ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 24.03.2006 N 108 |
( Наказ скасовано на підставі Наказу Головного контрольно-ревізійного управління N 145 від 25.03.2008 )
Про затвердження Кодексу професійної етики службових осіб ДКРС
З метою посилення значущості принципів професійної етики службових осіб державної контрольно-ревізійної служби, дотримання яких є гарантією високої якості та ефективності роботи ДКРС, її авторитету в суспільстві
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Кодекс професійної етики службових осіб державної контрольно-ревізійної служби України (додається).
2. Заступникам Голови, керівникам структурних підрозділів ГоловКРУ, начальникам КРУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі забезпечити ознайомлення підпорядкованих працівників з цим Кодексом та дотримання його положень.
3. Загальному відділу Управління справами (М'якшило Н.Г.) довести наказ до відома заступників Голови, керівників структурних підрозділів ГоловКРУ, начальників КРУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Голова | Н.І.Рубан |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ ГоловКРУ України
24.03.2006 N 108
КОДЕКС
професійної етики службових осіб державної контрольно-ревізійної служби України
1. Кодекс професійної етики службових осіб державної контрольно-ревізійної служби України (далі - Кодекс) окреслює моральні принципи поведінки та етики службових осіб державної контрольно-ревізійної служби України (далі - працівників ДКРС), дотримання яких є гарантією високої якості та ефективності роботи ДКРС, її авторитету в суспільстві.
2. Працівники ДКРС знайомляться з цим Кодексом та під особистий підпис беруть зобов'язання дотримуватися його вимог.
3. Працівники ДКРС повинні діяти відповідно до принципів державної служби, визначених Законом "Про державну службу":
3.1. Служіння народу України
Працівники ДКРС повинні:
- діяти виключно в інтересах держави, відстоювати національні інтереси, утверджуючи базові суспільні цінності, шанувати державні символи - Державний Прапор України, Державний Герб України, Державний Гімн України, володіти українською мовою;
- свідомо підпорядковувати власний інтерес суспільним вимогам і державним пріоритетам, усвідомлюючи, що обіймання ними відповідної посади є виявом до них довіри народу України;
- забезпечувати власну поведінку та вести професійні справи так, щоб вони відповідали очікуванням громадськості і забезпечували її довіру до органів ДКРС.
3.2. Демократизм і законність
Працівники ДКРС повинні:
- дотримуватися Конституції, законів України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", інших законодавчих та нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів всіх інституцій громадянського суспільства;
- сприяти утвердженню та практичній реалізації принципів верховенства права; не застосовувати заходів та методів, що суперечать чинному законодавству;
- забезпечувати прозорість процедур прийняття управлінських та адміністративних рішень;
- сумлінно, фахово і своєчасно виконувати свої обов'язки, виключно в межах чинного законодавства користуватися наданими правами;
- не залишати поза увагою жоден факт порушення закону, забезпечувати своєчасне інформування про це правоохоронних та інших органів державної влади, безпосереднє, в межах чинного законодавства, застосування заходів адміністративного та цивільно-правового характеру, а також санкцій, передбачених бюджетним законодавством.
Проходження державної служби в органах ДКРС несумісне з корумпованістю та хабарництвом.
3.3. Гуманізм і соціальна справедливість, пріоритет прав людини і громадянина, дотримання прав та законних інтересів підконтрольних установ
Працівники ДКРС повинні:
- шанобливо ставитись до громадян, представників підконтрольних установ, підлеглих і керівників, незалежно від політичних, релігійних, інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану;
- при спілкуванні з громадянами, представниками підконтрольних установ, підлеглими та керівниками бути тактовним, не ставити запитань у підвищеному тоні або формі, що принижує їх честь та гідність, реагувати на їх неправомірні дії або вислови у формах, передбачених законодавством (шляхом листування);
- не допускати формалізму в роботі, особливо при розгляді звернень громадян; в межах визначеної законом компетенції сприяти повному та оперативному розв'язанню питань, з якими звертаються громадяни; звернення, в яких оскаржуються власні дії, спрямовувати для розгляду до вищестоящих керівників;
- дотримуватися конституційного принципу, за яким правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
- своїми вчинками, діями, поведінкою зміцнювати віру громадськості у законність дій та рішень органів ДКРС; сприяти добровільному дотриманню ними вимог чинного законодавства;
- не чекаючи на оскарження (в тому числі в судовому порядку), скасовувати власні рішення та рішення підпорядкованих працівників (призначені контрольні заходи; складені протоколи про адміністративні правопорушення або винесені постанови по справах про адміністративні правопорушення; висновки, зроблені в актах ревізій; санкції за порушення бюджетного законодавства тощо) у разі встановлення їх невідповідності вимогам чинного законодавства, визнання такими, що прийняті з недотриманням прав громадян та законних інтересів підконтрольних установ.
