Інструкція про порядок розгляду звернень (заяв, скарг тощо), що надходять до Аудиторської палати України

1.1. Відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 13 травня 1999 року N 653-XIV, Закону України "Про аудиторську діяльність" від 22 квітня 1993 року N 3125-XII із змінами і доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 26 березня 1996 року N 110/96, Статуту Аудиторської палати України, Положення про Секретаріат Аудиторської палати України та інших документів, ця Інструкція визначає порядок розгляду різного характеру звернень (заяв, скарг тощо), які надходять в Аудиторську палату України.

1.2. Звернення (заяви, скарги тощо) можуть бути усними (викладеними на особистому прийомі членам Палати, завідуючому Секретаріатом АПУ) або письмовими, надісланими поштою чи переданими на особистому прийомі. Письмові звернення повинні бути підписані заявником із зазначенням дати та адреси заявника.

Звернення (заяви, скарги тощо), оформлені без дотримання цих вимог, повертаються Секретаріатом АПУ заявникам з відповідними роз'ясненнями не пізніше як через десять днів від дня їх надходження.

1.3. Якщо питання, порушені в одержаному зверненні, не входять до повноважень Палати, воно в термін не більше п'яти днів повертається Секретаріатом Аудиторської палати (по узгодженню з Головою Спостережної ради, а при відсутності - з одним із членів Спостережної ради) заявнику з відповідними роз'ясненнями. Про прийняття рішення по указаним скаргам завідуючий Секретаріатом АПУ інформує Спостережну раду на черговому засіданні.

1.4. По письмовим зверненням (заявам, скаргам тощо), не підписаним заявником, кінцеве рішення приймається Спостережною радою з оцінкою обгрунтованості викладених в них обставин і їх вагомості.

1.5. Не розглядаються повторні звернення від одного і того ж громадянина (підприємства) з одного і того ж питання, якщо перше раніше вирішено по суті. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає Голова Спостережної ради АПУ, про що повідомляється особі (підприємству), які подали звернення.

2.1. Листи, заяви, клопотання, скарги і т.п., які надійшли на адресу АПУ, відповідно до її повноважень, реєструються у відповідному журналі.

В журналі реєстрації надходження звернень (заяв, скарг тощо) фіксується:

- дата надходження;

- прізвище, ім'я, по батькові заявника;

- адреса заявника та місце роботи, якщо це вказано;

- на кого спрямовано звернення (заява, скарга тощо);

- коротко викладена суть звернення (заяви, скарги тощо);

- кому передане на розгляд (за рішенням завідуючого Секретаріатом АПУ або Спостережної ради) звернення.

2.2. В день надходження звернення (заяви, скарги тощо) передаються на розгляд завідуючому Секретаріатом АПУ.

2.3. В залежності від характеру і суті, звернення (заяви, скарги тощо) в дводенний строк передаються на розгляд Головам відповідних комісій, або Голові Спостережної ради.

2.4. В комісіях звернення (заяви, скарги тощо) мають бути розглянуті в двотижневий термін і підготовлена обгрунтована відповідь. Після цього матеріали, рішення, пропозиції або запит мають бути передані в Секретаріат АПУ для подальшого їх оформлення.

Якщо матеріали по зверненню (заяві, скарзі тощо) підлягають розгляду на засіданні АПУ, то за рішенням Спостережної ради вони включаються в порядок денний чергового засідання АПУ, про що в межах місячного терміну повідомляється заявнику.

Розгляд здійснюється об'єктивно, всебічно і вчасно. Невідкладно вживаються заходи до припинення неправомірних дій, виявляються, усуваються причини та умови, які сприяли порушенням, забезпечується поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з зверненням (заявою, скаргою тощо) рішень.

2.5. По загальному правилу звернення розглядаються і вирішуються в Секретаріаті АПУ та комісіях АПУ у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх надходження. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, Голова комісії, за погодженням з Головою Спостережної ради, встановлює необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється завідуючим Секретаріатом особі (підприємству), яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

2.6. Якщо за змістом звернення внесені пропозиції на поліпшення організації аудиту в Україні, удосконалення Національних нормативів аудиту та Кодексу професійної етики, вони після реєстрації передаються у відповідні комісії АПУ для розгляду і прийняття рішення по суті. Наслідки розгляду в комісіях пропозицій, що надійшли, та рішення комісій розглядаються Спостережною радою і виносяться на розгляд чи затвердження АПУ.

2.7. Секретаріатом АПУ та комісіями АПУ звернення громадян (підприємств), які не потребують додаткових перевірок, розглядаються безоплатно.

2.8. Особистий прийом громадян проводиться завідуючим Секретаріатом АПУ у визначені і встановлені їм дні і години. Графік особистого прийому розміщується на дошці повідомлень Аудиторської палати України. Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються в спеціальному журналі. Якщо вирішити порушене в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду повідомляється громадянину письмово або усно, за його бажанням. Члени Аудиторської палати України здійснюють прийом у взаємно узгоджені години.

2.9. Скарги на низьку якість аудиторських перевірок, систематичного чи грубого порушення аудиторами чи аудиторськими фірмами чинного законодавства України, не дотримання затверджених АПУ Національних нормативів аудиту та Кодексу професійної етики аудиторів України, неналежного виконання професійних обов'язків аудитора, в Секретаріаті АПУ приймаються, реєструються, фіксуються в журналі і передаються комісії з Національних нормативів аудиту, Дисциплінарній комісії та ін. В Спостережну раду направляється повідомлення про надходження і розгляд таких скарг.

Секретаріат може запросити додаткові матеріали, необхідні для розгляду справи в комісії АПУ.

2.10. Якщо в зверненні (заяві, скарзі тощо) викладені претензії на невиконання (не якісне виконання) аудитором-підприємцем, аудиторською фірмою договірних умов, заявнику направляється відповідь з роз'ясненнями про необхідність врегулювання цих питань на підставі цивільно-правових норм.

2.11. Рішення судів, Арбітражних судів, приписи, протести, подання, постанови органів Прокуратури на неякісні висновки аудиторських фірм, аудиторів-підприємців розглядаються Спостережною радою і з врахуванням пропозицій РВ АПУ передаються для розгляду на чергове засідання АПУ.

2.12. По повідомленням органів виконавчої влади, правоохоронних органів про недоліки в аудиторській діяльності, Спостережною радою АПУ приймається рішення щодо запиту відповідних матеріалів, які б свідчили або спростовували зазначені факти. Отримані матеріали вивчаються і, згідно з результатами вивчення, готується юридичний висновок і направляється відповідь адресату.

Письмові звернення і матеріали до них зберігаються в архіві Аудиторської палати України на протязі 3-х років. По закінченні зазначеного терміну - знищуються, про що складається відповідний акт.