Про затвердження Плану заходів щодо забезпечення повного справляння митними органами податків та зборів Державного бюджету України на 2002 рік

З метою забезпечення повного справляння митними органами податків та зборів визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2002 рік", мобілізації додаткових коштів до Державного бюджету України

1. Затвердити План заходів щодо забезпечення повного справляння митними органами податків та зборів Державного бюджету України на 2002 рік (додається).

2. Відповідальність за здійснення організаційних та методичних заходів щодо виконання вимог, визначених у Плані, покласти на заступників Голови Служби згідно із напрямами діяльності та керівників митних органів.

3. Запровадити систему щомісячного звітування керівників митних органів перед Державною митною службою.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1. Розробити методику розрахунків планових показників податків та зборів для доведення митним органам.

2. Здійснити розподіл доведених планових показників надходжень податків та зборів до Державного бюджету України у 2002 році для митниці між підрозділами, які здійснюють митне оформлення вантажів та взяти під особистий контроль виконання планових завдань кожним підрозділом митного органу.

Розробити систему відповідальності усіх посадових осіб митниць за забезпечення стягнення платежів до бюджету.

3. Удосконалити контроль:

- за переміщенням між митницями товарів, що знаходяться під митним контролем, зокрема передбачивши обов'язкове здійснення огляду вантажу та складання акту встановленої форми із зазначенням кількості товарів та їх вартості, та передачу його до митниці призначення для контролю вантажу по прибутті в зону її діяльності;

- за операціями, які здійснюються в межах окремих митних режимів, особливо - тимчасове ввезення (вивезення) товарів, переробка товарів на митній та за межами митної території України (давальницькі операції);

- за дотриманням положень чинного законодавства України на митних ліцензійних складах, на підприємствах - суб'єктах спеціальних економічних зон та ТПР;

4. Ввести в дію всі етапи контролю за доставкою вантажів у митниці призначення автомобільним транспортом (наказ Держмитслужби від 23.03.99 N 179).

Забезпечити контроль виконання підпорядкованими посадовими особами вимог Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771. Аналізувати причини недоставки вантажів і вживати відповідні заходи.

5. Забезпечити повноту декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, та контроль за базою оподаткування товарів зокрема кількісними характеристиками, митною вартістю, класифікацією товарів та країною їх походження.

Визначити та затвердити переліки товарів групи ризику загального та регіонального рівня:

- за кількісними характеристиками товарів - на товари на які встановлено специфічні та комбіновані ставки ввізного мита;

- за митною вартістю - на високоліквідні товари з високим рівнем оподаткування;

- за класифікацією - на подібні за складом та функціями товари із значною різницею у ступені оподаткування;

- за країною походження - на високоліквідні товари щодо яких можлива фальсифікація країни походження.

6. Створити централізовану базу класифікаційних рішень Держмитслужби, забезпечити її супроводження та порядок доступу користувачів.

7. Забезпечити формування та доведення для застосування митницями цінової інформації щодо високоліквідних товарів, які є традиційними об'єктами заниження митної вартості.

8. Удосконалити функціонування програмно-інформаційного комплексу "Цінова інформація при визначенні митної вартості" із забезпеченням стабільного доступу користувачів комплексу.

9. Вивчити судову практику стосовно спорів пов'язаних з вирішенням питань класифікації, митної оцінки та інших питань, що впливають на надходження до Державного бюджету.

Підготувати рекомендації митницям щодо ефективного захисту інтересів держави при розгляді таких справ у судах.

10. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 N 21 та з метою забезпечення уникнення затримки у митному оформленні вантажів категорій підприємств, які підпадають під дію цієї постанови, спільно з Державною податковою адміністрацією визначити порядок взаємодії податкових і митних органів.

11. Доопрацювати програмне забезпечення в частині автоматизованої обробки електронних копій ВМД відповідно до вимог нормативних документів з питань форматно-логічного контролю.

12. Забезпечити щоденне наповнення бази даних електронних копій ВМД здійснення оперативного аналізу показників, що визначають стан надходження митних платежів до Державного бюджету.

13. Запровадити моніторинг середніх контрактних цін для окремих груп товарів, які забезпечують найбільшу питому вагу митних платежів в загальних надходженнях.

14. Створити реєстр суб'єктів ЗЕД порушників чинного законодавства та запровадити порядок його оновлення та користування з метою посилення контролю за їх діяльністю.

15. Забезпечити постійний аналіз всіх випадків здійснення оформлення товарів з високим рівнем оподаткування у митницях поза місцем державної реєстрації суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (особливо за посередницькими контрактами) для своєчасного виявлення можливих спроб ухилення від оподаткування.

16. Запровадити систему взаємозвірки даних про перетин транспортних засобів через пункти пропуску з контролюючими органами суміжних держав на кордоні.

17. Активізувати роботу по запобіганню випадкам переміщення товарів через митний кордон України поза митним контролем.

18. Забезпечити постійний аналіз законодавчих та нормативно-правових актів особливо на етапі опрацювання їх проектів в частині безпосереднього впливу на стан справляння податків, зборів і платежів та стан розрахунків з Державним бюджетом.