Про затвердження Примірного положення про відділ тарифів та митної вартості і Порядків його роботи

З метою впорядкування процесу митного оформлення товарів та встановлення єдиного порядку розгляду питань і прийняття рішень при визначенні митної вартості товарів, а також визначенні класифікації товарів для цілей тарифного та нетарифного регулювання, застосування ставок мита, визначення країни походження товарів для надання тарифних преференцій

1. Затвердити Примірне положення про відділ тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці), Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України, Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань класифікації та кодування товарів, Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при визначенні країни походження товару, що додаються.

2. Забороняється покладання на співробітників відділу тарифів та митної вартості функцій і завдань, не передбачених Примірним положенням про відділ тарифів та митної вартості й вищезгаданими документами, які визначають порядок роботи відділу.

3. Інформаційно-аналітичному митному управлінню (Копосов С.А.) розробити програмно-інформаційний комплекс для доступу підрозділів митних органів та Митно-тарифного управління до центральної бази даних Держмитслужби при вирішенні питань визначення митної вартості товарів. Термін виконання - січень 2000 р.

4. Інформаційно-аналітичному митному управлінню (Копосов С.А.) та Митно-тарифному управлінню (Демченко В.І.) розробити Положення про використання програмно-інформаційного комплексу для доступу до центральної бази даних Держмитслужби Митно-тарифного управління та відділів тарифів та митної вартості митниць. Термін виконання - січень 2000 р.

5. Правовому управлінню (Мельник М.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

6. Визнати такими, що втратили чинність, накази Державної митної служби України від 10.08.98 N 485 "Про порядок роботи відділу тарифів та митної вартості" та від 29.01.97 N 36 "Про класифікацію товарів згідно з ТН ЗЕД".

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Шейка О.П.

1.1. Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - Порядок), визначає компетенцію відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) (далі - Відділ), його завдання, функції та порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань визначення митної вартості товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), а також порядок ведення обліку, звітності та інші питання роботи Відділу.

1.2. Контроль за правильністю визначення митної вартості як бази митного оподаткування здійснюється Відділом з метою виявлення спроб та недопущення фактів її заниження для ухилення від сплати належних сум митних податків та платежів під час митного оформлення.

1.3. До безпосередньої компетенції Відділу належить перевірка достовірності даних, зазначених у таких графах вантажної митної декларації (далі - ВМД): 12, 20, 22, 42, 45, з метою здійснення контролю за правильним визначенням митної вартості.

1.4. Для виконання покладених на Відділ завдань його співробітники мають право вимагати в декларанта подання документів, які можуть бути використані для підтвердження відомостей про митну вартість товарів, заявлених у ВМД.

1.5. У разі вирішення спірних та складних питань визначення митної вартості товарів, що оформлюються в митному відношенні, у справах Відділу залишаються такі документи:

листи, рапорти митниць, митних постів та вантажних відділів щодо вирішення спірних та складних питань митної оцінки товарів, що оформлюються в митному відношенні;

копія примірника ВМД;

документи (чи їх копії), на підставі яких було прийняте рішення про визначення митної вартості товару (рахунки-фактури, рахунки-проформи, інвойси, банківські документи, висновки експертних організацій тощо);

копія сертифіката про походження товару;

копія довідки про визначення митної вартості (додаток 1);

довідка-розрахунок митної вартості (другий примірник) (додаток 2);

інші документи, що були підставою для визначення митної вартості.

1.6. Надані декларантом інформація та документи, заявлені як комерційна таємниця або як конфіденційна інформація, можуть використовуватися тільки в митних цілях і не можуть розголошуватися посадовими особами митних органів з особистою метою, передаватися третім особам, включаючи інші державні органи, без спеціального дозволу декларанта, за винятком випадків, передбачених законодавством України. За розголошення комерційної таємниці працівники митних органів несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Співробітники Відділу не мають права подавати попередні висновки на звернення учасників зовнішньоекономічної діяльності (далі - ЗЕД) з питань погодження митної вартості товарів (предметів) або контрактних цін.

