Про затвердження міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26, підпункту 1 пункту "а" частини першої статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з метою подальшого соціального захисту окремих категорій малозахищених верств населення міста Києва, встановлення додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення Київська міська рада вирішила:

1. Затвердити міську цільову програму "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки (далі - Програма) згідно з додатком до цього рішення.

2. Встановити, що Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є відповідальним виконавцем Програми.

3. Надати право безоплатного проїзду в міському пасажирському транспорті загального користування міста Києва незалежно від форм власності громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, місце проживання яких зареєстроване у місті Києві, та особам, взятим у місті Києві на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення (далі - кияни), яким не надано право пільгового проїзду відповідно до законодавства України та які належать до таких категорій:

- пенсіонери;

- особи з інвалідністю III групи;

- учасники війни;

- члени сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни;

- особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;

- особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною;

- непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи, дитиною з інвалідністю або за престарілим, який досяг 80-річного віку;

- батьки багатодітної сім'ї;

- особи, які не мають права на пенсію в розумінні Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю";

- особи, яким видано посвідчення бійця-добровольця та члени сімей загиблих (померлих) таких осіб;

- учні (вихованці) закладів загальної середньої освіти, в тому числі ліцеїсти військових ліцеїв, до 31 грудня 2020 року на підставі відповідного посвідчення, з 01 січня 2021 року - виключно на підставі електронного квитка учня закладу загальної середньої освіти на базі електронної пластикової картки (транспортної картки) автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форми власності.

4. Встановити, що:

4.1. Реалізація права пільгового проїзду в міському пасажирському транспорті загального користування міста Києва незалежно від форм власності киян, зазначених у пункті 3 цього рішення (крім учнів (вихованців) закладів загальної середньої освіти та ліцеїстів військових ліцеїв), здійснюється на підставі багатофункціональної електронної картки "Муніципальна картка "Картка киянина", а киян, яким право пільгового проїзду надано відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про охорону дитинства", "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні","Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років","Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється до 31 грудня 2020 року на підставі відповідного посвідчення (довідки), а з 01 січня 2021 року на підставі багатофункціональної електронної картки "Муніципальна картка "Картка киянина" та за рахунок коштів бюджету м. Києва в межах міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки, затвердженої цим рішенням.

4.2. Розрахунок компенсації за пільговий проїзд в міському пасажирському транспорті міста Києва, який працює у звичайному режимі руху, здійснюється за затвердженим виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) тарифом/вартістю квитка на 1 поїздку, що встановлені при одноразовому придбанні 50 поїздок.

4.3. Розрахунок компенсації за пільговий проїзд в міському пасажирському транспорті загального користування міста Києва незалежно від форм власності, який працює у режимі маршрутного таксі, здійснюється за умови наявності відповідних договірних відносин за тарифом, що встановлений для міського пасажирського транспорту загального користування міста Києва, відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 цього рішення.

5. Пункт 5 виключено

5. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) забезпечити:

- розроблення концепції вдосконалення забезпеченості соціальною інфраструктурою.

- неухильне дотримання вимог антимонопольного законодавства України при фінансуванні заходів, передбачених цією Програмою, та спрямувати фінансові ресурси виключно на досягнення цілей, визначених її метою.

6. Районним в місті Києві державним адміністраціям, Службі у справах дітей та сім'ї виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, надавати Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звіти про хід виконання міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки.

7. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) вчинити всі необхідні організаційно-правові заходи щодо забезпечення виконання підпункту 14 позиції 1 розділу 6 та пункту 6 розділу 6 Програми.

8. Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) забезпечити надання звітів про виконання завдань і заходів міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2020 роки Київській міській раді, Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у такі терміни:

квартальні та річний - до 20 числа другого місяця, що настає за звітним періодом;

заключний звіт - не пізніше ніж у тримісячний строк після закінчення встановленого строку виконання Програми;

уточнені річні звіти (в разі необхідності) - до 01 квітня року, наступного за звітним.

9. На час дії особливого періоду, введеного Указом Президента України від 11 лютого 2016 року N 44/2016 "Про шефську допомогу військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України та Державної прикордонної служби України", дія міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки розповсюджується на військовослужбовців та членів їх сімей військових частин NN 2260, 2269, 3027, 3030, 3066, 3078, 1465, 1498, 2428, А0222, А0525, А1799, А1937, А2299, А4193 згідно із затвердженим порядком.

10. Визнати такими, що втратили чинність, пункти 3, 4, 5, 10 рішення Київської міської ради від 03 березня 2016 року N 116/116 "Про затвердження міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2016 - 2018 роки".

11. Офіційно оприлюднити це рішення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".

12. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку та на постійну комісію Київської міської ради з питань охорони здоров'я та соціального захисту.