3.4. Професіоналізм, компетентність, ініціативність, чесність, відданість справі
Працівники ДКРС повинні:
- мати високий рівень професійної підготовки, досконало володіти чинним законодавством, вміло застосовувати його при здійсненні контрольних заходів та виконанні інших функцій;
- в процесі збирання, оцінювання і надання інформації робити зважену оцінку всіх обставин, ставитись до справи неупереджено та не допускати, щоб особиста упередженість або тиск з боку могли позначитися на об'єктивності зроблених оцінок і висновків. Об'єктивною основою для висновків може бути тільки достатній обсяг інформації, а не упередженість або конфлікт інтересів;
- не допускати несанкціонованого витоку інформації, що містить державну, службову чи комерційну таємницю, використання її у власних цілях чи на користь третіх осіб усупереч інтересам служби;
- своєчасно, неупереджено та в повному обсязі доводити до відома громадян та посадових осіб інформацію, зокрема і на їх письмовий запит, що згідно з нормативно-правовими актами може або повинна бути поширена таким чином; на вимогу заявника обґрунтовувати та роз'яснювати прийняті рішення;
- в процесі виконання своїх службових обов'язків неупереджено ставитись до політичних, громадських, релігійних рухів, течій та переконань, виявляти толерантність і повагу до них;
- раціонально використовувати робочий час: при мінімальних затратах робочого часу та державних ресурсів забезпечувати максимальне виконання завдань і функцій;
- відстоювати професійну честь і гідність як особисту, так і своїх колег, не допускати розголошення недостовірної інформації та упередженої критики на їх адресу; примножувати кращі традиції свого колективу.
3.4.1. Працівники ДКРС вправі лише в позаробочий час брати участь в політичній діяльності.
3.5. Персональна відповідальність за виконання службових обов'язків, дотримання належного рівня дисципліни
Працівники ДКРС повинні:
- усвідомлювати про персональну відповідальність за своєчасність та якість виконання покладених на них завдань і функцій; дотримуватися встановлених правил внутрішнього трудового розпорядку як в установі, в якій безпосередньо працюють, так і на об'єкті контролю;
- утримуватись від будь-яких дій, що дискредитують ДКРС; у разі отримання наказу (доручення тощо), який, на думку працівника, не відповідає вимогам чинного законодавства або виконання якого може призвести до порушення законних прав та інтересів громадян чи підконтрольних установ, невідкладно у письмовій формі інформувати про це безпосереднього керівника, не виконуючи такий наказ (доручення тощо), а у разі підтвердження такого наказу (доручення тощо) - забезпечити його виконання. При цьому, керівник, підтверджуючи свій наказ (доручення тощо) у зв'язку із письмовим зверненням працівника, зобов'язаний письмово проінформувати про цей факт вищестоящого керівника;
- брати на себе лише ті зобов'язання, для виконання яких є достатні знання, навички та професійний досвід;
- використовувати ввірені службове майно, кошти та будь-які інші активи ефективно, за призначенням та ощадливо.
4. Конфлікт інтересів
4.1. У разі можливості виникнення конфлікту інтересів - будь-яких відносин між працівниками ДКРС або між працівниками ДКРС та громадянами або представниками підконтрольних установ, правоохоронних та інших державних органів, що виходять за межі, визначені принципами державної служби та можуть перешкодити об'єктивному виконанню обов'язків працівниками ДКРС:
- конфліктної ситуації в колективі чи на об'єкті контролю;
- погроз з боку посадових осіб об'єкта контролю, інших сторонніх осіб;
- отримання вказівок представників правоохоронних та інших державних органів щодо вчинення конкретних дій на об'єкті контролю;
- надходження пропозицій, у тому числі усних, щодо надання різного роду послуг, винагород, подяк, інших благ для себе чи для третіх осіб за виконання (невиконання) службових обов'язків;
- отримання доручення на проведення контрольних заходів на об'єкті контролю, де керівником (бухгалтером) працюють родичі працівника ДКРС;
- надходження наказу, доручення, вимоги тощо від керівника, які, на думку працівника, не відповідають вимогам чинного законодавства або виконання яких може призвести до порушення законних прав та інтересів громадян чи підконтрольних установ;
- можливості виникнення інших відносин, що на думку працівника, не відповідатимуть принципам державної служби,
працівники ДКРС зобов'язані невідкладно письмово повідомити про це безпосереднього керівника.
4.2. Працівники ДКРС повинні запобігати виникненню конфлікту інтересів, уникати конфліктних ситуацій, рішуче присікати будь-які спроби створення ситуацій для можливості надходження пропозицій щодо отримання незаконних винагород, подяк, послуг, хабара тощо.
4.3. У разі надходження письмової заяви від працівника ДКРС стосовно пропонування останньому хабара, погроз на його адресу (або адресу третіх осіб) або іншого тиску, керівник відповідного органу ДКРС невідкладно інформує про такий факт правоохоронні органи.
5. Внутрішній контроль за дотриманням цього Кодексу.
Працівники органів ДКРС, які є керівниками ГоловКРУ, його територіальних та структурних підрозділів, повинні:
5.1. Демонструвати зразкову етичну поведінку, безпосередньо дотримуватись етики поведінки, визначеної цим Кодексом, а також вимагати її дотримання підпорядкованими йому працівниками ДКРС;
5.2. Вказівки та доручення підпорядкованим працівникам давати виключно у відповідності з чинним законодавством, з урахуванням їх рівня знань, досвіду та професійних навичок;
5.3. Здійснювати добір працівників в підрозділи ДКРС, враховуючи їх моральні, професійні та ділові якості;
5.4. Принципово реагувати на факти неналежної поведінки підпорядкованих працівників, у тому числі за повідомленнями (зверненнями) громадян та посадових осіб підконтрольних установ;
5.5. Запобігати виникненню конфлікту інтересів у підпорядкованих працівників, а у разі виникнення - сприяти його оперативному розв'язанню;
5.6. Об'єктивно оцінювати роботу підпорядкованих працівників, застосовувати моральні та матеріальні заохочення та відповідальності.
6. Відповідальність.
Дії (бездіяльність), які порочать працівника ДКРС як державного службовця або дискредитують ДКРС, є підставою для розгляду питання щодо дисциплінарної відповідальності такого працівника відповідно до статей 5, 14 Закону України "Про державну службу".