Про затвердження Порядку формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень

Відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про інвестиційну діяльність", Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва", з метою забезпечення ефективного та цільового використання коштів міського і державного бюджетів та систематизації комплексу питань, пов'язаних із формуванням та виконанням Програми соціально-економічного розвитку м. Києва:

1. Затвердити Порядок формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.09.2007 N 1221 "Про затвердження Положення про порядок формування Програми капітальних вкладень у складі Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва".

3. Заступнику голови Київської міської державної адміністрації Пузанову О. Г. прийняти рішення щодо висвітлення в засобах масової інформації змісту цього розпорядження.

4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

1.1. Порядок формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень (далі - Порядок) розроблений відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про інвестиційну діяльність", Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва", Положення про фінансування та державне кредитування капітального будівництва, що здійснюється на території України , затвердженого наказом Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Державного комітету у справах містобудування і архітектури України від 23.09.96 N 127/201/173, інших законодавчих і нормативно-правових актів України та визначає механізм формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва (далі - Програма) в частині капітальних вкладень.

1.2. Порядок запроваджується з метою систематизації комплексу питань, пов'язаних із формуванням та виконанням Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень, цільового й ефективного використання бюджетних коштів.

1.3. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених в нормативних документах, зазначених в пункті 1.1 цього Порядку.

2.1. Головні розпорядники бюджетних коштів - головні управління, управління та інші структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районні в місті Києві державні адміністрації в установлений термін подають Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інвестиційні пропозиції до проекту Програми соціально-економічного розвитку м. Києва на наступний рік за формами, які щорічно, до початку формування проекту Програми, надаються Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на електронних носіях, з інформаційною довідкою та копіями відповідних дозвільних і розпорядчих документів.

Запропоновані проекти повинні відповідати стратегічним напрямкам розвитку м. Києва та бути передбаченими міськими або державними цільовими програмами з розвитку відповідної галузі.

2.2. По кожному об'єкту передаються наступні матеріали:

2.2.1. інформаційна довідка 1 за формою N 07-КБ-ІНФ (додаток 1).

Інформаційна довідка повинна містити достовірні відомості про стан справ на об'єкті на момент заповнення довідки та перелік вже виконаних робіт.

2.2.2. інформаційна довідка 2 за формою N 07-КБ-ІНФ-фото (додаток 2) з цифровою фотографією будови, макету (або загальної перспективи об'єкта у складі проекту) та позначенням місцезнаходження об'єкта на карті міста: район міста, вулиця, позначення місця розташування об'єкта;

2.2.3. копії дозвільних і розпорядчих документів:

а) по пускових та перехідних об'єктах капітального будівництва:

- розпорядчий документ щодо необхідності здійснення капітального будівництва;

- позитивний висновок експертизи проекту будівництва, а у випадках, передбачених законодавством, кошторисної частини проекту будівництва;

- позитивний висновок державної експертизи інвестиційних програм (проектів), одержаний відповідно до Порядку проведення державної експертизи інвестиційних програм (проектів) , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 N 701;

- розпорядчий документ про затвердження проекту будівництва;

- документ, що дає право на виконання будівельних робіт, наданий відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю;

- титул будови (об'єкта), погоджений і затверджений в установленому порядку;

- проект організації будівництва.

б) по об'єктах, будівництво яких розпочинається у плановому періоді:

- розпорядчий документ щодо необхідності здійснення капітального будівництва;

- позитивний висновок експертизи проекту будівництва, а у випадках, передбачених законодавством, кошторисної частини проекту будівництва;

- позитивний висновок державної експертизи інвестиційних програм (проектів), одержаний відповідно до Порядку проведення державної експертизи інвестиційних програм (проектів) , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 N 701;

- розпорядчий документ про затвердження проекту будівництва;

- проект організації будівництва.

в) по об'єктах перспективного проектування:

- розпорядчий документ щодо необхідності здійснення капітального будівництва;

- позитивний висновок державної експертизи інвестиційних програм (проектів), одержаний відповідно до Порядку проведення державної експертизи інвестиційних програм (проектів) , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 N 701;

- титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва, погоджений і затверджений в установленому порядку.

2.3. Всі необхідні документи, зазначені у Розділах III, IV та VI даного Порядку готують замовники та передають головним розпорядникам бюджетних коштів. Головні розпорядники бюджетних коштів узагальнюють матеріали, надані всіма замовниками, та надсилають до Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до цього Порядку.

2.4. Районні в місті Києві державні адміністрації подають Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за формою N 34-КБ (додаток 3) інформацію про об'єкти капітального будівництва, які будуються або будівництво яких планується розпочати на території відповідного району.

