МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Н А К А З
| N 205 від 29.05.98 м.Київ | Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 вересня 1998 р. за N 547/2987 |
Про затвердження Правил сертифікації організацій з технічного обслуговування авіаційної техніки
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 209 від 20.04.2010 )
З метою забезпечення безпеки польотів та льотної придатності повітряних суден згідно з Повітряним кодексом України та на виконання Указу Президента України від 15.01.98 N 17/98 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення безпеки авіації України", Указу Президента України від 11.06.97 N 531/97 "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання діяльності цивільної авіації в Україні"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Правила сертифікації організацій з технічного обслуговування авіаційної техніки (далі - Правила), що додаються.
2. Державному департаменту авіаційного транспорту України:
2.1. Зареєструвати зазначені Правила в Міністерстві юстиції України в установленому чинним законодавством порядку.
2.2. Довести Правила до відома всіх експлуатантів та організацій з технічного обслуговування цивільної авіаційної техніки України.
3. Організаціям, які здійснюють технічне обслуговування і мають Сертифікат організації з технічного обслуговування або Сертифікат експлуатанта, необхідно привести свої структури і документацію у відповідність до вимог цих Правил у шестимісячний термін з дня введення в дію та узгодити їх з Укравіацією.
4. Державному департаменту авіаційного транспорту України скасувати Правила сертифікації та видачі сертифікатів організаціям з технічного обслуговування та поточного ремонту авіаційної техніки, затверджені наказом Укравіатрансу від 03.08.95 N 152.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника Міністра транспорту України - Голову Укравіації Максимова В.О.
| Перший заступник Міністра | Л.М.Костюченко |
Затверджено
Наказ Міністерства транспорту
України 29.05.98 N 205
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
2 вересня 1998 р.
за N 547/2987
Правила сертифікації організацій з технічного обслуговування авіаційної техніки
( У тексті Правил слово "Укравіація" в усіх відмінках замінено словом "Укравіатранс" у відповідному відмінку, слова "Голова Укравіації" в усіх відмінках замінено словами "Директор Укравіатрансу" у відповідному відмінку згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )( У тексті Додатків до Правил слова "Державна авіаційна адміністрація" замінено словами " Державний департамент авіаційного транспорту", слова "State Aviation Administration" замінено словами "State Department of Aviation Transport", слова "Голова Державної авіаційної адміністрації" замінено словами "Директор Державного департаменту авіаційного транспорту", слова "Chairman of State Aviation Administration" замінено словами "Director of State Department of Aviation Transport", слова "Chairman of Ukraviatsia" замінено словами "Director of Ukraviatrans", поштовий індекс "252135" замінено на поштовий індекс "01135" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )( У тексті Правил слово "Укравіатранс" у всіх відмінках замінено словом "Державіаадміністрація" у відповідному відмінку згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 209 від 20.04.2010 )
1. Загальні положення
1.1. Ці Правила, розроблені згідно зі статтею 5 Повітряного кодексу України, є обов'язковими для організацій, які здійснюють технічне обслуговування авіаційної техніки (далі - організації) з метою підтримання льотної придатності цивільних повітряних суден, зареєстрованих в Україні.
Ці Правила не поширюються на організації, які схвалені відповідно до Правил схвалення організацій з технічного обслуговування (Part-145), затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 20.04.2010 N 209.
( Пункт 1.1 в редакції Наказу Міністерства транспорту та зв'язку N 209 від 20.04.2010 )
1.2. Ці Правила встановлюють сертифікаційні вимоги до організацій, а також процедури сертифікації організацій та нагляду за ними.
1.3. Ці Правила використовуються для розробки процедур, потрібних для забезпечення технічної експлуатації і ремонту авіаційної техніки, якості технічного обслуговування повітряних суден.
2. Терміни, визначення та скорочення
2.1. У цих Правилах подані такі терміни та визначення:
2.1.1. Авіаційна техніка - повітряні судна та їхні компоненти.
2.1.2. Анулювання Сертифіката організації - офіційна процедура Державіаадміністрації, внаслідок якої Сертифікат як юридичний документ визнається недійсним з огляду на певні причини.
2.1.3. Відмова від Сертифіката організації - офіційна процедура, в результаті якої власник Сертифіката складає свої владні повноваження щодо цього документа.
2.1.4. Виробник - організація, що несе відповідальність за виробництво, поставку та забезпечення відповідності кожного виготовленого нею екземпляра авіаційної техніки схваленій типовій конструкції.
2.1.5. Внутрішня організація - організація, яка зареєстрована в Україні.
2.1.6. Дефект - будь-яка невідповідність авіаційної техніки встановленим для неї вимогам.
2.1.7. Доказова документація - документація, що містить об'єктивні докази відповідності встановленим вимогам.
2.1.8. Директива льотної придатності - документ, що видається Державним повноважним органом авіаційної влади держави та визначає необхідні зміни, обмеження, перевірки та/або інші дії, за умови виконання яких може бути продовжена безпечна експлуатація авіаційної техніки.
( Пункт 2.1.8 в редакції Наказу Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.1.9. Додаток до Сертифіката - юридичний документ, у якому обумовлені права та обмеження. Додається до Сертифіката організації і використовується для доповнення загальних положень Сертифіката і не діє окремо без Сертифіката.
2.1.10. Закордонна організація - організація, яка зареєстрована за межами України.
