Про затвердження Положення про Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Відповідно до рішення Київської міської ради від 20.06.2002 року N 28/28 "Про утворення виконавчого органу Київської міської ради та затвердження його структури і загальної чисельності":

1. Затвердити Положення про Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (додається).

2. Затвердити структуру Головного фінансового управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (додається).

3. Подати в установленому порядку Положення про Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на затвердження Київській міській раді.

4. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27.02.2003 N 324 "Про затвердження Положення про Головне фінансове управління Київської міської державної адміністрації".

5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Київської міської державної адміністрації - начальника Головного фінансового управління Падалку В. М.

1. Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітне та підконтрольне Київській міській раді та підпорядковане Київському міському голові, а з питань виконання функцій державної виконавчої влади - Міністерству фінансів України.

2. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), іншими актами законодавства України, а також цим Положенням.

3. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Місцезнаходження Головного управління: м. Київ - 44, вул. Хрещатик, 36.

4. Основними завданнями Головного управління є:

4.1. забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території м. Києва;

4.2. підготовка висновків щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку на території м. Києва;

4.3. розроблення пропозицій з удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат;

4.4. здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями законодавства щодо планування ними бюджетних коштів та коштів цільових фондів, утворених Київською міською радою;

4.5. здійснення загальної організації та управління виконанням міського бюджету м. Києва, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

5. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:

5.1. розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів та районних у м. Києві державних адміністрацій інструкції з підготовки бюджетних запитів;

5.2. визначає порядок та термін розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів та районними у м. Києві державними адміністраціями;

5.3. проводить на будь-якому етапі складання і розгляд проекту місцевого бюджету, аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів та районними у м. Києві державними адміністраціями, щодо їх відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;

5.4. приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозицій проекту бюджету м. Києва перед поданням його на розгляд виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації);

5.5. складає розрахунки до проекту бюджету м. Києва і подає його на розгляд виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та за її дорученням подає проект бюджету Київській міській раді;

5.6. бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів міста, аналізує соціально-економічні показники розвитку міста та враховує їх під час складання проекту бюджету;

5.7. організовує роботу, пов'язану із складанням проекту бюджету м. Києва, за дорученням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визначає порядок і терміни подання головними управліннями, управліннями, іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районними у м. Києві державними адміністраціями матеріалів для підготовки проектів міського і районних бюджетів, прогнозних розрахунків коштів, що передаються для відповідного розподілу між бюджетами районів у м. Києві або для виконання спільних проектів; складає проект бюджету міста; готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між міським та районними бюджетами для виконання загальноміських програм, спільних проектів та подає їх на розгляд виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації);

5.8. прогнозує доходи бюджету м. Києва та проводить аналіз виконання доходної частини бюджету міста, контингенту надходжень доходів на території м. Києва;

5.9. за рішенням Київської міської ради виступає головним розпорядником коштів міського бюджету;

5.10. організовує виконання міського бюджету, а також разом з органами державної податкової служби, управлінням Державного казначейства у м. Києві, головними управліннями, управліннями, іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) забезпечує надходження доходів до міського бюджету;

5.11. здійснює перевірку (експертизу) відповідності бюджетному законодавству України показників затверджених районних бюджетів м. Києва;

5.12. зводить показники бюджету м. Києва (затверджених районних та міського бюджетів) та подає їх у встановлені терміни до Міністерства фінансів України;

5.13. забезпечує захист фінансових інтересів держави та здійснює у межах своєї компетенції контроль за дотриманням бюджетного законодавства;

5.14. складає розпис доходів і видатків міського бюджету м. Києва, забезпечує його виконання, вносить зміни до розпису у межах річних бюджетних призначень по кодах функціональної і економічної класифікації в межах головних розпорядників коштів, здійснює розрахунки бюджету м. Києва з державним бюджетом по перевищенню доходів над видатками та здійснює взаємні розрахунки між міським та районними бюджетами;

5.15. контролює протягом бюджетного періоду відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;

5.16. здійснює правові та організаційні дії, пов'язані з отриманням бюджетом коштів, на умовах повернення платності та строковості, в результаті яких виникають зобов'язання місцевого самоврядування перед кредиторами та здійснює аналітичну та практичну роботу, яка направлена на поповнення бюджетних ресурсів міста за допомогою використання інструментів фінансового ринку, організовує роботу із взаємодії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з банківськими та іншими фінансово-кредитними інститутами з метою реалізації загальноміських програм соціально-економічного розвитку міста Києва;

5.17. організовує централізований облік та управління борговими зобов'язаннями міста, контроль за виконанням умов обслуговування і погашення боргів, контроль цільового використання запозичених коштів, проведення погодження документів, які пройшли експертизу у відповідних установах і організаціях виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відповідності обсягів, строків та умов запозичень з діючими нормативами;

