МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Н А К А З
| 29.12.2011 N 392 |
Про організацію правової роботи на підприємствах, установах, організаціях, що належать до сфери управління Мінрегіону
Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 14.12.2001 N 1693 "Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади" та від 26.11.2008 N 1040 "Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації", з метою належної організації, удосконалення правової роботи на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери управління Мінрегіону України,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Методичні рекомендації щодо організації правової роботи на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери управління Мінрегіону України (далі - Методичні рекомендації), які додаються.
2. Керівникам підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону України, забезпечити організацію правової роботи з урахуванням положень Методичних рекомендацій.
3. Департаменту нормативно-правового регулювання (Татаринцева М.А.) довести цей наказ до відома підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону України.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра - керівника апарату Г.М.Семчука.
| Міністр | А.М.Близнюк |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
регіонального розвитку,
будівництва
та житлово-комунального
господарства України
29.12.2011 N 392
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо організації правової роботи на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери управління Мінрегіону України
1. Ці Методичні рекомендації розроблено з метою надання правової допомоги, сприяння організації ефективної діяльності та вдосконалення роботи юридичних служб підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону України (далі - підприємства).
2. Основними завданнями юридичної служби є організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів підприємством, його керівником та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків, а також представлення інтересів підприємства в судах.
3. Утворення юридичної служби на підприємствах провадиться залежно від обсягу, характеру та складності правової роботи. Вказана служба є самостійним структурним підрозділом (управління, відділ, сектор) або її функції може виконувати юрисконсульт відповідної категорії.
Юридична служба підпорядковується безпосередньо керівнику підприємства. Перепідпорядкування юридичної служби іншим посадовим особам не допускається.
Порядок взаємодії юридичної служби з іншими структурними підрозділами підприємства визначається керівником підприємства.
4. На посаду керівника юридичної служби підприємства призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста і стажем роботи за фахом не менш як три роки.
5. Керівник юридичної служби підприємства призначається на посаду та звільняється з посади за погодженням з керівником Департаменту нормативно-правового регулювання Мінрегіону України відповідно до Порядку погодження Департаментом нормативно-правового регулювання претендента на посаду керівника юридичної служби підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого наказом Мінрегіону України від 27.12.2011 N 386.
6. Підприємство зобов'язане створювати умови для належної роботи і підвищення кваліфікації працівників юридичної служби, забезпечувати їх окремим приміщенням, телефонним та електронним зв'язком, сучасними комп'ютерами та оргтехнікою, транспортом для виконання службових обов'язків, нормативно-правовими актами і довідковими матеріалами, іншими посібниками та літературою з правових питань, інформаційним бюлетенем "Офіційний вісник України", електронною системою інформаційно-правового забезпечення, а також доступом до інформаційних баз.
7. Департамент нормативно-правового регулювання Мінрегіону України спрямовує, координує правову роботу, здійснює методичне керівництво та перевіряє її проведення на підприємстві.
Перевірка стану правової роботи здійснюється згідно з наказом Мінрегіону України від 27.12.2011 N 385 "Про затвердження Положення про проведення перевірок правової роботи юридичних служб підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону України".
8. Обов'язки юридичної служби підприємства визначені пунктом 11 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 N 1040. Зокрема, юридична служба відповідно до покладених на неї завдань:
забезпечує правильне застосування на підприємстві нормативно-правових актів та інших документів, подає керівникові пропозиції щодо вирішення правових питань, пов'язаних з діяльністю підприємства;
розробляє та бере участь у розробленні проектів актів та інших документів з питань діяльності підприємства;
проводить юридичну експертизу проектів актів та інших документів, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів. У разі виявлення невідповідності проекту акта чи іншого документа вимогам законодавства подає заінтересованому підрозділу вмотивовані пропозиції.
Видання правового акта, а також подання проекту акта для його прийняття чи погодження без попереднього розгляду та погодження юридичною службою не допускається. Пропозиції юридичної служби щодо приведення актів підприємства у відповідність із законодавством є обов'язковими для розгляду керівником підприємства. У разі неврахування пропозицій юридична служба подає керівнику підприємства письмовий висновок до проекту акта;
проводить роботу з перегляду актів та інших документів з метою приведення їх у відповідність із законодавством та інформує про результати керівника підприємства;
організовує роботу щодо укладення договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні контролю за виконанням. Проекти договорів (додаткових угод до них) візуються юридичною службою;
організовує претензійну та позовну роботу;
сприяє своєчасному вжиттю заходів до усунення порушень, зазначених у документах прокурорського реагування, судових рішеннях, відповідних документах правоохоронних і контролюючих органів;
веде облік актів законодавства і міжнародних договорів, забезпечує підтримання їх у контрольному стані та зберігання;
організовує і проводить роботу, спрямовану на підвищення рівня правових знань працівників підприємства, роз'яснює практику застосування законодавства, надає консультації з правових питань.
