МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИ
НАКАЗ
(з основної діяльності)
Про затвердження Інструкції з організації діяльності хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій Міністерства надзвичайних ситуацій України
Відповідно до статей
5,
8 та
16 Закону України
"Про правові засади цивільного захисту" ,
статті 10 Закону України
"Про метрологію та метрологічну діяльність" , постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року
№ 1102 "Деякі питання надання платних послуг підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій України", з метою встановлення типового порядку організації та забезпечення діяльності хімічних і радіометричних (радіологічних) лабораторій територіальних органів Міністерства та науково-дослідних лабораторій, що здійснюють діяльність у сфері радіаційного і хімічного захисту та підпорядковуються науково-дослідним установам,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію з організації діяльності хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Інструкція), що додається.
2. Начальникам головних територіальних управлінь (територіальних управлінь) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ і Севастополь, керівникам підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту та науково-дослідних установ МНС України, які мають у своєму підпорядкуванні хімічні і радіометричні (радіологічні) лабораторії та/або науково-дослідні лабораторії, забезпечити впровадження цієї Інструкції.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Квашука В.П.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МНС України
10.07.2012 № 971
ІНСТРУКЦІЯ
з організації діяльності хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій Міністерства надзвичайних ситуацій України
I. Загальні положення
1.1. Інструкція з організації діяльності хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Інструкція) встановлює порядок щодо організації та забезпечення діяльності хімічних і радіометричних (радіологічних) лабораторій територіальних органів МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту і науково-дослідних установ МНС України (далі - підрозділ МНС України).
До хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій підрозділів МНС України належать стаціонарні та пересувні хіміко-радіологічні (хіміко-радіометричні), а також науково-дослідні лабораторії, що здійснюють діяльність у сфері радіаційного і хімічного захисту (далі - ХРЛ).
1.2. Наведені в Інструкції терміни вживаються у такому значенні:
небезпечна хімічна речовина (далі - НХР) - хімічна речовина, безпосередня чи опосередкована дія якої на людину може спричинити загибель, гостре або хронічне захворювання, та/або завдає шкоди навколишньому середовищу;
радіаційний контроль - контроль за дотриманням норм радіаційної безпеки й основних санітарних правил роботи з радіоактивними речовинами та іншими джерелами іонізуючого випромінювання;
дозиметричний контроль - система вимірювань і розрахунків, спрямованих на оцінювання доз опромінювання окремих осіб або груп людей, матеріально-технічних засобів, навколишнього середовища;
захисні споруди цивільного захисту (цивільної оборони) - споруди, призначені для укриття населення від засобів масового ураження в особливий період і надзвичайних ситуацій у мирний час та є основним видом колективного захисту населення;
зона хімічного забруднення - територія чи акваторія, у межі якої потрапили небезпечні хімічні речовини в концентраціях чи кількостях, що протягом певного часу створюють небезпеку для життя та здоров'я людей і завдають шкоди навколишньому природному середовищу;
зона радіоактивного забруднення - територія чи акваторія, у межах якої рівні радіоактивного забруднення перевищують установлені норми радіаційної безпеки;
повірка засобів вимірювальної техніки - встановлення придатності до застосування засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), на які поширюється державний метрологічний нагляд, на підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик;
лабораторні випробування - повірка приладів радіаційної розвідки і дозиметричного контролю, військових приладів хімічної розвідки та спеціальних (промислових) приладів хімічної розвідки; визначення в лабораторних умовах якісних характеристик засобів індивідуального захисту органів дихання органів та шкіри від небезпечних хімічних речовин;
засіб індивідуального захисту (далі - ЗІЗ) - спорядження, що призначається для носіння користувачем та/або забезпечення захисту працівника від однієї або кількох видів небезпеки для життя чи здоров'я;
методика виконання вимірювань - нормативний документ, що включає в себе сукупність процедур і правил, виконання яких забезпечує одержання результатів вимірювань з потрібною точністю (далі - методика);
атестація ХРЛ - документальне засвідчення компетентності і права лабораторії проводити вимірювальні роботи відповідно до завдань, викладених у Положенні про ХРЛ (далі - Положення), що здійснюється уповноваженим органом з атестації у системі Держспоживстандарту України;
свідоцтво про атестацію - документ, який засвідчує, що атестована організація (чи її окремий підрозділ) відповідає критеріям атестації і є правочинною виконувати конкретний вид вимірювальних робіт;
1.3. ХРЛ повинні мати відповідні приміщення, матеріально-технічну базу, штатну чисельність кваліфікованих фахівців, нормативно-правові акти та нормативно-технічну документацію, що регламентують роботу підрозділу.