5.18. здійснює в установленому порядку організацію та управління виконанням бюджету м. Києва, координує в межах своєї компетенції діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;

5.19. проводить моніторинг змін, що вносяться до бюджету м. Києва;

5.20. розглядає баланси і звіти про виконання бюджетів районів, кошторисів доходів і видатків головних управлінь, управлінь і інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), інших установ, що фінансуються з міського бюджету, складає звіт про виконання бюджетів, що входять до бюджету м. Києва і подає його Міністерству фінансів України та управлінню Державного казначейства у м. Києві;

5.21. інформує виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) та Київську міську раду про стан виконання міського бюджету м. Києва за кожний звітний період і подає їй річний та квартальні звіти про виконання міського бюджету;

5.22. забезпечує фінансування головних розпорядників бюджетних коштів міського бюджету відповідно до помісячного розпису видатків;

5.23. розглядає звернення та готує пропозиції для прийняття рішень про виділення коштів з резервного фонду бюджету;

5.24. проводить разом з органами державної податкової служби аналіз стану надходжень доходів до міського та районних бюджетів, готує пропозиції про доцільність запровадження місцевих податків, зборів, а також пільг;

5.25. проводить на базі статистичної і фінансової звітності, прогнозних розрахунків аналіз економічного і фінансового стану галузей економіки території, тенденції та динаміки розвитку різних форм власності, готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;

5.26. готує та подає Київській міській раді офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду бюджету м. Києва для прийняття рішення про внесення змін до цього бюджету;

5.27. бере участь у формуванні та реалізації інвестиційних програм у місті, дає пропозиції щодо удосконалення механізму економічного стимулювання підприємств для розвитку економічного потенціалу м. Києва;

5.28. вивчає разом з установами Національного банку України питання грошового обігу в місті, а також бере участь у розробленні балансів грошових доходів і витрат населення;

5.29. перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами і організаціями, які фінансуються з міського бюджету;

5.30. бере участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури міської та районних у м. Києві державних адміністрацій, готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання місцевих органів виконавчої влади;

5.31. аналізує діяльність фінансових управлінь районних у м. Києві державних адміністрацій і подає пропозиції щодо її вдосконалення;

5.32. організовує своєчасний і якісний розгляд та вирішення пропозицій, заяв і скарг громадян та підприємств, установ і організацій, що відносяться до компетенції Головного управління, вживає заходів щодо усунення причин їх виникнення;

5.33. забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників Головного управління;

5.34. виступає базою практики студентів вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку фахівців для фінансових органів;

5.35. здійснює інші функції, пов'язані з виконанням покладених на нього завдань.

6. Головне управління має право:

6.1. одержувати в установленому порядку від головних управлінь, управлінь, інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних у м. Києві державних адміністрацій, місцевих органів державної виконавчої влади, управління Державного казначейства у м. Києві, органів державної податкової служби, суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності і підпорядкування матеріали, в тому числі бухгалтерську та статистичну звітність, для складання проекту бюджету міста Києва та аналізу його виконання;

6.2. в установленому порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України та вживати заходів до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України;

6.3. одержувати від установ банків відомості про стан поточних бюджетних рахунків підприємств, установ і організацій, що фінансуються з міського бюджету;

6.4. залучати спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, організацій та установ, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Головного управління;

6.5. скликати наради з питань, що належать до компетенції Головного управління;

6.6. отримувати плату за послуги, що надаються Головним управлінням згідно з його функціональними повноваженнями;

6.7. Головне управління має також інші права, передбачені чинним законодавством України.

7. Головне управління під час виконання покладених на нього завдань співпрацює з постійними комісіями Київради, взаємодіє з головними управліннями, управліннями, іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районними у м. Києві державними адміністраціями, місцевими органами державної виконавчої влади, підприємствами, установами й організаціями, а також органами державної податкової служби, органами державної контрольно-ревізійної служби та управлінням Державного казначейства у м. Києві.

8. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Київським міським головою за погодженням з Міністерством фінансів України.

Начальник Головного управління має заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади Київським міським головою за погодженням з Міністерством фінансів України.

