Про створення єдиної системи закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок коштiв бюджету м. Києва, позабюджетних фондiв

КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

N 368 від 19.02.98 м.Київ

Про створення єдиної системи закупівель

товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів

бюджету м.Києва, позабюджетних фондів

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від24.09.97 N 1058 ( 1058-97-п ) "Про створення єдиної системизакупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів державногобюджету та іноземних кредитів, що залучаються під гарантіїКабінету Міністрів України" та з метою впорядкування закупівельтоварів (робіт, послуг) підприємствами, установами таорганізаціями за рахунок коштів бюджету міста Києва, позабюджетнихфондів:

1. Затвердити Положення про порядок організації закупівлітоварів (робіт, послуг) для регіональних потреб за рахунок коштівбюджету міста Києва, позабюджетних фондів (далі Положення), згідноз додатком.

2. Зазначене положення ввести в дію з 1 квітня 1998 року.

3. Начальникам Головних управлінь, управлінь Київськоїміської державної адміністрації, керівникам госпрозрахунковихпідприємств, установ, організацій, що отримують бюджетні тапозабюджетні кошти, головам районних у м.Києві державнихадміністрацій протягом лютого місяця 1998 р. створити постійнодіючі тендерні комісії для організації та проведення торгів усфері регіональних закупівель товарів (робіт, послуг), до складуяких залучити, зокрема, фахівців відповідної галузі, економічнихслужб, депутатів місцевих Рад (за їх згодою).

4. Заступникам голови Київської міської державноїадміністрації Падалці В.М., Чебуніну О.І., Россаді Ю.І., ЯловомуВ.Б., Бідному В.Г. до 01.03.98 розглянути питання щодо доцільностістворення постійно діючої міської тендерної комісії дляорганізації та проведення торгів у сфері регіональних закупівельтоварів, робіт, послуг при вартості замовлення понад 1000,0тис.грн., в т.ч. замовлення на іноземні товари, роботи, послуги.

5. Контрольно-ревізійному управлінню в м.Києві та іншиморганам виконавчої влади під час проведення ревізій та перевірокзабезпечувати обов'язковий контроль за дотриманням вимогПоложення, затвердженого цим розпорядженням.

6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти назаступників Голови Київської міської державної адміністраціївідповідно до розподілу обов'язків.

Голова О.Омельченко

Додаток

до розпорядження Київської

міської державної адміністрації

від 19.02.98 р. N 368

Положення

про порядок організації закупівлі товарів

(робіт, послуг) підприємствами, установами та

організаціями для регіональних

потреб за рахунок коштів бюджету міста,

позабюджетних фондів

Розділ I. Загальна частина

1. Це Положення (далі Положення) визначає порядок організаціїторгів по закупівлі товарів (робіт, послуг) підприємствами,установами та організаціями для регіональних потреб (далі торги).

Головні розпорядники кредитів здійснюють фінансуваннявидатків кредитів за рахунок коштів бюджету міста, позабюджетнихфондів, пов'язаних з договором (контрактом), укладеним зпостачальником (підрядником) - переможцем торгів (тендерів) лишена підставі звіту про результати проведення торгів (тендерів) призакупівлі товарів (робіт, послуг), вартість яких дорівнює абоперевищує суму, еквівалентну 100 тис. доларам США, затвердженогозаступником голови Київської міської державної адміністраціїзгідно з розподілом обов'язків або протоколом - при закупівлітоварів (робіт, послуг), вартість яких становить суму від 10 тис.гривень до суми, еквівалентної 100 тис. доларам США.

2. Для цілей цього Положення наведені нижче термінивживаються в такому значенні:

закупівля - придбання будь-яким способом, включаючи лізинг,найм (оренда, прокат) продукції як для безпосередньоговикористання замовником торгів, так і для постачання споживачам,що обумовлюється у договорі (контракті), який укладається уписьмовій формі між постачальником (підрядником) - переможцемторгів та замовником торгів;

замовники торгів - місцеві органи виконавчої влади,підприємства, установи, організації незалежно від форми власності,а також інші суб'єкти, що здійснюють закупівлю продукції зарахунок коштів місцевого бюджету або позабюджетних коштів;

товари - сировина, продукція виробництва, обладнання та іншіпредмети будь-якого виду та опису у твердій, рідкій тагазоподібній формі, а також електроенергія;

роботи - будь-яка виробнича, науково-дослідна, проектна,конструкторська та інша аналогічна діяльність, крім пов'язаної збудівництвом нових об'єктів та споруд, розширенням,реконструкцією, технічним переозброєнням діючих підприємств,капітальним ремонтом об'єктів та споруд, реставрацією пам'ятокархітектури та містобудування;

послуги - будь-який об'єкт закупівлі, що не є товаром абороботами;

постачальник (підрядник) - суб'єкт господарської діяльностібудь-якої державної належності, який підтвердив намір взяти участьу торгах та подає або збирається подати тендерні пропозиції;

договір (контракт) на закупівлю - договір (контракт) міжзамовником торгів та постачальником (підрядником), що став їхпереможцем;

забезпечення тендерної пропозиції (тендерне забезпечення) -надана постачальником (підрядником) замовнику торгів гарантія щодозабезпечення будь-яких зобов'язань, що виникають у зв'язку зподанням тендерних пропозицій, яка може бути подана у формібанківської гарантії, гарантійного листа або чека з написом проприйняття його до платежу прийнятим для замовника банком, щопідлягає оплаті за розпорядженням замовника торгів;

