Про створення єдиної системи закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок коштiв бюджету м. Києва, позабюджетних фондiв

Порядок визначення товарів українського виробництвавстановлюється Кабінетом Міністрів України.

42. Для оцінки та зіставлення тендерних пропозицій замовникторгів має використовувати один із визначених у тендернихдокументах видів валюти.

У разі відсутності в якійсь тендерній пропозиції її ціни вобраній замовником торгів для порівняння у валюті відповіднийперерахунок здійснюється замовником торгів з використаннямофіційного курсу Національного банку або крос-курсу, визначеногона підставі офіційного курсу Національного банку для відповіднихвалют.

43. Замовник торгів може вимагати від переможця торгів,визнаного таким на підставі критеріїв підпункту "б" пункту 41цього Положення, підтвердження своїх кваліфікаційних данихвідповідно до пунктів 19, 20 цього Положення.

Якщо постачальник (підрядник), що подав тендерну пропозицію,повинен ще раз підтвердити свої кваліфікаційні дані згідно з цимпунктом, а він не виконує цієї вимоги, замовник торгів повиненвідхилити його тендерну пропозицію і визначити серед інших кращузгідно з пунктом 41 цього Положення. Він вправі також відхилитивсі інші тендерні пропозиції відповідно до абзацу першого пункту45 цього Положення.

44. Під час розгляду, пояснення, оцінки і зіставленнятендерних пропозицій та прийняття рішень щодо того, яку тендернупропозицію буде акцептовано, інформація із зазначених питань нерозкривається постачальникам (підрядникам) або іншим особам, якіофіційно не беруть участі в розгляді, оцінці і зіставленнітендерних пропозицій, за винятком випадків, коли така інформаціявимагається Київською міською та районними у м.Києві державнимиадміністраціями, або уповноваженим ними на розгляд скарг органом,судом, арбітражним судом.

45. Якщо це передбачено в тендерних документах, замовникторгів може відхилити всі тендерні пропозиції в будь-який час доакцепту тендерної пропозиції. Замовник торгів на запит будь-якогопостачальника (підрядника), який надав тендерну пропозицію,повідомляє про причини відхилення всіх тендерних пропозицій, необов'язково мотивуючи їх.

Замовник торгів не несе ніякої відповідальності передпостачальниками (підрядниками), що подали свої тендерніпропозиції, в разі застосування ним цього пункту.

Повідомлення про відхилення всіх тендерних пропозицій маєбути надіслано всім постачальникам (підрядникам), які надали своїтендерні пропозиції, протягом не більш як три дні з дня прийняттярішення про відхилення всіх тендерних пропозицій.

46. Між замовником торгів і будь-яким постачальником(підрядником) не можуть проводитися ніякі переговори стосовнотендерних пропозицій, поданих постачальником (підрядником), крімтих, що стосуються роз'яснення тендерних пропозицій на проханнязамовника торгів з метою полегшення їх розгляду, оцінки тазіставлення.

47. З урахуванням вимог пунктів 43 і 45 цього Положенняакцептується та тендерна пропозиція, яка визнана кращою згідно зпунктом 41 цього Положення. Повідомлення про акцепт тендерноїпропозиції має бути надіслано постачальнику (підряднику), який їїподав, протягом не більш як три дні з дня визначення переможцяторгів.

48. Умовами тендерних документів повинно передбачатисяобов'язкове підписання постачальником (підрядником) у разівизначення його переможцем торгів (договору-контракту) назакупівлю, складеного у письмовій формі, згідно з поданоютендерною пропозицією. Замовник торгів і переможець торгіврозпочинають підготовку до укладення договору (контракту) назакупівлю після відправлення переможцю торгів повідомлення проакцепт його тендерної пропозиції.

Договір на закупівлю укладається з переможцем торгів післязатвердження Київською міською, районними у м.Києві державнимиадміністраціями звіту про проведення торгів.

