Про порядок подання та розгляду заяв щодо застосування процедур державних закупівель у одного учасника та з обмеженою участю

Відповідно до статті 3-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Міжвідомча комісія з питань державних закупівель

1. Затвердити Порядок подання та розгляду заяв щодо застосування процедур державних закупівель у одного учасника та з обмеженою участю, що додається.

1.1. Цей Порядок визначає підготовку, подання та розгляд заяв щодо погодження Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель застосування замовниками процедур державних закупівель у одного учасника та з обмеженою участю.

1.2. Терміни "замовник", "розпорядники державних коштів", "державна закупівля (закупівля)", "державні кошти", "учасник процедури закупівлі (учасник)", "товари", "роботи", "послуги", "тендерна документація", "торги (тендер)" застосовуються у значеннях, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

2.1. Розгляду щодо можливості погодження процедури закупівлі Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель підлягає:

- застосування процедури торгів з обмеженою участю для закупівлі товарів, робіт і послуг, очікувана вартість яких перевищує 500 тисяч гривень, крім випадку, коли процедура торгів з обмеженою участю застосовується після проведення попередньої кваліфікації учасників;

- застосування процедури закупівлі в одного учасника, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 30 тисяч гривень для товарів та послуг та 300 тисяч гривень для робіт.

2.2. У разі застосування процедури торгів з обмеженою участю у заяві викладається обґрунтування необхідності застосування процедури торгів з обмеженою участю відповідно до умов застосування цієї процедури, визначених у частині третій статті 18 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), з обов'язковим зазначенням предмета закупівлі, кількості (у разі закупівлі товарів), очікуваної вартості закупівлі, джерел фінансування закупівлі, орієнтовного терміну виконання поставок товарів (робіт, послуг), перелік документів і відомостей, що додаються до заяви.

До заяви також додаються:

- тендерна документація;

- копія протоколу (протоколів) тендерного комітету щодо прийняття рішення про застосування процедури торгів з обмеженою участю, завірена печаткою замовника, із зазначенням переліку учасників, яких замовник планує запросити до участі у процедурі закупівлі;

- експертні, нормативні, технічні та інші документи відповідних компетентних органів (організацій), що підтверджують наявність підстави застосування процедури торгів з обмеженою участю;

- копія річного плану закупівель (для розпорядників бюджетних коштів);

- витяг з відповідного тематичного каталогу учасників процедур закупівель, який веде і видає Тендерна палата України.

2.3. У разі застосування процедури закупівлі в одного учасника у заяві викладається обґрунтування необхідності застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до умов застосування цієї процедури, визначених у частині другій статті 33 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", з обов'язковим зазначенням предмета закупівлі, кількості (у разі закупівлі товару), очікуваної вартості закупівлі, джерел фінансування закупівлі, орієнтовного терміну виконання поставок товарів (робіт, послуг), перелік документів і відомостей, що додаються до заяви.

До заяви додаються:

- копія протоколу (протоколів) тендерного комітету щодо прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника, завірена власною печаткою замовника;

- проект договору про закупівлю із додатками;

- техніко-економічне обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника за формою, що додається (додаток 1), що має бути підтверджено експертними, нормативними, технічними та іншими документами відповідних компетентних органів (організацій);

- копія річного плану закупівель (для розпорядників бюджетних коштів);

- витяг з відповідного тематичного каталогу учасників процедур закупівель, який веде і видає Тендерна палата України.