3.1. Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доводить письмово Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) граничний обсяг асигнувань на фінансування капітальних вкладень зі спеціального фонду міського бюджету на наступний рік.

3.2. Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює аналіз поданих головними розпорядниками бюджетних коштів інвестиційних пропозицій до проекту Програми та забезпечує формування адресного переліку об'єктів, фінансування яких передбачається за кошти спеціального фонду міського бюджету.

3.3. Для розгляду інвестиційних пропозицій, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів щодо включення нових об'єктів капітального будівництва до Програми соціально-економічного розвитку м. Києва створюється робоча група при Головному управлінні економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з відбору об'єктів, на будівництво (реконструкцію) яких передбачається спрямовувати бюджетні кошти (далі - робоча група).

Склад та положення про робочу групу затверджується наказом Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

До участі у засіданнях робочої групи можуть залучатись представники замовників, головних розпорядників бюджетних коштів, районних в місті Києві державних адміністрацій, інших зацікавлених юридичних осіб, депутати Київської міської ради та інші зацікавлені фізичні особи за згодою.

3.4. Складання проекту Програми соціально-економічного розвитку м. Києва з адресним переліком об'єктів здійснює Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виходячи з граничного обсягу асигнувань на фінансування капітальних вкладень зі спеціального фонду міського бюджету на наступний рік.

Після розгляду та погодження постійними комісіями Київської міської ради проект Програми соціально-економічного розвитку м. Києва виноситься на розгляд та затвердження Київської міської ради.

3.5. Додатком до Програми соціально-економічного розвитку м. Києва є "Розподіл асигнувань на фінансування капітальних вкладень", в якому визначені пооб'єктні обсяги фінансування за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету, асигнувань з Державного бюджету України, інших коштів.

4.1. На виконання рішення Київської міської ради про Програму соціально-економічного розвитку м. Києва на відповідний рік Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) готує проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про Програму соціально-економічного розвитку м. Києва на відповідний рік, в якому визначаються:

- основні показники Програми соціально-економічного розвитку м. Києва;

- порядок надання пропозицій для внесення змін до Програми;

- термін виконання та надання звітної інформації.

4.2. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про Програму соціально-економічного розвитку м. Києва на відповідний рік доводиться до головних розпорядників бюджетних коштів.

5.1. При внесенні головними розпорядниками бюджетних коштів пропозицій щодо коригування видатків на фінансування капітальних вкладень одночасно подаються пропозиції про джерела фінансування цих видатків за формою N 07-КБ-кориг (додаток 4) та форми 35-КБ (додаток 5), 36-КБ (додаток 6), а у разі коли кошти пропонується направити на об'єкти, які не були включені до Програми, подається інформація та копії документів, визначені у пункті 3.2 цього Порядку.

При цьому питання збільшення видатків зі спеціального фонду міського бюджету розглядається тільки в межах загального обсягу асигнувань на фінансування капітальних вкладень.

5.2. В разі зміни граничного обсягу асигнувань на фінансування капітальних вкладень зі спеціального фонду міського бюджету, Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) письмово інформує Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо вказаних змін.

5.3. Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) аналізує стан виконання показників Програми, стан оформлення замовниками необхідної документації та проведення закупівель та в разі необхідності подає пропозиції щодо перерозподілу асигнувань між об'єктами або між головними розпорядниками бюджетних коштів.

6.1. Головні розпорядники бюджетних коштів надають щомісячно, в термін до 5 числа місяця, наступного за звітним, письмовий звіт про хід освоєння капітальних вкладень, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку м. Києва на відповідний рік:

6.1.1. Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

- інформацію щодо виконання Програми в частині капітальних вкладень за формою N 07-КБ-звіт (додаток 7);

При поданні інформації за формою N 07-КБ-звіт (додаток 7) суми освоєних та профінансованих за рахунок інших статей видатків міського бюджету (коштів природоохоронного фонду, коштів резервного фонду тощо) капітальних вкладень по об'єктах Програми наводяться окремим рядком.

- пояснювальну записку, в якій зазначаються перелік робіт, які виконувались на окремих об'єктах з звітному періоді, а також причини недовиконання встановлених завдань та заходи, які вживались для забезпечення їх виконання та надолуження відставання;

- інформацію щодо проектних та підрядних організацій, які є переможцями конкурсних торгів на виконання проектних і будівельних робіт на об'єктах, передбачених Програмою на відповідний рік за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету, за формами N 07-КБ-проект (додаток 9) та N 07-КБ-підряд (додаток 10);

- інформацію щодо розробки та затвердження проектів будівництва на об'єктах, передбачених Програмою на відповідний рік за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету, за формою N 07-КБ-звіт-ПКД (додаток 11) з копіями зазначених документів;

- копії титулів будов (об'єктів) та титулів на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва, затверджених та погоджених в установленому порядку у звітному періоді.

