Про затвердження Положення про управління номерним ресурсом мереж електрозвязку загального користування України

Відповідно до Закону України "Про зв'язок", з метою упорядкування розподілу, присвоєння, обліку номерного ресурсу, контролю за його використанням, врегулювання питань взаємодії операторів електрозв'язку між собою в процесі розбудови мереж електрозв'язку у складі мереж електрозв'язку загального користування України

1. Затвердити Положення про управління номерним ресурсом мереж електрозв'язку загального користування України (далі - Положення), що додається.

2. Цей наказ поширити на операторів електрозв'язку мереж електрозв'язку загального користування, в тому числі на операторів електрозв'язку мереж подвійного призначення.

3. Управлінню стратегії розвитку та науково-технічної політики Державного комітету зв'язку та інформатизації України визначити перелік визначених установ та відпрацювати порядок взаємодії Адміністрації зв'язку України з визначеними установами.

4. Українському державному центру радіочастот та нагляду за зв'язком "Укрчастотнагляд" проводити перевірки наявності дозволу на використання номерного ресурсу та його використання згідно з вимогами Положення.

5. Українському науково-дослідному інституту зв'язку (Хиленко В.В.) включити Положення до Інформаційного покажчика нормативних документів галузі зв'язку.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Державного комітету зв'язку та інформатизації України Проживальського О.П.

1.1. Положення про управління номерним ресурсом мереж електрозв'язку загального користування України (далі - Положення) розроблено відповідно до Закону України "Про зв'язок", Правил приєднання мереж електрозв'язку операторів різних форм власності до мереж електрозв'язку загального користування, затверджених наказом Держкомзв'язку України від 21.06.99 N 113 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 09.02.2000 за N 79/4300, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг телефонного зв'язку (крім відомчих об'єктів), затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 13.02.2001 N 33/16 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2001 за N 194/5385, Порядку створення системи та плану нумерації телефонної мережі загального користування, затвердженого наказом Держкомзв'язку України від 25.06.99 N 124 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23.09.99 за N 644/3937.

1.2. Це Положення призначене для упорядкування розподілу, присвоєння, обліку номерного ресурсу, контролю за його використанням, врегулювання питань взаємодії операторів електрозв'язку між собою в процесі розбудови мереж електрозв'язку у складі мереж електрозв'язку загального користування (далі - МЗЗК).

1.3. Дія цього Положення поширюється на визначені Адміністрацією зв'язку установи, операторів мереж електрозв'язку загального користування всіх форм власності.

1.4. Номерний ресурс МЗЗК є обмеженим ресурсом, що не відновлюється, і потребує управління з метою його ефективного використання.

Управління номерним ресурсом здійснює Адміністрація зв'язку України.

1.5. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

номерний ресурс МЗЗК України (далі - номерний ресурс) - ємність номерного простору, яка використовується для позначення (ідентифікації) мереж, послуг, пристроїв та ін. в МЗЗК України;

управління номерним ресурсом - формування, створення та зміна системи та плану нумерації МЗЗК, призначення, первинний розподіл, присвоєння номерного ресурсу, облік, нагляд за його використанням та скасування дозволів на використання номерного ресурсу;

визначена установа - підприємство, установа чи організація з числа тих, що входять до сфери управління Адміністрації зв'язку, яка залучається до підготовки пропозицій щодо номерного ресурсу;

оператор МЗЗК (далі - оператор) - підприємство, що здійснює свою господарську діяльність для забезпечення функціонування засобів, споруд та мереж зв'язку з метою надання послуг зв'язку;

призначення - визначення номерів для організації відповідних мереж електрозв'язку, надання послуг зв'язку;

розподіл - виділення номерного ресурсу із визначеного діапазону номерів для надання послуг електрозв'язку;

первинний розподіл - виділення номерів операторам;

вторинний розподіл - виділення номерів оператором їх споживачам;

присвоєння - надання дозволу на використання номерного ресурсу із визначеного діапазону;

дозвіл на використання номерного ресурсу - офіційний документ, виданий Адміністрацією зв'язку, який засвідчує право юридичної чи фізичної особи на використання конкретного номерного ресурсу за відповідним призначенням на визначеній мережі електрозв'язку адміністративно-територіальної одиниці;

задіяний номерний ресурс - реалізована, монтована номерна ємність об'єкта МЗЗК;

