6.4.5. План оборони передбачає:
6.4.5.1. Кількісний склад нарядів охорони, територіальних органів внутрішніх справ та інших підрозділів міліції, що направлені до музею, їх озброєння, забезпечення транспортними засобами, засобами зв'язку, індивідуального захисту та спеціальними засобами.
6.4.5.2. Основні та додаткові маршрути руху нарядів міліції, які забезпечують їх прибуття до музею в найкоротший термін.
6.4.5.3. Місця зупинки автотранспорту та розміщення особового складу на місці події, завдання, що ставляться перед кожним співробітником, та порядок їх виконання.
6.4.5.4. Організацію управління нарядами, організацію взаємного сповіщення та інші заходи, що виключають можливість випадкового застосування зброї проти працівників міліції, працівників музею та осіб, які опинились у зоні проведення операції.
6.4.5.5. Шляхи та способи доступу групи затримання до приміщення музею, що охороняється.
6.4.5.6. Найбільш можливі шляхи відходу правопорушників, а також місця для їх блокування та затримання.
6.4.5.7. Порядок дій постових, які несуть службу з охорони музею, дій персоналу музею при введенні плану оборони.
6.4.6. До плану оборони долучаються:
6.4.6.1. Схема розміщення музею (комплексу будівель) із позначенням уразливих місць (місць можливого проникнення правопорушників), шляхів під'їзду та дислокації нарядів, що направляються за сигналом "Тривога".
6.4.6.2. План території, картка-план музею (комплексу будівель) із зазначенням внутрішніх приміщень та постів охорони.
6.4.6.3. Список керівних працівників та посадових осіб музею, відповідальних за збереження музейних цінностей, із зазначенням їх адрес проживання, квартирних та службових телефонів.
6.4.7. Установлюється такий порядок основних дій за планом оборони музею:
6.4.7.1. При надзвичайних ситуаціях наряд охорони (постовий), працівники музею за допомогою засобів тривожної сигналізації або в інший спосіб, використовуючи всі наявні канали зв'язку, подають сигнал "Тривога" до чергової частини територіального органу внутрішніх справ або на ПЦО.
6.4.7.2. Водночас наряд охорони (постовий) вживає заходів до припинення протиправних дій, затримання правопорушників та посилення охорони музею (зачиняє вхід та вихід з будівлі, приміщень, вимагає від осіб, які перебувають у ньому, припинити будь-яке пересування, посилює нагляд за фондосховищами, експозиційними залами), а також контролює можливість загорянь. При прибутті групи затримання територіального органу внутрішніх справ надходить у розпорядження старшого групи та діє згідно з його вказівками відповідно до плану оборони.
6.4.7.3. У разі надзвичайної події працівники музею зобов'язані:
- подати сигнал "Тривога" до територіального органу внутрішніх справ або на ПЦО;
- усіма наявними способами (голосом, за допомогою свистка, по радіо тощо) сповістити всіх працівників музею про надзвичайну подію;
- перекрити вхід та вихід з музею, приміщень, де зберігаються музейні цінності, перевіривши, чи не залишились там сторонні особи (ключі від приміщень зберігаються таким чином, щоб була виключена можливість використання їх правопорушниками);
- припинити будь-яке пересування по музею;
- посилити нагляд за фондосховищами та експозиційними залами, контролювати можливість загорянь;
- при прибутті групи затримання з територіального органу внутрішніх справ діяти згідно із вказівками старшого групи.
6.4.7.4. Черговий територіального органу внутрішніх справ, черговий ПЦО, отримавши сигнал "Тривога", зобов'язаний негайно надіслати до музею озброєний та екіпірований належним чином наряд міліції на чолі з особою начальницького складу і зі схемою розміщення та планом-карткою музею.
6.4.7.5. Категорично забороняється перевіряти по телефону або в інший спосіб причину надходження сигналу "Тривога" з музею.
6.4.7.6. Водночас до музею для його блокування черговим територіального органу внутрішніх справ та черговим ПЦО направляються найближчі наряди міліції та групи затримання ПЦО, які поступають у підпорядкування старшого наряду міліції, що прибув з територіального органу внутрішніх справ.
6.4.7.7. У разі спрацювання в музеї пожежної сигналізації постовий, працівники музею інформують про це підрозділ пожежної охорони.
6.4.7.8. Прибувши до музею, старший групи оцінює обстановку, організує розстановку особового складу, перекриває ймовірні шляхи відходу правопорушників, контролює можливість загоряння, дотримуючись заходів безпеки, і з'ясовує причину надходження сигналу "Тривога".
