МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 26.12.2008 N 916 |
Про затвердження Тимчасових методичних рекомендацій розрахунку продуктивності праці в цілому в економіці та за видами економічної діяльності
З метою розроблення та впровадження у практику макроекономічного аналізу і прогнозування показника продуктивності праці
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Тимчасові методичні рекомендації розрахунку продуктивності праці в цілому в економіці та за видами економічної діяльності, що додаються.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Крючкову І.В.
| Міністр | Б.М.Данилишин |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
економіки України
26.12.2008 N 916
ТИМЧАСОВІ МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
розрахунку продуктивності праці в цілому в економіці та за видами економічної діяльності
I. Загальні положення
1. Тимчасові методичні рекомендації розрахунку продуктивності праці в цілому в економіці та за видами економічної діяльності (далі - Методичні рекомендації) розроблено з метою розрахунку продуктивності праці в цілому в економіці та за видами економічної діяльності. Вони формують загальні підходи до визначення показників продуктивності праці: на національному рівні, за видами економічної діяльності, а також для міжнародних порівнянь.
2. Методичні рекомендації базуються на комплексному аналізі показника продуктивності праці. Органи виконавчої влади, наукові інститути та інші установи в межах своєї компетенції можуть використовувати ці Методичні рекомендації для оцінки рівня та динаміки продуктивності праці та відповідно вироблення управлінських рішень щодо підвищення рентабельності, технічного та організаційного реформування виробництва, управління людськими ресурсами, формування цінової політики, оцінки пріоритетності галузей тощо.
3. Розрахунки продуктивності праці на національному рівні та за видами економічної діяльності здійснюються щороку на підставі офіційних даних статистичного обліку Державного комітету статистики України. Розрахунок продуктивності праці на національному рівні у прогнозному періоді здійснюється на підставі прогнозних даних.
II. Інформаційне забезпечення
1. Джерелами статистичної інформації для розрахунку продуктивності праці на рівні національної економіки та за видами економічної діяльності є дані Державного комітету статистики України.
2. Продуктивність праці для міжнародних порівнянь рекомендуємо розраховувати на базі розрахункових даних Статистичного департаменту Європейської економічної комісії ООН (ЄЕК ООН).
3. Розрахунки проводяться на базі даних за повний календарний рік, якщо не передбачено інше.
III. Терміни, що використовуються в цих Методичних рекомендаціях
Терміни, що використовуються в цих Методичних рекомендаціях, мають таке значення:
продуктивність праці (однофакторна продуктивність) - це узагальнюючий показник результативності праці, що характеризує ефективність її витрат у виробництві та сфері послуг;
валовий внутрішній продукт (ВВП) - сукупна вартість усіх товарів та послуг, створених на економічній території країни за певний проміжок часу рік з метою їх кінцевого використання;
паритети купівельної спроможності (ПКС) розраховуються шляхом зіставлення цін близько 3000 товарів і послуг, які охоплюють усі товари і послуги, що формують ВВП за категоріями кінцевого використання(1);
_______________
(1) Розрахунок здійснюється за рішенням Статистичної комісії ООН один раз на декілька років у рамках Програми міжнародних зіставлень. Останній раунд зіставлень, у якому брав участь Державний комітет статистики України, був проведений за 2005 рік.
валовий внутрішній продукт за паритетом купівельної спроможності (у доларах США) - це ВВП, скорегований на різницю між вартістю в американських доларах стандартного набору товарів і послуг в США і за їх межами в конкретній країні;
валова додана вартість (ВДВ) за видами економічної діяльності відповідно до секцій КВЕД(2) відображає додатково створену вартість і відповідно утворення в ній первинних доходів, одержаних у результаті безпосередньої участі у процесі виробництва;
_______________
(2) Класифікація видів економічної діяльності (NACE 1.1-2002), прийнято та надано чинності наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.12.2005 N 375.
кількість зайнятого населення (далі - кількість зайнятих) - це особи, які впродовж обстежуваного періоду працювали за винагороду в грошовому чи натуральному вигляді, індивідуально (самостійно), в окремих громадян або на власному (сімейному) підприємстві; працювали безкоштовно на підприємстві, у бізнесі, що належить будь-кому з членів домогосподарства, або в особистому селянському господарстві з метою реалізації продукції, виробленої внаслідок цієї діяльності. До зайнятих включаються також особи, які були тимчасово відсутні на роботі, тобто формально мали робоче місце, власне підприємство (бізнес), але не працювали впродовж обстежуваного періоду у зв'язку з обставинами, не залежними від них особисто;
статичний аналіз - це аналіз даних за певний проміжок часу (квартал, рік);
динамічний аналіз - це аналіз зміни даних у часі, тобто в динаміці.
