Про рішення щодо скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер"

Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", наказу Міністерства економіки України від 04.12.2000 N 264 "Про затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти"

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер" стосовно організації та здійснення Державною судовою адміністрацією України процедури закупівлі за державні кошти послуги щодо здійснення регіональної служби підтримки (оголошення про закупівлю в бюлетені "Вісник державних закупівель", 2005 р., N 27 (196), огол. 09393 (ТРП), що додається.

2. Визнати скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер" частково задоволеною згідно з висновком, що додається.

3. Державній судовій адміністрації України усунути виявлені порушення при подальшому проведенні процедури закупівлі, зокрема при укладенні договору про закупівлю.

4. Управлінню методології, правового забезпечення та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер", Державної судової адміністрації України та Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів з дня його підписання.

За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер" (далі - Скаржник) стосовно організації та Здійснення Державною судовою адміністрацією України (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти послуги щодо здійснення регіональної служби підтримки та на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено, що підстави, зазначені у скарзі як порушення законодавства, не доведені та не підтверджені.

Водночас у тендерній документації Замовника торгів виявлено невідповідність окремих вимог положенням чинного законодавства, які необхідно врахувати та усунути при подальшому проведенні процедури закупівлі.

1. У підпунктах 12.1 і 29.1 тендерної документації Замовник установив вимогу, що однією із форм унесення забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю може бути порука організатора торгів або уповноваженої ним юридичної особи. Зазначена вимога має ознаки дискримінації, тому що обмежує учасників торгів у виборі суб'єкта надання відповідної гарантії, а також не може бути виконана, оскільки чинним законодавством у сфері державних закупівель поняття "організатор торгів" не визначено. Крім того, у тендерній документації Замовника відсутня інформація щодо конкретного суб'єкта - організатора торгів.

2. Згідно із статтею 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) договір про закупівлю укладається тільки в письмовій формі, враховуючи положення Цивільного кодексу України. Усі витрати, пов'язані з укладанням договору, у тому числі витрати, пов'язані з його нотаріальним посвідченням, можуть покладатись на учасника - переможця процедури закупівлі виключно на умовах, визначених у тендерній документації, та відповідно до положень Цивільного кодексу України. У тендерній документації Замовник зазначив, що учасник-переможець здійснює оплату послуг організатора торгів за інформаційний та юридичний супровід торгів (договору) відповідно до положень Цивільного кодексу України в сумі 1000 гривень. Згідно із статтями 903 і 904 Цивільного кодексу України поняття "плата за послуги" не є тотожним поняттю "фактичні витрати", оскільки показник витрат є фактичним. За змістом поняття "оплата послуг за інформаційний та юридичний супровід торгів у цілому та укладання договору зокрема" значно ширше, ніж поняття "витрати на укладання договору". Замовником не визначено, що вказаний супровід торгів належить до витрат, пов'язаних із укладанням договору, і що ці витрати фактично становитимуть 1000 гривень. Отже, зазначена вимога є необгрунтованою.

3. У підпункті 10.2 (б) тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція учасника торгів повинна містити "... відомість відхилень та винятків у відношенні умов технічної документації". Ця вимога не повною мірою узгоджується із статтею 27 Закону, в якій зазначено, що тендерна пропозиція, яка не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляється. Тобто у разі коли тендерна пропозиція міститиме відхилення від технічних умов документації, вона повинна бути відхилена.

4. Підпунктом 24.3 (д) тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція відхиляється, якщо учасник торгів не сплатив вартості тендерної документації, чим розширив виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, який визначений статтею 27 Закону.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та з урахуванням зазначеного скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер" визнається частково задоволеною.