Про Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості

З метою посилення контролю за визначенням митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України, відповідністю їхнього кодування вимогам Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, достовірністю встановлення країни походження при наданні тарифних преференцій

1. Затвердити Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань визначення митної вартості товарів (додаток 1), Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань класифікації (кодування) товарів (додаток 2), Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при визначенні країни походження товарів (додаток 3).

2. Начальникам регіональних митниць, начальникам митниць узяти під особистий контроль питання комплектування кваліфікованими фахівцями відділів тарифів та митної вартості, виходячи з передбачених обсягів робіт, та їхнього оснащення оргтехнікою.

3. Начальнику Інформаційно-аналітичного митного управління Копосову С.А., начальнику Митно-тарифного управління Демченку В.І. з метою формування бази даних цінової інформації до 01.12.98 розробити програмне забезпечення по заповненню та обробці граф Довідки-розрахунку митної вартості.

4. Цей наказ набирає чинності з 15.08.98, а в частині запровадження Довідки-розрахунку митної вартості з - 01.10.98.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Служби Шейка О.П.

1.1. Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань визначення митної вартості товарів (далі - Порядок) установлює компетенцію відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці, митниці (далі - відділ), його завдання, функції та взаємодію з іншими структурними підрозділами регіональної митниці, митниці при вирішенні питань визначення митної вартості товарів та інших предметів (далі - товари), порядок ведення обліку та звітності.

1.2. Контроль за правильним визначенням митної вартості товарів здійснюється відділом з метою недопущення заниження сум митних податків, а також валютних коштів, які підлягають поверненню в Україну з-за кордону, незаконного переведення валютних коштів за кордон.

1.3. З метою здійснення контролю за правильним визначенням митної вартості товарів, відділом перевіряється достовірність даних, зазначених у таких графах вантажної митної декларації (далі - ВМД): 12, 20, 22, 42, 45.

1.4. Для виконання покладених на відділ завдань його співробітники мають право вимагати у суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкти ЗЕД) подання документів, які можуть бути використані для підтвердження заявлених відомостей щодо митної вартості товарів.

1.5. У справах відділу залишаються такі документи:

листи, рапорти митниць, митних постів та вантажних відділів щодо вирішення спірних питань митної оцінки товарів та предметів, що оформляються у митному відношенні;

копія примірника ВМД;

документи, на підставі яких було прийняте рішення щодо митної вартості товару (рахунки-фактури, рахунки-проформи, інвойси, висновки експертних організацій тощо);

копія сертифіката походження товару;

Довідка-розрахунок митної вартості;

копія відповіді (висновок про митну вартість).

1.6. Надана декларантом інформація, заявлена як комерційна таємниця або як конфіденційна інформація, може використовуватися тільки в митних цілях і не може розголошуватися посадовими особами митних органів в особистих цілях, передаватися третім особам, включаючи інші державні органи, без спеціального дозволу декларанта, за винятком випадків, передбачених законодавством України. За розголошення комерційної таємниці працівники митних органів несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

1.7. Відділ здійснює покладені на нього функції з визначення митної вартості товарів у взаємодії з іншими підрозділами митниці відповідно до технологічної схеми, описаної у розділі 3 цього Порядку.

1.8. Співробітники відділу періодично здійснюють контроль за проведенням митної оцінки при митному оформленні товарів та перевірку правильності визначення митної вартості оформлених товарів.

2.1. Визначення митної вартості товарів співробітниками відділу здійснюється згідно з чинним законодавством на основі поданих документів.