акцепт тендерної пропозиції - прийняття замовником торгівтендерної пропозиції та надання згоди на її оплату. Тендернапропозиція вважається акцептованою, якщо в установлений утендерних документах термін, але не пізніше терміну, зазначеного вабзаці третьому пункту 13 цього Положення, замовником торгів неподано письмової відмови постачальнику (підряднику) в акцептітендерної пропозиції після визначення його переможцем торгів;

відкриття торгів - означає день, час, місце розкриттятендерних пропозицій;

закриття торгів - відбувається після укладення договору(контракту) на закупівлю між замовником торгів і постачальником(підрядником) - переможцем торгів або у випадку відхиленнязамовником торгів усіх тендерних пропозицій відповідно до пункту45 цього Положення;

тендерні документи - документи, які готуються замовникомторгів та передаються постачальникам (підрядникам) для підготовкиними тендерних пропозицій;

тендерна пропозиція - пропозиція щодо певного об'єктазакупівлі, яка готується та подається на торги постачальником(підрядником) відповідно до вимог тендерних документів.

3. Застосування цього Положення є обов'язковим при закупівлітоварів (робіт, послуг), які здійснюються за рахунок коштівбюджету міста, позабюджетних фондів, якщо вартість такихзакупівель перевищує 10,0 тис.грн.

Дія цього Положення поширюється також на всі закупівлітоварів (робіт, послуг) за рахунок інших коштів, щодо використанняяких актами законодавства або іншими правовими нормативними актамипередбачається обов'язкове проведення торгів.

4. Це Положення може не застосовуватися:

а) до закупівель, пов'язаних з інтересами національноїоборони або національної безпеки;

б) до закупівель, що відповідно до чинного законодавстваУкраїни вважаються таємними;

в) в інших особливих випадках, передбачених актамизаконодавства.

5. Якщо міжнародним договором України, згода наобов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановленоінші правила, ніж ті, що передбачені цим Положенням,застосовуються правила відповідного міжнародного договору.

Це Положення не застосовується в частині виконаннязобов'язань за угодами щодо іноземних кредитів, що надаються підгарантії Кабінету Міністрів України міжнародними фінансовимиорганізаціями, іноземними фінансово-кредитними установами, яківимагають застосування своїх спеціальних тендерних (конкурсних)процедур закупівель.

6. До участі у торгах допускаються постачальники (підрядники)незалежно від їх державної належності та форми власності, завинятком випадків, коли відповідно до законодавчих актів абоміжнародних договорів України участь у торгах обмежується напідставі державної належності.

Замовники торгів не повинні вчиняти дискримінаційних дій допостачальників (підрядників) та продукції, яку вони пропонують,через їх допуск до участі в торгах.

Розділ II. Загальні умови проведення торгів

7. При закупівлі продукції оголошення про запланованупроцедуру закупівлі має бути обов'язково опубліковано замовникомторгів у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державнихзакупівель" та у разі потреби в інших друкованих засобах масовоїінформації, а якщо очікувана вартість предмета закупівлі дорівнюєабо перевищує суму, еквівалентну 100 тис. доларам США, - також віноземній пресі, зокрема в технічних журналах, якірозповсюджуються за міжнародними каталогами.

Документи, що згадуються в цьому Положенні, надсилаютьсязамовником торгів або уповноваженою ним організацією постачальнику(підряднику), а також постачальником (підрядником) замовникуторгів або уповноваженій замовником торгів організації в такійформі, яка забезпечує письмовий виклад їх змісту.

У виняткових випадках при застосуванні процедур конкурентнихпереговорів тендерні пропозиції, передані за допомогоюфаксимільного зв'язку, телеграм або телексів, повинні містити всюінформацію, необхідну для їх оцінки, у тому числі кінцеву ціну,запропоновану для торгів, та заяву про згоду з умовами, термінамита іншими вимогами запрошення на торги і тендерних документів.

Тендерні пропозиції, які повинні бути одразу ж підтвердженіпостачальником (підрядником) листом або підписаною копією телекса,телеграми чи факсу. Тендерні пропозиції по телефону неприймаються.

Замовник торгів не повинен допускати дискримінації щодопостачальників (підрядників) шляхом використання форми передачіабо отримання документів, повідомлень, рішень тощо.

8. Інформація щодо процедури торгів, на підставі якоїзамовник торгів готує звіт про результати проведення торгів,повинна зберігатися замовником торгів протягом трьох років іобов'язково містити:

а) стислий опис продукції, яка є об'єктом закупівлі;

б) найменування і адресу постачальників (підрядників), щоподали тендерні пропозиції, заявки на участь у попереднійкваліфікації, та найменування і адресу постачальника (підрядника),з яким укладено договір (контракт) на закупівлю, а також цінуцього договору (контракту);

в) відомості про кваліфікацію постачальників (підрядників),що подали тендерні пропозиції, заявки на участь у попереднійкваліфікації, або запис про відсутність таких відомостей;

г) ціну та стислий опис інших основних умов кожної тендерноїпропозиції і договору (контракту) на закупівлю, а також додатковихумов, запропонованих постачальниками (підрядниками);

д) стислий виклад критеріїв оцінки і зіставлення тендернихпропозицій та визначення переможця торгів;

е) у разі, якщо всі тендерні пропозиції відхилено згідно зпунктом 45 цього Положення - повідомлення про це з викладомвідповідних причин;

є) у разі, якщо тендерні пропозиції було відхилено згідно зпунктом 17 цього Положення - повідомлення про це з викладомвідповідних причин;

ж) виклад причин і обставин, якими керувався замовник торгівпід час обрання іншого способу проведення торгів, ніж відкритіпроцедури або відкриті процедури з попередньою кваліфікацією, зобгрунтуванням обрання такого способу проведення торгів;

з) обгрунтування термінів здійснення закупівлі з причин,передбачених абзацом другим пунктів 28 і 58 цього Положення;

й) стислий виклад будь-яких запитів щодо роз'яснення умовпопередньої кваліфікації або тендерних документів, відповідей наних, а також будь-яких змін цих документів;

і) відомості про подання оголошення вінформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель",інших друкованих засобах масової інформації.

9. Відомості, зазначені у підпунктах "в" і "е" пункту 8 цьогоПоложення, що не є конфіденційними, надаються на запит будь-якоїособи після акцепту тендерної пропозиції або після закінченняторгів, якщо вони не привели до укладення договору (контракту) назакупівлю.

10. Відомості, зазначені у підпунктах "в"-"е" та "и" пункту 8цього Положення, що не є конфіденційними, надаються на запитпостачальників (підрядників), які подали тендерні пропозиції абозаявки на участь у попередній кваліфікації, після акцептутендерної пропозиції або після закінчення торгів, якщо вони непривели до укладення договору (контракту) на закупівлю. Київськаміська державна адміністрація, районні у м.Києві державніадміністрації, суди, арбітражні суди можуть вимагати надання такоїінформації і раніше, до акцепту тендерної пропозиції абозакінчення торгів.

Якщо це не передбачено в рішенні суду, арбітражного суду, тоз урахуванням вимог такого рішення замовник торгів не повиненрозкривати:

а) інформації, надання якої суперечить законодавству абоперешкоджає його дотриманню, не відповідає державним інтересамсторін-учасників спорів або перешкоджає чесній конкуренції міжпостачальниками (підрядниками);

б) інформації, що стосується розгляду, оцінки та зіставленнятендерних пропозицій, крім зазначеної в підпункті "д" пункту 8цього Положення.

11. Замовник торгів не несе відповідальності передпостачальниками (підрядниками) за збитки, заподіяні виключновнаслідок ненадання інформації, зазначеної у пунктах 8, 10 цьогоПоложення.

12. При здійсненні закупівель, вартість яких дорівнює абоперевищує суму, еквівалентну 100 тис. доларам США, замовникторгів, не пізніше ніж через 7 календарних днів після визначенняпереможця, має подати на затвердження заступнику голови Київськоїміської, районних у м.Києві державних адміністрацій згіднорозподілу обов'язків, письмовий звіт про результати проведенняторгів за встановленою формою.

13. У разі виявлення Київською міською, районними у м.Києвідержавними адміністраціями істотних порушень порядку проведенняторгів, які впливають на об'єктивне визначення переможця торгівабо призводять до дискримінації постачальників (підрядників),результати таких торгів визнаються Київською міською, районними ум.Києві державними адміністраціями недійсними.

Договір (контракт) на закупівлю укладається з переможцемторгів після затвердження Київською міською, районними у м.Києвідержавними адміністраціями звіту про результати проведення торгів.

Не пізніше ніж через 5 календарних днів після затвердженнязвіту про результати проведення торгів замовник торгів маєписьмово поінформувати всіх постачальників (підрядників), що бралиучасть у торгах, про результати визначення переможця торгів.

Замовник торгів повинен опубліковувати повідомлення прорезультати проведення торгів у інформаційно-аналітичному бюлетені"Вісник державних закупівель" та, у разі потреби, в іншихдрукованих засобах масової інформації.

14. Запрошення на торги або повідомлення про проведенняпопередньої кваліфікації, а також усі інші тендерні документискладаються українською мовою та однією з іноземних мов, якщоучасть у торгах беруть іноземні постачальники (підрядники). Текстиобома мовами повинні бути аутентичними, мати однакову силу.

15. При здійсненні закупівель, вартість яких дорівнює абоперевищує суму, еквівалентну 100 тис. доларам США, замовник маєправо вимагати від постачальників (підрядників) надання тендерногозабезпечення. Така вимога повинна стосуватися всіх постачальників(підрядників).

Розмір тендерного забезпечення не повинен перевищувати п'ятивідсотків очікуваної ціни договору (контракту).

Надання тендерного забезпечення іншою організацією повиннопогоджуватися із замовником торгів до подання тендернихпропозицій.

Замовник торгів має зазначити в тендерних документах вимогидо організації, якою надається тендерне забезпечення, форму тапринципові вимоги до надання тендерного забезпечення, а такожвипадки, у разі настання яких тендерне забезпечення неповертається постачальнику (підряднику).

16. Тендерне забезпечення не повертається замовником торгіву разі:

а) відклику або зміни тендерної пропозиції постачальником(підрядником) після кінцевого терміну її подання;

б) непідписання переможцем торгів договору (контракту) назакупівлю, якщо замовник наполягає на підписанні;

в) ненадання переможцем торгів необхідних гарантій щодовиконання договору (контракту) на закупівлю після акцепту йоготендерної пропозиції, якщо надання таких гарантій передбаченотендерними документами;

г) незгоди постачальника (підрядника), який надав тендернупропозицію, з виправленням замовником торгів арифметичної помилки,виявленої під час зіставлення та оцінки тендерних пропозицій.

Замовник торгів не повинен претендувати на тендернезабезпечення і повинен повернути відповідну суму постачальникові(підрядникові) протягом 10 календарних днів з дня настанняпідстави для повернення тендерного забезпечення у будь-якому разі,крім випадків, зазначених у цьому пункті.

17. Замовник торгів має відхилити тендерну пропозицію, якщопостачальник (підрядник) пропонує, дає або погоджується дати прямоабо посередньо будь-якому службовцю, що знаходиться при виконанніслужбових обов'язків, або колишньому службовцю винагороду вбудь-якій формі. Це може бути пропозиція про найм на роботу, ціннаріч, послуга тощо з метою справити вплив на прийняття рішення щодовизначення переможця торгів або на застосування замовником торгівпевного виду процедури торгів. Про відхилення такої тендерноїпропозиції із зазначенням відповідних причин замовник торгівсвоєчасно повідомляє постачальника (підрядника).

18. Участь будь-якого постачальника (підрядника) у торгахможе бути припинена, якщо він:

а) є банкрутом або перебуває в стадії ліквідації; йогодіяльність перебуває під наглядом суду або він узгоджує відносиниз кредиторами; призупинив господарську діяльність або перебуває вбудь-якій подібній ситуації;

б) допустив професійні порушення, пов'язані з йогогосподарською діяльністю, що доведено прийнятними для замовникаторгів засобами;

в) не виконав зобов'язань відповідно до законодавства своєїкраїни або України щодо виплати внесків, пов'язаних із соціальнимстрахуванням;

г) не виконав зобов'язань, пов'язаних із сплатою податківвідповідно до законодавства своєї країни або України;

д) допустив спотворення фактів у наданій згідно з цимпунктом і пунктами 19, 20 цього Положення інформації;

е) причетний до вчинення дій, зазначених у пункті 17 цьогоПоложення. Ці підстави не можуть бути застосовані до подійтрирічної давності.

19. Замовник торгів може вимагати у постачальника(підрядника) подання документів, що засвідчують його фінансовий таекономічний стан.

Такими документами можуть бути:

а) довідки банків;

б) баланси постачальника (підрядника) або витяги з балансів,якщо публікація балансу необхідна згідно із законодавством країнипостачальника (підрядника);

в) довідки про загальний обсяг усіх видів продукції та обсягпродукції, яка є об'єктом торгів, за останні три фінансові роки;

г) копія документа про державну реєстрацію постачальника(підрядника);

д) інші необхідні документи.

У повідомленні про проведення попередньої кваліфікації або узапрошенні на торги замовник торгів зазначає, який документ абодокументи із перелічених у цьому пункті необхідно подати, та подаєперелік додаткових, крім зазначених, документів, що не містятьконфіденційної інформації, які бажано отримати.

Якщо з будь-яких поважних причин постачальник (підрядник) неможе надати замовникові торгів такі документи, економічний тафінансовий стан постачальника (підрядника) може бути підтвердженийіншим прийнятним для замовника торгів документом.

20. Технічний потенціал постачальника (підрядника)підтверджується:

а) переліком аналогічних поданому на розгляд основнихдоговорів (контрактів) за останні півтора року із зазначенням їхціни, дати укладення і одержувачів продукції;

б) описом технічних можливостей постачальника (підрядника) таінформацією про заходи, що ним вживаються для забезпеченнягарантії якості, екологічної безпеки продукції, а такожвідомостями, які не містять конфіденційної інформації про йогодослідницький потенціал;

в) інформацією про чисельність усіх технічних фахівців абопереліком усіх технічних підрозділів, включаючи відповідальних законтроль якості продукції незалежно від того, перебувають вони підпрямим контролем постачальника (підрядника) чи ні;

г) зразками, описом або фотографіями продукції, щопостачається, достовірність яких має бути підтвердженадокументально, якщо цього вимагає замовник торгів;

д) сертифікатами, виданими офіційними установами з контролюякості або агентствами з визнаною відповідно до законодавствакраїни-постачальника (підрядника) компетентністю, що підтверджуютьвідповідність якості продукції поданим специфікаціям абостандартам продукції;

е) документом про перевірку виробничих можливостейпостачальника (підрядника) і, якщо необхідно, його дослідницькогопотенціалу та заходів з контролю якості продукції, яка можездійснюватися замовником торгів або уповноваженою ним особою зайого дорученням, якщо продукція, що постачається, відзначаєтьсятехнічною складністю або може бути поставлена тільки певнимпостачальником (підрядником) і при цьому для неї немає доцільноїальтернативи.

Замовник торгів зазначає у повідомленні про проведенняпопередньої кваліфікації або в запрошенні на торги перелікнеобхідних документів із зазначених у цьому пункті, відомості вяких повинні бути обмежені метою закупівель.

На всіх етапах організації та проведення торгів замовникторгів повинен враховувати інтереси постачальників (підрядників) узахисті їх технічних або комерційних таємниць.

21. Опис продукції, яка є об'єктом закупівлі, у документах,що стосуються попередньої кваліфікації, тендерних документах абоінших документах, пов'язаних із залученням тендерних пропозицій,повинен відповідати вимогам до такої інформації (чіткість, повнотаі об'єктивність).

Будь-які специфікації, плани, малюнки, креслення тощо повиннібути виконані, наскільки це можливо, з дотриманням вимог, щопред'являються до технічних і якісних характеристик продукції, якає об'єктом закупівлі.

Для підготовки будь-яких специфікацій, планів, малюнків ікреслень, що включаються до тендерних документів та документів, щостосуються попередньої кваліфікації, мають бути використані,наскільки це можливо, стандартні показники, вимоги, умовніпозначення і термінологія, що стосуються технічних та кількісниххарактеристик продукції, яка є об'єктом закупівлі. Стандартніпоказники повинні подаватися на основі міжнародних стандартів,якщо такі є, та/або вітчизняних державних стандартів.

У процесі підготовки тендерних документів замовник торгів немає права звертатися за порадою до організації, яка може матикомерційний інтерес до закупівлі, і приймати її поради, якщо цеперешкоджає конкуренції між постачальниками (підрядниками).

22. Закупівлі продукції, що регулюються цим Положенням, маютьпроводитися з використанням таких способів проведення торгів:

а) при очікуванні вартості закупівлі, яка дорівнює абоперевищує суму, еквівалентну 100 тис. доларам США;

відкритих процедур - коли всі заінтересовані постачальники(підрядники) мають право подавати тендерні пропозиції;

відкритих процедур з попередньою кваліфікацією - колитендерні пропозиції мають право подавати тільки ті постачальники(підрядники), які за результатами попередньої кваліфікаціїдопущені до участі у торгах;

процедур конкурентних переговорів - коли замовник торгівсповіщає постачальників (підрядників) про свій намір здійснитизакупівлю і обговорює з одним чи декількома з них умови договору(контракту) на закупівлю у випадках, передбачених п. 59 цьогоПоложення.

Закупівлі не можуть бути розбиті на дрібніші з метоюуникнення застосування відкритих або відкритих з попередньоюкваліфікацією процедур;

б) при очікуваній вартості закупівлі від 70 тис. гривень досуми, еквівалентної 100 тис. доларам США: процедур конкурентнихпереговорів;

процедур запиту цінових пропозицій (котирувань) - колизамовник торгів здійснює запит пропозиції не менше як у трьохпостачальників (підрядників) та приймає рішення щодо укладаннядоговору (контракту) на користь постачальника, який подавпропозицію з найнижчою ціною, що задовольняє замовника;

в) при очікуваній вартості закупівлі від 10,0 тис.грн. до70 тис. грн. - процедур запиту цінових пропозицій (котирувань).

У разі потреби та економічної доцільності при закупівліпродукції очікуваною вартістю від 10 тис. гривень до суми,еквівалентної 100 тис. доларам США, замовник може застосовувативідкриті процедури чи відкриті процедури з попередньоюкваліфікацією.

23. Рішення щодо проведення торгів приймається замовникомторгів на підставі відповідних рішень про виділення необхіднихкоштів або позитивного попереднього рішення щодо отриманнякредитів, що залучаються з метою фінансування регіональнихзакупівель.

При проведенні торгів способами, зазначеними в п.22,необхідно враховувати до 10 відсотків скидки на ціну товару(робіт, послуг), запропоновану постачальниками (підрядниками).

За дорученням замовника торгів організація та проведенняторгів можуть здійснюватися спеціалізованими організаціями.

Організація та проведення торгів здійснюється тендернимкомітетом, до складу якого входять представники замовника торгів,відповідних головних управлінь та управлінь, інших органіввиконавчої влади, проектних та інших зацікавлених організацій.Головою тендерного комітету є керівник організації - замовникаторгів або призначена ним посадова особа цієї організації.

Рішення тендерного комітету приймаються на закритихзасіданнях у присутності не менше двох третин його складувідкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівногорозподілу голосів голос голови тендерного комітету є вирішальним.

Рішення тендерного комітету оформлюється протоколом, якийпідписується всіма членами тендерного комітету, що взяли участь уголосуванні.

24.

У разі очікуваної вартості закупівлі від 10 тис. гривень досуми, еквівалентної 100 тис. доларам США, тендерний комітет,створений замовником відповідно до абзацу третього пункту 23 цьогоПоложення, оформляє результати розгляду пропозицій протоколом зобгрунтуванням прийняття рішення про укладання договору(контракту) про закупівлю. Протокол повинен містити стислуінформацію щодо процедури торгів відповідно до пункту 8 цьогоПоложення, підписуватися головою тендерного комітету і йогочленами, які брали участь у голосуванні, та зберігатися не меншетрьох років.

25. Закупівлі послуг здійснюються через проведення відкритихпроцедур з попередньою кваліфікацією.