6.1.2. Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щомісячно, в термін до 5 числа місяця, наступного за звітним:

- інформацію щодо фотофіксації стану виконання робіт на об'єктах, передбачених Програмою за формою N 07-КБ-звіт-фото (додаток 8) з актуальними фотографіями поточного стану об'єкта;

- інформацію щодо проведення конкурсних торгів на виконання проектних та будівельних робіт на об'єктах, передбачених Програмою за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету, за формами N 07-КБ-закупівлі-проект (додаток 12) та N 07-КБ-закупівлі-підряд (додаток 13);

- копії лімітних довідок про бюджетні асигнування на поточний рік, виданих одержувачам - замовникам будівництва (реконструкції).

6.2. Зазначені у підпунктах 7.1.1 та 7.1.2 форми N 07-КБ-проект (додаток 9), N 07-КБ-підряд (додаток 10), N 07-КБ-звіт-ПКД (додаток 11), N 07-КБ-закупівлі-проект (додаток 12), N 07-КБ-закупівлі-підряд (додаток 13) копії документів та лімітних довідок про бюджетні асигнування на поточний рік не подаються, якщо у звітному періоді інформація по них не змінювалась, про що головні розпорядники бюджетних коштів повинні зазначити в супровідному листі.

6.3. Головні розпорядники бюджетних коштів на підставі затверджених в установленому порядку титулів будов (об'єктів) та проектів організації будівництва розробляють пооб'єктні графіки виконання робіт та фінансування і подають Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

6.4. Головні управління, управління, інші структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні в місті Києві державні адміністрації, територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади надають для узагальнення Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію про виконання завдань та заходів Програми соціально-економічного розвитку м. Києва: щомісячно, в термін до 10 числа місяця, наступного за звітним - по основних показниках та щоквартально, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, - розгорнуту.

6.5. Структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємства та організації міста, що визначені в бюджеті м. Києва на відповідний рік як органи, які забезпечують контроль за надходженнями податків і зборів до бюджету м. Києва, щомісячно, до 3 числа місяця, наступного за звітним періодом, надають Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо залучення коштів до цільового фонду спеціального фонду міського бюджету.

6.6. Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надає Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо:

- фінансування капітальних вкладень по об'єктах, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку м. Києва за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету за формою N 07-КБ-ГФУ-звіт (додаток 14): щотижня (щопонеділка) - щодо обсягів фінансування у звітному періоді та щомісяця, в термін до 3 числа місяця, наступного за звітним періодом, - наростаючим підсумком;

- помісячного розпису видатків міського бюджету м. Києва в частині асигнувань на фінансування капітальних вкладень в розрізі головних розпорядників бюджетних коштів. Оновлена інформація з зазначено питання надається після кожного внесення змін до помісячного розпису видатків.

6.7. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щомісячно, до 3 числа місяця, наступного за звітним періодом, надає Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо одержання коштів від продажу земельних ділянок під забудову за формою N 07-КБ-ЗЕМ (додаток 15).

6.8. Питання освоєння капітальних вкладень та стану фінансування об'єктів, передбачених Програмою, розглядається на спільних нарадах в Головному управлінні економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за участю головних управлінь, управлінь, структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районних в місті Києві державних адміністрацій.

7.1. Головним управлінням, управлінням, іншим структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районним в місті Києві державним адміністраціям:

- забороняється проведення будь-яких робіт на об'єктах, по яких не передбачені асигнування на фінансування капітальних вкладень у поточному році або виконання робіт понад визначені у Програмі обсяги;

- для проектування і будівництва об'єктів, які фінансуються за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету, проектні та підрядні організації залучати виключно у встановленому законом порядку.

7.2. Подання проекту будівництва для проведення експертизи проектів будівництва, а у випадках, передбачених законодавством, кошторисної частини проекту будівництва, на фінансування яких в Програмі соціально-економічного розвитку м. Києва передбачаються бюджетні асигнування, забезпечується замовниками капітального будівництва у встановленому порядку.

7.3. Відповідальність за цільове використання коштів міського та державного бюджетів несуть головні розпорядники бюджетних коштів, контроль за використанням коштів здійснюється в установленому законодавством порядку.

7.4. Виконавці заходів Програми несуть персональну відповідальність за досягнення показників та впровадження заходів, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку м. Києва, а також повноту, достовірність і своєчасність подання інформації, підготовленої відповідно до цього Порядку.

7.5. Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоквартально подає Київській міській раді письмовий звіт про хід виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва.

Головний розпорядник бюджетних коштів (замовник) __________________________________

Головний розпорядник бюджетних коштів (замовник) _________________________________ за січень - ____________ ____ року