Про затвердження Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України

З урахуванням висновків Кабінету Міністрів України від 25.12.98 N інд.33 до листа МНС України від 01.12.98 N 01-5717/18 "Про розробку Положення про забезпечення житлом військовослужбовців, членів їх сімей та службовців МНС України", з метою удосконалення порядку обліку військовослужбовців та службовців Цивільної оборони України, які потребують поліпшення житлових умов, та надання їм житлових приміщень

1. Затвердити Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців та службовців Цивільної оборони України, що додається.

2. Начальнику управління капітального будівництва та забезпечення житлом Мішуровському О.М. забезпечити державну реєстрацію цього наказу в Міністерстві юстиції України.

3. Начальнику управління справами Дяченко Г.П. в 10-денний термін після реєстрації цього наказу забезпечити його тиражування та відправку Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям.

4. Заступникам Міністра, начальникам структурних підрозділів центрального апарату міністерства, начальникам територіальних органів управління, командирам з'єднань і військових частин, начальникам військово-навчальних закладів:

керуватися у службовій діяльності вимогами житлового законодавства та Положенням, зазначеним у пункті 1 цього наказу;

сприяти справедливому, раціональному та гласному розподілу житлової площі;

попереджувати і своєчасно виявляти порушення чинного законодавства з житлових питань, винних притягувати до відповідальності.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Потіху В.М.

1. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено на підставі вимог чинного житлового законодавства України, з урахуванням особливостей квартирного обліку військовослужбовців Цивільної оборони України. Воно встановлює порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військовослужбовців за контрактом, військовослужбовців-жінок (далі - військовослужбовці) та службовців Цивільної оборони України.

Вищезазначена категорія осіб (разом з членами їхніх сімей), які проходять службу (працюють) у з'єднаннях, військових частинах, установах, військово-навчальних закладах Цивільної оборони України (далі - військові частини), забезпечуються житлом за рахунок державних фондів, зокрема шляхом:

власного житлового будівництва;

пайової участі в житловому будівництві;

будівництва (придбання) житла за рахунок інвесторів.

Джерелами фінансування житлового будівництва для військових частин є централізовані капітальні вкладення, кошти інвесторів.

1.2. Управління капітального будівництва та забезпечення житлом (далі - УКБ) МНС України щорічно готує відповідні пропозиції Міністру щодо розподілу державних капітальних вкладень на житлове будівництво пропорційно до числа осіб, які перебувають у черзі на одержання житлових приміщень, з урахуванням терміну їх перебування на квартирному обліку та проведеного забезпечення житлових приміщень у минулий період.

1.3. Військовослужбовці, направлені на навчання до військових навчальних закладів з вилученням зі списків військових частин, забезпечуються на час навчання житловою площею в гуртожитках. По закінченні навчання житлова площа, яку вони займали, підлягає звільненню у двомісячний термін.

За ними на весь період навчання зберігається житлова площа або черга на її отримання за місцем попередньої служби.

2. Квартирний облік

2.1. Військовослужбовці (службовці), які потребують поліпшення житлових умов згідно з чинним житловим законодавством, мають право бути прийнятими на квартирний облік та одержати в користування житлове приміщення (окрему квартиру на сім'ю) відповідно до чинного законодавства.

2.2. Військовослужбовці (службовці) беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець (службовець), щодо якого вирішується питання взяття на квартирний облік.

У рішенні вказуються дата взяття на облік, склад сім'ї, підстави для взяття на облік, вид черги на надання житлових приміщень (на загальних підставах, першочергово, позачергово), а в разі відмови у взятті на облік - підстави відмови.

Датою взяття на квартирний облік уважається день, коли було ухвалено рішення житловою комісією військової частини про взяття на квартирний облік.

Списки військовослужбовців (службовців), яких взято на квартирний облік, та окремі списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового (додатки 1, 2) одержання житлових приміщень, мають бути вивішені для загалу.

