Щодо застосування тимчасових декларацій при випуску товарів у вільний обіг

Держмитслужбою України розглянуто звернення ТОВ .......... щодо застосування тимчасових декларацій при випуску товарів у вільний обіг та необхідності застосування додаткових форм митного контролю при оформленні товарів на підставі листів про погодження. У зв'язку з цим повідомляємо.

Відповідно до частини першої статті 82 Митного кодексу України (далі - Кодекс) якщо декларант з поважних причин, перелік яких визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи, не може здійснити у повному обсязі декларування товарів і транспортних засобів, які ввозяться на митну територію України, безпосередньо під час переміщення їх через митний кордон України (крім товарів, які переміщуються транзитом через територію України), такі товари можуть бути випущені у вільний обіг у спрощеному порядку після подання митному органу тимчасової чи неповної декларації та під зобов'язання про подання митної декларації, заповненої у звичайному порядку не пізніше ніж через 30 днів з дня випуску товарів у вільний обіг.

При цьому, перелік причин та умови застосування тимчасової та неповної декларацій, а також порядок прийняття митним органом рішення про митне оформлення товарів, заявлених з метою випуску у вільний обіг, із застосуванням цих декларацій, визначено Порядком застосування тимчасової та неповної декларацій відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг), затвердженим наказом Держмитслужби від 30.12.03 N 932 (у редакції наказу Держмитслужби від 17.03.08 N 230) .

Відповідно до пункту 2.1. вищезазначеного Порядку декларування товарів із застосуванням тимчасової декларації можливо виключно за бажанням декларанта, якщо:

а) товари переміщуються трубопровідним транспортом або лініями електропередачі;

б) ціна товару у контракті визначається за формулою;

в) виникають спірні питання при:

- визначенні країни походження товарів;

- класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Порядком роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженим наказом Держмитслужби від 07.08.07 N 667 (далі - Порядок), визначено, що спірне питання класифікації - питання, яке виникає у процесі митного контролю щодо однозначного встановлення правильності заявленого декларантом коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

При цьому, згідно з розділом II Порядку вирішення складних і спірних питань класифікації товарів, які виникають при здійсненні їх митного контролю і не можуть бути вирішені в ПМО належить до компетенції ВНКТ і ВКМВН.

Підпунктом 26 пункту 3 Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.04.05 N 314, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.05 за N 439/10719 встановлено, що запит може оформлюватись у випадках, передбачених законодавством України, митним органом, чи за результатами перевірки документів та/або митного огляду - до підрозділу, до компетенції якого віднесено або контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів для цілей митного оформлення, або контроль за правильністю визначення митної вартості, або перевірку правильності визначення країни походження товарів, у разі:

вирішення спірних питань правильності класифікації та кодування товарів;

вирішення спірних питань правильності визначення митної вартості товарів;

потреби перевірки правильності визначення країни походження товару;

потреби перевірки сертифіката про походження товару, який застосовується для підтвердження країни походження товару, що ввозиться на митну територію України на умовах угод про вільну торгівлю, укладених Україною.

Відповідно до пунктів 12, 15 Порядку визначено, що ВНКТ (ВКМВН) має право готувати запити щодо класифікації товару до митного органу вищого рівня, якщо не може самостійно розв'язати питання класифікації товару через його складність.

До моменту прийняття Рішення ВНКТ (ВКМВН) декларант має право звернутися до митного органу із заявою про випуск товарів, що декларуються, у вільний обіг у спрощеному порядку із застосуванням тимчасової чи неповної декларації.

При цьому, відповідно до частини другої статті 82 Кодексу рішення про можливість випуску товарів у вільний обіг з наступним оформленням митних документів у повному обсязі приймається митним органом виходячи з обставин переміщення таких товарів через митний кордон України, характеристики підприємства, установи, організації та за умови сплати належних податків і зборів у повному обсязі.

Щодо застосування листа Держмитслужби від 11.03.08 N 11/6-10/2750-ЕП про митне оформлення товарів на підставі листів про погодження вважаємо, що залучати до митного оформлення товарів повторно посадових осіб підрозділів контролю митної вартості та номенклатури митного органу, якщо умови зовнішньоекономічних договорів та номенклатура товарів, їх кількісні та якісні показники не змінюються, не потрібно.

Стосовно питання необхідності проведення додаткових заходів контролю, зокрема, залучення посадових осіб підрозділів номенклатури та класифікації товарів при імпорті скла з Росії повідомляємо наступне.

Відповідно до статті 1 Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про вільну торгівлю (набрала чинності з 21.02.94) "Договірні Сторони не застосовуватимуть мито, податки та збори, що мають еквівалентний вплив на експорт та/або імпорт товарів, що походять з митної території однієї з Договірних Сторін і призначені для митної території іншої Договірної Сторони".

Статтею 3 Угоди про створення зони вільної торгівлі в редакції Протоколу від 2 квітня 1999 року Договірні Сторони не застосовують мито, а також податки і збори, які мають з ним еквівалентну дію, а також кількісні обмеження на ввіз і (або) вивіз товарів, що походять з митної території однієї з Договірних Сторін і призначені для митних територій інших Договірних Сторін.

У відповідності до Правил визначення країни походження, затверджених Рішенням Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 30.11.2000, товари, що призначені для митної території України та імпортуються на умовах угод про вільну торгівлю з країнами СНД, не обкладаються ввізним митом за таких умов:

1) Товар відповідає критеріям походження, які встановлені Правилами визначення країни походження, затверджені Рішенням Ради глав Урядів Співдружності Незалежних Держав від 30.11.2000. У підтвердження походження товарів митним органам надається сертифікат форми СТ-1;

2) Закупівля товару здійснюється на основі договору/контракту між резидентом України і резидентом однієї з держав учасниці Угоди про створення зони вільної торгівлі;

3) Товар вивозиться з митної території однієї з держав-учасниць Угоди і ввозиться на митну територію України.

При цьому, товар не повинен покидати території держав - учасниць Угоди, крім випадків якщо таке транспортування неможливе внаслідок географічного положення держави-учасниці або окремої її території.

Оскільки скло, яке має походження з митної території Російської Федерації або інших країн СНД, звільняється від оподаткування ввізним митом, Управління митно-тарифного регулювання вважає, що при імпорті скла, яке має походження з митної території Російської Федерації або інших країн СНД, немає потреби застосовувати додаткові заходи митного контролю спрямовані на уточнення його класифікації з метою визначення ставки ввізного мита.