Оглядова група починає оглядати транспортний засіб згідно розстановки старшого ЗПН з "голови" в "хвіст" або з "хвоста" в "голову" (1 оглядова група). В разі використання двох і більше груп огляд ТЗ здійснюється, як правило, на сходження чи на розрив в залежності від пересування наряду по перевірці документів.
Оглядова група на основі інформації, отриманої від наряду по перевірці документів, аналізу та оцінки ризику, оглядає ймовірні місця схову порушників ДКУ та контрабанди у наступній послідовності:
- перехідна площадка і під нею, за опалювальним котлом;
- вугільні ящики і ніші тамбурів;
- міжстелевий простір тамбура і туалету;
- міжстелевий простір купе провідника;
- під кип'ятильником;
- туалет.
В купе:
- рундук під нижньою полицею;
- багажна ніша, верхні полиці;
- міжстелевий простір над купе (оглядається купе N 1, 9);
- міжстелевий простір по коридору.
До огляду залучаються провідники вагонів. Під час огляду використовуються засоби технічного контролю, засоби спеціальної техніки для поглибленого огляду транспортних засобів.
Внутрішній огляд купе з пасажирами, купе завантажених багажем більш встановлених норм перевезення здійснюється при наявності конкретних даних або ознак наявності в них осіб, що намагаються нелегально в'їхати в Україну, а також провести предмети та матеріали, заборонені для ввозу в Україну на підставі аналізу та оцінки ризиків.
У разі виявлення товарів, прихованих та не пред'явлених до контролю, посадовою особою митного органу вчиняються дії у відповідності Митного кодексу України та інших нормативно-правових актів.
По закінченню огляду старший прикордонного наряду "ОТЗ" доповідає СЗПН про результати огляду.
Огляд пасажирського вагона необхідно проводити у такому порядку:
- купе начальника поїзду - службового купе провідників;
- купе відпочинку провідників;
- робочого та неробочого тамбурів;
- коридорів;
- санвузлів;
- пасажирських купе (для купейних вагонів) або пасажирського приміщення (для плацкартних вагонів).
Порядок огляду купе:
- засувні двері купе;
- ніша над дверима;
- люк у задній стінці ніші над дверима;
- люк міжстелевого простору у ніші над вхідними дверима;
- верхнє відкидне спальне місце;
- відкидна попільниця;
- нижній диван з рундуком;
- ніша в рундуці;
- кожух для труб водяного опалення;
- столик;
- обшивка під вікном вагона;
- вікно і завіска;
- декоративна планка світлозахисної шторки вікна;
- софіти;
- панель із вимикачами електричного освітлення;
- репродуктор;
- витяжний вентилятор стелі;
- електроплафон;
- жалюзі примусової витяжної вентиляції;
- люк повітроводу;
- люк стелі;
- підлога під килимом;
- люк в підлозі, у разі наявності.
Огляд купе начальника потяга, службового купе і купе відпочинку провідників:
Спочатку здійснюється огляд інвентарного майна, зокрема ящика з інвентарем в службовому купе, набору першої медичної допомоги, мішків з постільною білизною, ліхтарів і ін.
Далі здійснюється огляд купе, де додатково оглядаються:
- ніша за баком питної води;
- мийка для посуду;
- простір під мийкою;
- розподільний щит електростанції;
- щиток освітлювальних приладів;
- вертикальну декоративну планку між холодильником і спец. ящиками.
Огляд купе відпочинку провідників, де додатково оглядаються:
- підвіконний столик із шафою під ним;
- полиця для розміщення чистої постільної білизни.
Огляд купе начальника потяга, де додатково оглядаються:
- ніша за панеллю зв'язку.
Огляд робочого тамбура, де оглядаються:
- відкидний фартух підніжки;
- опалювальний відсік (котел, піддувало, трубу, простір навколо котла, інвентарне майно);
- бункери для вугілля;
- люки для установлення лампочок;
- двері тамбуру;
- ніша за кришкою ручного гальма;
- простір між корпусом вагона і обшивкою;
- міжстелевий простір, повітряні фільтри та вентилятор з повітропроводами;
- плафон світильника.
Огляд робочого і неробочого коридорів, де додатково оглядаються:
- ящик для палива;
- котел для підігріву води;
- шафу для інвентаря над котлом;
- обшивку стоп-кранів в коридорі вагона;
- нішу вогнегасників, розетки;
- ємність для води;
- шафи для господарчих потреб біля крану з питною водою;
- ніші повітроводів вагону;
- скрині для інвентаря та інвентарне майно;
- скрині для сміття;
- простір під скринею для сміття.
Огляд коридору в пасажирському приміщенні купейного вагона, де додатково оглядаються:
- перегородки між купе та коридором;
- відкидні сидіння;
- нішу для білизни, у разі наявності;
- міжстелевий простір (весь вагон проглядається у п'ятому купе).
Огляд санвузла, де додатково оглядаються:
- двері;
- кутову обшивку ліворуч від дверей;
- кутову обшивку праворуч від умивальника;
- раковину умивальника, простір під ним;
- декоративну кришку над умивальником;
- ємність для води;
- дзеркало;
- туалетну полицю;
- скриню для туалетного паперу;
- металевий кожух труб системи водопостачання (праворуч від вікна);
- світильник;
- унітаз (основа, знімальна кришка, зливальний механізм, бачок унітаза, стіна за бачком).
Під час переходу до наступного вагона огляду підлягає з'єднувальне суфле, перехідний місток та автозчіпка.
7.18. Огляд проводиться в присутності провідника вагону. Під час огляду використовуються ліхтарі, вагонні ключі, викрутки, засоби спеціальної техніки для поглибленого огляду транспортних засобів.