Заявлена декларантом митна вартість і дані, що стосуються її визначення, повинні грунтуватися на достовірній і документально підтвердженій інформації. Перевірка достовірності заявленої митної вартості здійснюється на підставі таких документів:

а) рахунків-фактур (інвойсів) або рахунків-проформ;

б) специфікацій, коносаментів, товарно-транспортних накладних;

в) ліцензій;

г) карток реєстрації контрактів;

д) сертифікатів походження;

е) банківських документів щодо розрахунків за поданим контрактом, які повинні містити всі необхідні реквізити (копії платіжного доручення з відміткою банку про виконання операції та виписку з особового рахунку організації, завірену керівником та головним бухгалтером цієї організації) для ідентифікації цих документів з поставкою, що оформляється у митному відношенні;

є) копії експортної ВМД країни відправлення;

ж) договорів поставки;

з) договорів про спільну діяльність;

и) контрактів з третіми особами, що мають відношення до договору (угоди);

і) рахунків за платежі третім особам на користь продавця;

ї) ліцензійних чи авторських угод;

к) договорів доручення, комісії, агентських та брокерських угод;

л) рахунків за комісійні, брокерські послуги, що стосуються товарів, митна вартість яких визначається;

м) замовлень на поставку;

н) договорів перевезення та страхування;

о) прайс-листів виробника та продавця товару;

п) бухгалтерської документації;

р) калькуляції фірми - виробника товару (у разі згоди фірми надати її українському покупцю);

с) інших матеріалів, які можуть бути використані для підтвердження відомостей щодо митної вартості товарів, заявлених у ВМД.

При перевірці банківських документів звертається увага на повноту платежу, а саме: зазначене перерахування коштів здійснено в цілому за весь товар чи тільки за його частину (як при попередній оплаті, так і при сплаті за вже отриманий товар), чи відображає грошова частина платежу повну вартість товарів, що ввозяться (тобто, чи не передбачено контрактом будь-яких умов, що мали вплив на вартість угоди, в тому числі здійснення часткової оплати за ці товари у вигляді побічного платежу третій особі на користь продавця, у вигляді зустрічної поставки товарів чи надання будь-яких послуг покупцем продавцю).

2.2. При явній невідповідності заявленої митної вартості товарів та інших предметів або у разі неможливості перевірки її обчислення (рахунок-фактура відсутня, декларант не може документально підтвердити заявлену ним митну вартість чи відмовляється від надання необхідних додаткових відомостей) співробітники відділу визначають митну вартість самостійно на основі цін на ідентичні або подібні товари, що діють у провідних країнах - експортерах зазначених товарів та інших предметів та надходять на тих же комерційних умовах.

2.3. З метою визначення митної вартості товарів та предметів працівники відділу проводять роботу зі збирання, аналізу, обробки даних про вартість товарів, з формування бази даних цінової інформації.

Основу бази даних, що формується, повинна становити інформація з конкретних декларацій митної установи.

Як додаткові джерела інформації можуть використовуватися дані експертних, зовнішньоторговельних, біржових організацій, дані про тарифи на перевезення та страхування вантажів, про вартість навантажувально-розвантажувальних робіт, комісійних та брокерських послуг, про ліцензійні платежі, торговельні знижки та націнки.

2.4. Фахівці відділу можуть використовувати інформацію, якою володіє декларант (покупець) щодо вартості ідентичних чи однорідних (подібних) товарів, що ввезені раніше, їхньої вартості на внутрішньому ринку, а також калькуляції та прейскуранти виробника.

Використання такої інформації можливе, якщо на її підтвердження подано відповідні документи, наприклад комерційні, митні та платіжні, що відносяться до угод з ідентичними чи подібними товарами, рахунки, накладні тощо.

2.5. За відсутності у базі даних цінової інформації відомостей про вартість певного товару (предмета), на підставі яких визначається його митна вартість, рекомендується поряд з іншими джерелами інформації, які використовуються митними органами, користуватися інформацією таких спеціалізованих організацій:

Державного інформаційно-аналітичного центру моніторингу зовнішніх товарних ринків - Держзовнішінформу (широке коло товарів та послуг);

Державного гомологічного центру (інформація щодо природного каміння та виробів з нього);

Інституту судово-медичної експертизи;

Торгово-промислової палати України (широке коло товарів та послуг);

АТ "Укрімпекс" (широке коло товарів та послуг);