1.7. Відділ здійснює покладені на нього функції з визначення митної вартості товарів на момент подання ВМД у взаємодії з іншими підрозділами митниці відповідно до технологічної схеми розгляду спірних питань при визначенні митної вартості, наведеної в розділі 2 цього Порядку.

Виконання цих функцій повинно здійснюватися в найкоротші строки з метою недопущення необгрунтованої затримки митного оформлення.

Узгодження митної вартості згідно з додатками 3 та 4 до цього Порядку проводиться стосовно товарів, що переміщуються за угодами купівлі-продажу, міни (бартерні угоди) та на безоплатній основі.

1.8. В окремих випадках за рішенням керівництва митниці співробітники Відділу можуть залучатися до вирішення особливо складних питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон громадянами.

1.9. Для виконання поставлених завдань співробітники Відділу та керівництво митниці зобов'язані вживати заходів до використання ПЕОМ, комп'ютерних мереж, електронного зв'язку в процесі митного оформлення та ведення обліку. Керівництвом митниці визначається відповідальна особа з числа співробітників Відділу, яка має право користуватися базою даних ВМД.

2.1. Перевірка заявленої митної вартості здійснюється інспектором оперативного підрозділу, який відповідає за нарахування та справляння митних платежів.

2.2. Якщо при огляді та митному оформленні товару визначити митну вартість на основі поданих документів достовірно неможливо або заявлена митна вартість не відповідає вимогам законодавства в частині її визначення, то інспектором, що здійснює митне оформлення, готується запит щодо її визначення, який направляється до Відділу.

2.3. До запиту додаються ВМД та документи, що містять відомості, заявлені для митного оформлення. Документи, що передаються на розгляд до Відділу з оперативного підрозділу митниці з метою їх ідентифікації, засвідчуються особистою номерною печаткою або штампом інспектора оперативного підрозділу.

2.4. Після розгляду поданих документів та за потреби проведення вартісної оцінки товару Відділом складається довідка про визначення митної вартості товару чи здійснення митної оцінки (див. п.3.2 цього Порядку) з детальним обгрунтуванням усіх викладених у ній висновків (додаток 1).

2.5 Довідка про визначення митної вартості чи здійснення митної оцінки підписується начальником Відділу або особою, що його заміщує.

2.6. У разі згоди інспектора Відділу, що здійснював перевірку документів, із заявленою митною вартістю він проставляє на запиті штамп, що містить такі реквізити: найменування митниці, "Відділ тарифів та митної вартості. Митна вартість відповідає заявленій", дату та підпис цього інспектора. Це погодження має силу офіційного висновку щодо визначення митної вартості для здійснення митного оформлення. Довідка про визначення митної вартості в таких випадках не складається.

2.7. Висновки Відділу стосовно визначення митної вартості чи здійснення митної оцінки є підставою для нарахування та справляння митних платежів.

2.8. У виняткових випадках при неможливості визначення митної вартості (здійснення митної оцінки) відділом тарифів та митної вартості митниці матеріали з доповідною запискою та детальним викладенням причин та обставин, що унеможливили визначення митної вартості (здійснення митної оцінки), направляються до відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці для прийняття остаточного рішення.

2.9. При митному оформленні товарів, що ввозяться на митну територію України (додаток 3) та вивозяться з неї (додаток 4), перевірка Відділом вантажних митних декларацій (див. п.1.3) на такі товари є обов'язковою.

При митному оформленні товарів, що входять до переліку, зазначеного в додатку 3, для перевірки правильності заявленої митної вартості та формування бази даних цінової інформації Держмитслужби обов'язкове подання суб'єктом ЗЕД довідки-розрахунку митної вартості (додаток 2). Довідка-розрахунок митної вартості подається разом з її електронною копією. Інформація, унесена до електронної копії довідки-розрахунку митної вартості, має відповідати інформації, унесеній декларантом до оригіналу.

