Про заходи щодо забезпечення виконання Державного бюджету України у III і IV кварталах 2002 року

Кабінет Міністрів України відзначає, що у першому півріччі поточного року до Державного бюджету України надійшло 19682,9 млн. гривень проти 16760 млн. гривень за відповідний період 2001 року, що на 17 відсотків, або майже на 3 млрд. гривень більше.

За оперативними даними, планові завдання першого півріччя недовиконано на 7 відсотків. Це в основному зумовлено несприятливою зовнішньоекономічною кон'юнктурою, дефляційними процесами, зниженням інвестиційного попиту на світових фінансових ринках, що спричинило зменшення надходжень до державного бюджету коштів від приватизації.

На рівень поточних бюджетних надходжень негативно впливає постійне збільшення простроченої заборгованості підприємств за податками, зборами (обов'язковими платежами). З початку року сума податкового боргу збільшилася на 3 млрд. гривень (54,4 відсотка) і на 1 червня становила 8,5 млрд. гривень.

Сума податкового боргу підприємств нафтогазової промисловості зросла на 1,5 млрд. гривень. Збільшено обсяги недоїмки на підприємствах електроенергетики і підприємствах вугільної промисловості відповідно на 389 і 255 млн. гривень (35,2 та 43,2 відсотка).

Не забезпечено виконання завдань з мобілізації до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) і погашення податкового боргу. Передусім це стосується Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", Міністерства палива та енергетики, Міністерства промислової політики, Міністерства транспорту.

У таких складних умовах спрямовано на заробітну плату і соціальні виплати у січні - червні поточного року 7390,9 млн. гривень, що на 964,1 млн. гривень більше, ніж у січні - червні минулого року, і становить 100 відсотків заявленої головними розпорядниками коштів потреби на 6 місяців цього року, зокрема:

на заробітну плату з нарахуваннями та грошове забезпечення військовослужбовців - 4674,8 млн. гривень, що на 1114,7 млн. більше, ніж у січні - червні минулого року;

на пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ - 875,5 млн. гривень;

на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, - 964,5 млн. гривень, з них на погашення заборгованості із соціальних виплат цим громадянам - 200 млн. гривень;

на компенсацію громадянам втрат від знецінених грошових заощаджень - 195, 9 млн. гривень.

Кабінет Міністрів України

1. Визнати незадовільною роботу Міністерства палива та енергетики, Міністерства промислової політики, Міністерства транспорту, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" з виконання завдань з мобілізації коштів до державного бюджету в I і II кварталах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 р. N 21, від 24 січня 2002 р. N 78 і від 19 квітня 2002 р. N 546.

2. Вказати Міністру палива та енергетики Гайдуку В.А. і голові правління Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" Бойку Ю.А. на низький рівень організації роботи із забезпечення виконання завдань з мобілізації до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів).

3. Затвердити завдання з мобілізації у III і IV кварталах 2002 р. до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) і погашення податкового боргу згідно з додатками 1 і 2.

4. Державній податковій адміністрації разом з іншими центральними органами виконавчої влади:

забезпечити виконання затверджених цією постановою завдань;

активізувати роботу робочих груп з проведення аналізу показників фінансово-господарської діяльності, нарахування та сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), утворених відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2002 р. N 546.

5. Міністерству палива та енергетики разом з Національною атомною енергогенеруючою компанією "Енергоатом", Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України", а також Міністерству транспорту розробити і в тижневий термін погодити з Міністерством фінансів і Державною податковою адміністрацією щодекадні графіки перерахування коштів на виконання завдань з мобілізації до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) і погашення податкового боргу та забезпечити додержання цих графіків.

6. Рекомендувати Національній комісії регулювання електроенергетики внести зміни до алгоритму розподілу коштів з розподільчого рахунка оптового постачальника електричної енергії з метою недопущення перерозподілу коштів, які надходять на консолідований рахунок державного підприємства "Енергоринок" за відпущену підприємствами атомної енергетики електроенергію, на користь інших енергокомпаній, забезпечити безумовне виконання графіка повернення заборгованості за електроенергію підприємствам атомної енергетики з метою спрямування зазначених коштів на погашення їх податкового боргу.

7. Міністерству палива та енергетики, Національній комісії регулювання електроенергетики забезпечити стабільний розподіл коштів оптового ринку електричної енергії відповідно до алгоритму з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2002 р. N 200 "Про затвердження Тимчасового порядку внесення змін до алгоритму оптового ринку електричної енергії та здійснення контролю за його дотриманням".

8. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади:

у місячний термін, а Міністерству палива та енергетики до 1 вересня 2002 р. розглянути фінансові плани збиткових державних підприємств, що належать до сфери їх управління, та господарських товариств, повноваження з управління державними корпоративними правами яких передано цим органам, і визначити для кожного підприємства заходи, спрямовані на вдосконалення управління державним майном, поліпшення показників фінансово-господарської діяльності та збільшення надходження сум податків, зборів (обов'язкових платежів) до державного бюджету;

з метою збільшення фінансових ресурсів підприємств та забезпечення погашення податкового боргу провести до 1 серпня 2002 р. інвентаризацію простроченої дебіторської заборгованості підприємств та господарських товариств, де частка держави у статутному фонді перевищує 50 відсотків, за відвантажену продукцію, виконані роботи, надані послуги, яка перебуває на балансі підприємств та господарських товариств в обсязі станом на 1 квітня 2002 р. та не погашена станом на 1 липня 2002 р., розробити та затвердити заходи щодо стягнення цієї заборгованості (з визначенням конкретних термінів та відповідальних виконавців);

забезпечити у процесі проведення роботи із складання та затвердження річних фінансових планів державних підприємств на 2003 рік здійснення заходів, спрямованих на розширення бази оподаткування, збільшення надходження сум податків, зборів (обов'язкових платежів) до державного бюджету;

притягнути до дисциплінарної відповідальності керівників підприємств за зволікання з проведенням інвентаризації майна згідно з Положенням про порядок віднесення майна до такого, що не включається до складу цілісних майнових комплексів державних підприємств, які не підлягають приватизації, затвердженим наказом Фонду державного майна від 5 травня 2001 р. N 787;

до 15 серпня і 15 листопада подати Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції зведену інформацію про виконання фінансових планів державних підприємств та господарських товариств, де частка держави у статутному фонді перевищує 50 відсотків, за II і III квартали 2002 року.

Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції узагальнити зазначену інформацію та про результати поінформувати Кабінет Міністрів України до 30 вересня і 30 грудня 2002 року.

9. Міністерству палива та енергетики разом з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", Міністерством фінансів, Державною податковою адміністрацією, Міністерством юстиції внести в місячний термін проект рішення Кабінету Міністрів України щодо скорочення податкового боргу підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління.

10. Міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, органам управління господарських товариств, у тому числі наглядовим радам, створеним згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України:

забезпечити дотримання вимог Концепції корпоративно-дивідендної політики держави, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2002 р. N 317, під час прийняття рішень загальними зборами акціонерів господарських товариств щодо нарахування дивідендів;

щомісяця надсилати Фонду державного майна інформацію про заходи, вжиті для забезпечення перерахування дивідендів, нарахованих на частку майна, що належить державі у статутному фонді товариств, до державного бюджету.

Фонду державного майна узагальнювати подану інформацію та щомісяця до 30 числа наступного періоду інформувати Кабінет Міністрів України.

11. Фонду державного майна, Державному комітетові зв'язку та інформатизації, Міністерству палива та енергетики здійснити заходи щодо підготовки і проведення приватизації обласних енергопостачальних компаній та відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" з урахуванням економічних інтересів держави та ситуації на міжнародних фінансових ринках.

12. Покласти на керівників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади персональну відповідальність за виконання фінансових планів державних підприємств, що належать до сфери їх управління, та господарських товариств, повноваження з управління державними корпоративними правами яких передано цим органам.

13. Міністерству фінансів, Державному казначейству, Державній податковій адміністрації, Міністерству палива та енергетики, Міністерству юстиції разом з іншими центральними органами виконавчої влади підготувати у двотижневий термін пропозиції про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" у частині погашення заборгованості державного бюджету з перерахування субвенції на проведення видатків з пільг та субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг з тепло-, водопостачання і водовідведення та послуг зв'язку, не забезпечених бюджетними призначеннями поточного року, за рахунок погашення недоїмки із сплати податків та обов'язкових платежів Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", яка виникла на 1 грудня 2001 р., та до постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2002 р. N 95.

14. Міністерству палива та енергетики, Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству праці та соціальної політики за участю інших центральних органів виконавчої влади підготувати до 1 серпня 2002 р. перелік підприємств (установ, організацій), відключення яких від джерел енергоспоживання є неприпустимим з екологічних та соціальних причин, визначити обсяги споживання ними енергоносіїв та разом з Міністерством фінансів внести Кабінетові Міністрів України проекти відповідних рішень щодо вирішення питання фінансування цих підприємств (установ, організацій).

15. Міністерству фінансів, Державному казначейству, Міністерству оборони і Міністерству промислової політики разом з іншими центральними органами виконавчої влади, яким установлено державне оборонне замовлення на поточний рік, у разі наявності бюджетної заборгованості з оплати виконаних робіт і наданих послуг в межах бюджетних асигнувань, визначених у розписі державного бюджету на відповідний період, внести пропозиції щодо проведення грошових взаєморозрахунків з виконавцями державного оборонного замовлення.

16. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Прем'єр-міністра України.