II. Основні завдання та структура ХРЛ
2.1. До основних завдань ХРЛ належить проведення вимірювальних робіт та надання послуг у сфері цивільного захисту підприємствам, установам та суб'єктам підприємницької діяльності відповідно до завдань, визначених у Положенні.
2.2. Структура та штатний розпис ХРЛ повинні забезпечувати достатні умови для виконання покладених завдань. Оптимальний штат ХРЛ включає такі посади:
начальник лабораторії;
інженер-метролог;
інженер-хімік;
інженер-радіолог;
водій.
III. Нормативно-правове забезпечення діяльності ХРЛ
3.1. Діяльність ХРЛ регламентують наступні нормативні акти та організаційно-методичні документи: положення; паспорт; настанова з якості; стандарти та інші нормативи виконання вимірювань згідно з галуззю атестації; дозвіл (санітарний паспорт) на право роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ); ліцензія на право проведення робіт з ДІВ; посадові інструкції.
3.2. Положення про ХРЛ розробляється відповідно до Типового положення про хіміко-радіометричну лабораторію МНС України в АР Крим, областях, містах Київ та Севастополь, затвердженого наказом МНС від 05.04.2004 № 160.
3.3. Паспорт ХРЛ повинен містити докладну інформацію про цей підрозділ; перелік робіт, що виконуються підрозділом; кадровий склад працівників, що виконують вимірювальні або повірочні роботи; наявність у лабораторії приміщень та їх стан; наявність робочих еталонів, робочих засобів вимірювальної техніки, випробувального і допоміжного обладнання та їх стан; наявність організаційних, нормативних і методичних документів.
3.4. Настанова з якості повинна містити комплексний опис вимірювальної лабораторії та підрозділу МНС України, до складу якого вона входить, і порядку виконання вимірювальних робіт та включати такі розділи: "Призначення та галузь застосування"; "Політика в галузі якості"; "Загальні відомості про підрозділ"; "Персонал підрозділу"; "Засоби вимірювальної техніки та допоміжне обладнання"; "Умови проведення метрологічних робіт"; "Процедури та методики проведення метрологічних робіт"; "Контроль за якістю проведення метрологічних робіт та коригувальні дії"; "Оформлення матеріалів за результатами метрологічних робіт, зберігання цих матеріалів"; "Внутрішній аудит та оновлення".
3.7. Посадові інструкції розробляються керівником персонально на кожного працівника ХРЛ відповідно до кваліфікаційних вимог, визначених у
Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників МНС України , затвердженому наказом МНС від 01.12.2009 № 808, та з урахуванням особливостей штатного розпису лабораторії, конкретних завдань, обов'язків, функцій і відповідальності її працівників.
Положення, паспорт, настанова з якості, посадові інструкції працівників лабораторії затверджуються керівником структурного підрозділу, до складу якого належить ХРЛ.
3.8. Свідоцтво про атестацію
3.9. Ліцензія на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.
У разі залучення ХРЛ до виконання робіт у сфері поводження з небезпечними хімічними речовинами та відходами, що здійснюються на замовлення юридичної або фізичної особи, лабораторія повинна отримати ліцензію Мінприроди відповідно до вимог законів України
"Про відходи" та
"Про ліцензування певних видів господарської діяльності" , наказу Мінприроди від 04.11.2011
№ 433 "Про затвердження ліцензійних умовам провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами", зареєстрованого в Мін'юсті 27.12.2011 за № 1549/20287.
