МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
Н А К А З
| N 88 від 27.02.2002 м. Київ | Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 березня 2002 р. за N 276/6564 |
Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
Відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", статті 36 Закону України "Про рослинний світ", статей 13 та 63 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", статей 58 та 60 Закону України "Про тваринний світ", постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.01 N 1520 "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію", статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з метою вдосконалення організації і координації роботи громадських інспекторів з охорони довкілля
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля (додається).
2. Державній екологічній інспекції (П. Свирид) забезпечити подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції у встановленому порядку.
3. Республіканському комітету Автономної Республіки Крим з екології та природних ресурсів, державним управлінням екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, державним інспекціям охорони Чорного і Азовського морів організовувати та координувати роботу громадських інспекторів з охорони довкілля відповідно до вимог цього Положення.
4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки України від 05.07.99 N 150 "Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.09.99 за N 602/3895.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на начальника Державної екологічної інспекції - Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища П.Свирида.
| Міністр | С. Курикін |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства екології
та природних ресурсів
України
27.02.2002 N 88
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
20 березня 2002 р.
за N 276/6564
ПОЛОЖЕННЯ
про громадських інспекторів з охорони довкілля
( У тексті Положення слова "Міністерство екології та природних ресурсів" та "Мінекоресурсів" замінено словами "Міністерство охорони навколишнього природного середовища" та "Мінприроди" у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення розроблене відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", статті 37 Закону України "Про рослинний світ", статей 13 та 63 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", статей 58 та 60 Закону України "Про тваринний світ", постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.01 N 1520 "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію", статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
( Пункт 1.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
1.2. Громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють громадські інспектори з охорони довкілля (далі - громадські інспектори).
2. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
2.1. Діяльність громадських інспекторів організовують та координують органи, що належать до сфери управління Мінприроди, а саме: Державна екологічна інспекція, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, державні управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, Державна екологічна інспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, Державна екологічна інспекція Азовського моря, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція (далі - органи Мінприроди).
( Пункт 2.1 розділу 2 в редакції Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
2.2. Громадські інспектори у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими актами в галузі охорони навколишнього природного середовища раціонального використання та відтворення природних ресурсів, нормативними актами і стандартами щодо вимог екологічної безпеки, наказами та розпорядженнями Державної екологічної інспекції, Міністерства охорони навколишнього природного середовища, його органів на місцях та цим Положенням.
( Пункт 2.2 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
3. ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
3.1. Громадськими інспекторами можуть бути громадяни України, що досягли 18 років, мають досвід природоохоронної роботи та пройшли співбесіду в органах Мінекоресурсів.
3.2. Громадянин, який бажає бути громадським інспектором, подає до відповідного органу Мінекоресурсів письмову заяву та подання організації, що його рекомендує, або письмове клопотання державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища.
3.3. Громадські інспектори призначаються Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища та головними державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій після проходження співбесіди та виявлення претендентом знань з основ природоохоронного законодавства.
( Пункт 3.3 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
3.4. Громадські інспектори отримують посвідчення встановленого Міністерством охорони навколишнього природного середовища зразка, що підтверджують їх повноваження (додаток).
3.5. Посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля видають терміном на один рік із щорічним продовженням за результатами оцінки щоквартальних та щорічного звітів громадського інспектора про виконану роботу.
( Пункт 3.5 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
3.6. У посвідченні громадського інспектора визначається територія, у межах якої може здійснювати повноваження громадський інспектор.
3.7. Громадські інспектори виконують роботу на громадських засадах, без увільнення від основної роботи і без додаткової оплати праці.
3.8. Громадський інспектор повинен пройти навчання в органі Мінприроди України, який видав посвідчення, з питань здійснення інспекційних перевірок, складання за їх результатами матеріалів (актів та протоколів про адміністративні правопорушення) та інструктаж з техніки безпеки.
( Розділ 3 доповнено пунктом 3.8 згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
4. КООРДИНАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
4.1. Громадські інспектори працюють у тісній взаємодії з органами Мінекоресурсів, які призначили їх і видали посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля, іншими державними органами, які здійснюють контроль за охороною, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськими екологічними (природоохоронними) організаціями.
( Пункт 4.1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
4.2. Кожний громадський інспектор закріплюється за відповідним підрозділом органу Мінекоресурсів (відділом, сектором тощо) або за державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища, сфера діяльності яких збігається з напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора (охорона біоресурсів, поводження з відходами, охорона земельних ресурсів та ін.).