6.4.7.9. При встановленні факту нападу на музей або за інших надзвичайних обставин старший наряду територіального органу внутрішніх справ доповідає про це черговому органу внутрішніх справ, підрозділу ДСО і вживає заходів до затримання правопорушників на місці події або до їх розшуку та затримання, а також ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
6.4.7.10. При отриманні на ПЦО або в черговій частині територіального органу внутрішніх справ інформації про спрацювання технічних засобів охорони, установлених у музеї, та за відсутності ознак проникнення до нього командир відділення (старший наряду) та постовий спільно з працівниками музею ретельно оглядають приміщення з метою встановлення причин спрацювання сигналізації. При відсутності такої можливості командир відділення (старший наряду) через чергового територіального органу внутрішніх справ, ПЦО вживає заходів до посилення охорони музею шляхом виставлення додаткових постів до прибуття директора музею, головного зберігача фондів (завідувача фондів) та встановлення причин спрацювання сигналізації.
6.4.7.11. У разі пожежі, аварії, стихійного лиха постовий, працівники музею сповіщають про це пожежну охорону, аварійні служби, чергового територіального органу внутрішніх справ, ПЦО, директора музею, головного зберігача фондів (завідувача фондів) та вживають заходів до рятування людей, музейних цінностей, а також до ліквідації пожежі, аварії чи стихійного лиха.
6.4.8. При загорянні у фондосховищах постовим слід вжити всіх можливих заходів до ліквідації пожежі та рятування музейних цінностей, що там зберігаються, організувати евакуацію наявними силами людей та музейних цінностей і забезпечити їх належну охорону.
6.4.9. Команду "Відбій тривоги" може дати лише старший наряду територіального органу внутрішніх справ після завершення внутрішнього обстеження музею.
6.4.10. Керівники територіального органу внутрішніх справ та музею зобов'язані разом не менше одного разу на півріччя проводити учбово-тренувальні заняття з відпрацювання з особовим складом ДСО, територіальних органів внутрішніх справ та працівниками музею практичних навичок щодо відбиття нападів на музей та вести облік цих занять у спеціальному журналі. Для нарядів охорони, територіальних органів внутрішніх справ, інших підрозділів міліції, а так само для працівників музею розробляються ввідні завдання, які враховують можливі варіанти нападу правопорушників через вразливі місця та прилеглу до музею територію. Тематика ввідних завдань має обов'язково використовуватись під час проведення занять та інструктажів.
6.4.11. Перед проведенням учбово-тренувальних занять інструктажі працівників музею проводяться посадовими особами ДСО й територіальних органів внутрішніх справ.
7. Зв'язок між постами та охоронна сигналізація
7.1. Засоби постового зв'язку й сигналізації повинні забезпечувати:
- безперервну дію;
- швидку й одночасну передачу розпоряджень командира відділення (старшого наряду) постовим та своєчасне отримання від них повідомлень про стан несення служби на постах;
- зв'язок між постами;
- достатню чіткість розмов та сигналів виклику.
7.2. Наряд охорони повинен мати:
- телефонний зв'язок між усіма постами та приміщеннями охорони через місцеву або міську телефонну мережу;
- оперативний зв'язок командира відділення (старшого наряду) з постовими, директором музею, головним зберігачем фондів (завідувачем фондів);
- телефонний (або оперативний) зв'язок з підрозділом пожежної охорони та з черговим територіального органу внутрішніх справ, а також з черговим підрозділу ДСО.
7.3. Технічні засоби контролю охорони
7.3.1. Для посилення охорони музеїв використовуються:
- прикладні телевізійні установки (бажано з інфрачервоною підсвіткою);
- системи допуску (кодові устрої або замки).
7.3.2. Телекамери розміщуються в місцях можливого проникнення порушника, у приміщеннях з цінними експозиціями, на вході до музею. Зчитувачі системи допуску встановлюються на входах до фондосховища.
7.3.3. У приміщенні постових розміщуються: пульт керування, відеоконтрольний пристрій, ПКП.
8. Організація контролю стану музейної безпеки
8.1. Наказом начальника територіального органу внутрішніх справ усі музеї, що охороняються, закріплюються за керівним, інспекторським та інженерно-технічним складом підрозділів ДСО для контролю за станом охорони й зберігання музейних цінностей та проведення обстежень.
8.2. Обстеження музею - це перевірка на місці технічної укріпленості та оснащення музею для визначення їх стану на нинішній час. Обстеження може бути профілактичним та позаплановим.
