Про внесення змін і доповнень до Положення про порядок продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать державі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і Антимонопольного комітету України від 16.11.98 N 2141/297/9

На виконання Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України від 18.05.2000 N 1723-III та відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна"

1. Затвердити Зміни і доповнення до Положення про порядок продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать державі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і Антимонопольного комітету України від 16.11.98 N 2141/297/9, (далі - Зміни і доповнення до Положення) (додаються).

2. Фонду державного майна України забезпечити подання Змін і доповнень до Положення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Фонду державного майна України у десятиденний термін з дня державної реєстрації у Міністерстві юстиції України цього наказу забезпечити опублікування Змін і доповнень до Положення у Державному інформаційному бюлетені "Про приватизацію".

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Фонду державного майна України О.Бондаря, Голову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку О.Мозгового, Голову Антимонопольного комітету України О.Заваду.

1. Пункт 1.1 Положення доповнити такими словами: "з урахуванням особливостей, установлених Державною програмою приватизації на 2000 - 2002 роки".

2. Пункт 1.8 Положення викласти в такій редакції:

"1.8. У процесі підготовки пакетів акцій ВАТ органи приватизації:

складають і затверджують інформаційні повідомлення про продаж пакетів акцій ВАТ на фондових біржах;

передають до Фонду затверджені інформаційні повідомлення про продаж на Біржі за грошові кошти пакета акцій ВАТ, план розміщення акцій, копію балансу підприємства та звіту про фінансові результати за останній фінансовий рік та останній звітний період, копію свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, копію свідоцтва про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Стосовно ВАТ, за якими виставляється пакет акцій не менше ніж 25 % статутного фонду і при цьому вартість активів або обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) у яких за останній фінансовий рік перевищує суму, еквівалентну 1 млн. доларів США за офіційним валютним курсом, що діяв на кінець останнього фінансового року, до пакета документів, що подається до Фонду, повинні додатково включатися документи й відомості щодо ВАТ, необхідні для подання до органу Антимонопольного комітету України заяви про надання згоди на придбання пакета акцій".

3. Пункт 1.9 Положення доповнити новими абзацами:

"р) ВАТ займає (не займає) монопольне становище на товарних ринках;

с) вартість активів ВАТ за підсумками останнього фінансового року (тис. грн.), визначена відповідно до вимог Положення про контроль за економічною концентрацією, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 25.05.98 N 134-р (в редакції, затвердженій розпорядженням Антимонопольного комітету України від 18.02.2000 N 31-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.04.2000 за N 241/4462), (далі - Положення про контроль за економічною концентрацією); т) обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) ВАТ за підсумками останнього фінансового року (тис. грн.), визначений відповідно до вимог Положення про контроль за економічною концентрацією".

4. Пункт 2.1 Положення викласти в новій редакції:

"2.1. Фонд затверджує перелік ВАТ, пакети акцій яких підлягають продажу на Біржі. У десятиденний термін Фонд надсилає до Антимонопольного комітету України витяг із затвердженого переліку з інформацією про ВАТ, за якими виставляється пакет акцій не менше ніж 25 % статутного фонду і при цьому вартість активів або обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) у яких за останній фінансовий рік перевищує суму, еквівалентну 6 млн. доларів США за офіційним валютним курсом, що діяв на кінець останнього фінансового року. У зазначеному витягу з переліку щодо ВАТ вказуються розмір пакетів акцій, що пропонуються до продажу, а також вартість активів та обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) на кінець останнього фінансового року.

Щодо пакетів акцій ВАТ, інформацію про які Фонд надіслав до Антимонопольного комітету України, Фонд не може видавати розпорядження про внесення змін до реєстру акціонерів (розпорядження зберігачу про виконання облікової операції з цінними паперами ВАТ) без надання згоди органу Антимонопольного комітету України на придбання цього пакета або заяви Покупця (Клієнта), що відповідно до законодавства придбання ним конкретного пакета акцій не потребує одержання згоди на це органів Антимонопольного комітету України".

5. Пункт 3.3 Положення викласти в новій редакції:

"3.3. Покупці (Клієнти) - юридичні особи подають довідку про розмір державної частки в статутному фонді, завірену підписами керівника, головного бухгалтера та печаткою юридичної особи. У довідці вказується відсотковий розподіл державних часток у статутному фонді підприємства.