При митному оформленні товарів, які входять до переліку, зазначеного в додатку 4, якщо контрактна ціна є незмінною протягом строку виконання угоди, достатньо узгодження з Відділом контрактної ціни (без обов'язкового звернення до Відділу при митному оформленні кожної партії товару).

3.1. Визначення митної вартості товарів співробітниками Відділу здійснюється згідно з чинним законодавством на основі поданих до митного оформлення документів.

Заявлена декларантом митна вартість і дані, що стосуються її визначення, мають грунтуватися на достовірній і документально підтвердженій інформації. Перевірка достовірності заявленої митної вартості може здійснюватися на підставі таких документів:

рахунків-фактур (інвойсів) або рахунків-проформ;

специфікацій, коносаментів, товарно-транспортних накладних;

ліцензій;

карток реєстрації контрактів;

сертифікатів про походження товарів;

банківських документів щодо розрахунків за поданим контрактом (копій платіжного доручення з відміткою банку про виконання операції та виписки з особового рахунку організації, що завіряються керівником та головним бухгалтером цієї організації), які мають містити всі реквізити, потрібні для ідентифікації їх з поставкою, що оформлюється в митному відношенні;

копії експортної ВМД країни відправлення;

договорів поставки;

договорів про спільну діяльність;

контрактів з третіми особами, що мають причетність до договору (угоди);

рахунків за платежі третім особам на користь продавця;

ліцензійних чи авторських угод;

договорів доручення, комісії, агентських та брокерських угод;

рахунків за комісійні, брокерські послуги щодо товарів, митна вартість яких визначається;

замовлень на поставку;

договорів на перевезення та страхування;

прайс-листів виробника та продавця товару;

бухгалтерської документації;

калькуляції фірми - виробника товару (у разі згоди фірми надати її українському покупцю);

інших матеріалів, які можуть бути використані для підтвердження відомостей щодо митної вартості товарів, заявлених у ВМД.

При перевірці банківських документів особлива увага звертається на повноту платежу, а саме: зазначене перерахування коштів здійснено в цілому за весь товар чи тільки за його частину (як при попередній оплаті, так і при сплаті за вже отриманий товар); чи відображає грошова частина платежу повну вартість товарів, що ввозяться (тобто чи не передбачено контрактом будь-яких умов, що мали вплив на вартість угоди, у тому числі здійснення часткової оплати за ці товари у вигляді побічного платежу третій особі на користь продавця як зустрічної поставки товарів чи надання будь-яких послуг покупцем продавцю).

3.2. При явній невідповідності заявленої митної вартості товарів та інших предметів вартості, що визначається відповідно до положень статті 16 Закону України від 05.02.92 N 2097-XII "Про Єдиний митний тариф", постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.98 N 1598 "Про затвердження Порядку визначення митної вартості товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України", або в разі неможливості перевірки її обчислення, якщо рахунок-фактура відсутній, а також якщо за наявності рахунку-фактури відсутні інші документи, потрібні для контролю за правильністю визначення митної вартості, чи буде доведено, що заявлені в них відомості не відповідають дійсності, або якщо декларант не може документально підтвердити заявлену ним митну вартість чи відмовляється від надання необхідних додаткових відомостей, співробітники Відділу здійснюють митну оцінку, тобто визначають митну вартість, самостійно на основі цін на ідентичні або подібні товари, що діють у провідних країнах - експортерах зазначених товарів та визначені на тих же комерційних умовах.

3.3. Для достовірного визначення митної вартості Відділ має право ініціювати проведення огляду товару й відбору проб та зразків згідно з чинним законодавством.

3.4. З метою правильного визначення митної вартості товарів та предметів, що переміщуються через митний кордон України, працівники Відділу проводять роботу зі збирання, аналізу, оброблення даних про вартість таких товарів з метою формування бази даних цінової інформації.

Основу бази даних, що формується, має становити інформація з довідок-розрахунків митної вартості та конкретних вантажних митних декларацій.

Як додаткові джерела інформації можуть використовуватися дані експертних, зовнішньоторговельних, біржових організацій, дані про тарифи на перевезення та страхування вантажів, про вартість навантажувально-розвантажувальних робіт, комісійних та брокерських послуг, про ліцензійні платежі, торговельні знижки та націнки.