IV. Засоби вимірювальної техніки і обладнання та їх обслуговування
4.1. ХРЛ підрозділів МНС України забезпечуються необхідним устаткуванням відповідно до Норм табельної належності, витрат і термінів експлуатації пожежно-рятувального, технологічного і гаражного обладнання, інструменту, індивідуального озброєння та спорядження, ремонтно-експлуатаційних матеріалів підрозділів МНС України, затверджених наказом МНС від 07.02.2008 № 95, а також виходячи із задач, покладених на цей підрозділ, і галузі уповноваження (атестації). Усі ЗВТ та випробувальне обладнання, що використовується при проведенні вимірювань, обслуговуються атестованим персоналом.
Технологічне обладнання, пристрої, інструменти та засоби вимірювання підлягають своєчасному технічному та метрологічному обслуговуванню у відповідних органах (за потребою).
Експлуатація ЗВТ здійснюється тільки за наявності паспорта, інструкцій з експлуатації і техніки безпеки, свідоцтва про повірку.
V. Методики проведення вимірювальних робіт
5.1. Методики, що використовуються при проведенні вимірювань, та нормативні документи, на які вони посилаються, зазначаються в паспорті ХРЛ.
5.2. Якісне та кількісне визначення радіоактивних та небезпечних хімічних речовин, відбір проб для аналізу тощо здійснюється за офіційними методиками, затвердженими в установленому порядку Міністерством охорони здоров'я та іншими центральними органами виконавчої влади, до сфери повноважень яких належать відповідні питання.
5.3. Якщо вимірювання проводяться виключно за експлуатаційною документацією на ЗВТ, то наявність методик не є обов'язковою.
5.4. У разі відсутності офіційних методик вимірювання здійснюються за самостійно розробленими методиками, які погоджуються МНС у встановленому порядку.
VI. Організація роботи ХРЛ. Загальні положення
6.1. Приміщення ХРЛ за їх призначенням забезпечуються системою приточно-витяжної вентиляції, обігріву, постачання проточною водою, мають відповідати вимогам чинних нормативних актів з питань пожежної безпеки та охорони праці для проведення робіт із спеціальними, небезпечними хімічними та радіоактивними речовинами, транспортування, зберігання хімічних речовин і ДІВ.
6.2. Робота ХРЛ проводиться за річними та щомісячними планами, що розробляються начальником ХРЛ відповідно до поставлених завдань і затверджуються керівником підрозділу МНС України, до складу якого належить ХРЛ.
6.3. Безпосереднє керівництво діяльністю ХРЛ здійснює начальник лабораторії, до повноважень якого належить: планування та організація виконання завдань, покладених на цей підрозділ; визначення планових і поточних завдань працівникам лабораторії та контроль за їх виконанням; забезпечення можливості функціональної взаємозамінюваності фахівців; організація метрологічної повірки вимірювальних приладів лабораторії; вивчення і впровадження сучасних методів лабораторних досліджень; забезпечення дотримання працівниками лабораторії заходів безпеки під час роботи з радіоактивними та небезпечними хімічними речовинами; розроблення та погодження з МНС плану систематичного підвищення кваліфікації фахівців лабораторії і контроль за його виконанням.
6.4. ХРЛ проводить планові роботи відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року
№ 1102 "Деякі питання надання платних послуг підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій" (додаток 2) та завдань, визначених у Положенні про лабораторію. Роботи проводяться за розробленим графіком відповідно до заздалегідь укладених угод з підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, що перебувають у районах відповідальності ХРЛ та/або належать до сфери управління МНС.
6.5. Підставою для укладення угоди про надання послуг є запит до відповідного підрозділу МНС України, до складу якого належить ХРЛ, за підписом керівника підприємства, у якому зазначено перелік та обсяг робіт, орієнтовний термін виконання.
Якщо послуга стосується повірки, ремонту, консервації дозиметричних приладів, перевірки захисних властивостей ЗІЗ органів дихання, контролю засобів фільтровентиляції та регенерації повітря ЗСЦЗ, до запиту також додаються технічні умови (технічна документація) на продукцію, наявні сертифікати відповідності ЗІЗ органів дихання і засобів фільтровентиляції та регенерації повітря ЗСЦЗ технічній документації та вимогам технічного регламенту до такої продукції.