Внутрішній огляд купе з пасажирами, купе, завантажених багажем більш встановлених норм перевезення, здійснюється при наявності конкретних даних або ознак наявності в них осіб, що намагаються нелегально в'їхати в Україну, а також провести предмети та матеріали, заборонені для ввозу в Україну, на підставі аналізу та оцінки ризиків.
При перебування на даній ділянці роботи посадових осіб відділу технічних засобів митного контролю ці працівники залучаються до оглядових груп.
7.19. У разі виявлення товарів, прихованих та не пред'явлених до контролю, посадовою особою митного органу складається протокол про порушення митних правил у відповідності МКУ.
7.20. В разі переміщення товарів, які підлягають оподаткуванню, проводиться нарахування необхідних платежів у встановленому законодавством порядку відповідно до вимог даної Технології.
7.21. Товари, не пропущені через митний кордон України, підлягають передачі на зберігання на склад митниці відповідно до положень ст. 166 МКУ.
7.22. Митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митниці шляхом:
- перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю;
- митного огляду (огляду та переогляду товарів та транспортних засобів, особистого огляду громадян);
- обліку товарів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон, України;
- усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;
- перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законодавства справляються при переміщенні товарів через митний кордон України.
7.23. В процесі митного контролю під час спостереження, при безпосередньому спілкуванні посадової особи митниці з громадянином на етапі усного опитування і в подальшому звертається увага на:
- наявність у особи почуття провини чи страху;
- підвищене потовиділення, зміну кольору обличчя, шкіри (блідість, почервоніння і т.д.);
- метушливість, люб'язність або грубість та агресивність при здійсненні митного огляду;
- раптову зміну голосу;
- невідповідність зовнішності особи характеру поїздки;
- спробу перевести розмову на сторонню тему;
- заяву про погане самопочуття або хворобу;
- посилання на знайомство з високопоставленими особами, своє високе положення в суспільстві.
7.24. Порядок декларування валютних цінностей та предметів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, та оформлення митної декларації посадовою особою митниці здійснюється у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 22.11.2001 року N 763, який передбачає дві форми декларування: усну і письмову.
Усне декларування громадянином може застосовуватись, якщо:
- обсяг особистих речей, валютних цінностей та інших предметів не перевищує встановлені законодавством норми;
- для їх переміщення не потрібно дозволів відповідних державних органів;
- вони переміщуються згідно встановленого законами України і іншими нормативно-правовими актами порядку.
При усному декларуванні пасажирська митна декларація не заповнюється.
За бажанням власника або на вимогу посадової особи митниці митна декларація оформляється в обов'язковому порядку. Під час проведення митного контролю посадова особа митниці самостійно визначає форму та обсяг контролю, достатні для додержання законодавства України з питань митної справи.
Процедура письмового декларування включає:
- заповнення громадянином декларації власноручно або уповноваженою ним особою (якщо він досяг 16 років) з засвідченням її особистим підписом. Якщо надрукований бланк декларації не збігається з мовою, якою громадянин її заповнив, то цей громадянин на вимогу посадової особи митниці робить у верхній частині другої сторінки декларації запис "Зміст декларації мені зрозумілий" і засвідчує його особистим підписом;
- роз'яснення, при потребі або на прохання громадянина, посадовою особою митниці порядку заповнення декларації;
- прийняття декларації посадовою особою митниці та перевірка нею повноти і правильності її заповнення. З даного моменту розпочинається митне оформлення;
- проведення посадовою особою митниці усного опитування громадянина за всіма пунктами декларації (при потребі);
- обведення посадовою особою митниці всіх даних, зазначених у пунктах 3.1, 4.1 та 4.2 декларації, суцільною лінією, яка виключає можливість внесення будь-яких доповнень, і перекреслення незаповнених рядків Z-подібною лінією;
- заповнення при потребі посадовою особою митниці графи "Для службових позначок";
- засвідчення митного оформлення зазначених у декларації громадянином відомостей у місці для печатки шляхом проставлення відбитка ОНП та підпису посадової особи, яка проводила митний контроль.
7.25. У передбачених випадках в справах митниці залишаються оригінали документів, що були підставою для переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України. У разі неможливості вилучення оригіналів документів у справах митниці залишаються їх копії.
7.26. Переміщення через пункт пропуску товарів та інших предметів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, екологічному та іншим видам контролю, завершується у разі позитивних висновків служб, що здійснюють ці види контролю. Результати такого контролю відображаються у вигляді відміток державних інспекторів цих служб у відповідних документах (митних деклараціях, товаросупровідних, товаротранспортних та ін.).
У разі відмови в пропуску через державний кордон України товарів та інших предметів у зв'язку з непроходженням контролю інших контрольних служб відмову складає відповідна контрольна служба, про що для вжиття відповідних заходів обов'язково інформуються інші контрольні органи і служби, контроль якими на час відмови було здійснено.
7.27. Контроль офіційних делегацій, вищих посадових осіб, дипломатичних та консульських посадових осіб і членів їх сімей, іноземних інспекційних груп для проведення інспекцій, військових команд та вантажів, аварійно-рятувальних та аварійно-відновних формувань, спеціальних, небезпечних вантажів та спеціальних транспортних засобів здійснюється згідно із законодавчими і нормативно-правовими актами України та її міжнародними договорами.
7.28. По закінченню огляду та митного контролю інспектори, які залучалися до його здійснення, доповідають головному інспектору пасажирської зміни.
7.29. Головний інспектор, переконавшись, що всі інспектори вийшли з потяга, дає вказівку черговому по зміні про здійснення відмітки у чергового залізничної станції про завершення митного контролю. Таким чином знімається режим у зоні митного контролю для посадки пасажирів, які слідують від станції Мостиська-2.