2.1.11. Заявка - офіційне звернення заявника до Державіаадміністрації на отримання (продовження терміну дії) Сертифіката, внесення зміни в додаток до Сертифіката.
2.1.12. Заявник - юридична або фізична особа, яка подала на адресу Державіаадміністрації заявку на отримання (продовження терміну дії) Сертифіката, внесення зміни в додаток до Сертифіката.
2.1.13. Забезпечення якості - усі заплановані і систематичні дії, потрібні для створення достатньої впевненості в тому, що продукція буде задовольняти встановленим вимогам до якості.
2.1.14. Засоби виконання робіт - технологічне обладнання, оснащення, інструмент, засоби вимірювання, контролю та випробування.
2.1.15. Керівництво організації (далі - Керівництво) - основний документ організації, у відповідності з яким здійснюється технічне обслуговування.
2.1.16. Комплектувальний виріб - компонент повітряного судна, виготовлений за самостійним комплектом документації і призначений для застосування у складі іншого виробу авіаційної техніки, що не зазнає ніяких змін у процесі виготовлення виробу, в якому його застосовують.
2.1.17. Компонент повітряного судна - виріб авіаційної техніки, що відзначається конструктивною цілісністю та входить до складу повітряного судна.
2.1.18. Льотна придатність - характеристика зразка авіаційної техніки, яка забезпечується реалізацією норм льотної придатності в його конструкції та характеристиках.
( Пункт 2.1.18 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.1.19. Модифікація (доробка) - змінення типової конструкції авіаційної техніки, яка не вважається ремонтом.
2.1.20. Організація - організація (підприємство), що зареєстрована в установленому порядку і одним з основних напрямків діяльності якої є технічне обслуговування авіаційної техніки. Має відповідний Сертифікат на право виконання відповідних видів робіт. Організацією може бути самостійне підприємство, експлуатант, аеропорт.
2.1.21. Припинення дії Сертифіката організації - офіційна процедура Державіаадміністрації, що фіксує тимчасове припинення дії Сертифіката з правом відновлення його дії після усунення недоліків, що призвели до припинення.
( Пункт 2.1.21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.1.22. Програма сертифікації - документ, що містить комплекс організаційно-технічних заходів, спрямованих на визначення відповідності заявника вимогам цих Правил.
2.1.23. Розробник - організація, підприємство або інша юридична особа, що здійснює розробку авіаційної техніки, зміни схваленої типової конструкції і є відповідальною за конструкцію типу цієї авіаційної техніки.
( Пункт 2.1.23 в редакції Наказу Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.1.24. Сертифікат типу - документ, що засвідчує відповідність типу авіаційної техніки діючим нормам льотної придатності.
2.1.25. Сертифікат організації - юридичний документ, що свідчить про відповідність організації вимогам цих Правил.
2.1.26. Сертифікація організації - офіційна процедура, яка доводить, що забезпечується впевненість в тому, що організація належним чином відповідає вимогам нормативних документів з виконання технічного обслуговування.
( Пункт 2.1.26 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.1.27. Система якості - сукупність організаційної структури, визначених відповідальностей, повноважень та процедур організації, а також процесів та ресурсів, які забезпечують здійснення загального керівництва якістю та відповідальність її встановленим вимогам.
2.1.28. Технічне обслуговування - капітальний ремонт (або еквівалентні йому роботи), ремонт, перевірка, заміна, модифікація (доробки) або усунення дефекту авіаційної техніки, що виконуються як окремо, так і в сукупності.
2.1.29. Типова конструкція - опис конструкції виробу авіаційної техніки, що включає його льотні характеристики та експлуатаційні обмеження і визначає відповідність типу діючим нормам льотної придатності.
2.1.30. Державіаадміністрація - урядовий орган державного управління з питань розвитку цивільної авіації, здійснення централізованого державного регулювання в галузі цивільної авіації України, організації та забезпечення авіаційних перевезень, робіт та послуг, використання повітряного простору, здійснення сертифікації об'єктів і суб'єктів цивільної авіації та ліцензування їх діяльності, нагляду за забезпеченням безпеки в галузі цивільної авіації.
( Пункт 2.1.30 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.1.31. Установлені вимоги - положення, що викладені в чинному законодавстві України, інструкціях, керівництвах та інших нормативних документах і регулюють експлуатацію цивільних повітряних суден, застосування засобів виконання робіт, контроль якості технічного обслуговування, підготовку персоналу.
2.1.32. Якість - сукупність характеристик продукції або послуг щодо її здатності задовольнити встановлені і передбачені потреби.
2.2. У цих Правилах використані такі скорочення:
2.2.1. АПУ - авіаційні правила України;
2.2.2. АТ - авіаційна техніка;
2.2.3. АіРЕО - авіаційне і радіоелектронне обладнання;
2.2.4. ТО - технічне обслуговування;
2.2.5. ПС - повітряне судно;
2.2.6. КВ - комплектувальні вироби;
2.2.7. ГТД - газотурбінний двигун;
2.2.8. ДСУ - допоміжна силова установка;
2.2.9. ЕД - експлуатаційна документація;
2.2.10. ЗВ - засоби вимірювання;
2.2.11. ЗОК - засоби об'єктивного контролю;
( Підрозділ 2.2 доповнено пунктом 2.2.11 згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
2.2.12. НД - нормативна документація;
2.2.13. НТД - нормативно-технічна документація;
2.2.14. ОТО - оперативне технічне обслуговування;
2.2.15. ПЕ - початок експлуатації;
2.2.16. ПД - поршневий двигун;
2.2.17. ПіД - планер і двигун.
3. Нормативні посилання
У цих Правилах є посилання на такі нормативно-правові акти:
- Повітряний кодекс України (введений в дію Постановою Верховної Ради України від 4 травня 1993 р. N 3168-12);
- Руководство по сохранению летной годности DOC 9642 - AN/941 (затверджено Генеральним секретарем ІКАО та опубліковано з його санкції);
- Руководство по организации работ в области летной годности DOC 9389 - AN/919 (затверджено Генеральним секретарем ІКАО та опубліковано з його санкції).
4. Державна система сертифікації організацій з технічного обслуговування авіаційної техніки
4.1. Загальні положення
4.1.1. Головним засобом забезпечення державного контролю за організаціями є їх сертифікація та видача відповідного Сертифіката, без наявності якого здійснення діяльності з технічного обслуговування авіаційної техніки є незаконною.
( Пункт 4.1.1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
4.1.2. Головний офіс внутрішньої організації повинен знаходитися в Україні.
4.1.3. Одним з основних видів діяльності організації повинно бути ТО АТ.
4.1.4. Організація може виконувати тільки ті види робіт і тільки на тому типі авіаційної техніки, які зазначені в Сертифікаті організації і тільки на тій виробничій базі, що сертифікована.
4.1.5. ТО АТ, що знаходиться поза сертифікованих баз організації, проводиться у відповідності з процедурою, яка схвалена Державіаадміністрацією, і за дозволом Державіаадміністрації.
4.1.6. Рішенням Державіаадміністрації Сертифікат організації може бути анульований, його дія припинена, або можуть бути внесені зміни до додатка, якщо організація порушує встановлені правила, вимоги або не в змозі виконувати їх.
4.1.7. Процедури оцінки відповідності організації цим Правилам установлюються Державіаадміністрацією. Державіаадміністрації надається право залучати спеціалістів інших органів виконавчої влади та організацій, які уповноважені Укравіацією, до проведення робіт із сертифікації.
4.1.8. Рішення про видачу відповідного Сертифіката приймає Директор Державіаадміністрації.
4.1.9. Організація, яка подала до Державіаадміністрації заявку на сертифікацію, здійснює сплату державного збору за офіційні дії з сертифікації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.09.93 р. N 819 "Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях" ( у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1998 р. N 889.
4.1.10. Організація, яка подала до Державіаадміністрації заявку на сертифікацію, несе всі витрати (транспортні витрати, митні збори, перебування в готелі, харчування), пов'язані з процедурами сертифікації і інспектування організації.
4.2. Відповідальність організації
4.2.1. Організація несе відповідальність за:
а) якісне виконання робіт, які зазначені в додатку до Сертифіката;
б) підтримання системи якості на рівні, відповідному рівню на момент прийняття Державіаадміністрацією рішення про видачу Сертифіката організації;
в) своєчасне повідомлення у встановленій формі про виявлені дефекти та інші невідповідності, які впливають на льотну придатність ПС, що знаходиться на ТО;
г) створення перешкод для здійснення контролю Державіаадміністрацією за діяльністю організації;
ґ) розробку процедур, які потрібні для забезпечення її виробничої діяльності.
д) високий рівень професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу, який виконує ТО;
( Пункт 4.2.1 доповнено підпунктом "д" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
е) забезпечення охорони і повного збереження державної таємниці та конфіденційності інформації;
( Пункт 4.2.1 доповнено підпунктом "е" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
є) наявність у підрозділах та службах організації чинних нормативно-правових актів, що регламентують авіаційну діяльність в Україні;
( Пункт 4.2.1 доповнено підпунктом "є" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
ж) виконання договірних зобов'язань;
( Пункт 4.2.1 доповнено підпунктом "ж" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
з) контроль за виконанням тих видів забезпечення, що здійснюються на договірній підставі;
( Пункт 4.2.1 доповнено підпунктом "з" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
и) надання достовірної інформації в Державіаадміністрацію щодо її діяльності.
( Пункт 4.2.1 доповнено підпунктом "и" згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
4.2.2. Нормативно-правові акти, які розробляються безпосередньо організацією, не повинні суперечити законодавству України та правилам і процедурам Державіаадміністрації.
4.3. Організація державної системи сертифікації ТО
4.3.1. Державне регулювання діяльності організацій здійснюється через Державіаадміністрацію впровадженням:
а) сертифікації організацій і видачі їм Сертифікатів;
б) регулярного інспектування діяльності організацій та вжиття відповідних заходів у разі недотримання ними вимог цих Правил і процедур, що встановлені Державіаадміністрацією;
в) регулярних перевірок відповідності наданих відомостей, що містяться в заявці на одержання або продовження строку дії Сертифіката, фактичному стану, з урахуванням усіх змін, що відбулися.
4.3.2. Упроваджуючи систему сертифікації організацій, видачі Сертифіката та подальшого їхнього інспектування, Державіаадміністрація здійснює вплив на діяльність організацій, не посягаючи на їх самостійність та відповідальність за якість робіт, що виконуються.
5. Сертифікація організації
5.1. Заявка на сертифікацію
5.1.1. Заявка подається через канцелярію на ім'я Голови Державіаадміністрації.
5.1.2. Підставою для розгляду заявки на сертифікацію є подання її і доданих до неї відомостей і документів, які оформлені з дотриманням відповідних вимог, та сплата держзборів за подання заявки. Форма заявки наведена в додатку 1 цих Правил, для закордонних організацій - в додатку 2 цих Правил.
Примітка. Якщо організація є структурним підрозділом експлуатанта, заявка подається згідно з Правилами сертифікації експлуатантів затвердженими наказом Міністерства транспорту України N 204 від 29.05.98 р.
5.1.3. Заявка без повного комплекту документів та сплати держзборів не розглядається.
5.1.4. Заявка та всі документи, що додаються до неї, повинні бути оформлені державною мовою і подані в оригіналі або нотаріально завірених копіях. Посилання на назви документів наводяться мовою оригіналу документа.
Примітка. Закордонні організації подають документи російською або мовою передбаченою Міжнародною організацією цивільної авіації.
5.1.5. Після одержання заявки Державіаадміністрація визначає конкретну посадову особу Державіаадміністрації, яка нестиме відповідальність за координацію всіх питань сертифікації та узгодження плану-графіка проведення сертифікаційних робіт.
5.1.6. Державіаадміністрація надає письмову відповідь заявнику у десятиденний термін про прийняття або відхилення (в разі невиконання вимог цих Правил) заявки.
5.2. Попередня оцінка заявки
5.2.1. Заявка розглядається протягом двох місяців з дня реєстрації в Державіаадміністрації.
5.2.2. Під час попередньої оцінки заявки організації встановлюється, чи має заявник:
а) відповідні правові документи;
б) фінансово-економічні можливості для забезпечення виконання заявлених видів робіт у відповідності з установленими процедурами;
в) відповідні площі і споруди, персонал, засоби, обладнання, інструмент, документацію, потрібні для виконання заявлених видів робіт;
г) документально оформлену систему якості;
ґ) засоби зв'язку для забезпечення постійного контакту з Державіаадміністрацією;
д) визначене коло обов'язків і відповідальність щодо керівного складу, основного виконавчого персоналу.
5.2.3. Під час попередньої оцінки заявки організації Державіаадміністрація визначає відповідність кандидатур:
а) керівника підрозділу, який відповідає за виконання ТО;
б) керівника підрозділу, який відповідає за контроль якості ТО;
кваліфікаційним вимогам та відсутності у цих працівників порушень, які мають вплив на безпеку польотів.
5.2.4. Результати попередньої оцінки заявки оформлюються у вигляді акта попередньої оцінки заявки та повідомляються заявнику.
5.2.5. Заявка, недоліки щодо якої не усунені протягом трьох місяців з дня надання зауважень, анулюється, кошти, сплачені на державні збори, не повертаються.
5.2.6. Заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.
5.2.7. Під час попередньої оцінки заявки організації складається програма проведення сертифікаційної перевірки, яка залежить від видів і обсягів робіт, що заявлені.
5.3. Сертифікаційна перевірка
5.3.1. Сертифікаційна перевірка організації проводиться за програмою та у відповідності з узгодженим, як зазначено у пункті 5.1.5 цих Правил, планом-графіком після усунення зауважень акта попередньої оцінки, але не пізніше 3 місяців з дня реєстрації заявки, приділяючи особливу увагу питанням забезпечення повноти та якості робіт, що виконуються.
5.3.2. Перелік питань, що перевіряються, та виконавці конкретних перевірок визначаються у Програмі проведення сертифікаційної перевірки, що затверджується Державіаадміністрацією для кожного заявника. За результатами перевірки системи якості складається окремий висновок. Державіаадміністрація може доручити проведення сертифікаційної перевірки системи якості організації, що має сертифікат Державіаадміністрації на право виконання таких перевірок.
( Пункт 5.3.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
5.3.3. Державіаадміністрація може звільнити організацію від потреби відповідати окремим вимогам цих Правил, якщо організація доведе, що є об'єктивні причини, через які неможливо виконати ці вимоги, і в цьому випадку буде забезпечено належний рівень еквівалентної відповідності з боку іншої організації на договірних засадах.
5.3.4. Результати сертифікаційної перевірки оформлюються актом з обов'язковими висновками за результатами перевірки.
5.3.5. Державіаадміністрація розглядає результати сертифікаційної перевірки і заходи організації щодо усунення недоліків визначених в акті. При потребі проводиться повторна перевірка, за результатами якої складається відповідний акт.
5.3.6. Заявка, за якою не прийнято з вини заявника рішення про видачу Сертифіката протягом трьох місяців з дня проведення сертифікаційної перевірки, анулюється, кошти із сплати державних зборів не повертаються. Заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.
5.4. Видача Сертифіката
5.4.1. У разі позитивних результатів сертифікаційної перевірки та оформлення всіх належних документів за її результатами Директор Державіаадміністрації приймає рішення про видачу Сертифіката організації та підписує його разом із додатком. Зразок Сертифіката організації наведено в додатку 3 цих Правил. Форма додатка до Сертифіката організації наведена в додатку 4 цих Правил.
5.4.2. Сертифікат видається організації на термін до двох років, що встановлюється рішенням про його видачу.
5.4.3. Сертифікат організації разом із додатком видається відповідальному керівнику організації чи особі, яка ним уповноважена.
5.4.4. Організація повинна розмістити копію Сертифіката та додатка в офісі, у доступному для ознайомлення місці на термін дії Сертифіката.
5.5. Продовження терміну дії Сертифіката організації та зміна додатка до Сертифіката
5.5.1. Продовження терміну дії Сертифіката здійснюється за заявкою організації, що подається не менше ніж за три місяці до закінчення терміну дії Сертифіката. До заявки додаються всі зміни в Керівництві організації, а також аналіз якості ТО АТ за міжсертифікаційний період та фактичних причин відхилень від норм та профілактичних заходів, що були вжиті щодо недопущення відхилень.
5.5.2. Процедура подачі заявки на продовження терміну дії сертифіката організації проводиться у відповідності з вимогами підрозділу 5.1 цих Правил.
( Пункт 5.5.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
5.5.3. У разі подачі заявки пізніше терміну, що зазначений у пункті 5.5.1 цих Правил, Державіаадміністрація не гарантує продовження строку дії Сертифіката в строк.
5.5.4. Державіаадміністрація проводить попередню оцінку заявки у відповідності з вимогами пунктів 5.2.1 - 5.2.4 цих Правил.
5.5.5. Сертифікаційна перевірка діяльності Організації проводиться у відповідності з вимогами пунктів 5.3.2 - 5.3.5 цих Правил.
5.5.6. Для зміни додатка до Сертифіката організація повинна подати до Державіаадміністрації заявку на зміну додатка (додаток 5 цих Правил) та документи, що додаються до заявки.
5.5.7. Заявка на зміну додатка розглядається Державіаадміністрацією протягом місяця з моменту отримання. Якщо відомості, що включені в заявку, не відповідають вимогам цих Правил, або до заявки не додані всі потрібні документи, або слід провести додаткову перевірку, то термін розгляду заявки може бути продовжено до десяти днів після отримання додаткових відомостей, документів, проведення перевірок.
5.5.8. Державіаадміністрація розглядає вплив змін, що заявляються, на затверджену систему якості та визначає строки проведення сертифікаційної перевірки. Процедура сертифікаційної перевірки проводиться у відповідності з вимогами пунктів 5.1.5, 5.3.1, 5.3.2 цих Правил.
5.5.9. Результати сертифікаційної перевірки оформлюються у вигляді акта з обов'язковими висновками за результатами перевірки.
5.5.10. У випадку позитивних результатів сертифікаційної перевірки та оформлення всіх потрібних документів Директор Державіаадміністрації приймає рішення про зміну додатка до Сертифіката організації і підписує його. Сертифікат та/або додаток, які втратили чинність, повинні бути повернені до Державіаадміністрації при отриманні нових документів.
5.5.11. Організація повинна протягом до трьох днів письмово повідомляти Державіаадміністрацію про зміну:
а) найменування організації;
б) юридичної адреси;
в) форми власності, складу засновників, відомчої належності;
г) розміщення баз ТО;
ґ) відповідального керівника Організації;
д) переліку осіб, зазначених у підпунктах 5.2.3 "а", 5.2.3 "б" цих Правил;
е) засобів, обладнання, інструменту, процедур та обсягу робіт, персоналу, що впливають на якість робіт, дозволених Сертифікатом.
5.5.12. Якщо роботи в організації на певному типі АТ не виконувалися на протязі року, то дозвіл на виконання робіт по цьому типу АТ втрачає силу і для його відновлення слід провести додаткову сертифікаційну перевірку.
5.5.13. Після закінчення терміну дії Сертифіката організації Сертифікат та додаток повинні бути повернені до Державіаадміністрації в місячний термін.
6. Контроль та нагляд за діяльністю організацій, застосування санкцій до організацій
6.1. Контроль та нагляд за діяльністю організацій
6.1.1. Державіаадміністрація здійснює контроль та нагляд за діяльністю сертифікованої організації з метою забезпечення безпечних і надійних повітряних перевезень, льотної придатності ПС шляхом інспектування Організацій.
6.1.2. Державіаадміністрацією передбачені такі види інспекційного контролю та нагляду:
а) планові інспекції, що визначені планом-графіком інспектування, який оформлюється Державіаадміністрацією та погоджується з організацією. Періодичність планових інспекцій становить один раз на шість місяців для внутрішніх організацій, які розташовані на території України, та для закордонних організацій. Для внутрішніх організацій, які розташовані за межами України, періодичність планових інспекцій становить один раз на три місяці;
б) позапланові інспекції, що проводяться за рішенням Державіаадміністрації, для контрольної оцінки відповідності Організації вимогам цих Правил, виконання умов та обмежень, які встановлені при видачі Сертифіката;
в) експертна оцінка інформації організації, що подається до Державіаадміністрації, без проведення інспекції його виробничої бази.
6.1.3. Сертифікована організація повинна створити всі умови для роботи інспекційної групи Державіаадміністрації.
6.1.4. Інспекційна перевірка організації здійснюється у відповідності з програмою і планом-графіком, який погоджується з організацією та затверджується відповідальною особою Державіаадміністрації. Інспекторський склад, який уповноважений здійснювати таку перевірку, повинен мати відповідне завдання.
6.1.5. Процедура інспекційної перевірки повинна відповідати пунктам 5.3.2 - 5.3.4 цих Правил. Матеріали перевірки зберігаються разом з доказовою документацією організації.
6.2. Застосування санкцій до організацій
6.2.1. Якщо в процесі інспекційної перевірки з'ясується, що власник Сертифіката порушив або не в змозі підтримувати відповідність сертифікаційним вимогам та умовам дії Сертифіката організації, то керівник інспекційної групи має право скласти акт за виявленими недоліками та вимагати вжиття заходів щодо їх усунення в межах встановленого терміну. Якщо організація не усуне недоліки в установлений термін, то інспектору належить інформувати про це Державіаадміністрацію і рекомендувати заходи впливу.
6.2.2. Державіаадміністрація може застосувати такі заходи впливу:
а) обмеження умов дії Сертифіката організації;
б) припинення дії Сертифіката організації;
( Підпункт "б" пункту 6.2.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
в) анулювання Сертифіката організації.
6.2.3. Якщо інспектор виявив порушення встановлених вимог з боку організації, що впливають на безпеку польотів, то він повинен інформувати про виявлені порушення технічного обслуговування керівництво організації, а в разі невжиття заходів щодо усунення порушень, скасувати вказівки керівного складу організації, якщо вони суперечать встановленим вимогам, призупинити виконання робіт та негайно повідомити про це керівництво Державіаадміністрації для прийняття відповідних заходів.
6.2.4. Директор Державіаадміністрації має право припинити дію Сертифіката організації повністю чи в межах окремих видів робіт у разі:
а) невиконання вимог чинного законодавства України та діючих у відповідності з ним нормативно-правових актів, що регулюють діяльність ЦА;
б) невиконання організацією робіт з ТО більше року;
в) виявлення порушень, що впливають на якість робіт з ТО та безпеку польотів;
г) виявлення порушень умов, на підставі яких був виданий Сертифікат організації;
ґ) недодержання вимог, що викладені в розділі 7 цих Правил;
д) порушення норм та обмежень, що викладені в експлуатаційно-технічній документації;
е) порушення вимог з нагляду за організацією та періодичності проведення інспекцій, що сталися з вини організації;
є) надання недостовірної інформації в Державіаадміністрацію щодо забезпечення якості робіт з ТО та безпеки польотів;
ж) розірвання договорів, на підставі яких видано Сертифікат організації.
( Пункт 6.2.4. в редакції Наказу Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
6.2.5. У разі припинення дії Сертифіката організації сертифікат утрачає чинність. При письмовому зверненні організації про відновлення його дії проводиться позапланова інспекція, керуючись процедурами пунктів 5.3.1-5.3.4 цих Правил. Якщо недоліки, що призвели до припинення дії сертифіката, не усунені протягом трьох місяців з моменту повідомлення організації про припинення його дії, то він анулюється. Державіаадміністрація повідомляє організацію про анулювання Сертифіката організації.
( Підрозділ 6.2 доповнено пунктом 6.2.5. згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
6.2.6. У разі позитивних результатів позапланової інспекції директор Державіаадміністрації приймає рішення про відновлення дії Сертифіката організації.
( Підрозділ 6.2 доповнено пунктом 6.2.6. згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
6.2.7. Директор Укравітрансу має право анулювати Сертифікат організації, якщо:
а) юридична особа припинила своє існування (незалежно від причин такого припинення);
б) юридична особа відмовилась від Сертифіката організації;
в) винесено рішення суду про визнання недійсними установчих документів про створення підприємства або задоволення позову шляхом накладання арешту на майно юридичної особи;
г) організація письмово не звернулась до Державіаадміністрації щодо відновлення дії сертифіката (у разі припинення його дії) та не усунула недоліки, що призвели до його припинення, протягом трьох місяців з моменту повідомлення про припинення.
( Підрозділ 6.2 доповнено пунктом 6.2.7. згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
6.2.8. Відновлення чинності Сертифіката організації після його анулювання провадиться на загальних засадах згідно з процедурами, визначеними в розділі 5 цих Правил.
( Підрозділ 6.2 доповнено пунктом 6.2.8. згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
6.2.9. Якщо чинність Сертифіката організації припинена або він анульований, то організація повинна здати Сертифікат організації та додаток в Державіаадміністрацію у триденний строк.
( Підрозділ 6.2 доповнено пунктом 6.2.9. згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
7. Вимоги до організації
Організація повинна забезпечити умови виконання технічного обслуговування та зберігання авіаційної техніки, що встановлені нормативною документацією на конкретний тип авіаційної техніки. У цьому розділі наведені загальні вимоги до організації виконання робіт з технічного обслуговування.
7.1. Виробничі приміщення та площі
7.1.1. Організація повинна мати виробничі приміщення, що відповідають запланованим видам робіт та унеможливлюють несанкціонований доступ до них.
7.1.2. Виробничі приміщення та площі повинні забезпечувати:
а) захист АТ від шкідливого впливу навколишнього середовища;
б) достатню кількість оснащених у відповідності із встановленими вимогами робочих місць для виконання заявленої виробничої програми та контролю за її виконанням;
в) виконання складальних, налагоджувальних, регулювальних робіт та спеціальних видів робіт на ізольованих дільницях з дотриманням усіх вимог до робіт, що виконуються;
г) захист від попадання в робочі зони та внутрішні порожнини АТ пилу, опадів, сторонніх предметів;
ґ) контроль за безпекою робочих зон (протипожежний стан, захист від шкідливих та токсичних впливів та інше);
д) наявність внутрішнього зв'язку між підрозділами та термінового зв'язку із зовнішніми організаціями.