IV. Загальні підходи до визначення продуктивності факторів виробництва
1. Економічна теорія в загальному вигляді визначає продуктивність (П) як відношення результату (Р) до витрат ресурсів (R).
Р
П = ------- (1)
R
У Методичних рекомендаціях приймається варіант визначення та розрахунку продуктивності праці, який найбільш відповідає загальноприйнятій міжнародній практиці та особливостям національної статистичної звітності.
Розрізняють однофакторні (ОФП) (пов'язують показник випуску з одним показником витрат праці), мульти- (МФП) (пов'язують показник випуску з показниками витрат праці і капіталу, які є факторами виробництва) та багатофакторні показники продуктивності (пов'язують показник випуску з рядом витрат). Це показники продуктивності праці і капіталу та показники багатофакторної продуктивності у формі "капітал - праця - енергія - матеріали - послуги" (KLEMS), яка базується на концепції валового випуску.
2. На рівні національної економіки для визначення показника продуктивності праці пропонуємо використовувати ВВП, оскільки він менше залежить від зміни співвідношення між витратами проміжної продукції і витратами праці або від міри вертикальної інтеграції. У знаменнику використовується кількість зайнятих в економіці.
3. Продуктивність праці за видами економічної діяльності пропонуємо обраховувати за ВДВ у чисельнику та кількістю зайнятих у знаменнику.
4. Для міжнародних порівнянь продуктивності праці найбільш обґрунтованим можна вважати використання як вхідної характеристики у процесі аналізу і прогнозування показника ВВП за паритетом купівельної спроможності.
V. Показники продуктивності праці на рівні національної економіки
1. Продуктивність праці на рівні національної економіки доцільно розраховувати як відношення ВВП в економіці в цілому до кількості зайнятих (додаток 1).
П = ВВП / КЗ , (2)
Et t t
де ВВП - валовий внутрішній продукт в економіці в цілому в
t
постійних цінах для цілей проведення динамічного аналізу
продуктивності праці або ВВП в економіці в цілому у фактичних
цінах для цілей проведення статичного аналізу;
КЗ - кількість зайнятих;
t
t - період, для якого проводиться розрахунок.
2. Відповідно до отриманих абсолютних показників продуктивності праці у постійних цінах, розрахованих для цілей проведення динамічного аналізу, з аналітичною метою розраховуються відносні показники, що характеризують зміну продуктивності праці в часі.
Розрахунки відносного показника продуктивності праці на макроекономічному рівні визначаються як відношення продуктивності праці в періоді, для якого проводиться розрахунок (t), до продуктивності праці в попередньому періоді (t-1).
ІП = П / П , (3)
Et Et Et-1
де ІП - індекс продуктивності праці в економіці в цілому в
Еt
постійних цінах у періоді, для якого проводиться розрахунок (t);
П - продуктивність праці в періоді, для якого проводиться
Et
розрахунок (t);
П - продуктивність праці в попередньому періоді (t-1).
Et-1
3. Розрахунки ВВП в постійних цінах здійснюються згідно з міжнародними стандартами методом ланцюгових індексів.
VI. Показники продуктивності праці за видами економічної діяльності
1. Продуктивність праці за видами економічної діяльності пропонуємо розраховувати як відношення ВДВ i-ого виду економічної діяльності в постійних або фактичних цінах періоду, для якого проводиться розрахунок (t), до кількості зайнятих i-ого виду економічної діяльності в періоді, для якого проводиться розрахунок (t) (додаток 2).
i i i
П = ВДВ /КЗ , (4)
ВДВt t t
i
де П - продуктивність праці i-ого виду економічної
ВДВt
діяльності;
i
ВДВ - валова додана вартість i-ого виду економічної
t
діяльності в постійних або фактичних цінах;
i
КЗ - кількість зайнятих i-ого виду економічної діяльності;
t
t - період, для якого проводиться розрахунок.