8. ОСОБЛИВОСТІ ПРОПУСКУ НА В'ЇЗД В УКРАЇНУ
Особливості прикордонного контролю
8.1. Інформацію про перетин ДКУ потяга на в'їзд в Україну на станції "Мостиська-2" старший ЗПН отримує від прикордонного наряду ОКСТЗ на вантажному напрямку.
Після отриманої інформації СЗПН шикує особовий склад зміни з метою доведення порядку оформлення транспортного засобу та осіб, які прямують на в'їзд в Україну, додатково призначаються військовослужбовці зі складу прикордонного наряду "Перевірка документів" для оформлення поїзної бригади, яка слідує в локомотиві, напрямок руху прикордонних нарядів "Огляд транспортних засобів" (по узгодженню зі старшим зміни митниці), "Перевірка документів" та старших сходження. Зі складу прикордонного наряду "Перевірка документів" призначається інспектор для передачі даних черговому відділення щодо кількості громадян, категорії, членів поїзної бригади, які слідують в транспортному засобі, а також інформацію при виявленні та затриманні порушників ДКУ і предметів, прихованих від прикордонно-митного контролю.
За 10 хвилин до прибуття потяга на станцію "Мостиська-2" склад зміни прикордонних нарядів займає свої місця на пероні згідно попередньої розстановки старшого ЗПН. В складі прикордонного наряду по спостереженню за транспортним засобом призначається два і більше військовослужбовців (з них 2 розміщуються в "голові" або "хвості" транспортного засобу, решта безпосередньо на пероні на місцях, визначених СЗПН). Наряд по спостереженню за транспортним засобом усуває сторонніх осіб з перону, після чого встановлюються режимні заходи на час здійснення прикордонно-митного контролю транспортного засобу. Після заходу транспортного засобу і повної його зупинки старший ЗПН та старший зміни митниці (або особа, що його заміщає) та інспектор СКП направляються до бригадного вагона. Лінійний начальник поїзної бригади (ЛНП) надає інформацію інспектору СКП відносно перебування в транспортному засобі осіб з ознаками інфекційних захворювань та громадян - вихідців з небезпечних епідеміологічних регіонів. У разі не виявлення вищевказаних громадян інспектор СКП дає дозвіл на здійснення прикордонно-митного контролю.
Попередньо отримавши інформацію від лінійного начальника потяга щодо кількості пасажирів в кожному вагоні, завантаження багажем більш встановлених норм перевезення та інших питань, які стосуються контролю і службової діяльності контрольних органів і служб, старший ЗПН дає команду складу зміни на здійснення прикордонного контролю осіб, транспортного засобу та особисто (при відсутності помічника) направляється в потяг для здійснення контролю за діями особового складу ЗПН.
Один із інспекторів зі складу контролерської пари, яка слідує з "голови" потяга, піднімається в кабіну локомотива, де проводить оформлення документів членів локомотивної бригади, закінчивши перевірку, переходить у вагон, де розпочинає оформлення пасажирів.
Перед початком прикордонного контролю у вагоні прикордонний наряд уточнює у провідника кількість і категорію пасажирів. Провідник, в свою чергу, згідно посадової інструкції, забезпечує знаходження всіх пасажирів на своїх місцях і готовність їх до проходження прикордонного контролю та необхідне освітлення.
Перевірка документів здійснюється у пасажирських купе шляхом ідентифікації особи та оформлення паспортних документів, з обов'язковою присутністю провідника. Пасажири під час оформлення з купе не виходять.
Під час здійснення контролю прикордонний наряд "Перевірка документів", як правило, в складі 4 інспекторів (2 пари на сходження) пересуваються по вагону від купе до купе (відстань між інспекторами не повинна перевищувати 1-2 купе) та виконують завдання аналізу та оцінки ризиків. Аналіз та оцінка ризиків здійснюється на підставі вивчення паспортних та інших документів осіб, виходячи з маршруту, напрямку руху, національної належності або державної реєстрації об'єкта контролю, до яких можуть належати: вік, стать, манери та психофізичні особливості поведінки особи, зовнішній вигляд, наявність орієнтувань правоохоронних органів Державної прикордонної служби та Державної митної служби тощо. Інформація, отримана під час контролю, доповідається старшому наряду з огляду транспортного засобу.
Паспортний контроль громадян, які слідують через ДКУ, розпочинається з відрекомендування і привітання інспектора з пасажирами.
Перевірка документів здійснюється безпосередньо в купе у кожного пасажира особисто. Під час паспортного контролю інспектором в установленому порядку перевіряються документи пасажирів на право перетину ДКУ, здійснюється контроль за іноземцями, яким заборонено в'їзд в Україну, і контроль осіб, відносно яких виконуються доручення правоохоронних органів. Контроль осіб, які слідують на в'їзд в Україну потягами NN 52 сполученням "Вроцлав - Київ", 76 сполученням "Перемишль - Чернівці", 35 - 36 "Київ - Краків - Київ" здійснювати із застосуванням переносних та мобільних терміналів, вносячи відповідні дані в базу даних АСПК "Гарт-1/П" на виконання наказу ДКК N 318 від 31.07.98 р. та проводити оформлення безпосередньо в транспортному засобі. При оформленні громадян України використовувати мобільні термінали, для іноземних громадян переносні термінали, з розрахунку по одному мобільному терміналу на кожного контролера та одному переносному терміналу на контролерську пару. У разі виходу з ладу АСПК "Гарт-1П" для контролю за обліками БД N 1, 2, 3 використовувати паперові носії інформації (папки обліку).
