Про затвердження Програми розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві до 2015 року

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 6, 9 Закону України "Про дорожній рух", пункту 2 статті 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", рішення Київської міської ради від 26 червня 2007 року № 930/1591 "Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві" та з метою забезпечення створення правових, економічних і організаційних умов для розвитку паркування Київська міська рада

1. Затвердити Програму розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві до 2015 року згідно з додатком.

2. Визнати комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" відповідальним за виконання Програми розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві до 2015 року.

3. Комунальному підприємству "Київтранспарксервіс" щорічно подавати Київській міській раді звіти про хід виконання Програми розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві до 2015 року.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань транспорту та зв'язку.

Програма розвитку єдиного паркувального простору до 2015 року (далі - Програма) підготовлена відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 6, 9 Закону України "Про дорожній рух", пункту 2 статті 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 03.12.2009 № 1342, рішення Київської міської ради від 26.06.2007 № 930/1591 "Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві".

В умовах постійного зростання кількості автомобілів у м. Києві особливої гостроти набуває проблема паркування транспортних засобів. На поліпшення ситуації в столиці направлено впровадження комплексної Програми розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві до 2015 року, розробленої з урахуванням світового досвіду в галузі паркування та висновків порівняння української системи паркування з системами, що успішно використовуються в європейських країнах.

Населення Києва становить біля 3 мільйонів. У європейських столицях та великих містах Європи кількість паркувальних місць у середньому складає біля 16 - 17 відсотків від кількості мешканців міста. Таким чином, виходячи з європейського досвіду, потреба міста Києва в паркувальних місцях становить не менше ніж 500 тис. машиномісць. Нині її забезпечення - близько 250 тис. паркувальних місць.

Існуюча система паркування характеризується браком місць для паркування, низькою якістю послуг з паркування автотранспорту, недостатнім облаштуванням майданчиків паркувальними автоматами, автоматичними в'їзними та виїзними терміналами тощо.

Аналіз стану існуючої системи паркування транспортних засобів у місті Києві засвідчує той факт, що організаційні, нормативно-правові та фінансові умови функціонування зазначеної системи не відповідають європейським стандартам.

Метою Програми розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві до 2015 року є розвиток паркувального простору міста, забезпечення створення умов для зменшення навантаження на вулично-дорожню мережу міста, покращення організації дорожнього руху в частині впорядкування робіт з паркування, введення нових інноваційних технологій при наданні послуг з паркування, підвищення рівня надання послуг з паркування, створення організаційних і економічних умов для розвитку паркування, що забезпечить значний внесок у соціально-економічний розвиток міста шляхом збільшення дохідної частини бюджету Києва за рахунок податкових надходжень, припливу інвестицій, збільшення кількості робочих місць. Мета Програми відповідає пріоритетним напрямам розвитку м. Києва. Розробка Програми проводилась з урахуванням Стратегії розвитку Києва до 2025 року.

Завдання:

Організація та розвиток паркувального простору з метою зниження завантаженості вулично-дорожньої мережі.

Використання майданчиків для паркування транспортних засобів з максимальною ефективністю за рахунок раціональної організації та введення нових інноваційних технологій.

Збільшення надходжень коштів до міського бюджету.

Терміни вживаються у такому значенні:

Паркувальні майданчики на проїзній частині - майданчики для паркування, розміщені в межах проїзної частини вулиці, дороги або тротуару та обладнані знаками, паркоматами та розміткою.

Паркувальні майданчики на тротуарній частині - майданчики для паркування, розміщені в межах тротуару та обладнані знаками, паркоматами, розміткою, обмежувальними стовпчиками, для відокремлення пішоходної зони, та пандусами.

Спеціально обладнані паркувальні майданчики - майданчики для паркування, розміщені поза межами проїзної частини вулиці, дороги або тротуару та обладнані знаками, приміщенням для персоналу, дорожнім покриттям, розміткою, в'їзним-виїзним терміналом.

Паркувальні майданчики на відокремлених просторах - спеціально обладнані паркувальні майданчики, розміщені поза межами проїзної частини вулиці, дороги та обладнані знаками, приміщенням для персоналу, дорожнім покриттям, розміткою, в'їзним-виїзним терміналом.

Паркінги - спеціалізовані споруди, призначені для стоянки транспортних засобів.

"Перехоплюючий" паркінг, або "перехоплюючий" паркувальний майданчик - це платний підземний чи наземний паркінг або спеціально обладнаний майданчик для паркування, розміщений на в'їздах у місто біля основних магістралей з розвинутою інфраструктурою транспортних розв'язок громадського транспорту, який надає можливість власнику транспортного засобу залишити свій автомобіль на необхідний йому час та продовжити рух до центральної частини міста за допомогою громадського транспорту. При сплаті за надані послуги паркування на цьому об'єкті буде застосовано індивідуальний зональний тариф на паркування, нижчий ніж в центральній частині міста.