пункт сигналізації мережі спільноканальної сигналізації N 7 (далі - пункт сигналізації мережі СКС-7) - вузол мережі СКС-7, який забезпечує формування, передачу, приймання та обробку сигнальних повідомлень чи їх трансляцію до іншого пункту сигналізації, чи обидві ці операції разом;

транзитний пункт сигналізації мережі СКС-7 - пункт сигналізації мережі СКС-7, який забезпечує транзит сигнальних повідомлень, тобто їхню трансляцію до іншого пункту сигналізації;

кінцевий пункт сигналізації мережі СКС-7 - пункт сигналізації мережі СКС-7, який забезпечує формування, передачу власних сигнальних повідомлень та приймання, обробку сигнальних повідомлень, які адресовані йому;

код пункту сигналізації мережі СКС-7 - код пункту сигналізації мережі СКС-7, який використовується для розпізнання пункту на мережі СКС-7 і виділяється конкретному пункту сигналізації із ресурсу кодів пунктів сигналізації мережі СКС-7;

серійний номер - телефонний номер, під яким згруповано включення двох і більше каналів зв'язку таким чином, що виклик за цим номером може надійти на вільний канал цієї групи;

номерний ресурс оператора - ємність номерного простору, присвоєного Адміністрацією зв'язку оператору для використання.

2.1. Управління номерним ресурсом здійснюється на засадах відкритості, недискримінаційності і об'єктивності.

2.2. Присвоєння та використання номерного ресурсу здійснюється в порядку, визначеному законодавством України та цим Положенням.

2.3. Управління номерним ресурсом спрямовується на забезпечення:

- лібералізації ринку зв'язку та розвитку добросовісної конкуренції;

- доступності номерного ресурсу усім операторам для впровадження, надання і розвитку послуг електрозв'язку;

- введення географічних і негеографічних номерів при потребі;

- резервної ємності номерів.

2.4. Номерний ресурс присвоюється Адміністрацією зв'язку оператору на термін, що відповідає терміну дії ліцензії на певний вид діяльності у галузі зв'язку. При присвоєнні номерного ресурсу Адміністрація зв'язку встановлює термін задіяння номерного ресурсу.

2.5. Номерний ресурс присвоюється виключно для використання в установленому законодавством порядку.

2.6. В інтересах розширення номерного ресурсу (номенклатури послуг електрозв'язку) Адміністрація зв'язку приймає рішення про зміну структури, простору нумерації МЗЗК, присвоєного номерного ресурсу та організує їх реалізацію.

2.7. План нумерації телефонної мережі загального користування України, у межах якої працюють оператори, повинен відповідати положенням Порядку створення системи та плану нумерації телефонної мережі загального користування України.

2.8. Коди мереж сигналізації у складі нумерації мережі СКС-7 та коди пунктів сигналізації мережі СКС-7 виділяються згідно з керівним нормативним документом "Спільноканальна сигналізація N 7. Національна версія України. Правила користування у телефонній мережі загального користування. Версія 2.0", затвердженим наказом Держкомзв'язку України від 31.07.2000 N 111.

3.1. Формування, створення, зміна та удосконалення системи та плану нумерації МЗЗК.

3.2. Призначення, розподіл, присвоєння кодів мереж, кодів зон нумерації, номерів у межах зон нумерації, серійних номерів, кодів послуг, кодів мереж у складі нумерації мережі СКС-7, кодів пунктів сигналізації мережі СКС-7, ідентифікаційних кодів, кодів, виділених Україні Міжнародним Союзом Електрозв'язку.

3.3. Розподіл, присвоєння номерів вузлів екстрених та довідково-інформаційних служб.

3.4. Розробка уніфікованих кодів додаткових послуг цифрових автоматичних телефонних станцій.

3.5. Облік і аналіз використання номерного ресурсу.

3.6. Контроль та координація діяльності операторів в частині використання номерного ресурсу.

3.7. Вирішення науково-технічних питань, що виникають у ході управління номерним ресурсом.

3.8. Видання нормативних документів, пов'язаних із діяльністю з управління номерним ресурсом.

3.9. Здійснення міжнародного співробітництва з питань нумерації.

3.10. Інші функції, визначені законодавством.