Українського НДІ маркетингу та зовнішньоекономічної інформації (широке коло товарів та послуг, в першу чергу - інформація щодо рідкоземельних та кольорових металів, деревини та виробів з неї);

ДП "Укрпромзовнішекспертиза" (широке коло товарів та послуг, в першу чергу - інформація щодо чорних та кольорових металів, продукції хімічної промисловості та сільського господарства);

АТ "Алінекс" (інформація про товари та послуги у галузі легкої промисловості);

ДЗТП "ІНТЕР-ІСМ" (інформація щодо алмазних порошків та виробів з надтвердих матеріалів, зокрема - синтетичних алмазів);

інших організацій.

Висновки експертних організацій щодо вартості товарів застосовуються тільки як допоміжний матеріал. Відповідальність за прийняття остаточного рішення несе посадова особа митного органу.

3.1. У разі, коли при огляді та митному оформленні товару визначити митну вартість на основі поданих документів достовірно неможливо, інспектором, що здійснює митне оформлення, готується запит щодо її визначення, який направляється до відділу. До запиту додаються документи, що підтверджують відомості, заявлені для митного оформлення. Документи, що передаються на розгляд до відділу засвідчуються підписом начальника відповідного підрозділу митниці, який робить запит.

3.2. Після розгляду поданих документів та проведення вартісної оцінки товару, відділом складається висновок про митну вартість товару за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

Висновок про митну вартість товару підписується начальником відділу або особою, що його заміщає.

3.3. У виняткових випадках у разі неможливості правильно визначити митну вартість товару відділом тарифів та митної вартості митниці матеріали з доповідною запискою та детальним викладенням причин та обставин, що не дали можливості визначити митну вартість, направляються до відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці для прийняття остаточного рішення.

3.4. При митному оформленні товарів, що ввозяться на митну територію України і перелік яких наведено у додатку 2, та товарів, що вивозяться з митної території України і перелік яких подано у додатку 3, перевірка митної вартості відділом є обов'язковою.

При митному оформленні товарів, що входять до переліку, наведеного в додатку 2, декларант в обов'язковому порядку подає до відділу Довідку-розрахунок митної вартості (порядок заповнення та форма Довідки-розрахунку наведені у додатку 4).

За рішенням Начальника регіональної митниці переліки товарів, наведені у додатках 2 та 3 можуть бути доповнені товарами, які є традиційними об'єктами заниження/завищення митної вартості при здійсненні імпортно-експортних операцій у регіоні.

4.1. У відділі ведеться журнал обліку звернень (запитів) з питань визначення митної вартості та довідок за результатами перевірки правильності визначення митної вартості (додаток 5), за даними якого систематично здійснюється визначення показників економічної ефективності діяльності.

4.2. Відділ тарифів та митної вартості митниці щоквартально, до 10 числа наступного за звітним кварталом місяця, подають до Відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці відомості згідно з додатками 6, 7, 8 до цього Порядку з аналітичною запискою про результати роботи, пропозиціями щодо віднесення товарів до так званої "групи ризику", інформацією про недобросовісних імпортерів (експортерів), що порушують вимоги чинного митного законодавства, надають свідомо недостовірні відомості, та іноземних учасників зовнішньоекономічної діяльності, відносно яких мали місце факти подвійного фактурування, значні розбіжності в наданій інформації.

Зведені відомості згідно з додатками 6, 7 у розрізі митниць разом з аналітичною запискою надсилаються відділом тарифів та митної вартості регіональної митниці до 20 числа наступного за звітним кварталом місяця до Митно-тарифного управління Держмитслужби.

Відомості передаються електронною поштою (з досилкою у паперовому вигляді) за підписом начальника митниці та начальника відділу тарифів та митної вартості.

1. Підрозділ - замовник проведення оцінки митної вартості:

2. Підстави для проведення оцінки митної вартості:

3. Перелік поданих до розгляду документів:

4. Джерело інформації:

(документи та матеріали, якими керувалися для прийняття рішення)

5. Висновки:

Виконавець: