Про проведення експерименту зі спрощення митних процедур під час увезення (у тому числі з метою транзиту) на митну територію України товарів

На виконання Указу Президента України від 24.10.2003 N 1209/2003 "Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби України", відповідно до статей 91, 93 Митного кодексу України, Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронний цифровий підпис", з метою напрацювання безпаперових технологій митного контролю і митного оформлення товарів і транспортних засобів, спрощення митних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України, гармонізації технологій митного контролю з відповідними технологіями європейських держав

1. Провести з 12.04.2010 до 12.05.2010 експеримент зі спрощення митних процедур під час увезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) товарів, щодо яких застосовуються заходи гарантування доставки товарів у вигляді надання гарантій митним органам незалежними фінансовими посередниками із застосуванням гарантійних документів виключно в електронному вигляді.

2. До проведення експерименту залучити таких незалежних фінансових посередників, які мають відповідні повноваження від Держмитслужби та виявили згоду на участь у ньому:

Командитне товариство "Донтрансгарант і компанія";

Повне товариство "Велта П.М.С.Г. Гарант-сервіс".

3. Установити, що цей експеримент проводиться у таких пунктах пропуску на державному кордоні:

1) "Ягодин - Дорохуськ" (Ягодинська митниця);

2) "Чоп - Захонь" (Чопська митниця);

3) "Чоп - Чієрна над Тисою" (Чопська митниця);

4) "Ужгород - Вишнє Нємецьке" (Ужгородська митниця);

5) "Могилів-Подільський - Отач" (Дністрянська митниця);

6) "Могилів-Подільський - Волчинець" (Дністрянська митниця);

7) "Одеський морський торговельний порт" (Південна митниця);

8) "Квашине - Успенська" (Амвросівська митниця);

9) "Бачівськ - Троєбортне" (Глухівська митниця);

10) "Зернове - Суземка" (Глухівська митниця);

11) "Сеньківка - Нові Юрковичі" (Чернігівська митниця);

12) "Грем'яч - Погар" (Новгород-Сіверська митниця);

13) "Гоптівка - Нехотеєвка" (Харківська митниця).

4. Затвердити Тимчасовий порядок здійснення контролю за доставкою у митний орган призначення товарів, що ввозяться на митну територію України автомобільним і залізничним транспортом з наданням митним органам фінансової гарантії незалежними фінансовими посередниками із застосуванням гарантійних документів в електронному вигляді, що додається.

5. Доповнити Класифікатор документів, затверджений наказом Держмитслужби від 12.12.2007 N 1048 (зі змінами), кодом 9304 - електронний гарантійний документ незалежного фінансового посередника.

6. Координацію дій митних органів, структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби у ході експерименту покласти на Управління контролю за переміщення вантажів (Луговець В.А.).

7. Регіональній інформаційній митниці (Копосов С.А.) доопрацювати програмне забезпечення з метою забезпечення проведення експерименту.

8. Начальнику Управління контролю за переміщенням вантажів Луговцю В.А. за результатами проведення експерименту в двотижневий строк подати пропозиції Голові Держмитслужби щодо можливого впровадження набутого досвіду та внесення змін до нормативно-правових актів.

9. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Служби Федорова О.О.

1.1. Цей Порядок розроблено з метою напрацювання безпаперових технологій митного контролю і митного оформлення товарів і транспортних засобів, спрощення митних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України та гармонізації технологій митного контролю з відповідними технологіями європейських держав

1.2. Терміни вживаються у цьому Порядку в такому значенні: митний орган відправлення - визначений для проведення експерименту митний орган України, в якому для всієї кількості товарів або їх частини починається перевезення; митний орган призначення - будь-який митний орган України, в якому для усієї кількості товарів або їх частини закінчується перевезення товарів територією України; товари - будь-яке рухоме майно, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України; електронний гарантійний документ (ЕГД) - гарантійний документ, виданий НФП в електронному вигляді, засвідчений ЕЦП.

Інші терміни вживаються у значенні, визначеному:

Митним кодексом України ;

Положенням про надання фінансових гарантій митним органам незалежними фінансовими посередниками щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.96 N 1216;

Положенням про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженим наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.01.99 за N 42/3335, зі змінами (далі - Положення N 771);

Положенням про надання незалежними фінансовими посередниками фінансових гарантій митним органам при митному оформленні товарів, що ввозяться за попередньою вантажною митною декларацією, затвердженим наказом Держмитслужби від 29.07.98 N 447, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.10.98 за N 698/3138, зі змінами (далі - Положення N 447);

Положенням про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів, затвердженим наказом Держмитслужби від 28.02.2003 N 129, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.06.2003 за N 424/7745, зі змінами (далі - Положення N 129);

Законом України "Про електронний цифровий підпис";

Положенням про вантажну митну декларацію, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574;

Порядком про митний контроль та митне оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації та документів контролю за переміщенням товарів у електронному вигляді, затвердженим наказом Держмитслужби від 26.09.2007 N 800, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.10.2007 за N 1166/14433, зі змінами.

