Про організацію проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у Міністерстві

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 169 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців"

1. Утворити конкурсну комісію Міністерства у складі згідно з додатком.

2. Затвердити такі, що додаються:

Умови проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців у Міністерстві;

Порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців у Міністерстві.

2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Міністерства від 4 жовтня 1995 року N 165 "Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців у Міністерстві економіки України", від 7 вересня 2001 року N 939-к "Про створення конкурсної комісії Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України" та від 19 лютого 2002 року N 131-к "Про внесення змін до наказу Міністерства від 07.09.2001 N 939-к".

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора адміністративно-господарського департаменту Дробного В.В.

1. Конкурс на заміщення вакантних посад проводиться згідно з Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 169.

2. Конкурс проводиться на заміщення вакантних посад державних службовців третьої - сьомої категорій посад (далі - конкурс) в апараті Міністерства та керівників територіальних підрозділів з питань банкрутства Міністерства, на які поширюється дія Закону України "Про державну службу", крім випадків, коли законами України встановлено інший порядок заміщення таких посад.

3. Для проведення конкурсу та відбору кандидатур на заміщення вакантних посад державних службовців у Міністерстві утворюється конкурсна комісія, склад якої затверджується наказом.

Очолює конкурсну комісію перший заступник Міністра. До складу конкурсної комісії входять представники відділу кадрів та юридичного департаменту, а також відповідних структурних підрозділів апарату Міністерства.

4. Переведення на рівнозначну або нижчу посаду в Міністерстві, а також просування по службі державних службовців, що зараховані до кадрового резерву чи успішно пройшли стажування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися без конкурсного відбору.

5. Конкурс проводиться поетапно:

1) опублікування оголошення про проведення конкурсу в пресі або поширення його через інші засоби масової інформації;

2) прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади;

3) проведення іспиту та відбір кандидатів.

6. Рішення про проведення конкурсу приймається першим заступником Міністра.

На підставі поданих керівниками структурних підрозділів відомостей про наявність вакантних посад, на заміщення яких необхідно оголосити конкурс, до 20 числа кожного місяця видається наказ Міністерства про оголошення конкурсу. На підставі наказу інформація про конкурс на заміщення вакантних посад та умови конкурсу опубліковується в пресі або подається в інших офіційних засобах масової інформації до 25 числа кожного місяця та доводиться до відома особового складу центрального апарату чи територіального органу.

7. При заміщенні вакантних посад, призначення на які відповідно до законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України здійснюється за іншою процедурою, а також у разі прийняття керівником рішення про призначення осіб згідно з пунктом 4 цих Умов у межах Міністерства конкурс не оголошується.

8. До участі в конкурсі не допускаються особи, які:

досягли встановленого законодавством граничного віку перебування на державній службі;

визнані в установленому порядку недієздатними;

мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади державного службовця;

у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками;

позбавлені права займати відповідні посади в установленому законом порядку на визначений термін;

в інших випадках, установлених законами.

9. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, подають конкурсній комісії такі документи:

заяву на ім'я Міністра про участь у конкурсі, у якій зазначається, що заявник ознайомлений з установленими законодавством обмеженнями щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби;

заповнену особову картку (форма П-2 ДС) з відповідними додатками;

дві фотокартки розміром 4 х 6 см;

копії документів про освіту, засвідчені нотаріально чи в іншому встановленому законодавством порядку;

відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру щодо себе та членів своєї сім'ї;

копію першої та другої сторінок паспорта громадянина України, засвідчену управлінням кадрів.

Особи, які працюють у центральному апараті Міністерства і бажають взяти участь у конкурсі, зазначених документів до заяви не додають.

10. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, можуть подавати додаткову інформацію стосовно своєї освіти, досвіду роботи, професійного рівня і репутації (копії документів про підвищення кваліфікації, присвоєння вченого ступеня чи звання, характеристики, рекомендації, наукові публікації тощо).

11. Забороняється вимагати відомості та документи, подання яких не передбачено законодавством.

12. Особи, які подали необхідні документи для участі в конкурсі, є кандидатами на зайняття вакантної посади державного службовця (далі - кандидати).

13. Відділ кадрів перевіряє подані документи на відповідність їх установленим вимогам законодавства щодо прийняття на державну службу, передбаченим для кандидатів на посаду державного службовця.

14. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, але документи яких не відповідають встановленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляється відділом кадрів з відповідним обгрунтуванням.

У разі коли кандидат наполягає на участі в конкурсі за даних обставин він допускається до конкурсу, а остаточне рішення приймає конкурсна комісія.