Кожний Покупець (Клієнт) - фізична особа подає декларацію про доходи (за формою, яка передбачена додатком 1 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 09.06.93 за N 64) (далі - Декларацію про доходи), якщо початкова ціна пакета акцій або кількох пакетів акцій, які він придбаває на торгах, перевищує п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідальність за достовірність поданої інформації покладається відповідно до чинного законодавства на Покупця (Клієнта).

Покупець (Клієнт), якщо відповідно до законодавства придбання ним акцій проводиться за згодою органів Антимонопольного комітету України, подає копію рішення органу Антимонопольного комітету України про надання згоди на придбання пакета акцій чи копію заяви про надання згоди на придбання пакета акцій з відміткою (штамп, дата, вхідний номер, підпис) канцелярії органу Антимонопольного комітету України про її прийняття не пізніше як за 8 календарних днів до граничного терміну прийняття замовлення на придбання акцій. Покупець (Клієнт) має ризики щодо негативних наслідків, пов'язаних із неправильним визначенням випадків придбання акцій, які вимагають отримання згоди органів Антимонопольного комітету України".

6. Пункт 3.4 Положення викласти в новій редакції:

"3.4. Для участі в торгах Покупець або брокерська контора не пізніше 13-ї години дня, що передує торгам, подає на Біржу замовлення на придбання пакетів акцій ВАТ, що належать державі (згідно з додатком 3) (далі - замовлення на придбання акцій). Замовлення на придбання акцій складається в двох примірниках, один з яких після реєстрації Біржею повертається особі, яка подавала замовлення. Замовлення, у якому заповнені не всі графи, не приймається. Після припинення приймання замовлень на придбання акцій Біржа готує перелік поданих замовлень на участь у торгах з продажу пакетів акцій ВАТ, що належать державі (згідно з додатком 5) (далі - перелік замовлень). О 13-й годині дня, що передує торгам, припиняється також унесення будь-яких змін і доповнень до замовлень на придбання акцій і є неприпустимим їх відкликання.

Покупець обов'язково сплачує на розрахунковий рахунок Біржі грошовими коштами гарантійний внесок, розмір якого залежить від початкової ціни пакета акцій, який Покупець бажає придбати, та розраховується таким чином:

якщо початкова ціна пакета акцій, який бажає придбати Покупець (ЦПпоч), не перевищує ста тисяч гривень, то сума гарантійного внеску (Вгар) дорівнює початковій ціні пакета:

якщо початкова ціна пакета акцій, який бажає придбати Покупець (ЦПпоч), більша за сто тисяч гривень, то сума гарантійного внеску (Вгар) розраховується за формулою

де

Цп - початкова ціна однієї акції, визначена відповідно до розділу 4 Положення, грн.;

Nакц - кількість акцій у пакеті, шт.

Покупець, гарантійні внески від якого не надійшли на відповідний рахунок Біржі до 15-ї години дня, що передує торгам, не допускається до участі в торгах. Біржа готує перелік Покупців, від яких отримано гарантійні внески, з визначенням суми кожного гарантійного внеску.

Перелік поданих замовлень, перелік Покупців, від яких отримано гарантійні внески, і другі примірники замовлень на придбання акцій Біржа передає Фонду. Ці документи, підписані сторонами, зберігаються до початку торгів у не доступному для сторонніх осіб місці".

7. Розділ 3 Положення доповнити новим пунктом:

"3.6. Біржа повинна проінформувати Покупця, що в разі придбання акцій, форма випуску яких є бездокументарною, Покупець, в інтересах якого придбані акції, повинен мати рахунок у цінних паперах у зберігача та для оформлення права власності на акції повинен надати Фонду інформацію про відкритий рахунок у цінних паперах та інформацію про зберігача в обсягах, установлених наказом Фонду від 03.11.99 N 2099 "Про відкриття рахунків у цінних паперах фізичними та юридичними особами, які бажають придбати цінні папери в процесі приватизації", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.12.99 за N 842/4135".

8. Пункт 4.2 Положення викласти в новій редакції:

"4.2. Місце та строк проведення торгів Фонд визначає за кожним ВАТ окремо і надає інформацію про це в друковані видання органів приватизації для опублікування не пізніш як за 30 календарних днів до проведення торгів".