2. На базі абсолютних показників розраховуються відносні показники, що характеризують зміну продуктивності праці в часі. Індекс продуктивності праці визначається як відношення продуктивності праці i-ого виду економічної діяльності в постійних цінах у періоді, для якого проводиться розрахунок (t), до продуктивності праці i-ого виду економічної діяльності в попередньому періоді (t-1).
i i i
ІП = П / П , (5)
ВДВt ВДВt ВДВt-1
i
де ІП - індекс продуктивності праці i-ого виду
ВДВt
економічної діяльності в постійних цінах у періоді, для якого
проводиться розрахунок (t);
i
П - продуктивність праці i-ого виду економічної
ВДВt
діяльності в постійних цінах періоду, для якого проводиться
розрахунок (t);
i
П - продуктивність праці i-ого виду економічної
ВДВt-1
діяльності в постійних цінах у попередньому періоді (t-1).
3. Розрахунок продуктивності праці проводиться для таких видів економічної діяльності на рівні секцій КВЕД, як:
сільське господарство, мисливство, лісове господарство (секція A);
рибальство, рибництво (секція B);
добувна промисловість (секція C);
переробна промисловість (секція D);
виробництво та розподілення електроенергії, газу та води (секція E);
будівництво (секція F);
торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (секція G);
діяльність готелів та ресторанів (секція H);
діяльність транспорту та зв'язку (секція I);
фінансова діяльність (секція J);
операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям (секція K);
державне управління (секція L);
освіта (секція M);
охорона здоров'я та надання соціальної допомоги (секція N);
надання комунальних та індивідуальних послуг; діяльність у сфері культури та спорту (секція O).
VII. Показники продуктивності праці для міжнародних порівнянь
1. Для оцінки співвідношень продуктивності праці в Україні та зарубіжних країнах найбільш обґрунтованим можна вважати використання як вхідної характеристики показника ВВП за паритетом купівельної спроможності (додаток 3).
У Методичних рекомендаціях для розрахунку порівняльних даних продуктивності праці в Україні та інших країнах використовуються показники ВВП за паритетом купівельної спроможності відносно кількості зайнятих.
t t
П = ВВП / КЗ , (6)
ррр ррр t
t
де ВВП - ВВП за паритетом купівельної спроможності;
ррр
КЗ - кількість зайнятих;
t
t - період, для якого проводиться розрахунок.
2. Розрахунки відносного показника продуктивності праці для міжнародних порівнянь визначаються як відношення продуктивності праці в поточному періоді (t) до продуктивності праці в попередньому періоді (t-1).
t t t-1
ІП = П / П , (7)
ррр ррр ррр
t
де IП - індекс продуктивності праці в періоді (t);
ррр
t
П - продуктивність праці в періоді, для якого проводиться
ррр
розрахунок (t);
t-1
П - продуктивність праці в попередньому періоді (t-1).
ррр
VIII. Розрахунок прогнозних показників продуктивності праці на рівні національної економіки
1. Значення продуктивності праці на рівні національної економіки у прогнозному періоді розраховується як відношення прогнозного значення ВВП в економіці в цілому в постійних цінах (ВВПtПР) до прогнозного значення кількості зайнятих (КЗtПР) (додаток 4).
ПР ПР ПР
ППР = ВВП / КЗ (8)
Et t t
2. На базі прогнозних розрахунків абсолютних показників
розраховуються прогнозні відносні показники, що характеризують
зміну прогнозного значення продуктивності праці в часі. Прогнозне
значення індексу продуктивності праці на рівні національної
ПР
економіки в періоді, для якого проводиться розрахунок (ІП ),
Et
визначається як відношення прогнозного значення продуктивності
праці на рівні національної економіки в постійних цінах у періоді,
для якого проводиться розрахунок (t), до продуктивності праці на
рівні національної економіки в попередньому періоді (t-1).
ПР ПР
ІП = П / П (9)
Et Et Et-1
Результати експериментальних розрахунків продуктивності праці на рівні національної економіки за видами економічної діяльності та для міжнародних порівнянь (на прикладі 2006 року) наведені в додатку 5.
| Директор департаменту макроекономіки | Н.І.Горшкова |
Додаток 1
до Тимчасових методичних
рекомендацій розрахунку
продуктивності
праці в цілому в економіці
та за видами економічної
діяльності
ПЕРЕЛІК
показників та джерел інформації для розрахунку продуктивності праці на рівні національної економіки
------------------------------------------------------------------
|N з/п | Найменування | Одиниця | Умовне | Джерело |
| | показника | виміру | позначення | інформації |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 1 |Валовий | млн. грн. | ВВП |статистичний |
| |внутрішній | | t |збірник |
| |продукт в | | |"Національні |
| |економіці в | | |рахунки |
| |цілому в | | |України" |
| |постійних або | | |Державного |
| |фактичних цінах| | |комітету |
| |періоду, для | | |статистики |
| |якого | | |України |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 2 |Кількість | тис. осіб | КЗ |результати |
| |зайнятого | | t |вибіркового |
| |населення | | |обстеження |
| |періоду, для | | |населення з |
| |якого | | |питань |
| |проводиться | | |економічної |
| |розрахунок (t) | | |активності |
| | | | |Державного |
| | | | |комітету |
| | | | |статистики |
| | | | |України |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 3 |Продуктивність | грн./чол. | П |П = |
| |праці на рівні | | Et | Еt |
| |національної | | | |
| |економіки в | | |= ВВП /КЗ |
| |постійних або | | | t t |
| |фактичних цінах| | | |
| |періоду, для | | | |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 4 |Продуктивність | грн./чол. | П | |
| |праці в | | Et-1 | |
| |постійних цінах| | | |
| |у попередньому | | | |
| |періоді (t-1) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 5 |Індекс | | ІП |ІП = |
| |продуктивності | | Et | Et |
| |праці в | | | |
| |періоді, для | | |= П / П |
| |якого | | | Et Et-1 |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
------------------------------------------------------------------
| Директор департаменту макроекономіки | Н.І.Горшкова |
Додаток 2
до Тимчасових методичних
рекомендацій розрахунку
продуктивності праці
в цілому в економіці
та за видами економічної
діяльності
ПЕРЕЛІК
показників та джерел інформації для розрахунку продуктивності праці за видами економічної діяльності
--------------------------------------------------------------------
|N з/п | Найменування | Одиниця | Умовне | Джерело |
| | показника | виміру | позначення | інформації |
|------+--------------+-------------+-------------+----------------|
|1 |Валова додана | млн. грн. | i |статистичний |
| |вартість i-ого| | ВДВ |збірник |
| |виду | | t |"Національні |
| |економічної | | |рахунки |
| |діяльності в | | |України" |
| |постійних або | | |Державного |
| |фактичних | | |комітету |
| |цінах періоду,| | |статистики |
| |для якого | | |України |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t)| | | |
|------+--------------+-------------+-------------+----------------|
|2 |Кількість | тис. осіб | i |результати |
| |зайнятого | | КЗ |вибіркового |
| |населення i- | | t |обстеження |
| |ого виду | | |населення з |
| |економічної | | |питань |
| |діяльності | | |економічної |
| |періоду, для | | |активності |
| |якого | | |Державного |
| |проводиться | | |комітету |
| |розрахунок (t)| | |статистики |
| | | | |України |
|------+--------------+-------------+-------------+----------------|
|3 |Продуктивність| грн./чол. | i | i |
| |праці i-ого | | П | П = |
| |виду | | ВДВt | ВДВt |
| |економічної | | | |
| |діяльності в | | | i i |
| |постійних або | | |= ВДВ / КЗ |
| |фактичних | | | t t |
| |цінах періоду,| | | |
| |для якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t)| | | |
|------+--------------+-------------+-------------+----------------|
|4 |Продуктивність| грн./чол. | i | |
| |праці i-ого | | П | |
| |виду | | ВДВt-1 | |
| |економічної | | | |
| |діяльності в | | | |
| |постійних | | | |
| |цінах у | | | |
| |попередньому | | | |
| |періоді (t-1) | | | |
|------+--------------+-------------+-------------+----------------|
|5 |Індекс | | i | i |
| |продуктивності| | ІП | ІП = |
| |праці i-ого | | ВДВt | ВДВt |
| |виду | | | |
| |економічної | | | i i |
| |діяльності в | | |= П / П |
| |періоді, для | | | ВДВt ВДВt-1|
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t)| | | |
--------------------------------------------------------------------
| Директор департаменту макроекономіки | Н.І.Горшкова |
Додаток 3
до Тимчасових методичних
рекомендацій розрахунку
продуктивності праці
в цілому в економіці
та за видами економічної
діяльності
ПЕРЕЛІК
показників та джерел інформації для розрахунку продуктивності праці для міжнародних порівнянь