4.3. Керівник підрозділу (державний інспектор), за яким закріплений громадський інспектор:
надає йому практичну і методичну допомогу з питань здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання та відтворення природних ресурсів;
( Абзац другий пункту 4.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
координує його діяльність;
проводить з ним навчання, ознайомлює його з новими законодавчими та нормативними документами, які регулюють здійснення громадського контролю;
залучає його до участі в перевірках, які збігаються з напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора;
оформляє за підписом керівника відповідного органу Мінекоресурсів чи його заступника направлення для громадського інспектора на проведення рейдів та перевірок.
приймає та аналізує щоквартальні та щорічні звіти громадських інспекторів з охорони довкілля;
( Пункт 4.3 доповнено абзацом згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
уносить подання про продовження терміну виконання роботи громадського інспектора з охорони довкілля.
( Пункт 4.3 доповнено абзацом згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
4.4. З метою координації роботи громадських інспекторів та підтримання контактів з екологічними (природоохоронними) організаціями, залучення громадськості до розробки та виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища при органах Мінекоресурсів та при екологічних (природоохоронних) організаціях можуть створюватись на громадських засадах штаби громадських інспекторів. Діяльність штабу громадських інспекторів регулюється Положенням про штаб громадських інспекторів з охорони довкілля, що затверджується Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідної території.
5. ПРАВА ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори мають право:
спільно з працівниками органів Мінекоресурсів, інших державних органів, які здійснюють контроль за охороною, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, брати участь у проведенні перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та громадянами вимог природоохоронного законодавства, норм екологічної безпеки охорони, раціонального використання та відтворення природних ресурсів;
( Абзац другий розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
за направленням органу Мінекоресурсів, який призначив громадського інспектора, проводити рейди та перевірки і складати акти перевірок;
складати протоколи про адміністративні правопорушення при виявленні порушень природоохоронного законодавства, відповідальність за які передбачена статтями 65-1, 77, 77-1, 78, 82, 85, 85-1, 88-1, 89 (щодо диких тварин), 90, 91, 91-2, 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і подавати їх відповідному органу Мінекоресурсів для притягнення винних до відповідальності;
доставляти осіб, які вчинили порушення природоохоронного законодавства, до органів місцевого самоврядування, органів внутрішніх справ та штабів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, якщо особу порушника не може бути встановлено на місці порушення;
перевіряти документи на право використання об'єктів тваринного світу, зупиняти транспортні (у тому числі плавучі) засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі плавучих) засобів, знарядь полювання і рибальства, добутої продукції та інших предметів;
проводити у випадках, установлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для попередження і розкриття порушень законодавства в галузі охорони, навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів;
( Абзац сьомий розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
брати участь у підготовці для передачі до судових органів матеріалів про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та виступати в ролі свідків;
роз'яснювати громадянам вимоги природоохоронного законодавства та їх екологічні права;
брати участь у проведенні громадської екологічної експертизи відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу";
одержувати в установленому порядку інформацію про стан навколишнього природного середовища, джерела негативного впливу на нього та заходи, що вживаються для поліпшення екологічної ситуації.
6. ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори зобов'язані:
дотримуватись вимог чинного законодавства та вимог цього Положення при проведенні рейдів та перевірок;
сумлінно виконувати покладені на них завдання та інформувати відповідний орган Мінекоресурсів про результати рейдів та перевірок безпосередньо після їх закінчення;
щоквартально до 5 числа наступного за звітним місяця та не пізніше 15 січня наступного за звітним року подавати до органу Мінприроди України, яким призначено громадського інспектора з охорони довкілля, щоквартальні та щорічний звіти про проведену роботу.
( Абзац четвертий розділу 6 в редакції Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
7. ПОЗБАВЛЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА
7.1. Орган Мінекоресурсів, що призначив громадського інспектора, має право позбавити його права виконувати обов'язки громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням відповідного посвідчення у разі:
ненадання у встановлені терміни щоквартальних та щорічного звітів або негативної їх оцінки;
( Абзац другий пункту 7.1 розділу 7 в редакції Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
неналежного виконання ним функцій громадського інспектора;
учинення громадським інспектором порушень законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, перевищення повноважень, а також учинення інших протиправних дій при виконанні обов'язків громадського інспектора з охорони довкілля.
( Абзац четвертий пункту 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )( Пункт 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
7.2. Рішення про позбавлення права виконувати обов'язки громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням відповідного посвідчення приймається Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища та головними державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій.