Додатково до заяви додаються:

- у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі абзацу другого частини другої статті 33 Закону - завірені копії документів, що засвідчують права інтелектуальної власності, або завірені документи, які засвідчують, що учасник є переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;

- у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі абзацу третього частини другої статті 33 Закону - відповідні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) при застосуванні процедури закупівлі товарів, робіт/послуг, у одного учасника;

- у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі абзацу четвертого частини другої статті 33 Закону - завірена копія первинного договору (з додатками) про закупівлю товарів або послуг та акта про його виконання із обґрунтуванням того, що зміна учасника може призвести до закупівлі товарів або послуг, які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявними товарами або послугами;

- у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі абзацу п'ятого частини другої статті 33 Закону - завірена копія первинного договору про закупівлю робіт, звіт про результати попередньо проведеної процедури закупівлі та висновок експерта або висновок-обґрунтування організації - розробника проекту про те, що будівельні роботи не було включено до початкового проекту, та про виникнення непередбачуваних обставин у зв'язку з необхідністю проведення додаткових будівельних робіт (якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором);

- у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі абзацу шостого частини другої статті 33 Закону - обґрунтування виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з особливими економічними чи соціальними, правовими, іншими обставинами, яких замовник не міг передбачити, у тому числі закупівлі, пов'язаної з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій;

- у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі абзацу сьомого частини другої статті 33 Закону - завірені копії документів про те, що науково-технічні, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи пройшли конкурсний відбір згідно з порядком конкурсів наукових проектів або є завданням та заходами державних цільових програм;

- завірені належним чином копії документів, які підтверджують, що продукти харчування та сільськогосподарська продукція закуповуються безпосередньо з державного резерву, в Аграрному фонді, Державній акціонерній компанії "Хліб України" та що товари було закуплено для потреб держави цими організаціями, письмова згода цих організацій на заявлену закупівлю.

3.1. Днем подання заяви про погодження відповідної процедури закупівлі вважається дата її реєстрації у Міжвідомчій комісії.

3.2. Протягом 30 календарних днів з дати подання замовником документів Міжвідомча комісія приймає відповідний висновок щодо можливості застосування процедури закупівлі. Розгляд заяв замовників щодо можливості застосування процедури закупівлі в одного учасника через виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з особливими економічними чи соціальними, правовими, іншими обставинами, яких замовник не міг передбачити, у тому числі закупівлі, пов'язаної з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, здійснюється Міжвідомчою комісією протягом 15 робочих днів.

3.3. Подання заяви без додержання вимог пунктів 2.2 та 2.3 цього Порядку, якщо це перешкоджає її розгляду, є підставою для залишення заяви без руху.

Про залишення заяви без руху та про залишення заяви без розгляду (у випадку невиконання заявником у встановлений строк вимоги про усунення недоліків) заявник повідомляється письмово із визначенням строку для усунення встановлених недоліків. З дня надходження до Міжвідомчої комісії відповідних документів та інформації, які усувають встановлені недоліки, розгляд звернення поновлюється і розпочинається новий термін їх розгляду.

Залишення заяви без розгляду не позбавляє заявника права звернутися до Міжвідомчої комісії із повторним зверненням.

3.4. Заява залишається без розгляду у разі надходження від заявника клопотання про відкликання заяви, про що письмово повідомляється заявник.

У разі потреби Міжвідомча комісія має право вимагати надання замовником додаткових експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури торгів з обмеженою участю, визначених частиною третьою статті 18 Закону, або процедури закупівлі в одного учасника, визначених частиною другою статті 33 Закону. У цьому випадку розгляд документів зупиняється і у разі подання замовником доопрацьованих документів розгляд документів продовжується.

3.5. Заява та додані до неї документи мають містити повну та достовірну інформацію.

3.6. Відповідальність за зміст та достовірність відомостей та документів, наданих на розгляд Міжвідомчої комісії для отримання погодження застосування процедури закупівлі, несе виключно замовник.

3.7. Документи, що подаються на розгляд до Міжвідомчої комісії для отримання погодження на застосування відповідної процедури закупівлі, надсилаються в належному естетичному вигляді.

3.8. Інформація з обмеженим доступом (конфіденційна інформація) повинна бути відповідним чином позначена або подана в опечатаному конверті окремо (на конверті та сторінці має бути чітко зазначено "інформація з обмеженим доступом") і буде використана згідно з чинним законодавством.