Політичні та економічні ситуації в країні призводять до необхідності реагування соціальної галузі щодо підтримки різних категорій громадян. У попередні роки у місті Києві послідовно реалізовувалась соціальна політика, направлена на формування комплексної програми допомоги соціально незахищеним верствам населення міста Києва, зокрема непрацездатним особам, особам з обмеженими фізичними можливостями. Вжиття системних заходів щодо підвищення якості життя незаможних верств населення та необхідність збереження пріоритетних напрямів соціального захисту, запобігання поглибленню бідності на підставі виконання соціальних зобов'язань Київської міської влади дозволять реально підтримувати незаможні верстви населення міста Києва, створити систему захисту населення від соціальних ризиків в умовах реформування соціальної сфери та враховуючи надзвичайну ситуацію в Україні.

Міська цільова програма "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки спрямована на реалізацію окремих завдань та заходів сектора 2.3 "Соціальна підтримка та допомога" Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 06.07.2017 N 724/2886 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 15 грудня 2011 року N 824/7260 "Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року".

Мета міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки полягає у суттєвому підвищенні ефективності системи соціальної допомоги в місті Києві через посилення адресності при її наданні та шляхом включення додаткових заходів щодо соціальної підтримки громадян для забезпечення їм гідного існування, вирішення проблем матеріально-технічного, соціально-побутового, культурно-масового характеру, здійснення конкретних заходів, спрямованих на надання адресної підтримки незаможним верствам населення, надання соціально-правової, трудової та медичної реабілітації особам з обмеженими фізичними можливостями, залучення до співробітництва громадських організацій, поліпшення становища людей з різними вадами.

Згідно з міською цільовою програмою "Турбота. Назустріч киянам" на 2016 - 2018 роки, затвердженою рішенням Київської міської ради від 03 березня 2016 року N 116/116 , протягом трьох років пріоритетними були завдання щодо:

- надання одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги окремим категоріям соціально незахищених верств населення, учасникам антитерористичної операції (учасники відсічі збройної агресії), бійцям-добровольцям антитерористичної операції у м. Києві, ветеранам війни, сім'ям загиблих учасників бойових дій та сім'ям загиблих військовослужбовців, які загинули або померли в мирний час, жертвам політичних репресій, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з нагоди відзначення державних, релігійних свят та визначних дат з метою їх підтримки;

- надання одноразової адресної матеріальної допомоги окремим категоріям малозабезпечених верств населення міста Києва та киянам, які опинилися в складних життєвих обставинах;

- забезпечення оздоровлення ветеранів війни та праці, осіб на яких поширюється дія законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", осіб з інвалідністю, дітей війни, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, м. Києва; дітей віком до 14 років киян - учасників антитерористичної операції (учасники відсічі збройної агресії), військовослужбовців у супроводі матері, батька або особи, яка замінює батьків; дітей загиблих (померлих) киян-учасників антитерористичної операції (учасників відсічі збройної агресії), віком до 18 років;

- забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, осіб похилого віку та жінок, які зазнали мастектомію, протезами (в тому числі молочних залоз для занять фізкультурою та плаванням), засобами пересування, реабілітації та складного протезування, ортопедичним взуттям та ортопедичними устілками;

- забезпечення реалізації права на здобуття вищої освіти для студентів з інвалідністю, сиріт, позбавлених батьківського піклування, із сімей Героїв Небесної Сотні та з малозабезпечених сімей;

- забезпечення компенсації витрат КП "Київпастранс" та КП "Київський метрополітен" за пільговий проїзд міським пасажирським транспортом окремих категорій громадян, право безоплатного проїзду для яких встановлено рішеннями Київської міської ради;

- забезпечення безкоштовним харчуванням, миючими засобами та комплектами постільної білизни малозабезпечених одиноких громадян та інших верств населення міста Києва;

- надання правової допомоги киянам, які опинились у складних життєвих обставинах;

- забезпечення засобами особистої гігієни (памперсами, шапочками для купання, урологічними прокладками, пелюшками) лежачих хворих;

- надання матеріальної допомоги киянам - учасникам антитерористичної операції (у відсічі збройної агресії), бійцям-добровольцям антитерористичної операції у м. Києві, членам сімей киян, які загинули (померли) під час проведення антитерористичної операції, а також: щомісячної адресної матеріальної допомоги киянам - учасникам антитерористичної операції (у відсічі збройної агресії) та членам їх сімей для покриття витрат на оплату ними житлово-комунальних послуг;

- забезпечення безоплатного поховання киян - учасників антитерористичної операції (у відсічі збройної агресії), бійців-добровольців АТО у м. Києві, загиблих (померлих) під час антитерористичної операції, на яких не поширюється дія статті 14 Закону України "Про поховання та похоронну справу";

- забезпечення придбання комплексних проїзних квитків у КП "Київський метрополітен" для компенсації проїзду міським пасажирським транспортом військовослужбовців військових частин, які дислокуються на території міста Києва для виконання покладених на них обов'язків.

