Про підрозділ кадрової роботи митних органів

У зв'язку із внесенням змін до Примірної структури регіональної митниці, митниці згідно з наказом Держмитслужби України від 25.05.2011 N 427 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 29.04.2010 N 424", враховуючи вимоги Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.96 N 912 (із змінами і доповненнями),

1. Затвердити Примірне положення про відділ (сектор) кадрової роботи регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи (далі - Примірне положення), що додається.

2. Управлінню фінансів, бухгалтерського обліку та звітності забезпечити погодження структур і штатних розписів регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ в частині, що стосуються відділів (секторів) кадрової роботи, з Департаментом кадрової роботи.

3. Делегувати керівникам регіональних митниць, митниць:

3.1. право на попередження про можливе вивільнення із займаних посад керівників відділів кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції відповідно до вимог ст. 49-2 Кодексу законів про працю України;

3.2. право (за попереднім письмовим погодженням з Департаментом кадрової роботи) на пропонування зазначеним вище керівникам вакантних посад у підпорядкованих митних органах одночасно з попередженням про наступне вивільнення із займаних посад.

4. Керівникам регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ забезпечити:

4.1. розробку та затвердження положення про відділ (сектор) кадрової роботи регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи відповідно до затвердженого цим наказом Примірного положення;

4.2. дотримання законодавства про працю під час здійснення заходів, передбачених цим наказом.

5. Уважати такими, що втратили чинність:

5.1. Наказ Держмитслужби України від 12.05.2010 N 464 "Про затвердження Положення про Департамент кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції Державної митної служби України".

5.2. Наказ Держмитслужби України від 12.05.2010 N 470 "Про підрозділ кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції регіональної митниці, митниці".

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Це Положення визначає правовий статус відділів (секторів) кадрової роботи регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи (далі - митний орган) та їх компетенцію (завдання, функції, права).

1.2. Відділ (сектор) кадрової роботи митного органу (далі - підрозділ) є структурним підрозділом митного органу й підпорядковується безпосередньо керівнику митного органу та Департаменту кадрової роботи Держмитслужби України (далі - Департамент).

1.3. У своїй діяльності підрозділ керується Конституцією України, Митним кодексом України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами, рекомендаціями Головдержслужби України, Мінпраці, Мін'юсту та Пенсійного фонду.

1.4. Робота підрозділу здійснюється відповідно до його компетенції, розпоряджень керівництва Держмитслужби України, Департаменту, керівника митного органу, рішень колегії Держмитслужби України, планів Держмитслужби України та митного органу.

1.5. Структура та штатна чисельність підрозділу визначаються керівником митного органу за попереднім погодженням з Департаментом.

1.6. Підрозділ виконує свої функції безпосередньо та шляхом взаємодії з структурними підрозділами митного органу та підрозділами митних органів.

Підрозділи підзвітні керівнику митного органу та Департаменту в межах компетенції, виконують їх розпорядження.

Виконання підрозділами розпоряджень Департаменту має пріоритетний, першочерговий та обов'язковий характер.

1.7. Положення про підрозділ затверджується наказом митного органу.

1.8. Підрозділ має свою печатку й штампи.

1.9. Покладення на підрозділ завдань, що не належать або виходять за межі його повноважень, а також обмежують виконання покладених на нього завдань, не допускається.

Основними завданнями підрозділу є:

2.1. Реалізація державної політики у сфері державної служби та з питань кадрової роботи.

2.2. Здійснення аналітичної та організаційної роботи в межах компетенції підрозділу.

2.3. Надання пропозицій керівництву митного органу щодо ефективного використання, добору та розстановки кадрів.

2.4. Здійснення організаційних заходів щодо забезпечення митного органу кваліфікованими кадрами.

2.5. Організація та ведення кадрової роботи в митному органі.

2.6. Організація професійного навчання працівників митної служби.

2.7. Документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин.