8.3. Для перевірки виконання пропозицій, викладених в актах профілактичного та позапланового обстеження, здійснюється контрольна перевірка.
8.4. Профілактичне обстеження - це планові періодичні перевірки стану охорони музею, які провадяться не менше одного разу на квартал. Головним його завданням є:
- виявлення нових причин та умов, що сприяють крадіжкам;
- визначення відповідності нинішнього стану музею вимогам технічної забезпеченості;
- визначення додаткових заходів щодо технічної укріпленості та оснащення музею з урахуванням можливих змін експозицій;
- перевірка повноти блокування вразливих місць засобами сигналізації, дієвості сигналізації та якості її технічного обслуговування.
8.4.1. Позапланове обстеження - це вибіркові перевірки окремих музеїв, найменше надійних з точки зору збереження музейних цінностей, у яких не були виконані попередні приписи щодо посилення надійності охорони.
8.4.2. У разі вчинення крадіжки позапланове обстеження проводиться в обов'язковому порядку.
8.4.3. Профілактичне та позапланове обстеження має проводитись комісією у складі:
- директора музею або уповноваженої ним особи;
- начальника підрозділу ДСО або його заступника;
- представника керівного складу територіального органу внутрішніх справ;
- представника ДПН.
8.4.4. Представник ДСО повинен повідомити директора музею або особу, яка виконує його обов'язки, про день проведення обстеження заздалегідь.
8.5. Проведення обстеження
8.5.1. Члени комісії згідно з вимогами чинних інструкцій, законодавчих та нормативних актів визначають:
- особливості музею, що обстежується;
- уразливі місця (аварійні, вентиляційні та каналізаційні люки, ліфтові шахти, суміжні приміщення тощо);
- стан технічних засобів охорони;
- укомплектованість штату охорони та його відповідність завданням, що вирішуються;
- розподіл працівників охорони згідно з дислокацією постів;
- умови праці охоронників, наявність зв'язку, службової документації;
- порядок зберігання ключів у музеї;
- технічну укріпленість та оснащення приміщень;
- стан протипожежного нагляду та наявність засобів пожежогасіння;
- особливості перепусткового режиму.
8.5.2. При профілактичному та позаплановому обстеженні члени комісії повинні перевірити:
- наявність договору про охорону;
- наявність актів попередніх обстежень та фактичне усунення зазначених у цих актах недоліків;
- наявність документів, що регламентують перепустковий режим.
8.6. Оформлення наслідків обстеження
8.6.1. Наслідки обстеження оформлюються актом (приписом), що підписується всіма особами, які брали участь в обстеженні, і завіряється печатками підрозділу ДСО та музею.
8.6.2. В акті робляться висновки про відповідність установленого виду охорони, умов зберігання музейних цінностей, технічної укріпленості та оснащення музею вимогам цієї Інструкції.
8.6.3. За наслідками обстеження передбачається узгодження ДСО, ДПН та дирекцією музею висновків та пропозицій щодо усунення виявлених недоліків та подальшого вдосконалення системи охорони із зазначенням терміну їх усунення та виконавців.
8.6.4. Узгоджені приписи ДСО, ДПН та дирекції музею викладаються в письмовій формі і є обов'язковими для виконання як дирекцією музею, так і ДСО.
8.6.5. Приписи укладаються у двох примірниках, перший з яких вручається не пізніше ніж за п'ять днів після закінчення обстеження директору музею, а другий залишається для контролю в підрозділі ДСО, ДПН.
8.6.6. Посадові особи, які одержали припис і не згодні з ним, мають право у 5-денний термін повідомити про це керівництво підрозділу ДСО, ДПН.
При проведенні профілактичного або позапланового обстеження, якщо за минулий період змін в охороні музею не сталося, в акті слід відзначити лише ті питання, які сприяють удосконаленню охорони та поліпшенню зберігання музейних цінностей.
9. Організація перепусткового режиму
9.1. Перепустковий режим передбачає комплекс заходів щодо встановлення порядку проходу осіб, проїзду автотранспорту на територію музею і назад, винесення (внесення), вивезення (ввезення) музейних і матеріальних цінностей.
9.2. З урахуванням специфіки музею та встановленого внутрішнього розпорядку дирекцією розробляється і затверджується за узгодженням з начальником відділу (відділення) ДСО інструкція про перепустковий режим.
9.3. Перепустковий режим установлюється на території музею та на вході (виході) у його приміщення. Здійснення перепусткового режиму покладається на наряди охорони.