3.9. Документи, подані на розгляд щодо застосування окремих процедур державних закупівель, не повертаються.

4.1. Можливість застосування процедури закупівлі здійснюється шляхом прийняття висновку на засіданні Міжвідомчої комісії. Висновок підписується Головою Комісії, секретарем Комісії.

При прийнятті рішення щодо можливості застосування процедури закупівлі враховується висновок Тендерної палати України щодо правомірності застосування замовниками процедур закупівель згідно із Законом, який може бути наданий згідно з положеннями частини другої статті 17-3 Закону.

Висновок Комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосували не менше ніж дві третини членів комісії, присутніх на засіданні.

Про відмову у погодженні застосування заявленої процедури закупівлі заявник повідомляється письмово.

4.2. Висновок щодо застосування процедури закупівлі оформлюється в одному примірнику, який видається замовнику, а копія разом з пакетом поданих документів зберігається в Антимонопольному комітеті України протягом трьох років.

4.3. Висновок про погодження процедури закупівлі видається представникам замовника за умови пред'явлення ними посвідчень особи та доручень замовника на отримання зазначених документів або надсилається поштою.

4.4. Підставою для відмови застосування заявленої процедури закупівлі Міжвідомчою комісією є невідповідність застосування процедури закупівлі та недоведеність фактичних обставин вимогам законодавства.

4.5. Про відмову можливості застосування заявленої процедури закупівлі Міжвідомча комісія повідомляє письмово протягом п'яти календарних днів з моменту прийняття такого рішення.

4.6. Висновок Міжвідомчої комісії щодо можливості застосування процедур закупівлі набирає чинності через п'ять робочих днів з дати його прийняття, крім випадків зупинення процедури закупівлі або подання Тендерною палатою України позову до суду про оскарження висновків або рішень Комісії (стаття 17-3 Закону).

4.7. Висновок, який прийняла Міжвідомча комісія, може бути відкликаний або змінений у таких випадках:

- якщо істотні обставини не були і не могли бути відомі Міжвідомчій комісії, що призвело до прийняття незаконного або необґрунтованого висновку;

- якщо висновок було прийнято на підставі недостовірної інформації, що призвело до прийняття незаконного або необґрунтованого висновку;

- наявності інших підстав, передбачених законодавством України.

4.8. Міжвідомча комісія має право виправити допущені у висновку описки чи явні арифметичні помилки, роз'яснити своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

4.9. Міжвідомча комісія надсилає Тендерній палаті України копії всіх рішень та висновків протягом двох робочих днів з дати їх прийняття.

4.10. Усі рішення Міжвідомчої комісії можуть бути оскаржені у судовому порядку з урахуванням вимог Закону.

1. Загальна інформація

1.1. Головний розпорядник коштів (повна назва та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ).

1.2. Джерело фінансування державної закупівлі.

1.3. Розмір державних коштів згідно з кошторисом та очікувана вартість закупівлі.

1.4. Дата затвердження бюджетного призначення або рішення про виділення коштів для закупівлі.

2. Замовник

2.1. Повна назва.

2.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ.

2.3. Місцезнаходження.

2.4. Відповідальний за проведення закупівлі, телефон, факс.

2.5. Дата прийняття тендерним комітетом замовника рішення про застосування процедури закупівлі у одного учасника.

3. Інформація про предмет закупівлі

3.1. Предмет закупівлі.

3.2. Кількість (у разі закупівлі товару).

3.3. Місце і строк (поставки, виконання робіт або надання послуг).

4. Інформація про учасника процедури закупівлі

4.1. Повна назва.

4.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ.

4.3. Місцезнаходження, телефон, факс.

5. Умова застосування процедури закупівлі в одного учасника (із обов'язковим зазначенням абзацу частини другої статті 33 Закону

6. Обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника.

7. Посада, прізвище та ім'я особи, що підписує заповнену форму.