2.8. Взаємодія з Департаментом, підрозділами митних органів та територіальними підрозділами державних органів у межах компетенції підрозділу.

2.9. Участь у профілактиці правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митного органу.

2.10. Своєчасне, повне та достовірне інформування Департаменту про діяльність митного органу з питань кадрової роботи.

3.1. Підрозділ згідно з покладеними на нього завданнями та в межах компетенції виконує регулятивну, нормотворчу, організаційну, контрольну, координаційну, правозастосовчу та аналітичну функції.

3.2. Відповідно до визначених функцій, в межах компетенції підрозділ:

3.2.1. Забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної служби та з питань кадрової роботи.

3.2.2. Здійснює організаційне, методичне та інформаційне забезпечення з питань кадрової роботи.

3.2.3. За розпорядженням керівництва Департаменту, митного органу готує проекти указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Держмитслужби України та інших нормативно-правових актів.

3.2.4. Готує проекти наказів митного органу та узгоджує проекти наказів митного органу, підготовлені іншими підрозділами.

3.2.5. Бере участь в організації семінарів, конференцій, круглих столів.

3.2.6. Здійснює організаційні заходи для забезпечення своєчасного щорічного подання посадовими особами митного органу відомостей про доходи, зобов'язання фінансового характеру та належне їм майно, у тому числі за кордоном (декларування доходів).

3.2.7. Здійснює організаційне забезпечення роботи атестаційної комісії, ради по роботі з кадрами при митному органі.

3.2.8. Проводить роботу з формування кадрового резерву, аналізує та узагальнює практику його використання, готує пропозиції щодо організації професійного навчання працівників, які зараховані до кадрового резерву.

3.2.9. Здійснює роботу з організації та проведення стажування працівників на посадах в митному органі.

3.2.10. Разом з відповідними підрозділами і профспілковим комітетом митного органу бере участь у розробці проекту Правил внутрішнього трудового розпорядку.

3.2.11. Погоджує структуру та штатний розпис.

3.2.12. Здійснює організаційні заходи для забезпечення своєчасної підготовки до Держмитслужби України пропозицій щодо присвоєння спеціальних звань працівникам.

3.2.13. Здійснює облік військовозобов'язаних і призовників та бронювання військовозобов'язаних із числа працівників.

3.2.14. Реєструє, веде облік вхідної та вихідної кореспонденції.

3.2.15. Готує разом з керівниками структурних підрозділів графіки щорічних і додаткових відпусток працівників, здійснює контроль за їх виконанням.

3.2.16. Видає довідки про трудову діяльність і стаж роботи працівників.

3.2.17. Обчислює стаж роботи та визначає страховий стаж для виплати допомоги по соціальному страхуванню і внесення записів про тимчасову непрацездатність до відповідних облікових документів. Перевіряє правильність оформлення листків тимчасової непрацездатності працівників.

3.2.18. Готує необхідні документи для призначення пенсій, веде облік працюючих пенсіонерів, а також працівників передпенсійного віку.

3.2.19. Веде облік кадрів, трудових книжок, службових посвідчень, особистих митних забезпечень. Здійснює формування особових справ працівників, забезпечує їх зберігання, видачу, на прохання працівників надає витяги.

3.2.20. Розглядає звернення громадян, пропозиції, заяви, скарги працівників, надає роз'яснення, веде прийом громадян в межах компетенції підрозділу.

3.2.21. Готує, реєструє та зберігає до передання в архів накази.

3.2.22. Готує статистичну звітність та документацію з кадрових питань, здійснює разом з іншими підрозділами митного органу заходи щодо ведення комп'ютерного обліку електронних особових справ працівників митної служби, супроводження і зберігання відомостей для формування єдиної комп'ютерної системи "Кадри", своєчасну підготовку і подання до територіальних органів Головдержслужби необхідної інформації у встановленому Головдержслужбою порядку.

3.2.23. Забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників, бере участь у формуванні обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників.

3.2.24. Бере участь у роботі іспитових комісій, у засіданнях вченої та навчально-методичних рад, у проведені нарад.

