РАХУНКОВА ПАЛАТА
МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Р І Ш Е Н Н Я
| 11.05.2007 N 02/162рш |
Про розгляд скарги
Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), пункту 9 Порядку розгляду скарг з питань державних закупівель, затвердженого рішенням Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 23 березня 2007 року, на підставі скарги Дочірнього підприємства "Комфорт" Відкритого акціонерного товариства "Облпаливо" (далі - Скаржник) (Донецька обл., м. Добропілля) від 28.02.2007 N 200 на дії Відділу освіти Добропільської районної державної адміністрації (далі - Замовник) (Донецька обл., м. Добропілля) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного, Комісія В С Т А Н О В И Л А:
Скарга Дочірнього підприємства "Комфорт" Відкритого акціонерного товариства "Облпаливо" має наступні вимоги:
"Усунути дискримінацію Дочірнього підприємства "Комфорт" Відкритого акціонерного товариства "Облпаливо"
Для розгляду скарги від скаржника надійшли наступні матеріали:
1. Скарга ДП "Комфорт" ВАТ "Облпаливо" від 28.02.2007 N 200 (2 арк.);
2. Копія протоколу про розкриття тендерних пропозицій від 12.02.2007 р. N 1 (3 арк.);
3. Копія додатку 4 до тендерної документації (1 арк.);
4. Копія листа-повідомлення про акцепт тендерної пропозиції СПДФО Закіров Ш.А. від 23.02.2007 р. N 84/1 (1 арк.);
За результатами розгляду скарги дочірнього підприємства "Комфорт" Відкритого акціонерного товариства "Облпаливо" від 28.02.2007 N 200 на дії Відділу освіти Добропільської районної державної адміністрації встановлено наступне.
Замовником було опубліковано оголошення N 04021307 в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 4 (75) від 22.01.2007 р. про проведення відкритих торгів на закупівлю кам'яного вугілля.
Скаржник скаржиться на те, що Замовник визнав переможцем СПД ФО Закірова Шаміля Ананійовича (далі - СПД ФО Закіров Ш.А. або Переможець) не за ціновим критерієм, незважаючи на більш високий рівень ціни на вугілля - 389,00 грн. за 1 тонну, проти 378,00 грн. за 1 тонну заявлених Скаржником. Різниця в цінах на вугілля між зазначеними претендентами складає 11,00 грн. за тонну і при обсязі постачань 1930 тонн загальна сума додаткових бюджетних засобів досягає 21230,00 грн.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 12.02.2007 р. N 1 на участь у відкритих торгах було подано дві тендерні пропозиції від СПД ФО Закіров та ДП "Комфорт" ВАТ "Облпаливо". За інформацією, зазначеною у графі п. 4 "Інформація про наявність та правильність оформлення всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією" вищезазначеного протоколу, документи, подані учасниками у складі тендерної пропозиції, оформлені згідно з вимогами Замовника, передбаченими тендерною документацією.
Методика та критерії оцінки тендерних пропозицій визначена Замовником в Додатку 4 до тендерної документації, відповідно до якого переможцем обирається Учасник, пропозиція якого набрала найбільшу сумарну кількість балів.
Враховуючи те, що відповідно до даного додатку, оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі одного критерію - ціни, то переможцем має бути визначено Учасника, ціна якого буде найменша.
Також ч. 6 ст. 32 Закону передбачає, що Замовник у строк не раніше ніж через три робочих дні з дня відправлення письмового всім учасникам про результати здійснення процедури і не пізніше 14 робочих днів з дня визначення переможця укладає договір про закупівлю з тим учасником-переможцем, який подав пропозицію, що відповідає вимогам замовника та має найнижчу ціну.
За інформацією, зазначеною в повідомленні від 23.02.2007 р. N 84/1, Замовником було прийнято рішення про акцепт тендерної документації Суб'єкт підприємницької діяльності ФО Закіров Ш.А., ціна якого була вищою ніж ціна Скаржника.
Таким чином, Замовником при проведенні торгів були порушені норми Закону щодо правильності визначення переможця.
На виконання рішень Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 27.03.2007 N 02/8рш про призупинення процедури закупівлі та від 17.04.2007 N 02/98рш про впровадження призупинення строку процедури закупівлі Замовник до 11.05.2007 не надав пояснення щодо питань, викладених у зазначеній вище скарзі, та копії відповідних документів.
Відповідно до частини другої статті 37 Закону ненадання копій відповідних документів та матеріалів протягом строку, встановленого для впровадження строку зупинення процедури закупівлі, є підставою для відміни такої процедури закупівлі.
Враховуючи викладене вище, та на підставі Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" Комісія
ВИРІШИЛА:
1. Вимоги Дочірнього підприємства "Комфорт" Відкритого акціонерного товариства "Облпаливо" від 28.02.2007 N 200 на дії Відділу освіти Добропільської районної державної адміністрації задовільнити по суті.
2. Торги при проведенні процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного відмінити.
| Голова Комісії Перший заступник Голови Комісії Заступник Голови Комісії Секретар Комісії | В.Копилов О.Ткаченко М.Мельничук О.Костусєв |
"Інформаційний бюлетень
Тендерної палати України",
N 24, 11 червня 2007 р.