При проведенні паспортного контролю іноземних громадян, які перетинають державний кордон, при необхідності посадовими особами прикордонних військ проводиться співбесіда згідно наказу ДКК N 182 від 26.03.2002 року "Інструкція про порядок проведення посадовими особами Прикордонних військ співбесіди з іноземцями, особами без громадянства в пунктах пропуску через ДК та дій у разі відмови їм у праві перетинання державного кордону".
При слідуванні на в'їзд в Україну іноземних громадян, на виконання Указу Президента України від 15 червня 2001 року N 435/2001 "Про додаткові заходи щодо реалізації права людини на свободу пересування і вільний вибір місця проживання", Закону України "Про правовий статус іноземців" та наказу ДКК N 440 від 25.07.2001 року інспектор видає іноземним громадянам реєстраційну картку іноземця, у разі потреби надає роз'яснення про порядок її заповнення.
По закінченні перевірки документів осіб інспектор проставляє в паспортні документи відповідні відмітки згідно наказу ДКК N 623 від 08.11.2002 року "Інструкція про порядок проставлення посадовими особами Прикордонних військ України відміток у документах осіб, які прямують через державний кордон України" в паспортному документі, а іноземцям, які перетинають державний кордон, відмітку про реєстрацію проставляє в паспортні документи та в частині "прибуття", "вибуття" реєстраційної картки іноземця. Частина "прибуття" імміграційної картки залишається у інспектора.
При виявлені ознак повної або часткової підробки документів (переклейка фото, хімічне травлення, механічна підчистка, дописки, виправлення), а також виявлених несправностей в паспортних документах, виявлення осіб, яким заборонено в'їзд в Україну або відносно яких виконується доручення правоохоронних органів та інше, інспектор негайно доповідає про це старшому ЗПН.
Після закінчення паспортного контролю (сходження) старший прикордонного наряду по перевірці документів доповідає старшому ЗПН про результати оформлення осіб, їх категорію та кількість іноземних громадян, що прямують через ДКУ у візовому порядку.
Особливості проведення митного контролю та митного оформлення
8.2. Декларування здійснюється шляхом заяви за встановленою формою (письмовою, усною) точних даних про мету переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів, про самі товари та інші предмети, а також будь-яких відомостей, необхідних для митного контролю та митного оформлення.
На підставі оцінки аналізу ризиків митний контроль і митне оформлення може бути проведено у спрощеному порядку без заповнення письмової декларації і огляду ручної поклажі пасажира чи його особистих речей, якщо особою не переміщуються товари і інші предмети, які згідно законодавства України не підлягають обов'язковому письмовому декларуванню чи заборонені до переміщення через митний кордон України. Така процедура, як у випадку виїзду з України, не знімає з посадової особи митниці, що здійснює пропуск, відповідальність за забезпечення встановленого порядку їх переміщення.
На прохання громадянина посадова особа митниці може дозволити в окремій кімнаті митниці провести письмове декларування валютних цінностей, товарів та інших предметів.
8.3. Посадова особа митниці перевіряє правильність заповнення митної декларації (якщо така заповнялась) у відповідності до вимог наказу ДМСУ від 22.11.2001 р. N 763, яка за відсутності зауважень завіряється його особистою номерною печаткою. Це свідчить про те, що заявлені товари і інші предмети приймаються митницею до митного контролю та митного оформлення.
8.4. При ввезенні товарів та інших предметів, що підлягають оподаткуванню, або за наявності підстав вважати, що через митний кордон вони переміщуються з порушенням встановленого порядку або з перебільшенням визначених законодавством норм, він пропонує пред'явити їх до митного контролю та перевіряє відповідність даним, вказаним у цій декларації, а також достовірність представлених до митного контролю документів.
В подальшому проводиться контроль відповідності сум валюти у готівці і кількість цінностей, вказаних у декларації, а також проводиться огляд пред'явлених під час декларування цінностей чи валюти для вирішення питання пропуску їх через митний кордон України у відповідності до встановлених законодавством норм.
У відповідних випадках пропонується пред'явити необхідні документи для підтвердження законності ввезення задекларованих та пред'явлених до контролю предметів, товарів, валютних цінностей.
За наявності вказаних у декларації або задекларованих усно валютних цінностей та інших предметів, які не підлягають ввезенню на митну територію України, пропонує особі здати їх на зберігання митниці в установленому порядку, або повертає, за згодою громадянина, транспортний засіб з даними предметами за кордон, про що повідомляє начальника сектору.
Шляхом усного опитування перевіряється наявність у особи завіреної виїзної декларації, якщо така заповнювалась, звертаючи увагу на її зміст з відмітками про предмети, валюту та інші цінності, дозволені на вивезення з України. Наявна декларація вилучається у громадян та в кінці зміни підшивкою здається начальнику сектору для зберігання у підрозділі до передачі у архів митниці.
8.5. За наявності предметів (товарів), що підлягають контролю з боку санітарної, ветеринарної, фітосанітарної, екологічної та інших служб, посадова особа митниці залучає співробітників відповідних контролюючих служб для проведення контролю. У разі необхідності можуть бути залучені спеціалісти та експерти.
8.6. У разі ввезення товарів, предметів, що підлягають обкладенню необхідними митними платежами, посадова особа митниці визначає вагу та митну вартість предметів (товарів), у тому числі за усними заявами громадян, які можуть підтверджуватись відповідними товарними чеками, рахунками-фактурами, договорами купівлі-продажу, міни, дарування тощо.
8.7. У разі наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності заявленої митної вартості предметів та при ввезенні товарів, віднесених до "групи ризику" для правильного визначення митної вартості та встановлення коду товару залучаються працівники спеціалізованого підрозділу митниці (СПМ), або дану митну процедуру виконує посадова особа пасажирської зміни, уповноважена наказом митниці на виконання таких функцій.