6.6. Після укладення у встановленому порядку угоди начальник ХРЛ готує графік виконання робіт, узгоджує його із замовником та затверджує у керівника підрозділу МНС України.
6.7. У разі необхідності продовження строку досліджень або недостатності наданих дослідних зразків для отримання достовірних результатів керівник підрозділу МНС України, до складу якого належить ХРЛ, має право звернутися до заявника для надання додаткових зразків досліджуваних речовин (матеріалів, продукції тощо) для вивчення.
6.8. У разі неможливості надання послуг (відсутність спеціального обладнання, реактивів, методик тощо) заявнику надається вмотивована відповідь із зазначенням причин відмови.
6.9. Реєстрація виконаних робіт здійснюється у Журналі обліку замовлень на послуги, сторінки якого повинні бути пронумеровані, журнал прошнурований, засвідчений печаткою та підписом керівника ХРЛ. Зразок Журналу обліку наведено у додатку.
6.10. Первинні матеріали досліджень (спектри, хроматограми, калібрувальні графіки тощо) зберігаються разом з другим примірником висновку (або у лабораторному зошиті) і на вимогу осіб, які мають право ознайомлюватися з матеріалами дослідження, надаються для вивчення.
6.11. Результати робіт, проведених ХРЛ, можуть використовуватися при плануванні та здійсненні заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, впровадженні заходів цивільного захисту, а також при підготовці висновків щодо досліджень, виконаних на замовлення окремих юридичних та фізичних осіб.
6.12. У висновку, що надається ХРЛ, містяться кількісні та якісні характеристики вимірювань (випробувань). Методики виконання досліджень описуються в обсязі, який дозволяє їх відтворити, з посиланням на відповідний документ. Якщо певний показник визначається шляхом відтворення нормативно затвердженої методики, її опис обмежується посиланням на відповідний нормативний акт.
6.13. Висновок ХРЛ надається на підставі вимірювань (випробувань), що проводяться згідно з галуззю атестації (додаток до Свідоцтва про атестацію). Надання висновків за результатами вимірювань (випробувань), що не зазначені в галузі атестації ХРЛ, забороняється.
6.14. Робота з надання послуг вважається виконаною після підписання обома сторонами акта про її виконання. Якщо послуги надаються без укладення угоди за письмовим зверненням юридичних або фізичних осіб, то відмітка про виконання роботи з надання послуг здійснюється у
Журналі обліку наданих послуг уповноваженою особою замовника послуг.
6.15. Відповідальність за якість та своєчасність надання послуг покладається на начальника ХРЛ.
VII. Організація роботи з ДІВ
7.1. Діяльність ХРЛ, яка використовує ДІВ, здійснюється із неухильним дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я від 02.02.2005
№ 54 , зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20.05.2005 за № 552/10832, "Про затвердження державних санітарних правил "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України" (далі - Правила).
7.2. Зберігання ДІВ і робота з ними дозволяється тільки після оформлення санітарного паспорта. Санітарний паспорт на право роботи з джерелами іонізуючого випромінювання оформлюють місцеві органи Держсанепіднагляду на підставі акта приймання нових (реконструйованих) приміщень або акта санітарного обстеження діючих приміщень.
7.3. Робота з ДІВ дозволяється тільки в приміщеннях, зазначених у санітарному паспорті. Проведення в цих приміщеннях робіт, не пов'язаних із застосуванням ДІВ, допускається тільки у випадку, якщо вони викликані виробничою необхідністю і передбачені у санітарному паспорті.
7.4. Перед початком роботи з ДІВ працівники ХРЛ проходять навчання і перевірку знань з правил безпечної роботи з радіоактивними речовинами відповідно до
Правил та Державних гігієнічних нормативів
"Норми радіаційної безпеки України" , введених у дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01.12.97 № 62 (НРБУ-97).
7.5. Порядок проведення робіт, обліку, зберігання та видачі ДІВ, збору та видалення радіоактивних відходів, утримання приміщень, заходи радіаційної безпеки під час проведення робіт з ДІВ викладаються в Інструкції з радіаційної безпеки, що розроблюється відповідно до вимог
Правил .