9. Начальник Головного фінансового управління:

9.1. здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань, визначає ступінь відповідальності заступників начальника Головного управління, керівників його структурних підрозділів, а також за роботу підвідомчих установ;

9.2. затверджує положення про структурні підрозділи Головного управління і функціональні обов'язки працівників Головного управління;

9.3. розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання Головного управління;

9.4. затверджує розпис доходів і видатків міського бюджету на рік і, у разі не затвердження бюджету, тимчасовий розпис на відповідний період;

9.5. забезпечує відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;

9.6. на підставі основних макропоказників економічного і соціального розвитку міста на наступний бюджетний період аналізує виконання бюджету у поточному бюджетному періоді, визначає загальний рівень доходів та видатків бюджету міста з урахуванням планових міжбюджетних трансфертів Державного бюджету України;

9.7. затверджує інструкцію про підготовку бюджетних запитів, порядок складання, затвердження, уточнення розпису бюджету та інших документів, що використовуються при плануванні та уточненні бюджету;

9.8. приймає рішення про узгодження бюджетного запиту;

9.9. подає сформований бюджет м. Києва на розгляд виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та за його дорученням Київській міській раді;

9.10. представляє проект бюджету Київській міській раді;

9.11. бере участь у роботі постійних галузевих комісій та постійної комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку Київської міської ради;

9.12. бере участь у доопрацюванні рішення Київської міської ради про проект бюджету за результатами розгляду в постійній комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку Київської міської ради, доповідає про можливість уточнення проекту бюджету на сесії Київської міської ради та за результатами розгляду сесії вносить уточнення до проекту бюджету;

9.13. за дорученням Київської міської ради підписує угоди щодо здійснення запозичень та залучення короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах з наданням в установленому порядку платіжної (бюджетної) гарантії, договорів поруки, застави майнових прав на грошові надходження, та здійснює інші правові дії з підписання відповідних документів щодо отримання та повернення залучених коштів;

9.14. призначає на посаду і звільняє з посади працівників Головного управління;

9.15. погоджує призначення на посади та звільнення з посад начальників та заступників начальників фінансових управлінь районних у м. Києві державних адміністрацій;

9.16. проводить експертизу кошторисів, планів асигнувань і штатних розписів головних управлінь, управлінь, інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районних у м. Києві державних адміністрацій, погоджує штатні розписи та кошториси видатків на утримання фінансових управлінь районних у м. Києві державних адміністрацій;

9.17. видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.

10. Накази Головного управління, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації у встановленому порядку.

11. В Головному управлінні для погодженого вирішення питань з реалізації державної фінансової політики в місті, що належить до його компетенції, утворюється колегія у складі начальника Головного управління (голова колегії), заступників начальника Головного управління за посадою, а також інших керівних працівників Головного управління та районних фінансових управлінь.

До складу колегії можуть входити депутати Київради, керівники інших органів виконавчої влади (з правом дорадчого голосу).

Склад колегії затверджується Київським міським головою за поданням начальника Головного управління.

Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника Головного управління, а у тих випадках, коли рішення колегії щодо виконання поставлених завдань стосується органів державної податкової служби, контрольно-ревізійної служби і управління Державного казначейства у м. Києві, видається спільний наказ з відповідними керівниками зазначених служб.

12. Головне управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Гранична чисельність працівників Головного управління затверджується Київським міським головою.

Видатки на утримання Головного управління, в тому числі на оплату праці його працівників затверджуються у бюджеті м. Києва на відповідний рік.

Структура Головного управління затверджується Київським міським головою.

Штатний розпис Головного управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників затверджується заступником голови Київської міської державної адміністрації.

13. Майно Головного управління є комунальною власністю територіальної громади міста і закріплене за ним на праві оперативного управління.

14. Ліквідація чи реорганізація Головного управління здійснюється за рішенням Київської міської ради в порядку, визначеному законодавством України.

Начальник Головного фінансового управління.

Перший заступник начальника Головного фінансового управління.

Заступник начальника Головного фінансового управління - начальник управління по бюджету.

Заступник начальника Головного фінансового управління - начальник управління бюджетних програм охорони здоров'я.

Заступник начальника Головного фінансового управління - начальник управління фінансів виробничої сфери.

Заступник начальника Головного фінансового управління - начальник управління фінансових ринків та запозичень.

Управління по бюджету:

- бюджетний відділ;

- відділ планування доходів бюджету та аналізу його виконання.

Управління бюджетних програм охорони здоров'я:

- відділ бюджетних програм охорони здоров'я;

- відділ контролю за станом проведення розрахунків за теплоенергоносії.

Управління фінансів виробничої сфери:

- відділ фінансів комунальної сфери;

- відділ фінансів житлового господарства та транспорту;

- відділ фінансів капітального будівництва.

Управління фінансових ринків та запозичень.

Управління бюджетних програм освіти, культури, молодіжної політики, фізкультури та спорту.

Управління бюджетних програм соціального захисту.

Управління бухгалтерського обліку та звітності:

- відділ виконання місцевих бюджетів;

- відділ методології бухгалтерського обліку та контролю за виконанням кошторису видатків управління.

Управління кадрів та фінансів правоохоронних органів.

Відділ фінансів місцевих органів влади і управління.

Відділ комп'ютерних систем та інформаційних технологій.

Загальний відділ.