Покладення на юридичну службу підприємства обов'язків, що не належать або виходять за межі її компетенції, не допускається.
9. Юридична служба підприємства, зокрема, має право:
перевіряти дотримання законності структурними підрозділами підприємства;
одержувати у встановленому порядку від посадових осіб підприємства необхідні для виконання покладених на неї завдань документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали;
інформувати керівника підприємства про покладення на юридичну службу обов'язків, що виходять за межі її компетенції, а також про випадки ненадання або несвоєчасного надання посадовими особами підприємства матеріалів на вимогу юридичної служби.
10. Правова робота на підприємствах проводиться на основі планів правової роботи, затверджених керівником підприємства. Плани, як правило, складаються поточні та перспективні, можуть бути місячними, квартальними, піврічними і річними.
При підготовці планів слід виходити із результатів аналізу звітних даних щодо організації та стану роботи з укладання договорів; стану претензійно-правової роботи, застосування чинного законодавства та заходів, які вживаються для покращення стану правової роботи; враховувати: системність планування, конкретність, повноту і чіткість формулювань для планування, належний і дієвий контроль за виконанням планових завдань.
11. У планах правової роботи відображаються такі питання:
участь юридичної служби у нарадах та правові питання, які планується на них розглянути;
робота з забезпечення законності у підготовці проектів документів правового характеру, що видаються підприємством;
участь разом з іншими структурними підрозділами у підготовці проектів правових актів чи їх самостійна підготовка;
вивчення та узагальнення практики застосування норм чинного законодавства та актів Мінрегіону України, розроблення пропозицій з їх удосконалення, упорядкування та систематизації;
організація претензійно-позовної роботи, здійснення аналізу і ведення обліку цієї роботи;
дотримання договірної дисципліни: участь у підготовці проекту договору, розроблення пропозицій щодо організації та покращення договірної роботи, аналіз та узагальнення судової практики порушення договірних зобов'язань;
додержання чинного законодавства про працю та зміцнення трудової дисципліни.
У планах можуть зазначатися інші питання, вирішення яких належить до компетенції юридичної служби.
12. У діяльності юридичної служби велике значення має чітке ведення діловодства з правових питань. Система діловодства визначається залежно від організаційної структури юридичної служби, обсягу покладеної роботи та визначених форм, правил ведення, обліку і збереження юридичних й інших документів.
Юридичній службі рекомендується вести такі журнали:
журнал обліку претензій, заявлених в інтересах юридичної особи і отриманих від інших суб'єктів господарювання, та позовів;
журнал реєстрації договорів;
журнал реєстрації виконавчих документів, що знаходяться на виконанні в органах державної виконавчої служби;
журнал обліку проведення внутрішніх навчань, семінарів, лекцій з правових питань;
журнал обліку актів законодавства та міжнародних договорів;
журнал прийому працівників підприємства з правових питань.
13. Під час проведення експертизи проектів правових актів, договорів юридична служба має керуватися Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента та Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, актами Мінрегіону України, іншими нормативно-правовими актами та наказами підприємства.
14. Організація юридичною службою обліку та систематизації актів законодавства та міжнародних договорів повинна здійснюватися з дотриманням вимог Методичних рекомендацій щодо здійснення обліку, підтримання у контрольному стані та зберігання актів законодавства на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери управління Мінрегіону України, затверджених наказом Мінрегіону України від 09.09.2011 N 187.
15. При здійсненні договірної та претензійно-позовної роботи юридична служба має враховувати положення наказів Мінрегіону України про затвердження порядків ведення договірної роботи та організації претензійно-позовної роботи Міністерства, а також відповідних методичних рекомендацій Мінрегіону України з цих питань.
16. Юридична служба з урахуванням методичних рекомендацій Мінрегіону України систематично має проводити роботу з перегляду актів та інших документів з метою приведення їх у відповідність з Конституцією та законами України, іншими нормативно-правовими актами законодавства, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, міжнародними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
17. Відповідно до планів правового навчання юридична служба має здійснювати правове навчання працівників. Плани затверджуються керівником підприємства на рік або квартал. У планах рекомендується зазначати: дату проведення навчання; назву структурних підрозділів, в яких планується проведення навчання; тематику правового навчання, що має складатися з актуальних питань; особу, яка проводить навчання; відмітку про виконання плану.
Матеріали про проведення правового навчання додаються до плану як підтвердження його проведення.
18. Юридична служба аналізує стан правової роботи за півріччя та рік шляхом складання аналітичних довідок, в яких вказується фактичний стан роботи, та надає відповідну інформацію до Департаменту нормативно-правового регулювання Мінрегіону України.
| Директор Департаменту нормативно-правового регулювання | М.А.Татаринцева |