8.8. Товари, що безпосередньо ввозяться громадянами на митну територію України, сумарна митна вартість яких не перевищує 1000 євро та загальна вага яких не перевищує 100 кг, підлягають обов'язковому письмовому декларуванню митним органам в порядку, передбаченому для громадян, та оподатковуються ввізним митом за встановленими ставками, податком на додану вартість та в установлених законодавством випадках акцизним та іншими зборами.
8.9. Нарахування митних платежів здійснюється за єдиним платіжним документом - уніфікованою митною квитанцією (УМК) МД-1. Якщо кількість рядків в робочій частині УМК недостатня, заповнюється потрібна кількість додаткових аркушів до неї у трьох примірниках.
Посадова особа митниці, яка проводила митний контроль, проставляє відтиск ОНП, прізвище та власний підпис на всіх трьох примірниках квитанції МД-1 і додаткових аркушах до неї (за наявності) після перевірки правильності оформлення всіх документів, другий з яких видається особі, що сплачувала вказані податки.
Перший примірник квитанції МД-1 разом із митною декларацією та готівкою сплати митних платежів передаються інспектору, який здійснює обов'язки комірника для подальшої передачі в касу митниці.
Третій примірник УМК разом з додатковим аркушем до неї (за наявності) залишається у квитанційній книжці для обліку і звітності та зберігається у пасажирській зміні за інспектором, який її отримав. Після закінчення дана квитанційна книжка ним передається у відділ бухгалтерського обліку.
Посадова особа митниці, що здійснювала митний контроль предметів (товарів), несе персональну відповідальність за повноту нарахування та сплату необхідних платежів, а також збереження та архівування документів суворої звітності.
8.10. Оподаткування товарів, що безпосередньо ввозяться громадянами, сумарна митна вартість яких перевищує 1000 євро та/або загальна вага яких перевищує 100 кг, здійснюється за вантажною митною декларацією форми МД-2 (МД-3) , яка заповнюється декларантом, а митне оформлення - в порядку, передбаченому для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності при здійсненні ними імпортних операцій.
8.11. Митне оформлення вищезазначених товарів проводиться в три етапи у відповідності з вимогами наказу ДМСУ від 21.10.2003 року N 715 та інших нормативних документів.
На першому етапі здійснюється:
- прийняття ВМД до оформлення посадовою особою пасажирської зміни, відповідальною за обслуговування програмного забезпечення по нарахуванню митних податків. За відсутності зауважень дана посадова особа проставляє відбиток штампа "Під митним контролем" (ПМК) на всіх аркушах ВМД, а також підпису із зазначенням свого прізвища, присвоює ВМД реєстраційний номер згідно з порядковим номером у Журналі обліку (додаток). Якщо ВМД не приймається до митного оформлення, то даним інспектором оформляється Картка відмови в пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів і інших предметів у порядку, встановленим митним законодавством, з занесенням інформації у відповідний журнал обліку згідно додатка;
- контроль за відповідністю даних електронної копії ВМД даним, зазначеним в ВМД на паперовому носії, яким займається посадова особа спеціалізованого підрозділу митниці (ВСКіА) або посадова особа пасажирської зміни, уповноважена на виконання таких функцій наказом по митниці.
Порядок дій вищезгаданої посадової особи:
- здійснює обробку ЕК ВМД за допомогою відповідного програмного продукту, перевіряє відповідність електронної копії ВМД її оригіналу;
- здійснює контроль, використовуючи програмно-інформаційні комплекси, розроблені ЄАІС ДМСУ. За відсутності зауважень при обробці ЕК ВМД проставляє штамп "ПЕРЕВІРЕНО" на кожному аркуші оригіналу ВМД;
Примітка. У випадку заповнення ВМД власноручно громадянином інспектор відділу статистики формує електронну копію ВМД.
- передає документи службовій особі пасажирської зміни (інспектор по обслуговуванню комп'ютерної програми пасажирської зміни) особисто або через особу, уповноважену на декларування;
- контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів та інших предметів для цілей митного оформлення, яким займається посадова особа пасажирської зміни, що проводить митний контроль або посадова особа спеціалізованого підрозділу митниці, на який покладено виконання цих функцій;
- контроль за правильністю визначення митної вартості, яким займається посадова особа пасажирської зміни, що здійснює митний контроль переміщуваних товарів, або посадова особа спеціалізованого підрозділу митниці (ВКМВ та Н), за винятком випадків, передбачених митним законодавством, коли визначення митної вартості відноситься до компетенції тільки ВКМВ та Н;
- контроль за надходженням коштів, перевірка правильності податків та зборів, яким займається посадова особа, що здійснює митний контроль таких товарів;
- логічний контроль і контроль за правильністю застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, чим займається інспектор пасажирської зміни, який проводить митний контроль.
На другому етапі вирішується питання про потребу проведення митного огляду.
Начальник вантажно-пасажирського сектору, головний інспектор або посадова особа, яка здійснює митний контроль переміщуваних товарів і інших предметів з обов'язковим інформуванням першого, враховуючи особливості перевезення, характер вантажу, його об'єми, місце призначення, частоту здійснення подібних перевезень та інші обставини, приймає рішення про потребу здійснення митного огляду.
За результатами проведення комісійного митного огляду інспектором, який здійснює митний контроль товарів, складається Акт встановленої форми, на якому проставляється штамп "Під митним контролем" і якому ним присвоюється номер, що відповідає номеру ВМД.
На третьому етапі здійснюється:
- завершення митного оформлення інспектором, який проводив митний контроль;
- видача митних документів інспектором, який відповідає за обслуговування програмного забезпечення.