2.3. На квартирний облік беруться зазначені в пункті 1.1 цього Положення категорії осіб, які потребують поліпшення житлових умов і постійно проживають, а також прописані в даному населеному пункті (військовому містечку).

Визначена тривалість часу прописки не розповсюджується на військовослужбовців у зв'язку з особливостями військової служби, пов'язаними з частими змінами місця проживання.

Військовослужбовці дійсної служби Цивільної оборони України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі з дня набрання чинності цим положенням, беруться (якщо при цьому їх переміщення пов'язане з переїздом до іншого гарнізону) на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їхніх сімей на загальних підставах зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також якщо вони перебувають у списках на першочергове та позачергове одержання житлових приміщень. Перебування військовослужбовців Цивільної оборони на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, підтверджується довідкою, виданою командиром військової частини Цивільної оборони України. Дія цього пункту настає з дня набрання чинності наказом.

2.4. Військовослужбовці, які перебували на квартирному обліку за місцем служби і переведені по службі до іншої військової частини, відомства в тому ж населеному пункті, беруться на облік за новим місцем служби зі збереженням попереднього часу перебування на обліку та в списках осіб, які користуються правом пільгового одержання житлової площі. При цьому подається на нове місце обліку оригінал квартирної справи, яка перезатверджується в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування.

2.5. Відповідно до пункту 2 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям, які вступили на військову службу за контрактом, якщо вони не забезпечені житловою площею за місцем служби, на перші п'ять років служби надаються службові приміщення або житлова площа в гуртожитку. Протягом цього часу за ними зберігається право на житлову площу, яку вони займали до вступу на військову службу. Вони не можуть бути вилучені із списків громадян, узятих на квартирний облік.

При продовженні військової служби понад 5 років забезпечення зазначених військовослужбовців житловими приміщеннями за місцем служби провадиться на загальних підставах.

2.6. Військовослужбовець (службовець), який має підстави бути визнаним таким, що потребує поліпшення житлових умов, формує квартирну справу; якщо за попереднім місцем служби він перебував на квартобліку, то справа надсилається поштою до військової частини за новим місцем служби. Одночасно за новим місцем служби подається рапорт (додаток 3) про взяття на квартирний облік.

До рапорту, долученого до квартирної справи, додаються:

1. Довідка-заява (додаток 4), підписана повнолітніми членами сім'ї, які разом проживають, мають право на самостійне одержання житлових приміщень та бажають стати на квартирний облік разом із заявником.

2. Довідка (оригінал) з місця проживання про склад сім'ї і прописку, яку видає житлово-експлуатаційна контора (далі - ЖЕК) або квартирно-експлуатаційна служба (далі - КЕС) (додаток 5).

3. Довідка про склад сім'ї військовослужбовця згідно з особовою справою.

4. Довідка для військовослужбовців про проходження служби (послужний список) згідно з особистою справою.

5. Довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку в місцевих органах виконавчої влади.

6. Довідка з місця роботи (або навчання) повнолітніх членів родини з відміткою про перебування на квартобліку (за відсутності місця роботи в працездатного члена сім'ї подається завірена ксерокопія першої і останньої сторінок трудової книжки).

7. Письмове зобов'язання здати житлові приміщення (крім кооперативного та приватизованого) від членів сім'ї, які мають самостійне право на одержання житлових приміщень і залишились проживати в попередній квартирі (отриманій військовослужбовцем за попереднім місцем служби), завірене начальником ЖЕК (КЕС).

8. Документи, що підтверджують право на пільги при отриманні житлової площі.

9. Довідка (оригінал) про здавання або інше використання житла за попереднім місцем служби (додаток 6).

У разі потреби до заяви додаються інші документи на вимогу командування військової частини або житлової комісії.

2.7. Підписаний командиром військової частини рапорт заявника про взяття його (з сім'єю) на квартирний облік реєструється в КЕС у книзі реєстрації рапортів (додаток 7), яка зберігається як документ суворої звітності. Без укомплектування квартирної справи документами, зазначеними в пункті 2.5 цього Положення, рапорт не реєструється. При потребі перевіряється відповідність зазначених у рапорті та заяві житлових умов заявника і відображається в акті перевірки житлових умов (додаток 8).

У місячний термін зареєстрований рапорт розглядається на засіданні житлової комісії військової частини та із затвердженням протоколу (керівником) ухвалюється відповідне рішення.

2.8. На кожного військовослужбовця (службовця), взятого на квартирний облік, заводиться облікова квартирна справа. Обліковій справі надається номер відповідно до номера в книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання житлових приміщень (додаток 9).

Облікові квартирні справи зберігаються як документ суворої звітності за місцем квартирного обліку. Після надання військовослужбовцям (службовцям) житлових приміщень облікові справи зберігаються не менше 5 років.

2.9. Витяг із протоколу засідання житлової комісії військової частини разом із квартирною справою в 10-денний термін подається на розгляд та затвердження до центральної житлової комісії Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - МНС України), де в місячний термін приймається рішення. Після затвердження рішення центральною житловою комісією МНС України секретар житлової комісії військової частини подає до квартирних відділів місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування для затвердження списки осіб, узятих на квартирний облік (додаток 10).

2.10. При взятті на квартирний облік у військовому містечку, що перебуває на балансі МНС України, список осіб, узятих на квартирний облік, перед затвердженням перевіряється і підписується командиром.

2.11. Щороку у військових частинах, де самостійно провадиться квартирний облік, у період з 1 жовтня до 25 грудня відбувається перереєстрація осіб, які перебувають на квартирному обліку. Це проводиться з поданням оновлених довідок про склад сім'ї і прописку з місця проживання (прописки) та з місця працевлаштування з перевіркою підстав перебування на квартирному обліку.

2.12. Військовослужбовці (службовці) знімаються з квартирного обліку в разі:

поліпшення житлових умов, унаслідок чого відпали підстави для одержання іншого житлового приміщення;

переміщення військовослужбовців до нового місця служби в інший населений пункт;

звільнення військовослужбовця з військової служби за власним бажанням або за порушення дисципліни, правопорядку, через службову невідповідність;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для взяття на квартирний облік, або про неправомірні дії службових осіб, які призвели до незаконного взяття на облік;

використання військовослужбовцем (службовцем) (сім'єю) житлових чеків (на приватизацію попереднього житла, наданого державою), у разі чого відпало право на одержання житла в державному фонді.

2.13. Зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необгрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житловими комісіями військових частин, які винесли або затвердили рішення про зарахування на облік військовослужбовця (службовця), тобто внесли до вказаного списку.

При розгляді цих питань на засідання житлової комісії запрошуються зацікавлені особи, про зняття з обліку (вилучення з пільгової черги) їх у 15-денний термін повідомляють у письмовій формі.

2.14. У разі смерті військовослужбовця при проходженні служби, який перебував на квартирному обліку, за членами його сім'ї, які перебували на обліку разом з ним, якщо не відпала потреба в житловій площі, зберігається право подальшого перебування на квартирному обліку та набувається право першочергового одержання житлових приміщень.

2.15. Контроль за станом квартирного обліку у військових частинах МНС України здійснюється відповідальними особами (відповідно до посадових обов'язків) та житловими комісіями.

3. Розподіл та надання житлових приміщень

3.1. Житлові приміщення надаються військовослужбовцям (службовцям), що перебувають на квартирному обліку, згідно з чергою, яка визначається часом прийняття на облік або занесенням у списки на пільгове одержання житлової площі.

Винятком можуть бути випадки, передбачені чинним житловим законодавством.

3.2. Надання житлових приміщень військовослужбовцям проводиться після здачі ними житлової площі, яку вони займали за попереднім місцем служби (з поданням відповідної довідки), крім випадків, коли там залишилися проживати повнолітні члени їхніх сімей та площа відповідає встановленим нормам. У цьому випадку військовослужбовцю надається житло без урахування членів сім'ї, які залишилися.

3.3. Уся житлова площа, яка надійшла до МНС України від будь-якого джерела, розподіляється згідно з чергою між військовими частинами і затверджується Міністром (при цьому до п'яти відсотків житлової площі, що надходить до МНС України за рахунок інвестицій, виділяється для забезпечення житловими приміщеннями службовців). Після виділення житлової площі на окрему військову частину на засіданні житлової комісії проводиться її розподіл серед військовослужбовців (службовців), які перебувають на квартирному обліку. Зазначена черговість розподілу житлової площі визначається пропорційно до кількості осіб, які перебувають на квартирному обліку, у відсотковому відношенні до видів черги, у межах календарного перебування на квартобліку, з урахуванням попереднього забезпечення. Рішення житлової комісії військової частини розглядається і затверджується центральною житловою комісією.

3.4. Правом першочергового одержання житлових приміщень, крім осіб, зазначених у статті 45 Житлового кодексу України, користуються військовослужбовці Цивільної оборони України (в тому числі звільнені в запас), які прослужили 25 і понад календарних років.

Перевагою в одержанні житлових приміщень у межах календарного року користується категорія осіб, які перебувають на квартирному обліку в списках позачергового одержання житлових приміщень, потім ті, хто стоїть на черзі першочергового одержання житлових приміщень, а далі ті, хто перебуває на квартирному обліку на загальних підставах.

3.5. Як виняток, на клопотання командира військової частини і житлової комісії та за згодою колективних зборів офіцерів і прапорщиків військової частини, з урахуванням їх особистого внеску в підвищення боєготовності військової частини чи в справу розбудови військ, сумлінного виконання своїх службових обов'язків, центральна житлова комісія МНС України може розглядати питання надання житлових приміщень окремим військовослужбовцям (службовцям) поза чергою.

3.6. Якщо декілька військовослужбовців (службовців) перебувають на квартирному обліку одночасно і мають однаковий строк взяття на облік та пільги, то до уваги беруться порядковий номер і дата реєстрації рапорту про взяття на квартирний облік.

3.7. Військовослужбовцю (службовцю), який перебуває на квартирному обліку, черговість надання житлових приміщень може бути перенесена на рік, якщо він без підстав відмовився від виділеної житлової площі, що відповідає встановленим вимогам та розміру. Рішення про це ухвалює житлова комісія військової частини, про що в 15-денний термін зацікавлену особу повідомляють у письмовій формі.

3.8. У разі відсутності відповідної житлової площі на прохання тих військовослужбовців (службовців), чия черга на отримання житлової площі надійшла, цим військовослужбовцям (службовцям) може бути надана житлова площа, менша за нормативну забезпеченість, як тимчасове поліпшення житлових умов, без зняття з квартирного обліку і зі збереженням місця у черзі.

3.9. Особам, які були вражені променевою хворобою будь-якого ступеня або стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дітям, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи і потребують особливого догляду, надається додаткова площа у вигляді окремої кімнати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 р. N 1589 "Про порядок надання додаткової житлової площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1".

3.10. Рішення про надання житлових приміщень може бути переглянуте рішенням житлової комісії до видачі ордера, якщо з'ясуються обставини, які не були раніше відомі і могли вплинути на зазначене рішення, а в разі видачі ордера - у судовому порядку.

4. Забезпечення житлом військовослужбовців при звільненні з військової служби в запас чи відставку

4.1. Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у відставку за віком чи в запас за станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів можуть залишатися на квартирному обліку до отримання житла при військових частинах.

Військовослужбовцям, що перебували на військовій службі не менше двадцяти календарних років і були звільнені з військової служби за станом здоров'я, віком або скороченням штатів, житлові приміщення надаються місцевими виконавчими комітетами в першу чергу, але не пізніше, ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки відповідно до пункту 45 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 (додаток 11). Такі військовослужбовці, що виписались та виїхали в інший населений пункт, втрачають право залишатися на квартирному обліку при військових частинах.