Якщо законодавством передбачається і в тендерних документахобумовлюється, що договір на закупівлю має бути додатковозатверджений будь-яким державним органом, він не набирає чинностідо відповідного затвердження. Незатвердження договору (контракту)в зазначені у тендерних документах терміни не означає продовженнятерміну дії тендерної пропозиції або продовження терміну діїтендерного забезпечення згідно з пунктом 36 цього Положення.

Якщо постачальник (підрядник), тендерну пропозицію якогоакцептовано, відмовляється від підписання складеного у письмовійформі договору на закупівлю або не надає гарантії щодо йоговиконання, замовник торгів визначає найкращу тендерну пропозиціюзгідно з пунктом 41 цього Положення з числа тих, термін дії якихще не минув, із збереженням права відхилення всіх пропозиційзгідно з абзацом першим пункту 45 цього Положення.

49. Після набрання чинності договором (контрактом) назакупівлю замовник торгів повинен протягом не більш як п'ять днівнадіслати іншим постачальникам (підрядникам), які взяли участь уторгах, відповідне письмове повідомлення.

Розділ IV. Відкриті процедури з попередньою кваліфікацією

50. Замовник торгів може здійснювати закупівлю шляхомзастосування відкритих процедур з попередньою кваліфікацією згідноз цим розділом.

Якщо замовник торгів приймає рішення про застосування такоїпроцедури, він повинен спочатку визначити шляхом проведенняпопередньої кваліфікації необхідних постачальників (підрядників).

Після закінчення попередньої кваліфікації замовник торгівпроводить подальші торги з участю цих постачальників(підрядників).

51. Повідомлення про проведення попередньої кваліфікаціїздійснюється через запрошення на торги, яке повинно міститиінформацію згідно з пунктом 27 цього Положення та інформацію щодокритеріїв і процедур, які застосовуватимуться для оцінкикваліфікації постачальників (підрядників) відповідно до пунктів18, 19, 20 цього Положення, а також способу, місця отриманнядокументів, що стосуються попередньої кваліфікації, терміну, доякого їх бажано отримати.

У разі звернення постачальника (підрядника) до замовникаторгів за роз'ясненнями щодо порядку проведення попередньоїкваліфікації та відповідних документів, які повинні надаватисяпостачальникам (підрядникам), замовник торгів зобов'язаний датитакі роз'яснення і передати їх усім постачальникам (підрядникам),яким було надано документи, що стосуються попередньоїкваліфікації. При цьому, якщо замовник торгів дає такі роз'ясненняне безоплатно, у розмір плати включаються тільки витрати надрукування і відправку відповідей постачальникам (підрядникам).

52. Крім тендерних документів, зазначених у пункті 30 цьогоПоложення, замовник торгів повинен надати постачальнику(підряднику):

а) інструкції з підготовки та подання заявок на участь упопередній кваліфікації;

б) порядок проведення попередньої кваліфікації постачальників(підрядників);

в) стислий виклад основних вимог до продукції, яка є об'єктомзакупівлі, або загальні умови договору (контракту), якийукладатиметься за результатами торгів з участю визначенихпостачальників (підрядників);

г) документи, що стосуються попередньої кваліфікаціїпостачальників (підрядників), відповідно до пунктів 19, 20 цьогоПоложення, та критерії оцінки постачальників (підрядників) -учасників попередньої кваліфікації;

д) вимоги щодо подання документальних доказів напідтвердження поданих постачальником (підрядником) документів, щостосуються його кваліфікації, або іншої документальної інформаціїдля додаткового підтвердження кваліфікації постачальника(підрядника);

е) спосіб, а також кінцевий термін подання заявок на участь упопередній кваліфікації, з урахуванням вимог пункту 58 цьогоПоложення;

є) вимоги, які можуть бути встановлені замовником торгівзгідно з цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами проторги, що стосуються підготовки та подання заявок на участь упопередній кваліфікації, а також процедур попередньоїкваліфікації.

53. У прийнятті рішень щодо оцінки кваліфікаційних данихкожного постачальника (підрядника) замовник торгів повиненкеруватися критеріями, установленими в документах, що стосуютьсяпопередньої кваліфікації.

54. Замовник торгів на запит будь-якого постачальника(підрядника), який не пройшов попередньої кваліфікації, повідомляєпро відповідні причини. При цьому замовник торгів не зобов'язанийїх мотивувати.