15. Подані документи і матеріали конкурсної комісії зберігаються у відділі кадрів.

16. Іспит проводиться конкурсною комісією Міністерства з метою об'єктивної оцінки знань і здібностей кандидата на заміщення вакантної посади державного службовця згідно з Порядком проведення іспиту.

17. Відділ кадрів за погодженням з головою конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту та повідомляє кандидатів про місце і час його Проведення.

18. Під час іспиту перевіряються знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його відповідного структурного підрозділу.

19. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.

20. Конкурсна комісія на підставі розгляду поданих документів, результатів іспиту та співбесіди з кандидатами, які успішно склали іспит, на своєму засіданні здійснює відбір осіб для зайняття вакантних посад державних службовців.

21. Інші кандидати, які успішно склали іспит, але не були відібрані для призначення на посади, у разі їх згоди, за рішенням конкурсної комісії можуть бути рекомендовані для зарахування до кадрового резерву і протягом року прийняті на вакантну рівнозначну або нижчу посаду без повторного конкурсу. Для зарахування до кадрового резерву кандидатів, які успішно склали іспит, але не були відібрані для призначення на посади, до списку кадрового резерву протягом року вносяться зміни в порядку, установленому законодавством щодо зарахування до кадрового резерву.

У разі коли за результатами конкурсу не відібрано жодного з кандидатів для призначення на посаду, конкурсна комісія не може рекомендувати цих кандидатів до кадрового резерву.

22. У разі коли жоден з кандидатів не рекомендований конкурсною комісією для зайняття вакантної посади державного службовця, оголошується повторний конкурс.

23. Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутньо не менше ніж 2/3 її складу.

24. Рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів конкурсної комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.

У рішенні комісії обов'язково зазначаються пропозиції щодо призначення конкретного кандидата на вакантну посаду державного службовця та визначаються кандидатури для зарахування до кадрового резерву.

25. Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається Міністру не пізніше ніж через два дні після голосування.

Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.

26. Конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати конкурсу протягом трьох днів після його завершення.

27. Рішення про призначення на посаду державного службовця та зарахування до кадрового резерву приймає Міністр або за його дорученням інший керівний працівник Міністерства на підставі пропозиції конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.

28. Рішення конкурсної комісії може бути оскаржене Міністру протягом трьох днів після ознайомлення з цим рішенням.

Члени комісії:

1.1. Цей Порядок визначає механізм проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців у Міністерстві (далі - іспит) як одного з етапів конкурсу, що проводиться відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 169, та Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого наказом Головного управління державної служби України та Української Академії державного управління при Президентові України від 10 травня 2002 року N 30/84 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 травня 2002 року N 446/6734.

1.2. Мета проведення іспиту - об'єктивна оцінка знань та здібностей кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Міністерства.

1.3. Іспит проводиться конкурсною комісією Міністерства.

1.4. Іспит проходять кандидати на заміщення вакантних посад (далі - кандидати), документи яких відповідають установленим вимогам законодавства щодо прийняття на державну службу, передбаченим для кандидатів на посади державних службовців.

Особи, документи яких не відповідають встановленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до іспиту не допускаються, про що їм повідомляється відділом кадрів з відповідним обгрунтуванням.

У разі коли кандидат наполягає на участі в іспиті за даних обставин він допускається до іспиту, а остаточне рішення приймає конкурсна комісія.

1.5. Об'єктивність проведення іспиту забезпечується рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок результатів тощо), відкритістю інформації про них, єдиними критеріями оцінки.

1.6. Проведення іспиту для кандидатів на заміщення вакантних посад передбачає перевірку та оцінку їх знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та структурного підрозділу.

1.7. Переліки питань для перевірки знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його структурних підрозділів (далі - Перелік функціональний) подаються директорами департаментів та затверджуються головою конкурсної комісії. Питання мають бути актуальними, грунтуватися на нормах законодавства України. Питання, що грунтуються на правових нормах, які втратили чинність, замінюються на підставі службової записки директора департаменту. Затверджені переліки питань передаються конкурсній комісії.

Перелік питань на перевірку знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" (далі - Перелік загальний) подано в додатку 1 до цього Порядку.

1.8. Переліки питань можуть опубліковуватися у відповідних друкованих засобах масової інформації та обов'язково надаються для ознайомлення всім учасникам конкурсу при поданні документів для участі в конкурсі.

1.9. Екзаменаційні білети для проведення іспиту на заміщення вакантної посади, на яку оголошено конкурс, формуються керівником структурного підрозділу за формою, поданою в додатку 2 до цього Порядку, затверджуються головою конкурсної комісії та передаються секретареві конкурсної комісії одночасно з пропозиціями щодо оголошення конкурсу.

До кожного білета включається по одному питанню на перевірку знання Конституції України, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про боротьбу з корупцією" та два питання на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його відповідного структурного підрозділу - всього 5 питань.

1.10. Питання 1 - 3 в екзаменаційних білетах мають містити питання, визначені в Переліку загальному (додаток 1); питання 4 - 5 відбираються з Переліку функціонального.

1.11. Кількість білетів має бути не менше 15.

1.12. З урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його структурних підрозділів можливе розроблення кількох варіантів комплектів екзаменаційних білетів залежно від кваліфікаційних вимог до відповідних рівнів посад.

1.13. Процедура іспиту складається з трьох етапів:

1) організаційна підготовка до іспиту;

2) складання іспиту;

3) оцінювання та підбиття підсумків іспиту.

1.14. Відділ кадрів за погодженням з головою конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту та повідомляє кандидатів про місце і час його проведення.

2.1. Організаційна підготовка до іспиту проводиться в день проведення іспиту з усіма кандидатами на заміщення вакантних посад.

2.2. Секретар конкурсної комісії інформує кандидатів про тривалість та процедуру складання іспиту.

2.3. До початку іспиту секретар конкурсної комісії відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту. Інформація секретаря про умови складання іспиту має бути достатньою для кандидатів. Він повинен упевнитися, що всі кандидати зрозуміли умови іспиту, в іншому випадку надати додаткові пояснення. У разі виникнення спірних питань вони мають бути розв'язані головою конкурсної комісії.

3.1. Під час підготовки відповідей на запитання екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної комісії, а також представник структурного підрозділу, на заміщення вакантної посади якого проводиться іспит.

3.2. Іспит складається одночасно кандидатами на заміщення однієї вакантної посади. У разі невеликої кількості кандидатів та за наявності відповідних умов, передбачених пунктом 3.3 цього Порядку, іспит може проводитися одночасно на заміщення декількох вакантних посад.

3.3. Приміщення для складання іспиту має відповідати умовам зручного розміщення, що унеможливлює спілкування кандидатів та забезпечує індивідуальну підготовку відповідей на питання білета. Кандидати не можуть самостійно залишати приміщення, у якому складається іспит, до його закінчення.

3.4. Іспит складається письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються в присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.

3.5. Іспит складається державною мовою.

3.6. При підготовці відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркуші із штампом Міністерства. Перед початком відповіді обов'язково вказується прізвище, ім'я та по батькові кандидата, номер білета та питання, зазначені в білеті.

Після підготовки відповідей на аркуші проставляється підпис кандидата та дата складання іспиту.

3.7. Загальний час для підготовки відповіді на екзаменаційний білет має становити не більше 60 хвилин.

4.1. Для оцінки знань кандидатів використовується п'ятибальна система оцінювання.

П'ять балів виставляється кандидатам, які виявили глибокі знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" та успішно справилися із запитаннями на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його відповідного структурного підрозділу.

Чотири бали - кандидатам, які виявили повні знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" і достатньо володіють знаннями законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його відповідного структурного підрозділу.

Три бали - кандидатам, які виявили розуміння поставлених питань в обсязі, достатньому для подальшої роботи.

Два бали - кандидатам, які розуміють основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі відповіді допустили значну кількість помилок.

Один бал - кандидатам, які не відповіли на питання у відведений на це час.

4.2. Після закінчення часу, відведеного на складання іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання. Оцінка проводиться всіма членами комісії.

Члени конкурсної комісії приймають спільне рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата.

4.3. Підбиття підсумків здійснюється шляхом додавання балів за кожне питання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну відомість, форма якої подана в додатку 3. Кандидат ознайомлюється з результатами іспиту.

4.4. Аркуші з відповідями кандидатів зберігаються разом з іншими матеріалами та документами конкурсної комісії у відділі кадрів.

4.5. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 50 відсотків максимальної суми балів, яка може бути виставлена при наданні відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит.

4.6. Кандидати, які набрали менше 50 відсотків максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит.

4.7. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.

4.8. Результати іспиту можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому для оскарження рішень конкурсної комісії.

1. Основні розділи Конституції України.

2. Основні риси Української держави за Конституцією України (статті 1, 2).

3. Форма правління в Україні (стаття 5).

4. Визнання найвищої соціальної цінності України (стаття 3).

5. Конституційний статус державної мови та мов національних меншин України (стаття 10).

6. Об'єкти права власності Українського народу (статті 13, 14).

7. Найважливіші функції держави (стаття 17).

8. Державні символи України (стаття 20).

9. Конституційне право на працю (стаття 43).

10. Конституційне право на освіту (стаття 53).

11. Конституційне право на соціальний захист (стаття 46).

12. Конституційне право на охорону здоров'я (стаття 49).

13. Обов'язки громадянина України (статті 65 - 68).

14. Право громадянина України на вибори (стаття 70).

15. Повноваження Верховної Ради України (стаття 85).

16. Питання, правове регулювання яких визначається та встановлюється виключно законами України (стаття 92).

17. Державний бюджет України (стаття 96).

18. Порядок обрання Президента України (стаття 103).

19. Повноваження Президента України (стаття 106).

20. Призначення, склад та введення в дію рішень Ради національної безпеки і оборони України (стаття 107).

21. Склад Кабінету Міністрів України (стаття 114).

22. Повноваження Кабінету Міністрів України (статті 116, 117).

23. Повноваження місцевих державних адміністрацій (стаття 119).

24. Статус прокуратури України за Конституцією України (стаття 121).

25. Система судів в Україні (стаття 125).

26. Основні засади судочинства в Україні (стаття 129).

27. Система адміністративно-територіального устрою України (стаття 133).

28. Питання нормативного регулювання Автономної Республіки Крим (стаття 137).

29. Повноваження Автономної Республіки Крим (стаття 138).

30. Органи місцевого самоврядування в Україні (стаття 140).

31. Повноваження територіальних громад за Конституцією України (стаття 143).

32. Статус та повноваження Конституційного Суду України (статті 147, 150).

33. Порядок подання законопроекту про внесення змін до Конституції України (стаття 154).

1. Поняття державної служби, державного службовця і посади за Законом України "Про державну службу" (статті 1, 2).

2. Право на державну службу (стаття 4).

3. Основні принципи державної служби (стаття 3).

4. Основні напрями державної політики у сфері державної служби (стаття 6).

5. Основні обов'язки державних службовців (стаття 10).

6. Основні права державних службовців (стаття 11).

7. Обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходженням (статті 12, 16).

8. Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців (стаття 14).

9. Присяга державних службовців (стаття 17).

10. Відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою (стаття 22).

11. Класифікація посад та ранги державних службовців (статті 25, 26).

12. Прийняття на посаду державного службовця; випробування при прийнятті на державну службу; стажування державних службовців (статті 15, 18, 19).

13. Просування по службі державного службовця (стаття 27).

14. Кадровий резерв державної служби (стаття 28).

15. Підстави припинення державної служби (стаття 30).

16. Підстави для відставки державного службовця (стаття 31).

17. Оплата праці державного службовця (стаття 33).

18. Щорічні та додаткові відпустки державних службовців; соціально-побутове забезпечення державних службовців (статті 35, 36).

19. Пенсійне забезпечення державних службовців (стаття 37).

20. Відповідальність за порушення законодавства про державну службу (стаття 38).

21. Етика поведінки державного службовця (стаття 5).

1. Поняття корупції та корупційних діянь (стаття 1).

2. Суб'єкти корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією (стаття 2).

3. Межі дії Закону України "Про боротьбу з корупцією" (стаття 3).

4. Органи, які ведуть боротьбу з корупцією (стаття 4).

5. Спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції (стаття 5).

6. Декларування доходів осіб, уповноважених на виконання функцій держави (стаття 6, стаття 13 Закону України "Про державну службу").

7. Відповідальність за вчинення корупційних діянь (стаття 7).

8. Відповідальність за порушення спеціальних обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави (стаття 8).

9. Відповідальність за порушення вимог фінансового контролю (стаття 9).

10. Відповідальність керівників за невжиття заходів по боротьбі з корупцією (стаття 10).

11. Відповідальність за умисне невиконання своїх обов'язків по боротьбі з корупцією (стаття 11).

12. Підстави і порядок адміністративного провадження у справах про корупційні діяння або інші правопорушення, пов'язані з корупцією (стаття 12).

13. Відшкодування збитків, заподіяних державі, підприємству, установі, організації (стаття 13).

14. Скасування неправомірних нормативно-правових актів та рішень, прийнятих внаслідок корупційних діянь (стаття 14).

15. Контроль за виконанням законів у сфері боротьби з корупцією (стаття 16).

1. Питання на перевірку знання Конституції України.

2. Питання на перевірку знання Закону України "Про державну службу".

3. Питання на перевірку знання Закону України "Про боротьбу з корупцією".

4 - 5. Питання на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень Міністерства та його структурного підрозділу.