За результатами системного аналізу був проведений щорічний моніторинг і виникла необхідність фінансування на наступні періоди цих заходів у зв'язку із закінченням терміну дії міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2016 - 2018 роки.

Виконання Програми забезпечується за рахунок коштів бюджету міста Києва з урахуванням його можливостей у кожному бюджетному році в межах асигнувань, передбачених на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Категорія громадян, на яких поширюється дія Програми: незаможні верстви населення.

Згідно з міською цільовою програмою "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки фінансування проведення загальноміських соціальних заходів становитиме:

Координацію та контроль за ходом виконанням Програми здійснює заступник голови Київської міської державної адміністрації, який згідно з розподілом обов'язків забезпечує здійснення повноважень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у сфері соціальної політики.

Безпосередній контроль за виконанням завдань і заходів Програми здійснює Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а за цільовим та ефективним використанням коштів - головні розпорядники бюджетних коштів, які є співвиконавцями заходів Програми та яким передбачені бюджетні призначення на виконання заходів програми.

Співвиконавці заходів Програми, зазначені в графі "Виконавці заходу" розділу "Перелік завдань та заходів міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки", щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, надають Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) узагальнені відомості про результати виконання Програми з визначенням динаміки цільових показників.

Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надає Київській міській раді, Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

квартальні та річний звіти про виконання завдань і заходів Програми - до 20 числа другого місяця, що настає за звітним періодом;

заключний звіт про виконання завдань і заходів Програми - не пізніше ніж у тримісячний строк після закінчення встановленого строку виконання програми;

уточнені річні звіти про виконання завдань і заходів Програми (в разі необхідності) - до 01 квітня року, наступного за звітним.

З урахуванням реалізації заходів Програми та виділених в кожному поточному році фінансових ресурсів, співвиконавці Програми надають свої пропозиції на наступний рік щодо обсягів фінансування з обґрунтуванням до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щороку здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми та, у разі потреби, розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення результативних показників та індикаторів Програми, обсягів і джерел фінансування, переліку співвиконавців, строків виконання Програми та окремих її завдань і заходів тощо.

За ініціативою Київської міської ради, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розгляд проміжного звіту про хід виконання Програми, ефективність реалізації її завдань і заходів, досягнення проміжних цілей та ефективність використання коштів може розглядатися на сесіях Київської міської ради та на засіданнях відповідних постійних комісій Київської міської ради протягом року в разі виникнення потреби.

Заходи Програми сприяють укріпленню споживацьких настроїв серед різних соціально незахищених верств населення, забезпеченню санаторно - курортним оздоровленням пільгових категорій киян, підтримці киян - учасників АТО/ООС, сімей загиблих та постраждалих учасників Революції Гідності.

Відсутність ґендерної статистики та затвердження на державному рівні статистичних форм, а також розподіл за статтю в системі ЄДАРП виключає можливість врахування ґендерності в заходах Програми.

Найбільшу частину фінансування видатків Програми складають видатки на матеріальну допомогу різним вразливим групам населення, які мають право на допомогу відповідно до Законів України та інших нормативно-правових актів.

Враховуючи вищезазначене, Програма спрямована на вирішення спільних проблем обох статей та забезпечує однакове фінансування потреб і пріоритетів жінок та чоловіків, хлопців та дівчат, осіб з інвалідністю та інших вразливих груп населення.

Примітка. Терміни "кияни - учасники антитерористичної операції", "члени сімей киян - учасників антитерористичної операції", "члени сімей учасників антитерористичної операції, загиблих (померлих) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі у антитерористичній операції", "непрацездатні батьки, дружини (чоловіки), які мають статус особи з інвалідністю I, II, III групи, учасників антитерористичної операції, загиблих (померлих) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі у антитерористичній операції", "діти, пасинки, падчерки киян - учасників антитерористичної операції", "діти, пасинки, падчерки учасників антитерористичної операції, загиблих (померлих) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі у антитерористичній операції" у цій Програмі вживаються в розумінні рішення Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року N 271/271 "Про надання додаткових пільг та гарантій учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей".

Терміни "члени сімей киян - Героїв Небесної Сотні", "кияни - постраждалі учасники Революції Гідності" "діти, пасинки, падчерки киян - Героїв Небесної Сотні" у цій Програмі вживаються в розумінні рішення Київської міської ради від 03 березня 2016 року N 118/118 "Про надання додаткових пільг та гарантій сім'ям киян - Героїв Небесної Сотні та киянам - постраждалим учасникам Революції Гідності".