У виняткових випадках, коли закупівлі послуг через відкритіз попередньою кваліфікацією процедури е недоцільними або такими,що їх практично неможливо здійснити, або якщо мають місце умови,зазначені у пункті 59 цього Положення, вони можуть здійснюватисячерез процедуру конкурентних переговорів з обов'язковимурахуванням у процесі оцінки та зіставлення тендерних пропозиційкваліфікаційних даних і досвіду постачальників (підрядників)послуг.

Розділ III. Відкриті процедури.

Запрошення і документація

27. Запрошення на торги повинно обов'язково міститиінформацію про:

а) найменування та адресу замовника торгів;

б) спосіб проведення торгів, характер, кількість та місцедоставки товарів або надання послуг чи характер та місцепроведених робіт;

в) бажаний або граничний термін поставки товарів, наданняпослуг або виконання робіт;

г) спосіб і місце отримання тендерних документів;

д) розмір плати за тендерні документи, якщо таку платувстановлено замовником торгів, включаючи вартість публікаціїзапрошення на торги в засобах масової інформації;

е) валюту та умови оплати тендерних документів;

є) мову (мови), якою (якими) тендерні документи можуть бутипередані учасникам;

ж) місце та кінцевий термін подання тендерних пропозицій;

з) бажаний або граничний термін отримання тендернихдокументів;

и) джерело фінансування закупівель.

28. Термін подання тендерних пропозицій має бути достатнімдля їх належної підготовки і не повинен бути меншим 45 календарнихднів з дня, зазначеного у запрошенні на торги відповідно допідпункту "з" пункту 27 цього Положення.

У разі крайньої необхідності мінімальний термін, зазначенийв абзаці першому цього пункту, може бути скорочений до 15календарних днів. При цьому обставини, що зумовили такескорочення, у жодному разі не повинні бути спричинені діямизамовника торгів, спрямованими на ослаблення конкуренції міжпостачальниками (підрядниками).

29. Замовник торгів повинен подати постачальникам(підрядникам) тендерні документи згідно з процедурами і вимогами,зазначеними у запрошенні на торги. Плата, яку вправі вимагатизамовник торгів за тендерні документи, може відображати тількивитрати, безпосередньо пов'язані з їх підготовкою, друкуванням тавідправкою постачальнику (підряднику).

30. Тендерні документи повинні обов'язково містити:

інструкцію для постачальників (підрядників), яка у свою чергуповинна містити установлені замовником торгів згідно з цимПоложенням та іншими нормативно-правовими актами про торги, умовипроведення торгів та вимоги до складання і подання тендернихпропозицій;

підстави для виключення постачальників (підрядників)відповідно до пункту 18 цього Положення;

інформацію про характер та необхідні технічні і якісніхарактеристики продукції, що закуповується, відповідно до пункту21 цього Положення, у тому числі відповідні технічні специфікації,плани, креслення, малюнки; кількість товару; місце, де мають бутиздійснені роботи; допоміжні послуги, що мають бути надані; бажаніабо граничні терміни, якщо такі передбачені для поставки товарів,виконання робіт або надання послуг;

критерії, які використовуватимуться замовником торгів привизначенні найкращої тендерної пропозиції згідно з пунктом 41цього Положення;

основні умови договору (контракту) на закупівлю в тійчастині, у якій вони вже відомі замовнику торгів, і його проект,якщо такий є і в подальшому може бути підписаний сторонами;

якщо допускаються альтернативні характеристики продукції абоінші вимоги до неї - заяву з цього приводу та спосіб оцінки ізіставлення альтернативних тендерних пропозицій;

якщо постачальникам (підрядникам) дозволяється податитендерні пропозиції тільки на частину продукції, що закуповується,- опис частини чи частин, щодо яких можуть бути подані тендерніпропозиції;

методику розрахунку ціни тендерної пропозиції та зазначенняціни тендерної пропозиції, включаючи її елементи, крім вартостісамих товарів і робіт, наприклад, витрати на транспортування,страхування, навантаження, розвантаження тощо. При цьому цінатендерної пропозиції не повинна включати витрати, пов'язані ізсплатою податків на імпорт, у тому числі мита;

найменування валюти (валют), в якій (яких) має бутирозрахована та зазначена ціна тендерної пропозиції;

зазначення мови (мов), якою (якими) мають бути складенітендерні пропозиції;

вимоги замовника торгів до умов тендерного забезпечення, якемає бути надане постачальниками (підрядниками);

підстави і термін повернення тендерного забезпечення тапідстави неповернення тендерного забезпечення;

зазначення способу, місця та кінцевого терміну поданнятендерних пропозицій з урахуванням вимог пункту 28 цьогоПоложення;

виклад, яким чином постачальники (підрядники) відповідно допункту 31 цього Положення можуть звертатися за роз'ясненнями щодотендерних документів;

заяву про намір замовника торгів (якщо це буде необхідно)провести збори постачальників (підрядників);

зазначення місця, дати і часу розкриття тендерних пропозиційвідповідно до пункту 37 цього Положення;

інформацію про процедури розкриття та розгляду тендернихпропозицій;

зазначення валюти, яка використовуватиметься для оцінки тазіставлення тендерних пропозицій відповідно до пункту 42 цьогоПоложення, і обмінного курсу, який застосовуватиметься дляперерахунку ціни тендерної пропозиції в цю валюту;

посилання на це Положення, нормативно-правові акти про торгита нормативно-правові акти, які стосуються безпосередньо об'єктазакупівель;