За його забезпеченням начальнику сектору передаються для зберігання у цьому підрозділі перший аркуш ВМД разом з реєстром документів, аркуш контролю і документи, на підставі яких проводились митний контроль і митне оформлення. Статистичний контроль посадовою особою ВСКіА, або посадовою особою зміни, уповноваженої на виконання таких функцій наказом по митниці.
За наявності достатніх підстав на кожному з цих етапів контролю посадовою особою може бути відмовлено в митному оформленні. При цьому обов'язково оформляється Картка відмови в пропуску, а реєстраційний номер ВМД, за якою відмовлено в митному оформленні, анульовується.
8.12. Посадова особа пасажирської зміни, яка безпосередньо здійснює митний контроль і митне оформлення, перевіряє ТСД на товар, проводить попереднє усне опитування власника товару на предмет встановлення вартості та ваги переміщуваного вантажу і в разі перевищення вартості 1000 євро та/або ваги 100 кг направляє громадянина-власника товару (за його бажанням) до особи, уповноваженої на здійснення декларування на підставі договору, або на вимогу громадянина видає йому примірник уніфікованого адміністративного документа форми МД-2 (МД-3) для заповнення.
У випадку відсутності у громадянина будь-яких комерційних документів на переміщувані ним товари митна вартість такого товару встановлюється працівником ВК МВ і Н на підставі письмового запиту посадової особи пасажирської зміни, що проводить митний контроль.
8.13. Посадова особа, яка здійснювала митний контроль, на підставі аналізу документів доповідає начальнику пасажирського сектору або головному інспектору про результати перевірки документів та проведеного митного огляду і за погодженням з ним приймає рішення щодо завершення митного оформлення. ВМД вважається повністю оформленою за наявності на всіх її аркушах відтиску особистої номерної печатки інспектора, що здійснив митне оформлення товару. Завершення митного оформлення можливе за умови наявності в Картці контролю автотранспорту дозвільних відміток контролюючих служб, уповноважених на здійснення суміжних видів контролю.
8.14. Відповідальна особа, що займається обслуговуванням програмного забезпечення по нарахуванню митних платежів, проводить розподіл аркушів ВМД і товаросупровідних документів згідно вимог Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою КМУ від 09.06.97 р. N 574, та листа ДМСУ від 26.12.2001 р. N 13/13-6055-ЕП, а також повертає оформлені документи декларанту.
8.15. При здійсненні митного контролю посадова особа митниці залучає представників державних контролюючих служб на кордоні, які дають відповідні висновки. При цьому результати санітарного, фітосанітарного, екологічного, ветеринарного контролю про надання дозволу на ввезення товарів та інших предметів на митну територію України повинні відображатись у вигляді відміток (штампів, печаток) державних інспекторів цих служб, що є підставою завершення митного оформлення та пропуску на митну територію України.
8.16. При неможливості пропуску товарів та інших предметів на митну територію України (несплата необхідних платежів, непредставлення необхідних документів) посадова особа митниці інформує начальника вантажно-пасажирського сектору або головного інспектора.
8.17. При прийманні на зберігання речей, предметів, валютних цінностей, що належать громадянам і не пропущені через митний кордон України, посадова особа митниці заповнює МД-1 і несе повну відповідальність за відображення на звороті другого примірника кінцевого строку зберігання предметів, валютних цінностей, викликає посадову особу митниці, яка виконує функції комірника складу для подальшої передачі їх на склад митниці, який пояснює громадянину умови зберігання, сплати складського збору та зворотнього отримання. Валютні цінності посадовою особою, що проводила митний контроль, здаються в касу митниці.
8.18. При ввезенні на митну територію України предметів, що містять об'єкти інтелектуальної власності, митне оформлення проводиться за погодженням з посадовою особою, яка відповідає за дану ділянку роботи.
8.19. За умови виявлення факту незаконного переміщення через митний кордон товарів та інших предметів, контрабанди інспектор митниці повідомляє про це начальника сектору, чергового інспектора та дізнавача Служби по боротьбі з КБ та ПМП.
При виявленні предметів, що є об'єктами порушення митних правил, здійснює відповідні дії, пов'язані з їх затриманням, оформленням Протоколу встановленої форми та проводить дії у відповідності до статей Митного кодексу України. Матеріали справи про порушення митних правил підлягають передачі для проведення митного розслідування до Служби по боротьбі з КБ та ПМП відповідно до Положення про порядок передачі до відділення або служби по боротьбі з контрабандою і порушеннями митних правил матеріалів справ про порушення митних правил, заведених іншими підрозділами митниці, затвердженого наказом Державної митної служби України від 06.01.99 р. N 8, з повідомленням оперативного чергового Галицької митниці.
8.20. У разі виникнення конфліктних ситуацій з особами та ситуацій, не передбачених цією Технологічною схемою, митний контроль призупиняється, про що повідається начальнику сектору для прийняття відповідного рішення.
8.21. Пропуск через митний кордон України особистих речей, товарів, що тимчасово ввозяться в Україну громадянами під зобов'язання про їх зворотнє вивезення, здійснюється у відповідності до вимог Закону України від 13 вересня 2001 року N 2681-III "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" та інших чинних нормативних документів.
Грошова застава за тимчасове ввезення на Україну товарів під зобов'язання про їх зворотнє вивезення, сумарна вартість яких не перевищує 1000 Євро та загальна вага яких не перевищує 100 кг, або одного неподільного предмету незалежно від митної вартості та ваги стягується за уніфікованою квитанцією МД-1 із зазначенням в ній посадовою особою по обслуговуванню програмного забезпечення по нарахуванню митних платежів розрахунку загальної суми грошової застави, якій нею присвоюється індекс "ГЗ", що проставляється у графі "Найменування предметів, валютних цінностей", та розбивкою загальної суми грошової застави по видах платежів.
