МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ
ІНСПЕКЦІЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА
ПРО ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ
Л И С Т
| 28.01.2009 N ДЦ-09-548/0/6-09 |
Депутату Жовтневої районної
у м. Харкові ради п'ятого
скликання
<...>
Шановний <...> !
Ваше звернення від 13.01.2009 року N А-01-65 до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття щодо удосконалення практики застосування підзаконних нормативно-правових актів розглянуто, за дорученням, інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Державного центру зайнятості.
Повноваження державної служби зайнятості визначені Законом України "Про зайнятість населення" від 01.03.91 р. N 803-XII, зі змінами та доповненнями. Відповідно до статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. N 1533-III, зі змінами та доповненнями, на органи державної служби зайнятості покладено функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Необхідно зазначити, що відповідно до вказаних вище законів України органи державної служби зайнятості не наділені повноваженнями щодо надання офіційних роз'яснень з питань застосування законодавства, котре знаходиться в сфері регулювання центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом - Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва; Держпідприємництво України уповноважене забезпечувати створення і реалізацію державної політики щодо розвитку і підтримки підприємництва.
Водночас, в межах компетенції державної служби зайнятості, повідомляємо наступне.
До питання 1.
Статтею 6 Конституції України встановлено, що органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України (стаття 68 Конституції України).
Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі. Судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції України) .
Відповідно до статті 12 Закону України "Про зайнятість населення", дії працівників державної служби зайнятості можуть бути оскаржені до відповідного за підпорядкуванням органу цієї служби або до суду у порядку, встановленому законодавством; спори, що виникають із правовідносин за Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", вирішуються в судовому порядку (стаття 39 вказаного Закону).
До питання 2.
Інформації офіційного характеру щодо фіксації органами державної служби зайнятості або суб'єктами господарської діяльності заходів планового або позапланового характеру засобами аудіо- та відеотехніки інспекція Державного центру зайнятості не має.
До питання 3.
Виходячи з норм законодавства, консультації та роз'яснення, в межах компетенції органу державної влади, та на прохання суб'єктів господарської діяльності можуть надаватися як в усній, так і в письмовій формі.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про зайнятість населення", регулювання правового становища державних службовців, які працюють у підрозділах державної служби зайнятості, здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.93 р. N 3723-XII, зі змінами. Законом України "Про державну службу" передбачено, що державні службовці, винні у порушенні законодавства, несуть дисциплінарну, цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із чинним законодавством.
Згідно до статті 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. За загальними правилами будь-які спірні питання можуть вирішуватися в судовому порядку.
Також повідомляємо, що на даний час, на виконання Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. N 877-V, зі змінами, спільно з зацікавленими центральними органами виконавчої влади проходить узгодження проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів, пов'язаних з державним наглядом (контролем) у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття".
З повагою,
| Начальник інспекції | І.Довженко |