9.4. Документом, що дає право на вхід (вихід) співробітників, обслуговуючого персоналу та інших осіб на територію (з території) музею, є службове посвідчення або перепустка, на вивезення (ввезення) вантажів і музейних предметів - дорожній лист і товаротранспортна накладна, на винесення (внесення) музейних цінностей - накладна. Накладні є документами суворої звітності. Їх видача, облік та списання здійснюються згідно з розробленою музеєм інструкцією.
9.5. Перепустки на право входу (виходу) за терміном дії поділяються на постійні, тимчасові та разові. За зовнішнім виглядом вони мають відрізнятись одна від одної. Постійні перепустки видаються працівникам, які прийняті на постійну роботу, тимчасові - особам, які виконують у музеях тимчасову роботу. Термін їх дії визначається дирекцією музею. Разова перепустка призначена для одноразового відвідування музею і дійсна тільки при пред'явленні відвідувачем документа, що посвідчує його особу. При виході з музею разові перепустки залишають на посту охорони.
9.6. При стихійному лихові, пожежі, за іншої надзвичайної ситуації спеціальний транспорт з персоналом, а також аварійні бригади допускаються до музею без перешкод. Контроль при виїзді вказаного транспорту, виході персоналу та аварійних бригад здійснюється в порядку, встановленому дирекцією музею за узгодженням з підрозділом ДСО.
9.7. Порядок проходу на територію музею, а також проїзду транспортних засобів особистого користування персоналу визначається розробленою музеєм інструкцією про перепустковий режим.
9.8. У музеях забороняється:
проносити до експозицій та фондосховища валізи, великогабаритні сумки, зброю, вибухові речовини та радіопередавачі;
проводити кіно-, теле- та фотозйомки без відповідного дозволу директора музею.
9.9. При проходженні транспортних засобів повз контрольно-пропускний пункт наряди ДСО перевіряють відповідність вантажів, що вивозяться (ввозяться), супровідним документам (за найменуванням, кількістю) та ретельно оглядають транспортний засіб з метою виявлення можливого приховування викрадених музейних та матеріальних цінностей. При проходженні опломбованих (опечатаних) вантажів звіряються пломби (печатки) з тими, що вказані в накладних.
9.10. Товаротранспортні накладні реєструються нарядом ДСО в книзі обліку в суворій відповідності з порядком їх надходження.
9.11. При виявленні невідповідності найменування або кількості транспортованого вантажу даним супровідних документів охороною вживаються заходи, які перешкоджають виїзду транспорту і осіб, що супроводжують вантаж. За участю дирекції або громадськості здійснюється контрольна перевірка, про що складається протокол і робиться запис у книзі обліку доглядів та правопорушень. Акт разом з супровідними документами передається директору музею для вжиття заходів реагування.
9.12. У разі встановлення контрольною перевіркою факту крадіжки музейних цінностей старший наряду охорони негайно доповідає про це директору музею, у відділ (відділення) ДСО, територіальний орган внутрішніх справ і в установленому порядку складає протокол, який реєструє у книзі обліку доглядів та правопорушень. Викрадене вилучається та здається за накладною представнику дирекції музею і зберігається до прийняття рішення в установленому порядку. Протокол із супровідними документами на вантаж та накладною, що додаються, протягом доби надсилаються до територіального органу внутрішніх справ для вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності згідно з чинним законодавством.
9.13. Огляд речей і особистий огляд проводяться відповідно до вимог адміністративного законодавства.
9.14. Огляд речей осіб, які знаходяться в приміщеннях або на території музею, а у виключних випадках і особистий огляд, здійснюється з метою запобігання крадіжкам музейних цінностей та вилучення викраденого в разі наявності в дирекції або працівників, які здійснюють охорону, достатніх даних про вчинення крадіжки.
Огляд здійснюється:
- якщо особа затримана в момент вчинення крадіжки або безпосередньо після її вчинення;
- за наявності ознак вчинення крадіжки у вигляді слідів на одязі й речах;
- коли очевидці прямо вкажуть на дану особу як на таку, яка вчинила крадіжку;
- при порушенні перепусткового режиму;
- якщо є наявні показники технічних засобів.
9.15. Книги обліку доглядів та правопорушень, транспортованих музейних цінностей, протоколи й акти є документами суворої звітності. Книги прошнуровуються, пронумеровуються, скріплюються печаткою відділу (відділення) ДСО і після заповнення здаються до архіву відділу (відділення), де зберігаються протягом трьох років.