Екопарковка "Зелений острів" - це паркувальний майданчик, територія якого засіяна газонною травою й укріплена газонними ґратами, які забезпечують збереження зеленого трав'яного покриву і запобігають його деформації і знищенню.

Реалізація Програми спрямована на збільшення пропускної спроможності існуючої вулично-шляхової мережі міста та розвитку сфери паркування м. Києва шляхом вирішення актуальних проблем, головними з яких є:

• Недостатня кількість паркувальних місць на відведених та спеціально обладнаних майданчиках для паркування.

• Невідповідність паркувальної інфраструктури міста сучасним вимогам (паркінги, в т. ч. "перехоплюючі").

• Низький рівень сплати за послуги з паркування та низький рівень безготівкових розрахунків за послуги з паркування (паркомати, мобільне паркування, картки та талони).

• Низька ефективність використання паркувальних зон та майданчиків.

• Малоефективне інформаційне та технічне забезпечення паркувальної діяльності.

• Недостатній рівень кадрового забезпечення.

Інструменти впорядкування паркування транспортних засобів:

• Створення системи "перехоплюючих" паркінгів та паркувальних майданчиків.

Тариф на користування перехоплюючими паркувальними майданчиками (паркінгами) має бути пільговим. Плата за паркування транспортних засобів на тривалий час (більше двох годин) має бути меншою від плати за користування паркувальними майданчиками при погодинній оплаті за тарифами відповідної територіальної зони.

Для "перехоплюючих" паркувальних майданчиків (паркінгів), фінансування будівництва та обладнання яких буде здійснюватись за рахунок коштів інвесторів, в умовах інвестиційного конкурсу передбачити необхідність забезпечення інвестором вартості паркування не вище рівня тарифів на послуги з користування "перехоплюючими" паркувальними майданчиками (паркінгами), встановлених для КП "Київтранспарксервіс".

• Створення системи наземно-підземних паркінгів у центральній частині міста.

• Створення екопарковок "Зелений острів". Це нововведення в облаштуванні паркувальних майданчиків, найбільш екологічний варіант з усіх на цей момент. Реалізація проекту планується на територіях, які не входять до переліку озеленених територій загального призначення. Це створення нових додаткових озеленених територій, оснащених для паркування автомобілів.

Ідея:

Створення умов добросусідства автотранспорту, як забруднювача атмосфери та природи, і зелених насаджень.

Формула існування - 1 автомобіль = 2 дерева.

Проектні рішення:

Реалізація цього проекту здійснюється за погодженням з Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища, а також з КО "Київзеленбуд".

При будівництві екопарковок застосовується принцип збереження існуючих зелених насаджень та створення нових. Співвідношення: 1 паркомісце = 2 дерева. Територія огороджена зеленими кущами в поєднанні з металевим (сітчастим) парканом.

Місця паркування для автотранспорту покриті ФЕМами, що дозволяють рости траві. Проїзні шляхи по території парковки також з ФЕМів (бажано).

Дерева висаджені таким чином, що розділяють місця стоянки автотранспорту між собою та огороджені бордюрними каменями.

Пільги:

Пільги для власників таких парковок повинні бути при сплаті земельного податку або паркувального збору.

Обов 'язково присутні на таких екопарковках стоянки для велосипедів.

Можливе облаштування будиночку охорони автономним джерелом живлення (сонячна батарея + акумулятор). Обов'язкова наявність біотуалету. Головна перевага: збільшення кількості парковок без зменшення кількості рослинних насаджень. Допускається паркування транспортних засобів масою до 3 тонн.

• Встановлення обмежувальних перешкод (стовпчиків) на тротуарних частинах вулиць центральної частині міста та у місцях заборони на паркування.

• Застосування тарифів на паркування, залежних від зональної подільності міста, з диференційним збільшенням від околиць міста до центральної частини (I, II та III зони).

Запровадження використання вказаних інструментів надасть можливість вирішити проблеми безпеки і організації дорожнього руху, максимально ефективно використовувати місця для паркування, зменшити автомобільні затори, звільнити тротуари від автомобілів, примусити водіїв паркувати транспортні засоби тільки у відведених для цього місцях.

Програма передбачає реалізацію комплексу завдань за пріоритетними напрямами, що сприятимуть розв'язанню визначених соціально-економічних проблем.

Очікувані результати:

• Збільшення забезпеченості населення місцями паркування та зберігання автотранспорту на 22109 машиномісць, а саме:

- паркінги - 3550 машиномісць;

- паркувальні майданчики на проїзній частині - 4000 машиномісць;

- паркувальні майданчики на тротуарній частині - 300 машиномісць;

- спеціально обладнані паркувальні майданчики - 754 машиномісць;

- паркувальні майданчики на відокремлених просторах - 10000 машиномісць;

- екопарковка "Зелений острів" - 2000 машиномісць;

- "перехоплюючі" паркувальні майданчики - 1505 машиномісць.