9. Пункт 4.6 Положення викласти в новій редакції:

"4.6. Початкова ціна однієї акції на перших торгах з продажу пакетів акцій ВАТ, що належать державі, визначається Фондом таким чином:

а) для ВАТ, статутний фонд яких визначено з урахуванням індексації вартості основних засобів за станом на 01.01.95 або статутний фонд яких визначено з урахуванням індексації вартості основних засобів за станом на 01.04.96, або статутний фонд яких визначено на засадах експертної оцінки вартості його активів, початкова ціна однієї акції на перших торгах дорівнює її номінальній вартості;

б) для ВАТ, статутний фонд яких визначено без урахування індексації вартості основних засобів за станом на 01.01.95, початкова ціна однієї акції на перших торгах розраховується на підставі номінальної вартості однієї акції, збільшеної на коефіцієнт індексації.

У цьому випадку початкова ціна однієї акції розраховується за формулою

де

К - коефіцієнт індексації номінальної вартості акцій, визначений як відношення розміру статутного фонду, сформованого з урахуванням суми індексації вартості основних засобів, що є власністю ВАТ, до розміру статутного фонду, визначеного без урахування зазначеної суми;

Вн - номінальна вартість однієї акції.

Розрахунок коефіцієнта індексації номінальної вартості акцій провадиться на підставі таких документів, наданих ВАТ:

акта оцінки вартості цілісного майнового комплексу підприємства на дату оцінки;

балансу ВАТ за період, у якому відображені результати індексації основних засобів за станом на 01.01.95;

розшифрування довідки про суму індексації основних засобів за станом на 01.01.95, які є власністю ВАТ, що обліковується на відповідному рахунку бухгалтерського обліку;

довідки "Вихідні дані для розрахунку початкової ціни пакета акцій" (згідно з додатком 12);

в) для ВАТ, акції яких пройшли лістинг і котируються на Біржі або ПФТС (Першій фондовій торговельній системі), і сума угод за цими акціями, укладених відповідно на фондових біржах або ПФТС за період 6 місяців до дати підготовки Фондом замовлення на продаж на перших торгах, не менша за 10 % номінальної вартості пакета, що пропонується Фондом, початкова ціна однієї акції, визначена відповідно до підпунктів "а" або "б" цього пункту, може бути відкоригована в бік її збільшення.

Для цього визначається середньозважена вартість однієї акції за результатами угод, укладених відповідно на фондових біржах або ПФТС за період 6 місяців до дати підготовки Фондом замовлення на продаж на перших торгах. Якщо середньозважена вартість однієї акції більша за початкову ціну однієї акції, визначену відповідно до підпунктів "а" та "б" цього пункту, то остаточна початкова ціна дорівнює середньозваженій вартості однієї акції".

10. Пункт 4.8 Положення викласти в новій редакції:

"4.8. Мінімальна ціна продажу однієї акції на перших торгах не може бути нижчою за номінальну вартість цієї акції".

11. Пункт 4.9 Положення викласти в новій редакції:

"4.9. Мінімальна ціна продажу однієї акції на наступних торгах, у разі зниження ціни під час продажу, установлюється з урахуванням таких обмежень:

щодо ВАТ, статутні фонди яких визначено без урахування індексації основних засобів за станом на 01.01.95, то продаж акцій за цінами нижче номінальної їх вартості не проводиться;

для ВАТ, що належать до підприємств, які зараховано Державною програмою приватизації до об'єктів групи "Г", зниження ціни акцій нижче їх початкової вартості можливе не більше ніж на 30%, але не нижче їх номінальної вартості;

щодо ВАТ, створених на базі об'єктів груп Б, В (віднесених до таких груп відповідно до Державної програми приватизації на 1998 рік), продаж акцій яких здійснювався з 1995 до 1999 року включно і непродані акції яких пропонуються до продажу протягом 2000 року, зниження ціни акцій, які пропонуються, нижче половини їх номінальної вартості не проводиться;

щодо всіх інших ВАТ:

якщо сумарна вартість запропонованого до продажу пакета акцій ВАТ за початковою ціною не перевищує 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то допускається зниження ціни однієї акції до рівня, який не може бути менший за мінімальну номінальну вартість однієї акції, установлену рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.05.97 N 6 "Про встановлення мінімальної номінальної вартості акцій";

в іншому випадку зниження ціни акцій нижче їх початкової вартості можливе не більше ніж на 75%".