Оформлення квитанції МД-1 здійснюється відповідно до вимог інструкції із заповнення і використання УМК МД-1 цією посадовою особою за допомогою наявного програмного забезпечення і комп'ютерної техніки. При цьому у вільному від граф місці на зворотньому боці 1 примірника квитанції МД-1 нею в полі "Службові відмітки" робиться запис "Грошова застава повертається за умови виконання громадянином зобов'язання перед митним органом". Зазначена примітка затверджується підписом громадянина.
8.22. Митне оформлення товарів, що переміщуються на митну територію України в режимі тимчасового ввезення, сумарна вартість яких перевищує 1000 Євро та/або загальна вага яких перевищує 100 кг, проводиться згідно чинного законодавства,
8.23. Митний контроль та митне оформлення товарів, які переміщуються фізичними особами з метою транзиту, здійснюється у відповідності до чинного на момент їх ввезення в Україну митного законодавства. Начальник вантажно-пасажирського сектору або головний інспектор пасажирської зміни, що проводила митне оформлення таких товарів, забезпечує подання у відділ контролю за доставкою вантажів примірника документа контролю цієї доставки.
8.24. Митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються у ручній поклажі громадян, на адресу юридичних осіб здійснюється у встановленому законодавством для даної ситуації порядку з дотриманням всіх необхідних заходів забезпечення їх доставки в митниці призначення. При відсутності можливостей здійснення необхідних митних процедур за час стоянки потяга митний контроль та митного оформлення, в тому числі з врахуванням необхідності проведення інших видів контролю представниками суміжних контролюючих служб здійснюється у вантажному підрозділі митного оформлення п/п "Мостиська". При необхідності самі предмети приймаються на зберігання в склад митниці.
8.25. Товари і інші предмети, не пропущені на митну територію України відповідно до вимог статті 166 Митного кодексу, повинні бути передані на склад митниці у встановленому порядку для зберігання. Видача їх з складу можлива тільки після митного оформлення відповідно до заявленого митного режиму.
При поверненні даних товарів і предметів за кордон митне оформлення в такому випадку проводиться перед приходом потяга, що слідує в Республіку Польща. Підсадка особи, яка їх переміщує, проводиться після завершення митного контролю потяга.
9. ОСОБЛИВОСТІ ОФОРМЛЕННЯ ПРИ ВИЇЗДІ НА УКРАЇНУ ПОТЯГА N 36 З ПЕРЕСТАНОВКОЮ КОЛІСНИХ ПАР SUW-2000
Особливості прикордонного контролю
9.1. Інформацію про перетин ДКУ потяга N 36 на в'їзд в Україну на SUW-2000 старший ЗПН отримує від прикордонного наряду ОКСТЗ на вантажному напрямку.
Після отриманої інформації старший ЗПН шикує склад ЗПН з метою доведення порядку оформлення транспортного засобу та осіб, які прямують на в'їзд в Україну.
Завчасно до прибуття потяга на SUW-2000 склад зміни прикордонних нарядів висувається від станції Мостиська-2 до місця перестановки колісних пар і займає свої місця згідно попередньої розстановки старшого ЗПН. Після прибуття транспортного засобу і повної його зупинки старший ЗПН та начальник сектору митного поста (або особа, що його заміщає) та інспектор СКП направляються до бригадного вагона. Лінійний начальник поїзної бригади (ЛНП) надає інформацію інспектору СКП відносно перебування в транспортному засобі осіб з ознаками інфекційних захворювань та громадян - вихідців з небезпечних епідеміологічних регіонів. У разі невиявлення вищевказаних громадян інспектор СКП дає дозвіл на здійснення прикордонно-митного контролю. Старший ЗПН дає команду складу зміни на здійснення прикордонного контролю осіб та транспортного засобу.
Паспортний контроль громадян, які слідують через ДКУ, здійснюється у відповідності до пункту 8.1 даної Технології безпосередньо в вагонах потяга під час проведення перестановки колісних пар SUW-2000 та слідування до станції Мостиська-2 у час, визначений графіком руху даного транспортного засобу.
Внутрішній огляд здійснюється у відповідності до пункту 7.17 даної Технології під час проведення перестановки колісних пар SUW-2000 та слідування до станції Мостиська-2 у час, визначений графіком руху даного транспортного засобу.
9.3. Зовнішній огляд здійснюється у відповідності до пункту 7.16 даної Технології під час перестановки колісних пар SUW-2000 шляхом візуального огляду нижньої частини вагонів за допомогою ліхтарів під час перестановки колісних пар, з дотриманням заходів безпеки. Також при здійсненні зовнішнього огляду наряд підтримує режимні заходи в районі перестановки колісних пар.
По закінченню огляду п/н "ОТЗ" займає своє місце в останньому вагоні потяга та у разі необхідності може залучатись до здійснення внутрішнього огляду.
Особливості митного контролю
9.4. Завчасно до прибуття потяга в Україну на SUW-2000 особовий склад пасажирської зміни відправляється від станції Мостиська-2 до місця перестановки колісних пар і займає свої місця згідно попередньої розстановки головного інспектора (старшого зміни). Після прибуття транспортного засобу і повної його зупинки старший зміни направляються до бригадного вагона. Лінійний начальник поїзної бригади (ЛНП) надає інформацію інспектору СКП відносно перебування в транспортному засобі осіб з ознаками інфекційних захворювань та громадян - вихідців з небезпечних епідеміологічних регіонів. У разі невиявлення вищевказаних громадян інспектор СКП дає дозвіл на здійснення прикордонно-митного контролю.