3.11. З метою оптимізації діяльності з управління номерним ресурсом Адміністрація зв'язку покладає на визначені установи такі функції:

3.11.1. Підготовка пропозицій для Адміністрації зв'язку з формування, створення, зміни, удосконалення системи та плану нумерації МЗЗК, первинного розподілу та присвоєння номерного ресурсу.

3.11.2. Створення та підтримка головного банку даних номерного ресурсу МЗЗК (ТМЗК).

3.11.3. Облік і аналіз використання розподіленого номерного ресурсу з подальшою передачею матеріалів Адміністрації зв'язку.

3.11.4. Вирішення науково-технічних проблем, що виникають у ході управління номерним ресурсом.

3.11.5. Підготовка пропозицій щодо розробки та участь у розробці необхідних нормативних документів.

4.1. Права:

4.1.1. Здійснення вторинного розподілу номерів присвоєного йому номерного ресурсу.

4.1.2. Розподіл кодів пунктів сигналізації на власній мережі СКС-7 з частини ресурсу кодів пунктів сигналізації мережі СКС-7, що визначений кодом їх власної мережі СКС-7, дозвіл на використання якого вони отримали в Адміністрації зв'язку.

4.2. Обов'язки:

4.2.1. Забезпечення ефективного використання присвоєного йому номерного ресурсу.

4.2.2. Цільове використання номерного ресурсу відповідно до призначення, розподілу, визначеного в дозволі Адміністрації зв'язку.

4.2.3. Дотримання вимог щодо заборони передачі присвоєного йому номерного ресурсу іншим особам.

4.2.4. Погодження з Адміністрацією зв'язку (з поданням схеми організації зв'язку, розробленої відповідно до Правил приєднання мереж електрозв'язку операторів різних форм власності до МЗЗК України) розподілу чи перерозподілу кодів пунктів сигналізації власної мережі СКС-7 з частини ресурсу кодів пунктів сигналізації, що визначений кодом їх власної мережі СКС-7 у складі нумерації мережі СКС-7.

4.2.5. Підтримка власного банку даних номерного ресурсу, який повинен містити повну інформацію про виділений оператору номерний ресурс і номери його абонентів. На вимогу Адміністрації зв'язку - надання інформації стосовно використання ним номерного ресурсу.

4.2.6. Щорічне надання (до 25 січня кожного поточного року) Адміністрації зв'язку відомостей про використання присвоєного йому номерного ресурсу (додаток).

5.1. Оператор має право на присвоєння номерного ресурсу за умови, що він:

провадить свою господарську діяльність у сфері електрозв'язку та надає послуги електрозв'язку відповідно до ліцензії Державного комітету зв'язку та інформатизації України на вид діяльності та потребує для цього виділення номерного ресурсу;

здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України та нормативних документів Адміністрації зв'язку України.

5.2. У разі виникнення потреби отримання, заміни чи повернення номерного ресурсу оператор подає письмову заяву Адміністрації зв'язку.

У заяві про отримання, зміну чи повернення (зазначається) номерного ресурсу повинні міститися такі відомості:

- для юридичної особи - повне найменування згідно зі статутом, організаційно-правова форма, ідентифікаційний код юридичної особи, посада, прізвище, ім'я, по батькові керівника юридичної особи, місцезнаходження, поштова адреса, телефон;

- для фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, поштова адреса, телефон;

- номер та дата видачі ліцензії на вид діяльності, назва адміністративно-територіальної одиниці, на мережі електрозв'язку якої має використовуватись (чи використовується - у разі повернення) номерний ресурс, номерна ємність (тисяч номерів та/чи індекси) чи інші види номерного ресурсу. У разі отримання чи змін номерного ресурсу надається обґрунтування потреби виділення номерного ресурсу або змін у присвоєному чи розподіленому номерному ресурсі.

У випадку, коли оператор користувався номерним ресурсом до введення в дію цього Положення без надання дозволу Адміністрацією зв'язку, у заяві зазначаються індекси номерної ємності, додається підтвердження, на підставі якого оператор користується номерним ресурсом, та матеріали, що підтверджують виконання у повному обсязі робіт з приєднання мережі електрозв'язку оператора (вказується тип автоматичної телефонної станції та індекси її номерної ємності) до МЗЗК. Підтвердження і матеріали погоджуються з оператором, до мережі якого здійснено приєднання.