7.6. Щороку комісія, призначена начальником ХРЛ, проводить інвентаризацію ДІВ, устаткування лабораторії та перевірку умов його зберігання.
ДІВ, що внаслідок закінчення терміну експлуатації визнано непридатними для використання, в установленому порядку підлягають списанню, вилученню та передачі на спецкомбінати УкрДО "Радон" для подальшого зберігання.
VIII. Організація робіт з НХР
8.1. Хімічні речовини (кислоти, луги тощо), що надходять до лабораторії, обліковуються та зберігаються у спеціальних приміщеннях з дотриманням відповідних умов і запобіжних заходів.
8.2. На ємності з реактивами наклеюються етикетки з назвами речовин.
8.3. Відповідальність за зберігання реактивів та інших хімічних речовин у лабораторії покладається на одного із спеціалістів підрозділу.
8.4. У приміщенні, де зберігаються хімічні речовини, розміщується ящик із сухим піском (сорбентом), вода та аварійні розчини для нейтралізації кислот і лугів.
8.5. Приміщення ХРЛ, де проводять роботу з НХР, додатково обладнують місцевою витяжною вентиляцією (витяжною шафою). Вентиляційні пристрої витяжних шаф ізолюються від загальної вентиляційної системи.
8.6. Під час виготовлення робочих розчинів, що викликають ураження шкіри або всмоктуються через неї, а також під час роботи з речовинами, щодо яких відсутня інформація про подразнюючу дію на шкіру, необхідно користуватися гумовими рукавичками.
8.7. Роботи з легкозаймистими та небезпечними хімічними речовинами проводяться тільки у витяжній шафі.
8.8. Відпрацьовані горючі рідини збирають у спеціальну герметичну тару і передають для регенерації або знищення. Зливання їх у каналізацію не допускається.
IX. Використання працівниками ХРЛ засобів захисту
9.2. Застосування працівниками засобів захисту повинно забезпечувати:
видалення шкідливих і небезпечних виробничих факторів з робочої зони;
зниження вмісту (рівня) шкідливих і небезпечних факторів у робочій зоні до припустимих діючими санітарними нормами рівнів як у штатному режимі, так і у випадках виникнення аварій;
послаблення впливу шкідливих факторів середовища на організм працівників.
9.3. ЗІЗ (спецодяг, спецвзуття, ЗІЗ органів дихання та шкіри) повинні відповідати характеру та умовам роботи, забезпечувати безпеку праці і закріплюватися за кожним працівником. Підбір ЗІЗ проводять індивідуально для кожного працівника. ЗІЗ повинні мати інструкцію із зазначенням призначення й строку служби виробу, правил його експлуатації та зберігання.
9.5. Інструкції з використання ЗІЗ органів дихання видаються працівникам ХРЛ особами, відповідальними за забезпечення особового складу вищевказаними засобами захисту.
9.6. При використанні ЗІЗ органів дихання необхідно враховувати час захисної дії фільтрувальних пристроїв і забезпечувати своєчасну їх заміну.
9.7. Після закінчення роботи ЗІЗ підлягають спеціальній обробці. Спеціальну обробку та ремонт ЗІЗ необхідно проводити централізовано.
X. Інформування про діяльність ХРЛ
Директор Департаменту цивільного захисту генерал-майор служби цивільного захисту | В. Стоєцький |
Додаток
до пункту 6.9 Інструкції
з організації діяльності хімічних
та радіометричних (радіологічних)
лабораторій Міністерства
надзвичайних ситуацій України
ЖУРНАЛ
реєстрації замовлень на послуги, що надаються хіміко-радіометричною лабораторією
______________________________________________________________
(повна назва підрозділу МНС)
№ з/п | Замовник | Вид послуг | Номер листа (письмового звернення) | Вартість послуг | Термін виконання і номер договору | Відмітка про виконання | Дата підписання акта про виконання робіт |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | | | | | |
Начальник лабораторії _________________________
(підпис)
( Текст взято з сайту МНС України http://www.mns.gov.ua )