1.3. Дія цього Порядку поширюється на товари, які ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) і щодо яких застосовуються заходи гарантування доставки товарів у вигляді надання гарантій митним органам незалежними фінансовими посередниками (далі - НФП). Гарантійний документ застосовується виключно в електронному вигляді.

1.4. Митний контроль та митне оформлення товарів, що підпадають під дію експерименту, здійснюються у загальному порядку, з урахуванням наведених нижче особливостей.

1.5. Інформаційна взаємодія між НФП і Єдиною автоматизованою інформаційною системою (далі - ЄАІС) Держмитслужби здійснюється з використанням авторизованих повідомлень в електронній формі, засвідчених ЕЦП.

1.6. У разі ненадходження товарів до митниці призначення в установлений митницею відправлення термін, митниця призначення вживає заходів, передбачених Генеральною угодою про надання митним органам фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів в митницю призначення, укладеною між Держмитслужбою України та НФП, яким було надано відповідні ЕГД.

2.1. НФП заповнює ЕГД у формі, наведеній у додатку до Положення N 447.

2.2. НФП відповідно до Протоколу погодження реквізитів та способу обміну інформацією (далі - Протокол), що є невід'ємною частиною Генеральної угоди про надання митним органам фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів в митницю призначення, укладеної між Держмитслужбою України та НФП, формує авторизоване повідомлення, засвідчене ЕЦП, і передає його за допомогою власних каналів зв'язку засобами електронної пошти на поштову скриньку, вказану в Протоколі.

2.3. Під час прийому ЕГД до ЄАІС Держмитслужби здійснюється перевірка:

достовірності ЕЦП на авторизованому повідомленні;

дотримання структури й формату даних;

правильності заповнення ЕГД.

2.4. У разі позитивних результатів перевірки ЕГД заноситься до центральної бази даних ЄАІС Держмитслужби за присвоєним йому НФП номером, після чого формується і направляється НФП протокол, який містить реєстраційний номер ЕГД, що підтверджує постановку ЕГД на контроль в ЄАІС Держмитслужби.

2.5. У разі негативних результатів перевірки формується й направляється НФП протокол, який містить перелік помилок в ЕГД.

2.6. ЕГД зберігається в центральній базі даних ЄАІС Держмитслужби.

2.7. Підтвердженням оформлення фінансової гарантії є наявність в базі ЄАІС Держмитслужби гарантійного документа НФП в електронному вигляді, засвідченого ЕЦП.

2.8. Оформлений НФП ЕГД, за яким протягом місяця з будь-якої причини не ввезено транзитні товари за вантажною митною декларацією (далі - ВМД) або суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності (далі - ЗЕД) не подано митниці призначення відповідну попередню декларацію (далі - ПД), втрачає чинність.

2.9. До закінчення місячного терміну гарантійний документ може бути анульований тільки за письмовою заявою НФП.

При цьому, якщо за ПД чи ВМД, до якої прикріплено відповідний ЕГД, почалося переміщення товарів з митниці відправлення, ні ПД, ні ВМД, а ні ЕГД не можуть бути анульовані до завершення переміщення товарів і доставки їх у митницю призначення.

2.10. ЕГД анулюється:

за умови відсутності факту ввезення товарів за заявленим ЕГД;

у разі анулювання ПД за заявою суб'єкта ЗЕД.

2.11. Для анулювання ЕГД НФП надсилає засобами електронної пошти на визначену поштову скриньку повідомлення про анулювання ЕГД, засвідчене ЕЦП.

При прийомі ЕГД в ЄАІС Держмитслужби здійснюється перевірка відсутності факту ввезення товару за заявленим до анулювання ЕГД, а у разі його відсутності заноситься до центральної бази даних ЄАІС Держмитслужби відмітка про анулювання цього ЕГД, після чого формується й направляється НФП протокол, який містить реєстраційний номер ЕГД та підтвердження про занесення до ЄАІС Держмитслужби відмітки про анулювання ЕГД або повідомлення про неможливість його анулювання.

2.12. Дія ЕГД закінчується у разі повного завершення митного оформлення товарів, щодо доставки яких було надано гарантію.

3.1. Оформлення фінансових гарантій у НФП здійснюється власником товарів або уповноваженою ним особою завчасно, до моменту подання ПД у митному органі призначення.

3.2. Оформлені згідно з установленим Держмитслужбою порядком ПД та її електронна копія разом з документами, зазначеними у п. 2.1 Положення N 129, подаються суб'єктом ЗЕД або уповноваженою ним особою митного органу призначення.

У графі 9 ПД зазначаються відомості про НФП, який надав фінансову гарантію.

У графі 44 ПД зазначається код гарантійного документа НФП, наданого у вигляді ЕГД - "9304", номер ЕГД, дата видачі ЕГД, при цьому номер ЕГД повинен мати наступний вигляд:

XXXXXXXXXX/2010/0/XXXXXX,

де XXXXXXXXXX - код ЄДРПОУ НФП (десять символів, доповнений на початку двома нулями);

2010 - рік;

0 - код направлення переміщення товару "імпорт";

XXXXXX - ідентифікаційний номер авторизованого повідомлення (шість символів).

Ідентифікаційний номер авторизованого повідомлення формується автоматично при передачі ЕГД до ЄАІС Держмитслужби.