При заявленій номерній ємності 25 тисяч номерів і більше оператор надає Адміністрації зв'язку затверджений бізнес-план задіяння вказаного номерного ресурсу в планах розвитку мережі оператора протягом трьох років із зазначенням щорічного обсягу задіяння номерного ресурсу.

Для отримання коду мережі сигналізації у складі нумерації мережі СКС-7 та коду пункту сигналізації мережі СКС-7 оператор надає Адміністрації зв'язку схему організації зв'язку, розроблену згідно з Правилами приєднання мереж електрозв'язку операторів різних форм власності до МЗЗК.

5.3. Адміністрація зв'язку розглядає і (у разі потреби) направляє у десятиденний термін копію заяви оператора до визначеної установи для попереднього розгляду і підготовки пропозицій.

5.4. Визначена установа готує і надає у двадцятип'ятиденний термін Адміністрації зв'язку пропозиції з первинного розподілу щодо задоволення заяви. Оператор надає визначеній установі необхідні матеріали для підготовки пропозицій.

5.5. Адміністрація зв'язку розглядає пропозиції визначеної установи та приймає рішення про видачу дозволу на використання номерного ресурсу або про відмову в присвоєнні номерного ресурсу.

У п'ятиденний термін з дати прийняття відповідного рішення оператору надсилається (видається) дозвіл на використання номерного ресурсу чи повідомлення у письмовій формі про прийняте рішення про відмову у присвоєнні номерного ресурсу із зазначенням підстави відмови.

У дозволі зазначається:

найменування юридичної особи або прізвище, ім'я по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, якій присвоюється номерний ресурс;

- місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- ємність, індекси чи інші види номерного ресурсу;

- термін задіяння;

- призначення номерного ресурсу.

Термін розгляду заяв операторів на отримання, зміну, повернення номерного ресурсу не повинен перевищувати 45 днів.

При потребі додаткового опрацювання Адміністрація зв'язку продовжує термін розгляду заяви і у письмовій формі повідомляє оператора із зазначенням підстав.

5.6. Адміністрація зв'язку встановлює термін задіяння номерного ресурсу та зазначає його у дозволі на використання номерного ресурсу. У місячний строк до завершення терміну задіяння номерного ресурсу, оператор інформує Адміністрацію зв'язку про стан задіяння номерного ресурсу згідно з додатком. До звернення додаються матеріали, що підтверджують виконання повністю або обсяги виконання робіт з приєднання мережі електрозв'язку оператора (зазначається тип автоматичної телефонної станції та індекси її номерної ємності) до МЗЗК (відповідно до Правил приєднання мереж електрозв'язку операторів різних форм власності до МЗЗК. Матеріали погоджуються з оператором, до мережі якого здійснюється приєднання. Для вирішення питання подальшого використання присвоєного, але не задіяного у встановлений термін номерного ресурсу, Адміністрація зв'язку розглядає надані матеріали та приймає рішення про подовження терміну задіяння даного номерного ресурсу чи про скасування дозволу на використання даного номерного ресурсу.

Протягом п'яти робочих днів з дати прийняття відповідного рішення оператору надсилається (видається) повідомлення у письмовій формі про прийняття рішення про подовження терміну задіяння номерного ресурсу або про скасування дозволу на користування номерним ресурсом із зазначенням підстави скасування. У десятиденний термін після отримання повідомлення про скасування дозволу на використання номерного ресурсу оператор повертає даний дозвіл Адміністрації зв'язку.

5.7. Оператор проводить вторинний розподіл отриманого номерного ресурсу згідно з визначеним Адміністрацією зв'язку призначенням для розвитку своєї мережі та для потреб відомчих автоматичних телефонних станцій (крім автоматичних телефонних станцій операторів мереж подвійного призначення).

5.8. У разі зміни найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності проводиться переоформлення дозволу на використання номерного ресурсу. Протягом десяти робочих днів оператор подає до Адміністрації зв'язку заяву про переоформлення дозволу на використання номерного ресурсу разом з відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначену зміну.

Адміністрація зв'язку приймає рішення про переоформлення дозволу на використання номерного ресурсу та про скасування попереднього дозволу. Протягом п'яти робочих днів з дати прийняття відповідного рішення оператору надсилається (видається) новий дозвіл на використання номерного ресурсу та повідомлення у письмовій формі про прийняття рішення про скасування попереднього дозволу. Протягом п'яти робочих днів після отримання повідомлення оператор повертає Адміністрації зв'язку попередній дозвіл.