55. Замовник торгів може вимагати від будь-якогопостачальника (підрядника), який пройшов попередню кваліфікацію,підтвердження його кваліфікаційних даних і повинен надаватиінформацію про результати розгляду поданих документів кожномупостачальнику (підряднику), який має повторно підтвердити своїкваліфікаційні дані.

56. Результати попередньої кваліфікації повинні стосуватисязакупівлі лише тієї продукції, для якої вона проводилася. Протезамовник торгів може встановлювати одну процедуру попередньоїкваліфікації для ряду схожих об'єктів закупівлі, щодо якихпередбачається проведення попередньої кваліфікації. У разіпроведення подальших торгів постачальники (підрядники), якіпройшли попередню кваліфікацію, подальшої участі у такихпроцедурах не беруть. Натомість замовник торгів запрошує до участіу попередній кваліфікації інших постачальників (підрядників), яків разі її проходження подальшої участі у попередній кваліфікаціїтакож не беруть. При цьому замовник торгів має право вимагатипідтвердження кваліфікації від постачальників (підрядників), щопройшли попередню кваліфікацію.

57. Після закінчення попередньої кваліфікації подальшепроведення торгів повинно відповідати вимогам розділу III цьогоПоложення.

58. Повідомлення про попередню кваліфікацію та запрошення наподальші торги повинно передбачати час, достатній для належноїпідготовки тендерних пропозицій з урахуванням існуючих потребзамовника торгів до термінів здійснення закупівель. Крім випадків,передбачених абзацом другим цього пункту, термін для проведенняпопередньої кваліфікації і подання тендерних пропозицій не можебути меншим 75 календарних днів з дня, зазначеного в запрошенні наторги відповідно до підпункту "з" пункту 27 цього Положення. Торгиз участю постачальників (підрядників), які пройшли попереднюкваліфікацію, повинні проводитися після закінчення попередньоїкваліфікації і кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.

У разі термінової потреби мінімальний термін для проведенняпопередньої кваліфікації і подання тендерних пропозицій можестановити 45 календарних днів. Обставини, що ними обгрунтовуєтьсязазначений термін, не повинні спричинятися діями замовника торгів,спрямованими на ослаблення конкуренції між постачальниками(підрядниками).

Розділ V. Процедури конкурентних переговорів

59. Процедури конкурентних переговорів застосовуються приочікуваній вартості закупівель від 70 тис. гривень до суми,еквівалентної 100 тис. доларам США, а також закупівель, очікуванавартість яких дорівнює або перевищує суму еквівалентну 100 тис.доларам США, у зазначених нижче випадках за умови, що вонидостатньо обгрунтовані і не використовуються з метою послабленняконкуренції між постачальниками (підрядниками) або їхдискримінації, а саме:

а) у відповідь на оголошення відкритих або відкритих зпопередньою кваліфікацією процедур тендерних пропозицій ненадійшло;

б) коли всі тендерні пропозиції, подані постачальниками(підрядниками) на торги, що проводилися з використанням відкритихпроцедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією, буливідхилені замовником торгів, оскільки свідчили про змовупостачальників (підрядників) або надійшли від постачальників(підрядників), які не відповідали вимогам участі у торгах,викладеним у тендерних документах, за умови, що вимоги дотендерних пропозицій істотно не змінювалися до моменту визначенняпостачальника (підрядника) для проведення конкурентнихпереговорів;

в) у разі закупівель творів мистецтва, комунальних, медичнихпослуг, послуг щодо підготовки спеціалістів, науково-дослідних,проектних та конструкторських робіт, закупівель, пов'язаних іззахистом виключних прав, зокрема патентів, або коли черезвідсутність конкуренції з технічних причин продукція може бутипоставлена (виконана) тільки певним постачальником (підрядником) іпри цьому немає альтернативи;

г) у разі невідкладної потреби в проведенні певної закупівлі,що склалася через обставини, які замовник торгів не мігпередбачити, а продукція не може бути своєчасно отримана задопомогою проведення торгів з використанням відкритих процедур абовідкритих процедур з попередньою кваліфікацією;

д) у разі потреби в здійсненні додаткових поставок первіснимпостачальником (підрядником), призначених для часткової заміни аборозширення поставок, коли зміна постачальника (підрядника) можепримусити замовника торгів закуповувати обладнання або послуги,які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявним обладнанням абопослугами;

е) коли замовник торгів закуповує прототипи або досліднупартію виготовлених товарів чи наданих послуг, розроблених за йогозавданням згідно з окремим договором (контрактом) на дослідження,експеримент, вивчення або оригінальну розробку.

У разі виконання таких договорів (контрактів) подальшізакупівлі товарів та послуг повинні виконуватися згідно зрозділами III та IV;

з) для закупівель, які здійснюються на винятково вигіднихумовах, що діють протягом дуже короткого терміну, у разі прийняттянесподіваних пропозицій від фірм, що не є звичайнимипостачальниками (підрядниками) продукції або у разі закупівельмайна підприємств, які ліквідуються, або у разі передачі майна вуправління за конкурсом. Цей підпункт не застосовується доелементарних закупівель у звичайних постачальників послуг;

60. У разі проведення переговорів з декількомапостачальниками (підрядниками):

а) замовник торгів спочатку розглядає тендерні пропозиції,які стосуються технічних, якісних або інших характеристик товарів(робіт, послуг), а також договірних умов їх поставок, і проводитьокремі переговори щодо остаточного з'ясування специфікацій;

б) усі вимоги, інструкції, роз'яснення, документи або іншаінформація, що стосується переговорів і передається замовникомторгів будь-якому постачальнику (підряднику), має бути передана натих же умовах усім постачальникам (підрядникам), які беруть участьу переговорах;

в) переговори між замовником торгів і постачальником(підрядником) повинні мати конфіденційний характер; жодна ізсторін переговорів не повинна повідомляти без взаємної згодибудь-якій іншій заінтересованій особі технічну, цінову або іншуінформацію, яка стосується переговорів;

г) по закінченні переговорів замовник торгів повинензапросити від усіх постачальників (підрядників), що продовжуютьбрати участь у цій процедурі, подання у визначений терміностаточних тендерних пропозицій з урахуванням усіх аспектівпереговорів та ціни кожної тендерної пропозиції. Після цьогозамовник торгів визначає серед поданих пропозицій найкращу.Переговори з одним постачальником (підрядником) можуть проводитисятільки у випадках, передбачених підпунктами "в", "д" пункту 59цього Положення.

61. Замовник торгів не зобов'язаний залучати до процедуриконкурентних переговорів усіх постачальників (підрядників), якібрали участь у попередніх торгах з використанням відкритихпроцедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією, алеповинен забезпечити участь щонайменше трьох постачальників(підрядників).

VI. Процедури запиту цінових пропозицій (котирувань)

61.1. При очікуваній вартості закупівель від 10,0 тис. грн.до 70 тис. грн. замовник торгів здійснює закупівлю шляхомзастосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).

61.2. Замовник подає запит щодо цінових пропозицій не менш яктрьом постачальникам (підрядникам).

Кожен постачальник (підрядник), якому подано запит,повідомляється про те, чи включаються у вартість продукції витратина транспортування, страхування, сплату мита, податків та іншихзборів і обов'язкових платежів.

61.3. Кожний постачальник (підрядник) має право подати тількиодну цінову пропозицію, яка не може бути змінена в подальшому.

Пропозиція подається в запечатаних конвертах не пізнішевстановленого замовником граничного терміну.

Конверти з пропозиціями відкриваються у визначений замовникомчас у присутності всіх постачальників (підрядників), що подалисвої пропозиції.

61.4. Рішення про укладання договору про закупівлюприймається на користь того постачальника, який подав пропозицію знайнижчою ціною, що задовольняє замовника.

Розділ VI. Фінансування проведення торгів

62. Витрати на підготовку, організацію та проведення торгівздійснюються за рахунок коштів замовника торгів і зараховуються довартості проекту.

Розділ VII. Процедури оскарження

63. Будь-який постачальник (підрядник), який заявляє, щозазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовникомторгів цього Положення, може вимагати оскарження дій замовникаторгів згідно з цим розділом.

64. Скарга з приводу порушень замовником торгів процедурипроведення торгів або його рішень, дій чи бездіяльності подаєтьсяу письмовій формі замовнику торгів або Київській міській, районниму м.Києві державним адміністраціям.

65. Замовник торгів або Київська міська, районні у м.Києвідержавні адміністрації можуть не розглядати скарги, якщо вона булаподана більше ніж через 15 календарних днів з дня настанняпідстави для скарги.

66. Не пізніше ніж через три дні після отримання скаргизамовник торгів або Київська міська, районні у м.Києві державніадміністрації повинен повідомити всіх постачальників(підрядників), яких стосується ця скарга, про її подання і зміст,час і місце розгляду.

Під час розгляду скарги будь-який постачальник (підрядник)або державний орган, заінтересований у перегляді результатівторгів, має право взяти в ньому участь. Постачальник (підрядник),який не брав участі у перегляді результатів торгів, позбавляєтьсяправа на подальше звертання з такими вимогами.

67. Подання скарги відповідно до пункту 64 цього Положенняпризупиняє торги за умови, що скарга не є безпідставною іпідтверджує, що постачальник (підрядник) зазнає збитків у разінепризупинення торгів, а також якщо призупинення торгів незаподіює значних збитків замовнику торгів.

Загальний термін призупинення торгів не може перевищувати 30календарних днів.

Призупинення, яке передбачається цим пунктом, незастосовується, якщо замовник торгів підтверджує, що з урахуваннямневідкладних суспільних інтересів торги слід продовжувати.

Будь-яке рішення, прийняте замовником торгів відповідно доцього пункту, а також відповідні обгрунтування з приводу йогоприйняття вносяться до звіту про результати проведення торгів.

68. Якщо скаргу не вдається врегулювати шляхом переговорівна підставі взаємної згоди, замовник торгів або Київська міська,районні у м.Києві державні адміністрації, протягом 15 календарнихднів після отримання скарги повинен прийняти обгрунтоване рішення,в якому необхідно зазначити:

а) у разі залишення скарги без задоволення - причини такогорішення;

б) у разі повного або часткового задоволення скарги - заходи,які вживатимуться для врегулювання конфлікту.

У разі розгляду скарги замовником торгів зазначене рішеннянадсилається Київській міській, районним у м.Києві державнимадміністраціям.

69. У разі виявлення істотних порушень порядку проведенняторгів за скаргами постачальників (підрядників), які впливають наоб'єктивне визначення переможця торгів або призводять додискримінації постачальників (підрядників), Київська міська,районні у м.Києві державні адміністрації визнають результати такихторгів недійсними.

Рішення Київської міської, районних у м.Києві державнихадміністрацій про визнання результатів торгів недійсними єобов'язковим як для замовника торгів, так і для постачальників(підрядників), і є підставою для звернення до суду абоарбітражного суду з приводу відшкодування витрат, пов'язаних зучастю у торгах.

70. Примірник рішення замовника торгів або Київської міської,районних у м.Києві державних адміністрацій надсилаєтьсяпостачальникам (підрядникам), що подали скаргу, протягом 5календарних днів після прийняття рішення.

71. Рішення замовника торгів або Київської міської, районниху м.Києві державних адміністрацій є остаточним, якщо замовникторгів або постачальник (підрядник) не звертаються до суду,арбітражного суду згідно з пунктом 72 цього Положення.

72. Якщо замовник торгів або Київська міська, районні ум.Києві державні адміністрації не приймають рішення в термін,зазначений у абзаці першому пункту 68 цього Положення,постачальники (підрядники), які подали скаргу, або замовник торгівмають право одразу перейти до застосування процедур відповідно допункту 73 цього Положення.

73. Замовник торгів, а також постачальники (підрядники) маютьправо звертатися до суду або арбітражного суду відповідно дочинного законодавства.

Заступник голови В.Ромашко