• Облаштування паркоматами 157 паркувальних майданчиків.

• Підвищення швидкості руху транспорту на вулично-шляховій мережі.

• Зменшення кількості автомобілів, що використовуються для поїздок у центральну частину міста.

• Покращення екологічної обстановки в місті.

• Зменшення навантаження на внутрішньоквартальні та прибудинкові території.

• Стабілізація ситуації з урахуванням зростання кількості автомобілів.

• Збільшення доходу підприємства приблизно на 60 %.

• Значне збільшення податкових надходжень до державного бюджету та до бюджету міста Києва, в тому числі збільшення нарахування та сплати збору за місця для паркування зросте приблизно на 70 %.

• Залучення інвестицій в розвиток паркувальної галузі економіки міста Києва.

Основними напрямами вирішення проблеми розвитку сфери паркування м. Києва є:

Розвиток інфраструктури паркування

Основними завданнями цього напряму е:

- Створення додаткових паркувальних місць на вулично-шляховій мережі та на відокремлених просторах міста.

- Організація мережі екопарковок, що допоможе зберегти зелену зону міста.

- Будівництво "перехоплюючих" паркінгів та паркувальних майданчиків на основних магістралях та околицях міста з розвинутою інфраструктурою транспортних розв'язок громадського транспорту, з застосуванням в них індивідуальних зональних тарифів на паркування, нижчих ніж у центральній частині міста.

Будівництво наземних та підземних паркінгів у центральній частині міста, що забезпечить додаткові місця для паркування та знизить навантаження на вулично-шляхову мережу в центрі міста.

- Облаштування паркувальних майданчиків, у т. ч. паркувальними автоматами, відеонаглядом, автоматичними в'їзними та виїзними терміналами.

Перехід на безготівкові розрахунки сплати за послуги з паркування

Основними завданнями цього напряму є:

- Виведення готівкових розрахунків при наданні послуг з паркування в безготівкові шляхом обладнання паркувальних майданчиків паркоматами з можливістю використання для сплати спеціальних платіжних карток.

- Ініціювання запровадження альтернативних способів безготівкової сплати за послуги паркування.

- Збільшення надходжень за рахунок уникнення людського фактора при оплаті послуг паркування автовласниками.

Кадрове забезпечення паркувальної діяльності

Основними завданнями цього напряму є:

- Розробка кваліфікаційних характеристик працівників паркувальної галузі.

- Організація підготовки фахівців у сфері паркування в м. Києві.

Фінансове та ресурсне забезпечення Програми:

Виконання заходів Програми передбачається за кошти інвесторів та суб'єктів господарювання, зацікавлених у реалізації відповідних заходів, у т. ч. за рахунок коштів комунального підприємства "Київтранспарксервіс".

Кошти комунального підприємства "Київтранспарксервіс" у першу чергу будуть спрямовані на заходи по відведенню земельних ділянок під розміщення паркінгів та паркувальних майданчиків, встановлення паркоматів, облаштування "перехоплюючих" майданчиків.

Обсяги фінансування заходів Програми уточнюються та визначаються щорічно відповідно до прийнятих інвестиційних пропозицій і програм та пропозицій суб'єктів господарювання на відповідний рік.

До фінансування заходів Програми залучаються кошти інвесторів, у власності (користуванні) яких на сьогодні вже перебувають відповідні об'єкти і земельні ділянки, та кошти інвесторів з будівництва, реконструкції, реставрації тощо об'єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва (у тому числі створення інших об'єктів паркувальної інфраструктури), що регламентується Положенням про порядок проведення інвестиційних конкурсів , затвердженим рішенням Київської міської ради від 24.05.2007 № 528/1189, та іншими нормативно-правовими актами у відповідних сферах.

У випадку неможливості залучення коштів інвесторів для будівництва паркінгів за рахунок коштів комунального підприємства "Київтранспарксервіс" будуть здійснені проектно-вишукувальні роботи по відведенню земельних ділянок під будівництво паркінгів та роботи по розробці проектно-кошторисної документації в обсязі, необхідному для проведення інвестиційних конкурсів.

Етапи виконання Програми: щороку протягом 2013 - 2015 років.

Безпосередню координацію за діяльністю відповідних структур, пов'язаних із виконанням Програми, та контроль виконання заходів здійснює відповідальний виконавець - комунальне підприємство "Київтранспарксервіс".

Відповідальний виконавець Програми подає Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку узагальнену інформацію про стан виконання Програми за I півріччя до 25 вересня поточного року та за рік до 25 березня року, наступного за звітним.

Відповідальний виконавець Програми щороку здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми на постійній комісії Київської міської ради з питань транспорту та зв'язку, та за погодженням з нею, у разі потреби, розробляє пропозиції щодо доцільності продовження заходів, включення додаткових завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, строків виконання заходів на рік, наступний за звітним.

Після закінчення терміну реалізації Програми відповідальний виконавець складає заключний звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії Київської міської ради разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми.