Про затвердження Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії

Згідно з Указом Президента України від 14 березня 1995 року N 213/95 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України" Національна комісія з питань регулювання електроенергетики України

1. Затвердити Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії (додається).

1.1. Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії (далі - Умови та Правила) розроблені відповідно до Законів України "Про підприємництво", "Про електроенергетику", "Про природні монополії".

1.2. Ліцензія не може передаватися третім особам.

1.3. В Умовах та Правилах уживаються такі визначення:

Здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії можливе при виконанні таких умов:

2.1. Ліцензіат має здійснювати:

а) оптове постачання електричної енергії;

б) функції розпорядника коштів оптового ринку електричної енергії, розпорядника системи розрахунків та інші функції відповідно до договору між членами оптового ринку електричної енергії.

2.2. Ліцензіат має здійснювати ліцензовану діяльність за принципом економічної доцільності з метою досягнення найнижчої вартості електроенергії для споживачів.

2.3. Ліцензіат не має займатися іншими видами діяльності, якщо вони перешкоджають або можуть перешкоджати належному виконанню ним ліцензованої діяльності. Умови, за яких можливе здійснення інших видів діяльності, встановлюються НКРЕ та погоджуються центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, та Антимонопольним комітетом України.

2.4. Ліцензіат не пізніше ніж за місяць повідомляє НКРЕ про наміри почати новий вид підприємницької діяльності і надає гарантії уникнення ризику для основної ліцензованої діяльності.

2.5. Ліцензіат не має права мати ліцензії на виробництво електричної енергії, передачу та постачання електричної енергії за регульованим та нерегульованим тарифом.

2.6. Ліцензіат не має права надавати перевагу будь-яким виробникам та постачальникам електричної енергії, за винятком тих випадків, коли така сама перевага або привілеї надаються всім виробникам та постачальникам електричної енергії, або безпідставно протидіяти суб'єкту підприємницької діяльності займатися ліцензованою діяльністю з виробництва та постачання електричної енергії.

2.7. Ліцензіат не має права надавати перехресні субсидії, а також отримувати перехресні субсидії.

2.8. Ліцензіат у жодній формі не зловживає своїм монопольним становищем, як це визначено в Законі України "Про захист економічної конкуренції" та інших нормативно-правових актах.

При здійсненні ліцензованої діяльності ліцензіат має дотримуватися таких правил:

3.1. Щодо звітності:

3.1.1. Ліцензіат має надавати НКРЕ звітність з ліцензованої діяльності, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕ в установленому порядку.

3.1.2. Ліцензіат має вести бухгалтерський облік і готувати фінансові звіти з ліцензованої діяльності окремо від обліків та звітів з інших видів діяльності. Ліцензіат має обгрунтовано розподіляти витрати між ліцензованою та іншими видами підприємницької діяльності і надсилати до НКРЕ, за її запитом, пояснення, супроводжуючи їх необхідною документацією щодо розподілу витрат.

3.2. Щодо надання та використання інформації:

3.2.1. Ліцензіат має надавати НКРЕ в установленому порядку в тому вигляді і тоді, як це буде обгрунтовано вимагатись НКРЕ, дані щодо формування прогнозної оптової ринкової ціни, обсягів купівлі-продажу електроенергії на оптовому ринку електричної енергії, розподілу коштів та іншу інформацію, необхідну НКРЕ для виконання своїх обов'язків.

3.2.2. Ліцензіат має протягом 10 днів повідомити НКРЕ про зміни:а

банківських реквізитів;

установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації).

Ліцензія підлягає переоформленню у разі зміни місцезнаходження юридичної особи; найменування юридичної особи.

Для переоформлення ліцензії суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний у 10-денний термін з дня настання однієї із зазначених змін подати НКРЕ заяву на переоформлення ліцензії.

У разі прострочення суб'єктом підприємницької діяльності терміну подання заяви про відповідне переоформлення ліцензія підлягає оформленню в порядку, встановленому для її видачі.

3.2.3. Листування та повідомлення щодо Умов та Правил мають здійснюватись у письмовій формі.

3.2.4. Ліцензіат має гарантувати, що будь-яка інформація, яку він отримує в результаті здійснення своєї ліцензованої діяльності, не буде розголошуватись будь-кому, за винятком осіб, що здійснюють ліцензовану діяльність і уповноважені мати доступ до цієї інформації, а також не буде використовуватись для проведення ним будь-якої іншої, крім ліцензованої, діяльності, за винятком випадків:

а) коли отримано попередню згоду у письмовій формі тих осіб чи суб'єктів підприємницької діяльності, яких безпосередньо стосується ця інформація;

б) якщо інформація вже відома громадськості;

в) якщо від ліцензіата вимагається чи йому дозволено розголосити інформацію для того, щоб виконати Умови та Правила, за вказівкою НКРЕ або згідно з законодавством України.

3.2.5. Ліцензіат має гарантувати, що жодне споріднене підприємство не використовує будь-яку наявну у ліцензіата інформацію для отримання невиправданої конкурентної переваги; крім того, він має гарантувати нерозголошення інформації будь-кому (в тому числі тим, хто працює в іншому спорідненому підприємстві), хто може використовувати цю інформацію для одержання будь-якої невиправданої конкурентної переваги.

3.2.6. Ліцензіат зобов'язаний забезпечити в установленому порядку щоденне інформування учасників оптового ринку електричної енергії і органів виконавчої влади про стан проведення розрахунків на оптовому ринку електричної енергії.

3.3. Щодо виконання умов договору між членами оптового ринку електричної енергії:

3.3.1. Ліцензіат має виконувати свої обов'язки, які визначені у договорі між членами оптового ринку електричної енергії.

3.3.2. У разі неузгодженості положень договору між членами оптового ринку електричної енергії і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії, Умови та Правила мають переважну силу над договором.

3.4. Щодо виконання функцій розпорядника системи розрахунків оптового ринку електричної енергії України:

3.4.1. Ліцензіат, здійснюючи діяльність з оптового постачання електричної енергії, має виконувати функції розпорядника системи розрахунків оптового ринку електричної енергії України відповідно до вимог до договору між членами оптового ринку.

3.4.2. Купівля електричної енергії від виробників та інших суб'єктів підприємницької діяльності, які провадять продаж електричної енергії ліцензіату, здійснюється на підставі договору купівлі-продажу, що укладається відповідно до договору між членами оптового ринку електричної енергії України.

Якщо між ліцензіатом та учасником оптового ринку електричної енергії виникне спірне питання стосовно договору купівлі-продажу, то кожна сторона має право звернутися до НКРЕ та/або до суду в установленому чинним законодавством порядку.

Умови цього договору мають відповідати типовому договору, затвердженому НКРЕ та погодженому з Антимонопольним комітетом України.

3.4.3. Ліцензіат здійснює формування оптової ринкової ціни на електричну енергію відповідно до Правил оптового ринку електричної енергії згідно з Договором між членами оптового ринку електричної енергії та вимогами законів України та нормативно-правових актів щодо фінансування розвитку електроенергетики, виходячи з платежів:

виробникам електричної енергії та іншим суб'єктам підприємницької діяльності, які провадять продаж електричної енергії ліцензіату;

підприємству, яке здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою та передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами,

на поточний рахунок ліцензіата;

іншим особам, які мають право на отримання коштів з інвестиційної складової оптової ринкової ціни на електричну енергію, затвердженої НКРЕ, в тому числі на спільне фінансування розвитку нетрадиційних джерел електричної енергії.

Ліцензіат має право для розрахунку оптової ринкової ціни вимагати у сторін договору необхідну інформацію, передбачену договором між членами оптового ринку електричної енергії та правилами оптового ринку електричної енергії.

3.4.4. Ліцензіат здійснює продаж електричної енергії учасникам оптового ринку електричної енергії згідно з Договором між членами оптового ринку електричної енергії та Правилами оптового ринку електричної енергії.

3.4.5. Продаж усієї електричної енергії кожному постачальнику електричної енергії здійснюється на підставі договорів купівлі-продажу між ліцензіатом та постачальником, що укладаються відповідно до договору між членами оптового ринку електричної енергії України.

Якщо між ліцензіатом та учасником оптового ринку електричної енергії виникне спірне питання щодо договору купівлі-продажу, то кожна сторона має право звернутися до НКРЕ та/або до суду в установленому чинним законодавством порядку.

Умови цього договору мають відповідати типовому договору, затвердженому НКРЕ та погодженому з Антимонопольним комітетом України.

Ліцензіат при укладанні договору купівлі-продажу електричної енергії з постачальником електричної енергії обов'язково зазначає умови щодо оплати електричної енергії коштами на поточний рахунок із спеціальним режимом використання ліцензіата.

3.5. Щодо виконання функцій розпорядника коштів оптового ринку електричної енергії України:

3.5.1. Ліцензіат, здійснюючи діяльність з оптового постачання електричної енергії, має виконувати функції розпорядника коштів оптового ринку електричної енергії України відповідно до вимог договору між членами оптового ринку та додатків до нього.

3.5.2. Ліцензіат зобов'язаний забезпечити розрахунки за продану та куплену на оптовому ринку електричну енергію відповідно до укладених договорів купівлі-продажу електричної енергії.

3.5.3. Ліцензіат зобов'язаний спрямовувати кошти, які надійшли на його поточний рахунок із спеціальним режимом використання, виключно:

виробникам електричної енергії та іншим суб'єктам підприємницької діяльності, які провадять продаж електричної енергії ліцензіату;

виробникам електричної енергії, що виробляється вітровими електростанціями, для оплати виробленої ними електричної енергії в повному обсязі у грошовій формі, без застосування будь-яких видів заліків погашення заборгованості з розрахунків за електроенергію;

підприємству, яке здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою та передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами;

на поточний рахунок ліцензіата;

іншим особам, які мають право на отримання коштів з інвестиційної складової оптового ринкового тарифу на електричну енергію, затвердженого НКРЕ, в тому числі на спільне фінансування розвитку нетрадиційних джерел електричної енергії.

3.5.4. У разі неналежного виконання постачальником електричної енергії своїх зобов'язань з оплати електричної енергії ліцензіат має право ініціювати перед НКРЕ питання щодо початку процедури зупинення або анулювання ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом такого постачальника.

Крім того, ліцензіат має право вимагати укладення нового договору купівлі-продажу електричної енергії з таким постачальником, який може передбачати терміном до півроку використання акредитивів або надання інших гарантій платежу.

3.6. Щодо виконання інших функцій відповідно до договору між членами оптового ринку електричної енергії:

3.6.1. Ліцензіат виконує роль секретаріату Ради оптового ринку електричної енергії і відповідає за скликання в установлений договором між членами оптового ринку електричної енергії термін зборів Ради оптового ринку, загальних зборів учасників оптового ринку, підготовку та розповсюдження протоколів та порядку денного, діловодство та надає інші послуги, що необхідні Раді оптового ринку електричної енергії.

3.6.2. Ліцензіат забезпечує організацію виконання всіх інших функцій, що можуть виникнути в процесі функціонування оптового ринку електричної енергії, відповідно до договору між членами оптового ринку електричної енергії.

3.6.3. Ліцензіат виконує функцію головного оператора системи комерційного обліку Оптового ринку електричної енергії України відповідно до договору між членами оптового ринку електричної енергії.

Купівля-продаж електричної енергії ліцензіатом має здійснюватися з використанням даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії, відповідно до вимог Інструкції про порядок комерційного обліку електричної енергії (додаток 10 до Договору між членами Оптового ринку електроенергії) .

3.7. Щодо централізованого диспетчерського (оперативно-технологічного) управління:

3.7.1. Ліцензіат укладає з суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює підприємницьку діяльність з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, договір про централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергосистемою України та передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, який погоджується НКРЕ.

Умови цього договору обов'язково мають включати зобов'язання ліцензіата надавати інформацію суб'єкту підприємницької діяльності, який здійснює передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, необхідну для здійснення централізованого диспетчерського (оперативно-технологічного) управління об'єднаною енергосистемою України (графіки навантаження тощо), та отримувати від суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, інформацію, необхідну для здійснення функцій розпорядника системи розрахунків.

3.7.2. Ліцензіат має забезпечити відповідність будь-яких змін та доповнень до договору про централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергосистемою України та передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами принципу економічної доцільності та погодження їх НКРЕ.

3.8. Щодо передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами:

3.8.1. Ліцензіат укладає із суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює підприємницьку діяльність з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, договір на централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергосистемою України та передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, який погоджений НКРЕ.

Умови цього договору обов'язково мають включати зобов'язання ліцензіата надавати інформацію суб'єкту підприємницької діяльності, який здійснює передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, необхідну для здійснення централізованого диспетчерського (оперативно-технологічного) управління об'єднаною енергосистемою України (графіки навантаження тощо), та отримувати від суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, інформацію, необхідну для здійснення функцій розпорядника системи розрахунків.

3.9. Щодо закупівлі потужності і допоміжних засобів:

3.9.1. Ліцензіат здійснює закупівлю потужності та допоміжних засобів згідно з договором між членами оптового ринку електричної енергії та відповідно до Правил оптового ринку електричної енергії.

3.9.2. Ліцензіат на вимогу державного підприємства, яке здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління, має забезпечити закупівлю допоміжних засобів в таких обсягах та видах, які необхідні державному підприємству, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління, для дотримання вимог надійності об'єднаної енергетичної системи України.

3.9.3. Ліцензіат здійснює закупівлю допоміжних засобів за принципом економічної доцільності без дискримінації будь-якої із сторін.

3.9.4. Ліцензіат має розробити правила здійснення закупівлі допоміжних засобів, обладнання, матеріалів тощо на конкурентних засадах за принципами економічної доцільності, прозорості і неупередженості та за критеріями, встановленими актами законодавства.

3.10. Щодо фінансування діяльності з оптового постачання електричної енергії:

3.10.1. Фінансування діяльності ліцензіата здійснюється в межах кошторису на оптове постачання електричної енергії, який є складовою частиною оптової ринкової ціни.

Кошторис установлюється на 1 рік таким чином, щоб забезпечити ліцензіату достатні надходження коштів для відшкодування його обгрунтованих витрат, пов'язаних з ліцензованою діяльністю, та витрат на розвиток оптового ринку електричної енергії. Кошторис має стимулювати ліцензіата до скорочення витрат.

3.10.2. Ліцензіат має право звертатися до НКРЕ щодо перегляду кошторису в разі:

а) наявності збитків з незалежних від ліцензіата причин;

б) зміни витрат на здійснення ліцензованої діяльності, якщо це призводить до зміни кошторису більше ніж на 5% від затвердженого рівня.

3.10.3. Ліцензіат зобов'язаний витрачати кошти згідно з кошторисом. З обгрунтованих причин ліцензіат має право звернутися до НКРЕ щодо перерозподілу коштів між статтями витрат у межах кошторису.

3.10.4. НКРЕ має право переглядати кошторис витрат будь-коли і може вносити зміни до кошторису, виходячи з результатів аналізу, який базується на даних фінансових звітів, інформації і планів ліцензіата.

3.11. Ліцензіат має діяти згідно з законодавством України.

3.12. У разі ліквідації, реорганізації у формі злиття, приєднання, участі в об'єднаннях, а також придбання або відчуження більше ніж 25 відсотків часток (акцій, паїв) або активів (майна) Ліцензіата він має звернутися до НКРЕ для визначення відповідності зазначених заходів Умовам та Правилам.

НКРЕ та її уповноважені представники у встановленому порядку мають право доступу на територію, до обладнання та документів ліцензіата для перевірки його ліцензованої діяльності, а ліцензіат має надавати їм необхідну допомогу в перевірці його ліцензованої діяльності, якщо це необхідно НКРЕ для забезпечення контролю за ліцензованою діяльністю ліцензіата.

Контроль за дотриманням ліцензіатом ліцензійних умов здійснюється НКРЕ шляхом аналізу звітності, інших документів, які надає ліцензіат НКРЕ, та шляхом проведення контрольних перевірок діяльності ліцензіата в порядку, установленому НКРЕ.

5.1. НКРЕ без згоди ліцензіата може переглядати за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який здійснює управління в електроенергетиці, та Антимонопольним комітетом України Умови та Правила і вносити відповідні зміни до Умов та Правил:

а) якщо ці зміни стосуються умов діяльності на ринку всіх учасників оптового ринку електричної енергії;

б) при внесенні змін і доповнень до актів законодавства України;

в) при виконанні рішень Антимонопольного комітету України чи господарського суду.

Зміни, унесені у випадках, зазначених у підпунктах "б" та "в" цього пункту, мають відповідати положенням, викладеним у відповідних актах законодавства та рішеннях.

5.2. Пропозиції щодо змін та доповнень до Умов та Правил, якщо ці зміни стосуються виключно умов діяльності ліцензіата і не впливають на умови діяльності інших учасників оптового ринку електричної енергії, можуть висуватися як НКРЕ, так і ліцензіатом. Пропозиції мають бути обгрунтованими. Якщо сторони дійшли згоди щодо запропонованих змін до Умов та Правил, то відповідні Умови та Правила для ліцензіата відповідно змінюються.

Якщо сторони не дійшли згоди щодо внесення відповідних змін до Умов та Правил, то НКРЕ та ліцензіат можуть звертатися до Антимонопольного комітету України в межах його компетенції.

5.3. Зміни та доповнення до Умов та Правил публікуються у друкованих виданнях.

6.1. НКРЕ здійснює контроль за додержанням ліцензіатом Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності.

6.2. НКРЕ застосовує санкції щодо ліцензіата в порядку, установленому чинним законодавством.