3.5. Фахівці Відділу можуть використовувати інформацію, якою володіє декларант, про вартість ідентичних чи подібних товарів, що ввезені раніше, їхню вартість на внутрішньому ринку, а також калькуляції та прейскуранти виробника.

Використання такої інформації можливе, якщо на її підтвердження подано відповідні документи, наприклад комерційні, митні та платіжні, що належать до угод щодо ідентичних чи подібних товарів, а також рахунки, накладні тощо.

3.6. За відсутності в базі даних цінової інформації відомостей про вартість певного товару (предмета), на підставі яких визначається його митна вартість, можна поряд з іншими джерелами інформації, які використовуються митними органами, користуватися інформацією таких спеціалізованих організацій:

Державного інформаційно-аналітичного центру моніторингу зовнішніх товарних ринків при Міністерстві зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України ("Держзовнішінформ", про широке коло товарів та послуг);

Державного гемологічного центру (про вартість природного та дорогоцінного каміння та виробів з нього);

Науково-дослідного інституту судової експертизи (про транспортні засоби);

Торгово-промислової палати України (про широке коло товарів та послуг);

АТ "Укрімпекс" (про широке коло товарів та послуг);

Українського НДІ маркетингу та зовнішньоекономічної інформації (про широке коло товарів та послуг, у першу чергу про рідкоземельні та кольорові метали, деревину та вироби з неї);

ДП "Укрпромзовнішекспертиза" (про широке коло товарів та послуг, передусім про чорні та кольорові метали, продукцію хімічної промисловості та сільського господарства);

АТ "Алінекс" (про товари та послуги в галузі легкої промисловості);

ДЗТП "ІНТЕР-ІСМ" (про алмазні порошки та вироби з надтвердих матеріалів, зокрема про синтетичні алмази);

Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів (про вартість автомобілів);

інших організацій.

Висновки експертних організацій щодо вартості товарів застосовуються тільки як допоміжний матеріал при визначенні митної вартості чи здійсненні митної оцінки.

4.1. У Відділі ведеться журнал обліку звернень (запитів) з питань визначення митної вартості, а також довідок, виданих за результатами перевірки правильності визначення митної вартості (додаток 5). За даними журналу систематично здійснюється визначення показників ефективності економічної діяльності Відділу.

За рішенням керівництва Відділу до журналу можуть уноситися інші додаткові відомості.

4.2. Відділ тарифів та митної вартості митниці щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом, подає до відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці відомості за формами, наведеними в додатках 6, 7, з аналітичною запискою про результати роботи, пропозиціями щодо її вдосконалення.

4.3. Зазначена інформація у зведеному вигляді в розрізі митниць направляється відділом тарифів та митної вартості регіональної митниці до 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом, до Митно-тарифного управління Держмитслужби.

Звіти передаються електронною поштою (з досиланням у паперовому вигляді) за підписами начальника митниці та начальника відділу тарифів і митної вартості.

1. Довідка-розрахунок митної вартості подається декларантом одночасно з вантажною митною декларацією щодо кожного найменуванню (виду, марки) товару.

2. Довідка-розрахунок митної вартості заповнюється декларантом та завіряється печаткою організації-декларанта.

Декларант несе відповідальність за:

достовірність та повноту відомостей, що заявляються в довідці-розрахунку митної вартості;

автентичність документів, на підставі яких здійснюється митне оформлення товарів, і документів, згідно з якими здійснюються розрахунки за ці товари;

надання додаткових відомостей чи документів для визначення митної вартості товарів, якщо це потрібно.

3. Інформація в графах довідки-розрахунку митної вартості щодо кожного найменування (виду, марки) товару має відповідати інформації таких граф ВМД:

4. Витрати, що додаються до договірної фактурної вартості (гр. 6 -11) чи виключаються з договірної фактурної вартості (гр. 12, 13) при визначенні митної вартості, мають бути документально підтверджені.