5. Ордер на житлове приміщення

5.1. На підставі рішення про надання житлової площі в будинку громадського або державного житлового фонду місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування видається ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне житлове приміщення, він дійсний протягом 30 днів з часу його отримання та повинен бути зареєстрований у місцевій ЖЕК (КЕС військової частини).

5.2. Ордер на житлове приміщення може бути визнаний недійсним у судовому порядку. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

6. Обмін житлових приміщень

6.1. Обміном житлових приміщень займаються відповідні структури місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (бюро з обміну житловими приміщеннями), а обмін житлових приміщень у військових містечках МНС України проводиться квартирно-експлуатаційною службою військової частини. Військовослужбовці (службовці) як наймачі житлових приміщень у будинках громадського або державного житлового фонду мають право за письмовою згодою членів сім'ї, які проживають разом із ними, у т.ч. і тимчасово відсутніх, провести з іншими наймачами в будинку обмін займаного житлового приміщення зазначеного фонду або з членом житлово-будівельного кооперативу.

6.2. Якщо житлові приміщення розташовані в різних населених пунктах, то обмін оформлюється місцевим органом виконавчої влади та органом місцевого самоврядування (бюро з обміну житловими приміщеннями) в одному з населених пунктів за вибором учасників обміну.

6.3. У разі обміну житлового приміщення у будинках МНС України згоду на обмін, передбачену чинним житловим законодавством, надає центральна житлова комісія за поданням житлової комісії військової частини.

6.4. Визнання обміну недійсним проводиться в судовому порядку.

7. Бронювання житлового приміщення

7.1. Бронюванням житлового приміщення займаються відповідні структури місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а бронювання житлових приміщень у військових містечках МНС України провадиться КЕС військової частини.

Ті житлові приміщення військового містечка, що їх займають наймачі (військовослужбовці та службовці) і члени їхніх сімей, бронюються при направленні наймача на роботу за кордон на весь час перебування за кордоном. Житлове приміщення, що заброньовано за військовослужбовцями (службовцями), обліковується у КЕС військової частини і в МНС України в книзі обліку заброньованих житлових приміщень (додаток 12).

7.2. У разі бронювання житлового приміщення місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (КЕС військової частини у військових містечках) за місцезнаходженням приміщення, що бронюється, видається наймачу або члену його сім'ї охоронне свідоцтво (броню). При виникненні непорозумінь питання розв'язується в судовому порядку.

7.3. Якщо наймач (військовослужбовець, службовець) та члени його сім'ї не повернулись у заброньоване житлове приміщення протягом шести місяців після закінчення строку дії броні, то договір наймання житлової площі за позовом власника (КЕС військової частини, ЖЕК) може бути розірвано в судовому порядку.

8. Облік житлової площі

8.1. Облікові підлягає: житлова площа, що надійшла від власного будівництва МНС України або придбання збудованого житла; житлова площа, що належить військовослужбовцям та членам їхніх сімей, які були передані від інших відомств на баланс МНС України; житлова площа, отримана від пільгового кредиту (до погашення).

8.2. Уся житлова площа обліковується у КЕС військової частини і в УКБ МНС України в книзі обліку житлової площі, яка підлягає заселенню (додаток 13).

У військових частинах ураховується та житлова площа, на якій проживають військовослужбовці (службовці) цієї частини.

Житлова площа в будинках місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади обліковується також у картках обліку житлової площі (додаток 14). Картки обліку такої площі нумеруються та реєструються у книзі реєстрації карток обліку (додаток 15). У разі зняття з обліку закріпленої житлової площі в картці робиться відповідна відмітка. Картки зберігаються постійно.

8.3. Перевірка стану обліку та використання житлової площі, закріпленої за військовими частинами, у будинках місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади провадиться щороку УКБ МНС України. Про проведені перевірки проставляються відповідні відмітки в картках обліку.

Примітки: 1. Особі, яка проживає у будинку, що належить громадянинові на праві особистої власності, довідка видається і підписується власником будинку та засвідчується в порядку, установленому місцевою райдержадміністрацією.

2. У довідці відображати - приватизовано квартиру чи ні.