( Пункт 7.2 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315 від 04.07.2006 )
| Начальник Державної екологічної інспекції | П.Свирид |
Додаток
до пункту 3.4 Положення про
громадських інспекторів з
охорони довкілля
Зразок посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля
Перша сторінка обкладинки
------------------------------------------
| МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО |
| ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА УКРАЇНИ |
| |
| |
| ПОСВІДЧЕННЯ |
|Державний |
| герб |
| України ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА |
| З ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ |
| |
------------------------------------------
Перша сторінка розвороту Друга сторінка розвороту
-----------------------------------------------------------------------------------
|__________________________________ | ПОСВІДЧЕННЯ ДІЙСНЕ |
| (повна назва органу Мінприроди, | |
| який видав посвідчення) | до "___"_____________ 200__ р. |
| | |
|--------- | Відмітка про продовження строку |
|| | ПОСВІДЧЕННЯ N ______ | дії посвідчення |
|| | | |
|| | Прізвище ________________ | |
|| | Ім'я ____________________ |Продовжено Продовжено |
|--------- По батькові _____________ | |
| М.П. є громадським інспектором | |
| з охорони довкілля |до "__"___ 200_ р. до "__"____ 200_ р. |
| __________________________ | |
| (територіальна межа | |
| повноважень) | |
| | |
|ГОЛОВНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСПЕКТОР |М.П. ____________ М.П. ____________ |
| (відповідної території) | (підпис) (підпис) |
| | |
|"__"_______ 200_ р. ________ (________) | |
| (підпис) (прізвище) | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Перша сторінка вкладки Друга сторінка вкладки
-----------------------------------------------------------------------------------
|Згідно зі ст. 36 Закону України "Про | перевіряти документи на право|
|охорону навколишнього природного | використання об'єктів тваринного світу,|
|середовища" та Положенням про | зупиняти транспортні (у тому числі|
|громадських інспекторів з охорони | плавучі) засоби та проводити огляд|
|довкілля, що затверджене наказом | речей, транспортних (у тому числі|
|Мінекоресурсів України від 27.02.02 | плавучих) засобів, знарядь полювання і|
|N 88, громадський інспектор МАЄ ПРАВО: | рибальства, добутої продукції та інших|
|_______________________________________ | предметів; |
| спільно з працівниками органів | проводити у випадках, установлених|
|Мінприроди, інших державних | законом, фотографування, звукозапис,|
|органів, які здійснюють контроль за | кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб|
|охороною та раціональним використанням | для попередження і розкриття порушень|
|природних ресурсів, органів державної | законодавства в галузі охорони,|
|виконавчої влади та місцевого | використання і відтворення тваринного|
|самоврядування, громадських екологічних | світу; |
|(природоохоронних) організацій брати | брати участь у підготовці для|
|участь у проведенні перевірок | передачі до судових органів матеріалів|
|додержання підприємствами, установами, | про відшкодування збитків, заподіяних|
|організаціями всіх форм власності та | унаслідок порушення законодавства про|
|громадянами вимог природоохоронного | охорону навколишнього природного|
|законодавства, норм екологічної безпеки | середовища, та виступати в ролі|
|та використання природних ресурсів; | свідків; |
| за направленням органу Мінприроди, | роз'яснювати громадянам вимоги|
|який призначив громадського інспектора,| природоохоронного законодавства та їх|
|проводити рейди та перевірки і складати| екологічні права; |
|акти перевірок; | брати участь у проведенні|
| складати протоколи про | громадської екологічної експертизи|
|адміністративні правопорушення при | відповідно до Закону України "Про|
|виявленні порушень природоохоронного | екологічну експертизу"; |
|законодавства, відповідальність за які | одержувати в установленому порядку|
|передбачена статтями 65-1, 77, 77-1, | інформацію про стан навколишнього|
|78, 82, 85, 85-1, 88-1, 89 (щодо диких | природного середовища, джерела|
|тварин), 90, 91, 91-2, 153 Кодексу | негативного впливу на нього та заходи,|
|України про адміністративні | що вживаються для поліпшення|
|правопорушення, і подавати їх | екологічної ситуації. |
|відповідному органу Мінприроди для | |
|притягнення винних до відповідальності; | |
| доставляти осіб, які вчинили | |
|порушення природоохоронного | |
|законодавства, до органів місцевого | |
|самоврядування, органів внутрішніх | |
|справ та штабів громадських формувань з | |
|охорони громадського порядку і | |
|державного кордону, якщо особу | |
|порушника не може бути встановлено на | |
|місці порушення; | |
-----------------------------------------------------------------------------------
| Начальник Державної екологічної інспекції | П.Свирид |
(Виправлення внесені згідно з додатковою інформацією "Офіційного вісника" N 13, 2002 р.)