5.9. Присвоєний номерний ресурс підлягає вилученню Адміністрацією зв'язку повністю або частково у таких випадках:

5.9.1. Якщо номерний ресурс не задіяний у термін, установлений у дозволі.

5.9.2. Якщо номерний ресурс задіяний частково (повертається невикористана частина).

5.9.3. Якщо номерний ресурс використовується не за призначенням (повертається повністю).

5.9.4. Якщо номерний ресурс переданий іншим особам.

5.9.5. У разі порушення оператором чинного законодавства України, нормативних документів Адміністрації зв'язку України.

5.9.6. Якщо номерний ресурс не потрібен оператору.

5.10. У разі повернення або вилучення номерного ресурсу Адміністрація зв'язку приймає рішення про скасування відповідного дозволу на використання номерного ресурсу. Протягом п'яти робочих днів з дати прийняття відповідного рішення оператору надсилається (видається) повідомлення у письмові формі про прийняття рішення про скасування дозволу на використання номерного ресурсу із зазначенням підстав скасування.

Протягом п'яти робочих днів після отримання повідомлення оператор повертає Адміністрації зв'язку даний дозвіл.

Повернутий або вилучений номерний ресурс підлягає розподілу на загальних підставах.

5.11. Адміністрація зв'язку приймає рішення про зміни в призначенні чи первинному розподілі номерного ресурсу (підставою для яких є перехід від п'ятизначної до шестизначної нумерації, від шестизначної до семизначної нумерації, впровадження нових технологій і послуг та інше), проводить нові призначення, первинний розподіл, присвоєння в обсягах, що були визначені до запланованих змін. Про зміни в номерному ресурсі та їх причини Адміністрація зв'язку сповіщає оператора не менше ніж за шість місяців до їх введення.

5.12. Номерний ресурс присвоєний Адміністрацією зв'язку до введення в дію цього Положення використовується оператором на підставі раніше виданих документів, що підтверджують їх право на використання номерного ресурсу з дотриманням вимог цього Положення.

5.13. Якщо оператор користувався номерним ресурсом до введення в дію цього Положення без дозволу Адміністрації зв'язку, він повинен звернутися до Адміністрації зв'язку для отримання відповідного дозволу.

5.14. Оператор, якому присвоєно номерний ресурс, несе відповідальність за дотримання вимог цього Положення.

5.15. Рішення Адміністрації зв'язку щодо номерного ресурсу може бути оскаржено в судовому порядку.

6.1. Для отримання серійного номера оператор подає письмову заяву Адміністрації зв'язку. У заяві повинні міститися відомості:

телефонний номер, обґрунтування потреб його використання, назва адміністративно-територіальної одиниці, на мережі якої має використовуватись серійний номер, інформація про технічну можливість організації серійного номера, назву юридичної чи фізичної особи, яка має використовувати серійний номер:

для юридичних осіб - повне найменування юридичної особи згідно зі статутом, організаційно-правова форма, місцезнаходження, прізвище, ім'я, по батькові керівника юридичної особи, ідентифікаційний код юридичної особи, поштову адресу, телефон;

для фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, поштова адреса.

6.2. Адміністрація зв'язку в місячний термін у письмовій формі повідомляє оператора про прийняте рішення щодо його заяви (надає дозвіл на використання серійного номера або відмовляє).

6.3. Використання серійного номера оформляється договором про надання послуг електрозв'язку з дотриманням вимог, передбачених Правилами користування місцевим телефонним зв'язком, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 1997 року N 385. Договором обумовлюється використання серійного номера згідно з призначенням, визначеним у дозволі Адміністрації зв'язку, заборона передачі права на користування серійним номером іншим особам, відповідальність за цільове використання серійного номера, недопускання використання серійного номера з метою, що суперечить інтересам безпеки держави, порушує громадський порядок та посягає на честь і гідність громадян.

6.4. У разі, коли має місце порушення вимог пункту 6.3 цього Положення, Адміністрація зв'язку скасовує дозвіл на використання серійного номера, повідомляє оператора у письмовій формі, на підставі чого оператор розриває договір та протягом 30 днів з дати розірвання договору інформує Адміністрацію зв'язку України щодо вивільнення серійного номера.