зазначення імені, посади та адреси одного чи декількохпосадових осіб або інших працівників замовника торгів,уповноважених безпосередньо підтримувати зв'язок з постачальниками(підрядниками) і отримувати від них без участі посередниківповідомлення у зв'язку з процедурами торгів;

зазначення терміну дії тендерної пропозиції;

посилання на необхідність відображення в тендернихпропозиціях будь-яких зобов'язань постачальника (підрядника), крімтих, що містяться в проекті договору (контракту) на закупівлю(наприклад, зобов'язання щодо зустрічної торгівлі або передачітехнологій);

запис про права постачальника (підрядника), зазначені впунктах 72, 73 цього Положення, можливість добиватися переглядупротиправних дій чи рішень замовника торгів або застосованої нимпроцедури торгів;

запис про право замовника торгів на відхилення всіх тендернихпропозицій відповідно до пункту 45 цього Положення;

додаткові умови з урахуванням абзацу десятого пункту 2 цьогоПоложення, необхідні для акцепту тендерної пропозиції і длянабрання чинності договором (контрактом) на закупівлю, включаючи,якщо це передбачено чинним законодавством, вимогу йогозатвердження, а також орієнтовний термін затвердження договору(контракту) на закупівлю з урахуванням відправлення повідомленняпро акцент тендерної пропозиції;

запис про форму гарантії щодо виконання договору (контракту)на закупівлю, якщо надання такої гарантії вимагається замовникомторгів.

31. Постачальник (підрядник) може звернутися до замовникаторгів за роз'ясненнями щодо тендерних документів. Замовник торгівне менш як за три дні до кінцевого терміну подання тендернихпропозицій повинен дати відповіді на запити постачальника(підрядника). Замовник торгів повинен повідомити про такіроз'яснення всіх постачальників (підрядників), яким було наданотендерні документи, не називаючи, від кого було отримано запит.

У будь-який час до настання кінцевого терміну поданнятендерних пропозицій замовник торгів вправі з будь-якої причиниабо з власної ініціативи чи за результатами запитів постачальників(підрядників) змінити тендерні документи шляхом виданнявідповідного додатка, який повинен затверджуватися і погоджуватисязгідно з абзацом п'ятим пункту 23 цього Положення і надаватисявсім постачальникам (підрядникам), яким замовник торгів надавтендерні документи.

Якщо замовник торгів проводить збори з метою роз'ясненнятендерних документів, він повинен скласти протокол цих зборів інадіслати його всім постачальникам (підрядникам), яким було наданотендерні документи, незалежно від їх присутності на зборах.

У разі несвоєчасного подання замовником торгів роз'ясненьзмісту тендерних документів, їх змін, протоколу зборів або якщозміни тендерних документів мають істотний характер, замовникторгів повинен продовжити кінцевий термін подання тендернихпропозицій.

Рішення щодо продовження кінцевого терміну подання тендернихпропозицій приймається замовником торгів з урахуванням того, щоостаточний термін подання тендерних пропозицій повинен бутидостатнім для того, щоб постачальник (підрядник) міг врахувативнесені замовником торгів зміни, доповнення або роз'яснення таякісно підготувати і своєчасно подати тендерні пропозиції.

Подання тендерних пропозицій

32. Пропозиції можуть бути подані будь-якою мовою, якою булоскладено тендерні документи, або мовою, зазначеною замовникомторгів у тендерних документах.

33. З урахуванням вимог пункту 28 цього Положення замовникторгів повинен установити місце та зазначити дату і час кінцевоготерміну подання тендерних пропозицій.

У разі внесення істотних змін до тендерних документів, щопередбачено пунктом 31 цього Положення, замовник торгів повиненпродовжити кінцевий термін подання тендерних документів зурахуванням визначеного пунктом 28 цього Положення часу,необхідного для підготовки постачальниками (підрядниками) своїхтендерних документів.

Замовник торгів не зобов'язаний, але має право до закінченнякінцевого терміну подання тендерних пропозицій продовжити цейтермін, якщо один чи більше постачальників (підрядників) не взмозі подати свої тендерні пропозиції до зазначеного терміну черезнезалежні від них обставини.

Після прийняття відповідного рішення замовником торгівповідомлення про продовження кінцевого терміну подання тендернихпропозицій, можливі зміни місця і процедури їх розкриття має бутинегайно передане кожному постачальнику (підряднику), якому булонадано тендерні документи не більш як три дні.

34. Тендерні пропозиції мають бути підписані та подаватися уписьмовій формі в запечатаному конверті або в будь-якій іншійформі, зазначеній у тендерних документах.

На запит постачальника (підрядника) замовник торгів повиненпідтвердити отримання його тендерної пропозиції із зазначеннямдати і часу.

Тендерна пропозиція обов'язково супроводжується документом,що підтверджує внесення тендерного забезпечення.

35. Тендерні пропозиції, отримані замовником торгів післязакінчення кінцевого терміну їх подання, не розкриваються, нерозглядаються і повинні повертатися постачальникам (підрядникам),що їх подали.

36. Тендерні пропозиції залишаються чинними впродовжзазначеного в тендерних документах терміну.