7.1.3. Приміщення для персоналу, що займається управлінням якості, плануванням і веденням технічної документації, повинні забезпечувати прийнятні умови для роботи служб організації.
7.1.4. Умови роботи виробничого персоналу повинні бути прийнятними і пристосованими для виконання конкретних завдань. При потребі мають дотримуватися спеціальні вимоги та умови, що не знижують ефективності роботи персоналу. У виробничих приміщеннях повинні бути забезпечені:
а) температурний режим для нормальної роботи персоналу;
б) достатня освітленість і чистота;
в) захищеність від шуму навколишнього середовища і поблизу розташованих виробничих дільниць;
г) захищеність від шкідливого впливу навколишнього середовища (пил, волога, бруд та інше);
ґ) спеціальні умови, що передбачені відповідною документацією, для виконання заявлених видів робіт.
7.1.5. Складські і допоміжні приміщення та площі повинні забезпечувати роздільне і надійне зберігання запасних частин, витратних матеріалів, комплектувальних виробів і готової продукції, можливість їхнього вільного та безпечного пересування, безпеку при зберіганні токсичних, пожежо- і вибухонебезпечних, а також радіоактивних речовин. Умови зберігання повинні забезпечити роздільне зберігання справної продукції від несправної і запобігання виходу її з ладу та пошкодженням.
7.1.6. Якщо приміщення та площі не належать організації, вона повинна мати документацію, що підтверджує правомірність використання приміщень та площ, що належать іншим організаціям.
7.2. Персонал
7.2.1. Організація повинна мати організаційну структуру і достатню кількість кваліфікованих керівних працівників. У їхнє число повинні ввійти як мінімум:
а) відповідальний керівник;
б) технічний керівник;
в) керівник з якості.
7.2.2. Кандидатури на посади керівних працівників Організації повинні бути погоджені Державіаадміністрацією на відповідність їхніх можливостей кваліфіковано виконувати покладені на них функції. Перелік посадових осіб, які підлягають погодженню Державіаадміністрацією, повинен бути зазначений у Керівництві.
( Пункт 7.2.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
7.2.3. Організація повинна мати в наявності достатню кількість кваліфікованого персоналу служб, що виконують заявлені роботи, здійснюють контроль та управління (з урахуванням заявленої виробничої програми).
7.2.4. До самостійного виконання робіт та контролю за їхнім виконанням, а також до безпосереднього керування цими роботами допускається тільки персонал, який має відповідну кваліфікацію, допуск до виконання певних видів робіт та запис про це в своїх кваліфікаційних (Сертифікат фахівця) документах.
7.2.5. До виконання робіт із спеціальних технологічних процесів (неруйнівний контроль, розшифрування матеріалів ЗОК, зварювальні роботи та інше) допускається персонал, який пройшов навчання та атестований на право виконувати ці роботи.
( Пункт 7.2.5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 2 від 09.01.2001 )
7.2.6. Організація повинна мати список персоналу, який допущено до виконання робіт з ТО, із зазначенням переліку видів робіт кожного виконавця.
7.2.7. Порядок підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та допуску до роботи персоналу, що зайнятий виконанням, контролем і керуванням робіт з ТО, повинен бути документований та відповідати встановленим вимогам.
7.2.8. Кожний працівник організації, незалежно від займаної посади, зобов'язаний діяти в межах, обумовлених посадовою інструкцією та іншими документами, що регламентують його обов'язки та відповідальність. Права і обов'язки керівних працівників повинні бути викладені в Керівництві.
7.2.9. На кожного працівника в організації повинна бути заведена особова справа, де зазначено такі відомості:
а) ПІБ;
б) посада;
в) освіта;
г) фах;
ґ) кваліфікація;
д) стаж роботи на посаді;
е) службові переміщення;
є) результати навчання та атестації;
ж) виробнича діяльність (заохочення, стягнення).
7.3. Засоби виконання робіт
7.3.1. Організація повинна мати достатню кількість засобів для виконання заявлених робіт.
7.3.2. Якщо засоби виконання робіт не належать організації, вона повинна мати документацію, що підтверджує правомірність використання засобів виконання робіт, що належать іншим організаціям. Засоби виконання робіт повинні відповідати вимогам організації до таких засобів.
7.3.3. Засоби виконання робіт повинні відповідати за своїми технічними характеристиками вимогам, що зазначені в технологічній документації з виконання заявлених видів робіт.
7.3.4. Усі засоби, що застосовуються для виконання робіт, повинні бути ідентифіковані (маркірування, паспортизація) у відповідності з установленими вимогами.
7.3.5. Застосування засобів виконання робіт повинно забезпечуватися задовільною системою їхнього зберігання, періодичних перевірок, калібрування, обліку надходження та видачі на виробничі ділянки, а також ізоляції (утилізації) засобів, що не відповідають установленим вимогам.
7.3.6. Документація на засоби виконання робіт повинна бути облікована, зберігатися та вестися у відповідності з установленими вимогами.
7.4. Матеріали та комплектувальні вироби
7.4.1. Організація несе повну відповідальність за використання матеріалів та комплектувальних виробів, вона повинна переконатися в якості продукції, що надходить від сторонніх організацій, в тому числі і організацій, що не потребують сертифікації уповноваженим державою органом.