У графі 52 ПД у наступному порядку зазначається така інформація:

розмір гарантійної суми /номер ЕГД / 06.

3.3. Посадова особа митного органу призначення в межах своєї компетенції:

перевіряє правильність заповнення ПД та її електронної копії;

перевіряє наявність ЕГД в ЄАІС Держмитслужби, його чинність;

перевіряє правильність нарахування митного боргу;

перевіряє відповідність даних, вказаних у ПД та ЕГД даним зазначеним у ПД, зокрема шляхом звіряння відповідності даних, вказаних у графах 8, 9, 29, 44, 47 ПД та у відповідних графах ЕГД;

виконує прикріплення ЕГД до відповідної ПД;

відповідно до загального порядку, проставляє на твердій копії ПД потрібні штампи.

3.4. Передавання електронної копії ПД до ЄАІС Держмитслужби та поставлення її на контроль здійснюються відповідно до вимог п. 2.3 Положення N 129.

При цьому постановка на контроль ПД здійснюється тільки за умови з'ясування наявності в ЄАІС Держмитслужби належним чином оформленого ЕГД, зазначеного у графі 44 цієї ПД, і лише після звіряння відомостей, зазначених у ПД та її електронній копії, з відомостями, зазначеними в ЕГД, пересланому НФП до ЄАІС Держмитслужби.

3.5. Після в'їзду до зони митного контролю у пункті пропуску митного органу відправлення перевізник, представник суб'єкта ЗЕД - одержувача товарів або уповноважена ними особа повідомляє посадову особу митного органу відправлення про номер ПД, за якою здійснюватиметься ввезення переміщуваних товарів.

3.6. Посадова особа митного органу відправлення у межах своїх повноважень:

робить оперативний запит до ЄАІС Держмитслужби за номером ПД та перевіряє наявність в ЄАІС Держмитслужби електронної копії цієї ПД і відповідного ЕГД, прикріпленого до неї;

перевіряє відповідність відомостей, зазначених у поданих до митного оформлення товаросупровідних документах, відомостям, зазначеним в електронній копії ПД та ЕГД;

за відсутності зауважень, виконує дії, передбачені Положенням N 129.

3.7. Подальші дії з митного оформлення товарів, у тому числі в митному органі призначення, здійснюються відповідно до Положення N 129.

4.1. Оформлення фінансових гарантій у НФП здійснюється власником товарів або вповноваженою ним особою завчасно, до моменту пред'явлення вантажу до митного оформлення у митному органі відправлення.

4.2. Після ввезення товарів до зони митного контролю пункту пропуску перевізник або вповноважена ним особа згідно із загальним порядком подають посадовій особі митного органу відправлення заповнені примірники ВМД типу "транзит".

У графі 9 ВМД зазначаються відомості про НФП, який надав фінансову гарантію.

У графі 44 ВМД зазначається код гарантійного документа НФП, наданого у вигляді ЕГД -"9304", номер ЕГД, дата видачі ЕГД, при цьому номер ЕГД повинен мати такий вигляд:

XXXXXXXXXX/2010/1/XXXXXX,

де XXXXXXXXXX - код ЄДРПОУ НФП (десять символів, доповнений на початку двома нулями);

2010 - рік;

1 - код направлення переміщення товару "транзит";

XXXXXX - ідентифікаційний номер авторизованого повідомлення (шість символів).

Ідентифікаційний номер авторизованого повідомлення формується автоматично при передачі ЕГД до ЄАІС Держмитслужби.

У графі 52 у наступному порядку зазначається така інформація:

розмір гарантійної суми /номер ЕГД / 06.

4.3. При митному оформленні товарів, які переміщуються у рамках експерименту у режимі "транзиту", посадова особа митниці відправлення:

перевіряє правильність заповнення ВМД;

перевіряє наявність ЕГД в ЄАІС Держмитслужби та його чинність;

перевіряє відповідність відомостей, зазначених у поданих до митного оформлення товаросупровідних документах, відомостям, зазначеним в ЕГД;

перевіряє відповідність даних, вказаних у ЕГД даним, зазначеним у ВМД, зокрема шляхом звіряння відповідності даних, вказаних у графах 9, 18, 21, 29, 44, 47, 50, 53 ВМД та у відповідних графах ЕГД;

виконує прикріплення ЕГД до поданої ВМД;

здійснює митне оформлення товарів згідно із загальним порядком.

4.4. У разі виявлення відсутності ЕГД в ЄАІС Держмитслужби (або його нечинності), посадова особа митного органу відправлення на вимогу перевізника або вповноваженої ним особи повинна не пізніше ніж протягом 30-ти хвилин підготувати про це два примірники офіційної довідки за формою, наведеною у додатку до цього Порядку. Один примірник довідки одразу після реєстрації видається перевізнику або вповноваженій власником товару особі, другий - залишається в структурному підрозділі митного органу відправлення, посадова особа якого видала довідку. При цьому, митне оформлення товарів не здійснюється та відповідно до Порядку оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби від 12.12.2005 N 1227, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.12.2005 за N 1562/11842 (зі змінами) оформлюється Картка відмови.