До закінчення цього терміну замовник торгів має правовимагати від постачальників (підрядників) продовжити дію тендернихпропозицій на додатковий конкретний період часу. Постачальник(підрядник) може відхилити цю вимогу без втрати свого тендерногозабезпечення, і дія його тендерної пропозиції закінчиться увизначений у тендерних документах термін.

Постачальники (підрядники), що погодилися продовжити терміндії своїх тендерних пропозицій, повинні продовжити дію наданихними тендерних забезпечень або надати нові тендерні забезпеченняна додатковий термін дії їхніх тендерних пропозицій. Постачальники(підрядники), які не продовжують дії своїх тендерних забезпеченьабо які не надають нових тендерних забезпечень, розглядаються яктакі, що відхилили вимогу щодо продовження дії своїх тендернихпропозицій.

Постачальник (підрядник) може змінити або відкликати своютендерну пропозицію до закінчення кінцевого терміну їх подання безвтрати свого тендерного забезпечення. Зміни тендерних пропозиційабо повідомлення про їх відкликання враховуються, якщо вониотримані замовником торгів до закінчення кінцевого терміну поданнятендерних пропозицій.

Оцінка та зіставлення тендерних пропозицій

37. Розкриття тендерних пропозицій повинно відбуватися нераніше кінцевого терміну подання тендерних пропозицій у місці та здотриманням процедур, зазначених у тендерних документах.

Усі постачальники (підрядники), що подали тендерніпропозиції, або їх уповноважені представники мають бути допущенізамовником торгів до участі у процедурі розкриття тендернихпропозицій.

Для розкриття тендерних пропозицій постачальників(підрядників) наказом голови тендерного комітету призначаєтьсяспеціальна комісія з представників тендерного комітету.

Після перевірки наявності необхідних для участі в торгахдокументів і відомостей складається відповідний протокол.

Найменування та адреса кожного постачальника (підрядника),тендерна пропозиція якого розкривається, а також ціна кожноїтендерної пропозиції мають бути оголошені замовником торгівособам, присутнім під час розкриття тендерних пропозицій,повідомлені (на запит) постачальникам (підрядникам), які подалитендерні пропозиції, але які не були присутні чи не булипредставлені під час їх розкриття. Зазначені відомості вносятьсядо протоколу розкриття тендерних пропозицій.

38. Замовник торгів може просити постачальників (підрядників)розтлумачити тендерні пропозиції з тим, щоб полегшити їх розгляд,оцінку та зіставлення. Не приймається, не обговорюється та недозволяється внесення жодних змін тендерних пропозицій щодо їхсуті, включаючи зміни їх ціни і зміни, спрямовані на коригуваннятендерної пропозиції, яка не відповідає формальним вимогамтендерних документів, з метою приведення її у відповідність ізтакими вимогами.

У разі виявлення в тендерній пропозиції суто арифметичнихпомилок замовник торгів повинен звернутися за роз'ясненнями допостачальника (підрядника), що її подав. Замовник торгів має правона виправлення зазначених арифметичних помилок за умови отриманняним письмово підтвердженої згоди постачальника (підрядника) натаке виправлення.

39. Замовник торгів може розглядати тендерну пропозицію яктаку, що відповідає формальним вимогам, тільки в разі, якщо вонавідповідає всім вимогам, викладеним у тендерних документах.

40. Замовник торгів не акцептує тендерної пропозиції:

а) якщо постачальник (підрядник), який подав тендернупропозицію, не відповідає кваліфікаційним вимогам (пункти 18, 19,20 цього Положення);

б) якщо постачальник (підрядник), який подав тендернупропозицію, не погоджується з виправленням виявленої замовникомторгів арифметичної помилки відповідно до абзацу другого пункту 38цього Положення;

в) якщо постачальник (підрядник) своїми діями призвів довиникнення обставин, зазначених у пункті 17 цього Положення.

41. Замовник торгів визначає переможця торгів на основі такихкритеріїв:

а) найнижча ціна за умови забезпечення необхідноїекономічності та ефективності продукції;

б) найвигідніша економічно тендерна пропозиція з урахуваннямрізних критеріїв її оцінки: ціни, дати поставки, поточних витрат,ефективності витрат, якості, естетичних і функціональниххарактеристик, екологічної чистоти, технічних відмінностей,післяпродажного обслуговування продукції і технічної допомоги дляїї випуску та обслуговування, умов розрахунків, обсягівзастосування місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва,робочої сили і матеріалів у виготовленні продукції, щопропонується постачальником (підрядником), можливостейекономічного розвитку, що відкриваються у зв'язку з реалізацієютендерних заявок, включаючи внутрішні інвестиції чи інші видипідприємницької діяльності, стимулювання зайнятості, наданнявиключного права на постачання певних видів продукції внутрішнімпостачальникам (підрядникам), передачу технології і підготовкууправлінських, наукових та виробничих кадрів тощо.

При цьому замовник торгів повинен зазначити в тендернихдокументах або відповідному додатку, передбаченому абзацом другимпункту 31 цього Положення, всі критерії, які він має намірзастосовувати для визначення переможця торгів.

Під час оцінки і зіставлення тендерних пропозицій згідно зпідпунктами "а" або "б" цього пункту замовнику торгів дозволяєтьсязастосовувати преференційну поправку в розмірі 15 відсотків накористь товарів (робіт, послуг) українського виробництва, якімістяться в тендерних пропозиціях постачальників (підрядників).