12. Пункт 6.3 Положення після абзацу 9 доповнити абзацами 10, 11, 12 наступного змісту:

"Якщо Покупцем акцій є фізична особа, то до пакета документів, що подається до Фонду, включається Декларація про доходи Покупця, якщо початкова ціна пакета акцій або кількох пакетів акцій, які він придбав на торгах, перевищує п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Для оформлення права власності на акції, форма випуску яких є бездокументарною, до пакета документів, що подається до Фонду, додається інформація про відкритий рахунок у цінних паперах та інформація про зберігача в обсягах, установлених наказом Фонду від 03.11.99 N 2099 "Про відкриття рахунків у цінних паперах фізичними та юридичними особами, які бажають придбати цінні папери в процесі приватизації", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.12.99 за N 842/4135.

Якщо придбання стосується пакетів акцій ВАТ, зазначених у пункті 2.1 цього Положення як таких, за якими Фонд не може видавати розпорядження про внесення змін до реєстру акціонерів (розпорядження зберігачу про виконання облікової операції з цінними паперами ВАТ) без надання згоди органу Антимонопольного комітету України на придбання цього пакета, то до пакета документів, що подається до Фонду, включається копія рішення органу Антимонопольного комітету України про надання згоди на придбання конкретного пакета акцій. У разі відсутності у Покупця (Клієнта) відповідного рішення органу Антимонопольного комітету України до пакета документів, що подається до Фонду, включається складена Покупцем (Клієнтом) довідка про хід розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви Покупця (Клієнта) про надання згоди на придбання пакета акцій або заява Покупця (Клієнта), що відповідно до законодавства придбання ним конкретного пакета акцій не потребує одержання згоди на це органів Антимонопольного комітету України".

У зв'язку з цим абзац 10 уважати абзацом 13.

13. Пункт 6.7 Положення викласти в новій редакції:

"6.7. Порушення Покупцями термінів оплати контрактів є підставою для розірвання відповідних контрактів та визнання недійсними результатів торгів за даним пакетом акцій. У цьому разі Покупець повинен сплатити неустойку в розмірі, передбаченому Контрактом, та інші необхідні платежі.

Якщо сума гарантійного внеску Покупця достатня для сплати всіх необхідних платежів, то з цієї суми сплачуються: неустойка, біржовий збір та податок на додану вартість на суму біржового збору. Залишок гарантійного внеску після вищевказаних відрахувань Біржа повертає Покупцю протягом двох робочих днів після завершення розрахунків згідно з Контрактом.

Якщо суми гарантійного внеску недостатньо для сплати всіх вищезазначених необхідних платежів, то Покупець протягом 10 робочих днів з дати виходу наказу Фонду про розірвання відповідного Контракту повинен сплатити недостатню суму на розрахунковий рахунок Біржі з урахуванням сплаченого раніше гарантійного внеску".

14. Пункт 6.8 Положення викласти в новій редакції:

"6.8. Порушення Покупцями термінів укладання контрактів є підставою для визнання недійсними результатів торгів за даним пакетом акцій. В цьому разі Покупець повинен сплатити неустойку в розмірі, передбаченому Замовленням на придбання, та інші необхідні платежі.

Якщо сума гарантійного внеску Покупця достатня для сплати всіх необхідних платежів, то з цієї суми сплачуються: неустойка, біржовий збір та податок на додану вартість на суму біржового збору. Залишок гарантійного внеску після вищевказаних відрахувань Біржа повертає Покупцю протягом двох робочих днів після завершення розрахунків згідно з Контрактом.

Якщо суми гарантійного внеску недостатньо для сплати всіх вищезазначених платежів, то Покупець протягом 10 робочих днів з дати виходу наказу Фонду про визнання недійсними результатів біржових торгів за даною позицією біржового бюлетеня повинен сплатити недостатню суму на розрахунковий рахунок Біржі з урахуванням сплаченого раніше гарантійного внеску".