3.2.25. Готує документи щодо продовження терміну перебування посадових осіб на державній службі.

3.2.26. Здійснює контроль в митному органі разом з іншими структурними підрозділами за дотриманням Закону України "Про державну службу" та інших актів законодавства з питань кадрової роботи, державної служби.

3.2.27. Забезпечує планування службової кар'єри.

3.2.28. Забезпечує іншу роботу, пов'язану із застосуванням законодавства про працю та державну службу.

3.2.29. Веде встановлену звітно-облікову документацію, готує державну статистичну звітність з кадрових питань та професійної підготовки персоналу, аналізує якісний склад державних службовців.

3.2.30. Здійснює документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин.

3.2.31. Приймає участь у профілактиці правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками, у тому числі разом з іншими підрозділами митного органу.

3.2.32. Ініціює та бере участь у проведенні службових перевірок, службових розслідувань, а також тематичних і комплексних перевірок. Відповідно до компетенції контролює виконання рішень, прийнятих за їх результатами.

Аналізує результати службових перевірок та службових розслідувань, проведених у митному органі.

3.2.33. Бере участь у перевірці інформації про можливі:

порушення обмежень та заборон, установлених при прийомі та проходженні служби;

порушення Присяги державних службовців й Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби.

3.2.34. Бере участь у межах своїх повноважень у спеціальних перевірках стосовно осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців у митному органі, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто.

3.2.35. Вивчає разом з іншими структурними підрозділами особисті, професійні, ділові якості осіб, які претендують на зайняття посад в митному органі, попереджує їх про встановлені законодавством обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби, ознайомлює із Загальними правилами поведінки державного службовця.

3.2.36. Контролює добір і розстановку кадрів в митному органі.

3.2.37. Приймає від претендентів на посади державних службовців відповідні документи та подає їх на розгляд конкурсної комісії, здійснює інші заходи щодо організації конкурсного відбору.

Підрозділ має право:

4.1. Перевіряти та контролювати дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, вимог законодавства про працю та державну службу.

4.2. Одержувати від посадових осіб документи, необхідні для виконання покладених на підрозділ завдань та функцій.

4.3. В установленому порядку брати участь у нарадах у керівництва митного органу, територіального управління державної служби України, органів державної влади, підприємств, установ і організацій України, а також у роботі конференцій, семінарів, знайомитися з відповідними матеріалами щодо їх діяльності з питань, що належать до компетенції підрозділу.

4.4. Брати участь у переговорах, нарадах, зустрічах з представниками іноземних держав з питань, що належать до компетенції підрозділу.

4.5. Ініціювати проведення та брати участь у службових перевірках та службових розслідуваннях щодо дотримання посадовими особами митного органу вимог законодавства України, а також, що належать до компетенції підрозділу.

4.6. За погодженням із керівником митного органу скликати наради, створювати комісії та робочі групи.

4.7. Вносити керівництву митного органу пропозиції з питань удосконалення роботи.

4.8. Вимагати від керівників та працівників митного органу дотримання вимог законодавства, усунення порушень законодавства та виявлених недоліків.

4.9. Уносити пропозиції керівництву щодо розроблення нормативно-правових актів, брати участь у підготовці нормативно-правових актів.

Надавати пропозиції до планів роботи митного органу.

4.10. Вносити на розгляд керівництва митного органу пропозиції щодо:

- зарахування до кадрового резерву;

- проведення стажування;

- застосування заохочень або дисциплінарних стягнень, у тому числі скасування, зняття, пом'якшення та застосування більш суворих дисциплінарних стягнень стосовно працівників;

- призначень, переведень та звільнень із займаних посад працівників митних органів.

4.11. В установленому порядку надавати відповіді на звернення громадян, працівників.

4.12. В межах визначених завдань та функцій, одержувати від структурних підрозділів та посадових осіб митного органу відомості, довідки, письмові пояснення, іншу інформацію та документи.