7.4.2. Для виконання заявлених робіт повинні використовуватися тільки ті матеріали і комплектувальні вироби, що відповідають типовій конструкції та надходять в організацію за схваленою Державіаадміністрацією процедурою.
7.4.3. Перевірка матеріалів та комплектувальних виробів повинна здійснюватися фахівцями служби контролю якості та відповідними підрозділами організації в обсязі вимог діючої НТД, документів на поставку.
7.4.4. Процедури перевірки повинні забезпечувати видачу у виробництво відповідних матеріалів та комплектувальних виробів, а у разі їх відхилення від технічних вимог, маркірування та ізоляцію.
7.4.5. Повинні бути передбачені заходи, що унеможливлюють попадання матеріалів та комплектувальних виробів з виявленими відхиленнями від технічних вимог на виробничі ділянки поза затвердженими процедурами.
7.4.6. Документація з обліку матеріалів та комплектувальних виробів повинна містити такі відомості:
а) найменування;
б) позначення;
в) кількість;
г) номер партії;
ґ) дата перевірки;
д) відмітка про відповідність установленим вимогам;
е) дата видачі у виробництво;
є) опис дефектів (за наявності);
ж) підпис уповноважених осіб.
7.5. Вхідний контроль матеріалів та комплектувальних виробів
7.5.1. Порядок проведення вхідного контролю регламентується Керівництвом.
7.5.2. Матеріали та комплектувальні вироби з відхиленнями від технічних вимог, що виявлені в результаті проведення вхідного контролю, повинні бути промаркіровані відповідним чином, ізольовані, з оформленням супровідної та облікової документації. Дані на такі матеріали та комплектувальні вироби повинні бути в службі контролю якості.
7.5.3. Організація має право залучати до проведення вхідного контролю сторонні організації, які мають відповідні можливості.
7.6. Зберігання, ідентифікація, транспортування авіаційної техніки та матеріалів
7.6.1. Повинні бути забезпечені складування, зберігання, ідентифікація та транспортування деталей, вузлів, матеріалів, комплектувальних виробів з метою:
а) збереження фізико-хімічних властивостей, геометричних параметрів та характеристик, що задані конструкторською документацією і умовами поставки;
б) захисту від пошкоджень, змін форми та забруднень;
в) збереження цілості супровідної документації, бирок, етикеток та інших ознак ідентифікації;
г) збереження комплектності та запобігання переплутуванню.
7.6.2. Система зберігання АТ та матеріалів повинна передбачати їхній облік та запобігання несанкціонованому доступу до них осіб, які не мають відповідних повноважень.
7.6.3. Повинна бути передбачена ідентифікація матеріалів та комплектувальних виробів з моменту проведення їхнього вхідного контролю до застосування (встановлення) на основний виріб, а також ідентифікація виконавців усіх робіт.
7.6.4. Повинен бути встановлений порядок транспортування АТ та матеріалів, що запобігає їх пошкодженню та потраплянню сторонніх предметів на всіх етапах ТО.
7.6.5. Повинні бути забезпечені своєчасна ізоляція і роздільне зберігання матеріалів та комплектувальних виробів з відхиленнями від технічних вимог від матеріалів та комплектувальних виробів, що відповідають вимогам НД.
7.7. Метрологічне забезпечення
7.7.1. Організація повинна мати потрібну НД з метрологічного забезпечення. Процедури виконання робіт з метрологічного забезпечення мають відповідати встановленим вимогам.
7.7.2. Фахівці метрологічної служби повинні пройти відповідне навчання та атестацію згідно з установленими вимогами.
7.7.3. Метрологічні лабораторії повинні бути атестовані згідно з установленими вимогами.
7.7.4. Усе обладнання, що використовується для повірки, повинно мати точність, потрібну для визначення відповідності характеристик, що повіряються.
7.7.5. Документація на засоби вимірювання повинні включати порядок їхнього ТО та зберігання.
7.7.6. ЗВ, які пройшли повірку, повинні мати чітке маркірування про придатність та дату наступної повірки. Результати повірок повинні бути занесені у відповідні облікові документи. ЗВ, які не пройшли повірку, повинні бути позначені та вилучені з користування доти, доки не буде зроблено їхній ремонт або тарування. Організація повинна встановити систему, яка унеможливлює використання ЗВ з простроченою датою повірки.
7.7.7. Дані про всі ЗВ повинні бути внесені до документів метрологічної служби. Ці записи включають такі відомості:
а) найменування;
б) позначення (шифр);
в) заводський номер;
г) місцезнаходження;
ґ) перелік проведених ремонтів, форм технічного обслуговування, повірок;
д) інтервал повірок;
е) дата виконання наступної повірки.
7.8. Дані для підтримання льотної придатності
7.8.1. Організація повинна мати обліковані копії конструкторської та технологічної документації, бюлетені, директиви льотної придатності, інструкції, керівництва з технічної експлуатації, регламенти технічного обслуговування, технологічні вказівки, програми випробувань, листки змін, іншу документацію, потрібну для виконання заявлених видів робіт.
7.8.2. Уся інформація щодо льотної придатності та документація для виконання ТО повинні бути доступні для персоналу, що виконує та контролює роботи на АТ.