15. Пункт 6.14 Положення доповнити абзацом такого змісту:

"Якщо придбання стосується пакетів акцій ВАТ, зазначених у пункті 2.1 цього Положення як таких, за якими Фонд не може видавати розпорядження про внесення змін до реєстру акціонерів (розпорядження зберігачу про виконання облікової операції з цінними паперами ВАТ) без надання згоди органу Антимонопольного комітету України на придбання цього пакета, то Фонд готує розпорядження за наявності в Покупця (Клієнта) рішення органу Антимонопольного комітету України про надання згоди на придбання конкретного пакета акцій (надається копія рішення) або в разі надання заяви Покупця (Клієнта), що відповідно до законодавства придбання ним конкретного пакета акцій не потребує одержання згоди на це органів Антимонопольного комітету України. Якщо органи Антимонопольного комітету України не розпочали розгляд справи про концентрацію протягом 30 днів з дня прийняття ними заяви від Покупця (Клієнта) і рішення про надання згоди на придбання пакета акцій вважається прийнятим відповідно до абзацу 5 пункту 45 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, то Фонд готує розпорядження за наданням від Покупця (Клієнта) письмової довідки про такий хід розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви Покупця (Клієнта)".

16. Пункт 7.2 Положення викласти в новій редакції:

"7.2. Біржа протягом двох робочих днів із дня проведення торгів направляє до відповідного органу Антимонопольного комітету України інформацію про Покупців - юридичних осіб (із зазначенням найменування, місцезнаходження, телефону, обсягу придбаних акцій у відсотках до статутного фонду ВАТ), які придбали на Біржі:

акції, які забезпечують 25 і більше відсотків голосів у вищому органі управління відповідного об'єкта приватизації, вартість активів або обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) у якого за останній фінансовий рік перевищує суму, еквівалентну 1 млн. доларів США за офіційним валютним курсом, що діяв на кінець останнього фінансового року;

акції, які забезпечують 25 і більше відсотків голосів у вищому органі управління відповідного об'єкта приватизації, який є монопольним утворенням або має стратегічне значення для економіки і безпеки держави".

17. Абзац перший пункту 7.3 Положення після слова "Покупець" у дужках доповнити словом "(Клієнт)", далі - за текстом.

18. Абзац другий пункту 7.3 Положення викласти в такій редакції:

"Покупець (Клієнт) має ризик щодо негативних наслідків, пов'язаних із неправильним визначенням ним випадків придбання акцій, які вимагають отримання згоди органів Антимонопольного комітету чи надіслання до них повідомлення".

19. Додаток 3 до Положення викласти в новій редакції (додається).

20. Пункт 8 додатка 6 до Положення після слова "він" доповнити у дужках словом "(Клієнт)".

21. Додаток 7 до Положення доповнити новим підпунктом 4 такого змісту:

"4) Якщо придбання стосується пакетів акцій ВАТ, зазначених у пункті 2.1 Положення про порядок продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать державі, як таких, за якими Фонд не може видавати розпорядження про внесення змін до реєстру акціонерів (розпорядження зберігачу про виконання облікової операції з цінними паперами ВАТ) без надання згоди органу Антимонопольного комітету України на придбання цього пакета, то до заяви додається копія рішення органу Антимонопольного комітету України про надання згоди на придбання конкретного пакета акцій. У разі відсутності у Покупця (Клієнта) відповідного рішення органу Антимонопольного комітету України до заяви додається складена Покупцем (Клієнтом) довідка про хід розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви Покупця (Клієнта) про надання згоди на придбання пакета акцій або заява Покупця (Клієнта), що відповідно до законодавства придбання ним конкретного пакета акцій не потребує одержання згоди на це органів Антимонопольного комітету України".

22. Додаток 8 до Положення доповнити новим підпунктом 3 такого змісту:

"3) Якщо придбання стосується пакетів акцій ВАТ, зазначених у пункті 2.1 Положення про порядок продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать державі, як таких, за якими Фонд не може видавати розпорядження про внесення змін до реєстру акціонерів (розпорядження зберігачу про виконання облікової операції з цінними паперами ВАТ) без надання згоди органу Антимонопольного комітету України на придбання цього пакета, то до заяви додається копія рішення органу Антимонопольного комітету України про надання згоди на придбання конкретного пакета акцій. У разі відсутності у Покупця (Клієнта) відповідного рішення органу Антимонопольного комітету України до заяви додається складена Покупцем (Клієнтом) довідка про хід розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви Покупця (Клієнта) про надання згоди на придбання пакета акцій або заява Покупця (Клієнта), що відповідно до законодавства придбання ним конкретного пакета акцій не потребує одержання згоди на це органів Антимонопольного комітету України".

23. Доповнити Положення Додатком 12 (додається).