4.13. У разі необхідності, вивчати, оцінювати та використовувати під час реалізації завдань та функцій матеріали службових розслідувань та службових перевірок.

4.14. Візувати проекти наказів, листів, інструкцій та інших документів, які подаються на підпис керівнику митного органу, його заступникам з питань, що належать до компетенції підрозділу.

4.15. Залучати працівників митного органу за погодженням з їх керівниками до участі у проведенні службових перевірок та службових розслідувань.

4.16. Ініціювати перед керівником митного органу питання щодо надсилання запитів суб'єктам господарювання, учасникам цивільно-правових договорів з метою отримання від них відповідної інформації та матеріалів.

Працівники підрозділу мають право безперешкодного доступу в будь-які службові приміщення митного органу, до зон митного контролю та об'єктів митної інфраструктури митного органу, а також у встановленому нормативно-правовими актами порядку на території пунктів пропуску через державний кордон України при виконанні службових обов'язків.

5.1. Підрозділ очолює начальник, який призначається на посаду й звільняється з неї наказом Держмитслужби України за поданням керівника митного органу та за погодженням з Департаментом.

5.2. Працівники підрозділу призначаються на посаду й звільняються з неї у порядку, встановленому Держмитслужбою України.

5.3. Притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників підрозділу здійснюються за погодженням з Департаментом.

5.4. Начальник підрозділу:

5.4.1. Забезпечує виконання покладених на підрозділ завдань.

5.4.2. Здійснює керівництво діяльністю підрозділу щодо виконання його працівниками завдань та функцій, покладених на підрозділ.

5.4.3. Розподіляє обов'язки між працівниками підрозділу, забезпечує оперативність, організованість в роботі, належну трудову дисципліну.

5.4.4. Проводить роботу з добору, розстановки, виховання, підвищення кваліфікації працівників.

5.4.5. Визначає ступінь відповідальності та службові обов'язки підпорядкованих працівників.

5.4.6. Вносить керівнику митного органу пропозиції щодо призначень та звільнень, заохочень та притягнення до дисциплінарної відповідальності, зарахування до кадрового резерву посадових осіб підрозділу та митного органу.

5.4.7. В межах компетенції підрозділу надає наявні відомості, пропозиції та зауваження структурним підрозділам.

5.4.8. Звітує перед керівником митного органу про виконання планів роботи.

5.4.9. Розробляє та підписує положення про підрозділ та посадові інструкції працівників підрозділу.

5.4.10. Виконує інші завдання, визначені керівництвом митного органу та Департаменту, в межах компетенції підрозділу.

5.5. Керівник підрозділу має право:

5.5.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів митного органу, а також громадян, підприємств, установ і організацій необхідну інформацію, матеріали для виконання завдань, покладених на підрозділ.

5.5.2. Діяти в межах компетенції підрозділу й за розпорядженням керівництва митного органу представляти митний орган в державних та інших органах.

5.5.3. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, зауваження, пропозиції структурним підрозділам митного органу.

5.5.4. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи підрозділу.

5.5.5. Вимагати від працівників підрозділу додержання вимог законодавства, своєчасного виконання розпоряджень керівництва Держмитслужби, Департаменту та митного органу.

5.5.6. Підписувати листи підрозділу (в межах повноважень, делегованих керівником митного органу) і візувати документи в межах компетенції.

5.5.7. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади або звільнення з посад працівників підрозділу та митного органу, присвоєння спеціальних звань, заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності.

5.5.8. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо змін у структурі та штатній чисельності підрозділу та митного органу.

5.5.9. Погоджувати в установленому порядку призначення на посади й звільнення з посад особового складу митного органу.

5.6. Начальник підрозділу несе відповідальність за:

5.6.1. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців.

5.6.2. Невиконання, неналежне або несумлінне виконання своїх службових обов'язків.

5.6.3. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України.

5.6.4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.

5.6.5. Вчинення діянь, що сприяють контрабанді.