9.16. Контрольно-пропускні пункти мають бути зручними для проходу людей, проїзду транспорту та здійснення охороною перепусткового режиму. Вони обладнуються засобами пожежогасіння, зв'язку, тривожною та охоронно-пожежною сигналізацією.
10. Обов'язки посадових осіб підрозділів ДСО та музеїв щодо забезпечення безпеки музеїв
10.1. Обов'язки начальника відділу (відділення) ДСО
10.1.1. Начальник відділу (відділення) ДСО зобов'язаний:
10.1.1.1. Після виконання заходів, указаних в акті міжвідомчої комісії, укласти договір про охорону музею з його директором.
10.1.1.2. Здійснювати підбір та комплектування особового складу для несення служби в музеї, а також посад інженерно-технічних працівників та електромонтерів з найбільш підготовлених співробітників. Не допускати стажування співробітників у музеях. Забезпечити стабільний склад нарядів охорони. Нести персональну відповідальність за стан дисципліни і законності серед співробітників ДСО, які несуть службу з охорони музеїв.
10.1.1.3. Організовувати вивчення з особовим складом наказів, вказівок МВС України, а також спільних нормативних актів МВС України і Міністерства культури і мистецтв України, положень та інструкцій щодо здійснення перепусткового режиму, вимог пожежної безпеки, технічної укріпленості та оснащення музеїв і здійснювати контроль за їх виконанням.
10.1.1.4. На підставі аналізу технічної документації на сучасну апаратуру та результатів експлуатації приладів охоронної, охоронно-пожежної сигналізації вживати заходів щодо покращання роботи технічної служби з охорони музеїв технічними засобами.
10.1.1.5. Спільно з директором музею не менше ніж один раз на півріччя проводити перевірку організації охорони, стану технічної укріпленості, охоронної, охоронно-пожежної та тривожної сигналізації, а також виконання сторонами обов'язків згідно з договором. За результатами перевірки складати акт.
10.1.1.6. Аналізувати стан надійності охорони музею, вносити пропозиції з цього приводу директору музею та здійснювати спільні заходи, спрямовані на зміцнення музейної безпеки.
10.1.1.7. Контролювати повноту надходжень до відділу (відділення) ДСО грошових коштів за охорону музеїв і витрачання їх на утримання нарядів охорони, що несуть службу в цих музеях, та на проведення технічної експлуатації встановлених у музеях засобів охоронно-пожежної сигналізації.
10.1.1.8. Вживати заходів до нерозголошення працівниками ДСО відомостей про особливості охорони музеїв та порядок зберігання в них цінностей.
10.2. Обов'язки директора музею
10.2.1. Директор музею зобов'язаний:
10.2.1.1. Забезпечити розробку внутрішньої інструкції з організації охорони музею, інструкції про перепустковий режим та інструкції з питань пожежної безпеки, узгодити їх з начальником відділу (відділення) ДСО та затвердити наказом по музею.
10.2.1.2. Узгоджувати з начальником відділу (відділення) ДСО обов'язки нарядів охорони, план оборони музею. Мати витяг з плану оборони в частині, що його стосується.
10.2.1.3. Відповідати за організацію охорони, введення перепусткового режиму, забезпечення пожежної безпеки, додержання порядку здачі під охорону та прийняття з охорони приміщень, де зберігаються музейні цінності, матеріально відповідальними особами музею.
10.2.1.4. Вживати заходів до нерозголошення працівниками музею особливостей охорони музейних цінностей.
10.2.1.5. При укладенні договору про охорону з відділом (відділенням) ДСО враховувати особливості музею та відповідальність сторін.
10.2.1.6. Затверджувати наданий відділом (відділенням) ДСО кошторис витрат та проводити розрахунки за ним на утримання охорони.
10.2.1.7. Спільно з відділом (відділенням) ДСО:
- не менше ніж один раз на півріччя проводити перевірку організації охорони, стану технічної укріпленості та оснащеності музею засобами охоронної, охоронно-пожежної, тривожної сигналізації та виконання сторонами договірних зобов'язань;
- здійснювати контроль за несенням служби нарядами охорони.
10.2.1.8. Про недоліки та претензії до нарядів охорони інформувати начальника відділу (відділення) ДСО.
10.2.1.9. Організовувати проведення капітального ремонту засобів охоронної, охоронно-пожежної та тривожної сигналізації.
10.2.1.10. У разі невиконання відділом (відділенням) ДСО своїх функцій негайно повідомляти про це начальнику УДСО (ВДСО) при ГУМВС, УМВС та орган управління культури за підпорядкованістю.