--------------------------------------------------------------------
|N з/п | Найменування | Одиниця | Умовне | Джерело |
| | показника | виміру | позначення | інформації |
|------+---------------+-------------+-------------+---------------|
| 1 |Валовий |млн. дол. США| t |розрахункові |
| |внутрішній | | ВВП |дані |
| |продукт за | | ppp |Статистичного |
| |паритетом | | |департаменту |
| |купівельної | | |Європейської |
| |спроможності в | | |економічної |
| |періоді, для | | |комісії ООН |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+---------------|
| 2 |Кількість | тис. осіб | КЗ |результати |
| |зайнятого | | t |вибіркового |
| |населення в | | |обстеження |
| |періоді, для | | |населення з |
| |якого | | |питань |
| |проводиться | | |економічної |
| |розрахунок (t) | | |активності |
| | | | |Державного |
| | | | |комітету |
| | | | |статистики |
| | | | |України |
|------+---------------+-------------+-------------+---------------|
| 3 |Продуктивність |млн. дол. США| t | t |
| |праці в | / чол. | П |П = |
| |періоді, для | | ppp | ppp |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | t |
| |розрахунок (t) | | |= ВВП / КЗ |
| | | | | ppp t |
|------+---------------+-------------+-------------+---------------|
| 4 |Продуктивність |млн. дол. США| t-1 | |
| |праці в | / чол. | П | |
| |попередньому | | ppp | |
| |періоді (t-1) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+---------------|
| 5 |Індекс | | t | t |
| |продуктивності | | ІП |ІП = |
| |праці в | | ppp | ppp |
| |періоді, для | | | |
| |якого | | | t t-1|
| |проводиться | | |= П / П |
| |розрахунок (t) | | | ppp ppp |
--------------------------------------------------------------------
| Директор департаменту макроекономіки | Н.І.Горшкова |
Додаток 4
до Тимчасових методичних
рекомендацій розрахунку
продуктивності праці
в цілому в економіці
та за видами економічної
діяльності
ПЕРЕЛІК
показників та джерел інформації для розрахунку офіційного прогнозного значення продуктивності праці на рівні національної економіки
------------------------------------------------------------------
|N з/п | Найменування | Одиниця | Умовне | Джерело |
| | показника | виміру | позначення | інформації |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 1 |Прогнозне | млн. грн. | ПР |прогнозні |
| |значення | | ВВП |дані |
| |валового | | t | |
| |внутрішнього | | | |
| |продукту в | | | |
| |економіці в | | | |
| |цілому в | | | |
| |постійних цінах| | | |
| |періоду, для | | | |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 2 |Прогнозне | тис. осіб | ПР | - " - |
| |значення | | КЗ | |
| |кількості | | t | |
| |зайнятого | | | |
| |населення | | | |
| |періоду, для | | | |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 3 |Прогнозне | | ПР | - " - |
| |значення | | ІВВП | |
| |індексу | | t | |
| |реального | | | |
| |зростання ВВП в| | | |
| |економіці в | | | |
| |цілому в | | | |
| |постійних цінах| | | |
| |періоду, для | | | |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 4 |Прогнозне | грн./чол. | ПР | |
| |значення | | П | ПР |
| |продуктивності | | Et |П = |
| |праці на рівні | | | Et |
| |національної | | | |
| |економіки | | | ПР ПР |
| |періоду, для | | |= ВВП /КЗ |
| |якого | | | t t |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
|------+---------------+-------------+-------------+-------------|
| 5 |Прогнозне | | ПР | ПР |
| |значення | | ІП |ІП = |
| |індексу | | Et | Et |
| |продуктивності | | | |
| |праці на рівні | | | ПР |
| |національної | | |= ІП /П |
| |економіки в | | | Et Et-1 |
| |періоді, для | | | |
| |якого | | | |
| |проводиться | | | |
| |розрахунок (t) | | | |
------------------------------------------------------------------
| Директор департаменту макроекономіки | Н.І.Горшкова |
Додаток 5
до Тимчасових методичних
рекомендацій розрахунку
продуктивності
праці в цілому в економіці
та за видами економічної
діяльності
РЕЗУЛЬТАТИ
експериментальних розрахунків продуктивності праці за 2006 рік
Таблиця 1
Розрахунки
продуктивності праці на рівні національної економіки
_______________
* Середні ціни 2001 року.
Таблиця 2
Розрахунки
продуктивності праці для міжнародних порівнянь
| Роки | ВВП за ПКС, млн. дол. США | Кількість зайнятих, тис. чол. | Продуктивність праці, дол. /чол. | Індекс продуктивності праці |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2/3 | 5 |
| 2005 | 263007 | 20680 | 12718 | |
| 2006 | 282333 | 20730 | 13619 | 1,071 |
Таблиця 3
Розрахунки
продуктивності праці за видами економічної діяльності
| Директор департаменту макроекономіки | Н.І.Горшкова |