9.5. Митний контроль громадян, товарів та інших предметів при виїзді на Україну здійснюється безпосередньо в вагонах потяга під час проведення перестановки колісних пар SUW-2000 та слідування до станції Мостиська-2 у час, визначений графіком руху даного транспортного засобу, а на виїзд з України - під час руху потяга від перестановочного механізму колісних пар до ст. Мостиська-2.
9.6. При виявленні предметів порушення митних правил, предметів (товарів), що підлягають оподаткуванню або передачі на склад митниці відповідно до вимог ст. 166 МКУ для забезпечення дотримання графіку руху потяга чи завершення необхідних в такому випадку митних митних процедур якщо відведеного часу не достатньо, особа разом з цими предметами висаджується з потяга в митний зал.
9.7. До проведення прикордонного контролю відповідно до законодавства здійснюється санітарно-епідеміологічний контроль осіб і предметів, що ними перевозяться. Працівниками СКП Львівської лінійної санепідемстанції на Львівській залізниці проводиться вибірковий огляд поклажі пасажира на предмет відповідності його вимогам безпеки для життя і здоров'я людини.
Про позитивний результат санітарного огляду вантажу, що перевозиться і підлягав перевірці працівниками СКП Львівської лінійної санепідемстанції, на митній декларації пасажира ставиться відповідний штамп органу держепідемнагляду. Після чого проводиться митне оформлення вантажу, що перевозиться пасажиром, який слідує на в'їзд в Україну.
Відповідно до вимог чинного законодавства посадовими особами ПМО в процесі здійснення митного контролю при наявності підконтрольних предметів залучаються співробітники фітосанітарної, ветеринарної і екологічної служб.
9.8. Фітосанітарний контроль здійснюється шляхом перевірки вантажу, який підлягає фітосанітарному контролю.
При контролі пасажирських поїздів інспектор митниці проводить догляд багажу та ручної поклажі пасажирів: при виявленні багажу, підлягаючого до перевірки фітоконтролем, інспектор митниці пред'являє підкарантинну продукцію для контролю карантинному інспектору.
Якщо є пасажири в оглядовому залі митниці, які не пройшли контроль в поїзді, інспектор присутній при огляді ручної поклажі пасажира.
Після завершення контролю співробітник фітосанітарного контролю інформує старшого ЗПН.
9.9. Ветеринарний контроль здійснюється шляхом перевірки вантажів, які підлягають ветеринарному контролю. При проведенні митного контролю і виявленні багажу, який підлягає ветеринарному контролю, для його перевірки запрошується представник ветеринарної служби.
У разі відмови пропуску через державний кордон України товарів та інших предметів у зв'язку з не проходженням ветеринарного контролю відмову складає ветеринарна служба, про що для вжиття відповідних заходів обов'язково інформує інші контрольні органи і служби, контроль на час відмови якими було здійснено.
Після завершення контролю співробітник ветеринарної служби інформує старшого ЗПН.
9.10. Екологічний контроль здійснюється шляхом використання спеціальних приладів працівниками служби екологічного контролю. В разі спрацювання радіаційних приборів екологічна служба діє відповідно до діючої інструкції.
У разі відмови в пропуску через ДКУ товарів та інших предметів у зв'язку з не проходженням екологічного контролю відмову складає екологічна служба, про що для вжиття відповідних заходів обов'язково інформує інші контрольні органи і служби, контроль на час відмови якими було здійснено.
Після завершення контролю співробітник екологічного контролю інформує старшого ЗПН.
10. ОСОБЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ КОНТРОЛЮ НА ВИЇЗД З УКРАЇНИ
Особливості проведення митного контролю і митного оформлення
10.1. При прибутті міжнародного пасажирського поїзда на залізничну станцію Мостиська-П створюється зона митного контролю, після чого ПМО приступає до виконання своїх службових обов'язків.
При здійсненні митного контролю посадова особа митниці приймає рішення у відповідності до діючого митного законодавства про доцільність та необхідність проведення спрощеного або загального митного контролю товарів, предметів, валютних цінностей, що переміщуються через митний кордон України.
При необхідності проведення загального контролю окремі пасажири під наглядом інспектора митниці запрошуються до оглядового залу для подальшого контролю з використанням технічних засобів митного контролю (ТЗМК). Всі питання щодо висадки і посадки цих пасажирів в потяг начальник сектору або головний інспектор погоджує із старшим зміни прикордонного наряду.
10.2. Громадяни, які виїжджають за кордон і здійснюють посадку на залізничній станції Мостиська-П, митний контроль проходять в митному оглядовому залі, де завчасно до прибуття потяга створюється зона митного контролю. Митне оформлення пасажирів в оглядовому залі здійснюється, якщо пасажир сідає в потяг в пункті пропуску, або якщо під час догляду речей пасажира у вагоні виникла необхідність проведення їх догляду в оглядовому залі. Пропуск пасажирів проводиться згідно черги. Поза чергою здійснюється митне оформлення тяжко хворих громадян, груп дітей, а також осіб, які користуються на території України митними пільгами. До оглядового залу пропускається лише таку кількість пасажирів, яку можна оформити без втрати якості митного контролю.
Під час оформлення в залі пасажири одержують митні декларації (у разі необхідності) в інформаційній зоні залу, де їх заповнюють, і з ручною поклажею прямують до оглядових столів.
10.3. На підставі аналізу та оцінки ризиків митний контроль і митне оформлення може бути проведено у спрощеному порядку без заповнення письмової декларації і огляду ручної поклажі пасажира чи його особистих речей, якщо особою не переміщуються товари і інші предмети, які згідно законодавства України не підлягають обов'язковому письмовому декларуванню чи заборонених до переміщення через митний кордон України. Така процедура не знімає з посадової особи митниці, що здійснює пропуск, відповідальність за забезпечення встановленого порядку їх переміщення.
