МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 23.02.2004 N 84-16/17 |
Щодо відступлення права грошової вимоги та переведення боргу у сфері державних закупівель
<...> щодо відступлення права грошової вимоги та переведення боргу повідомляємо.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 р. N 1469 "Про організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель" на Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції (далі - Міністерство) покладено обов'язок надання роз'яснень порядку застосування законодавства про закупівлю. Одночасно, повноважень щодо роз'яснення застосування Цивільного та/чи Господарського кодексів України (далі - ЦКУ, ГКУ - відповідно) воно не має. Офіційне тлумачення законів України відноситься до повноважень Конституційного Суду України.
Однак, на думку Міністерства, при застосуванні положень вказаних кодексів, слід враховувати наступне.
Відповідно до ст. 9 ЦКУ Законом можуть бути передбачені особливості регулювання майнових відносин у сфері господарювання. Стаття 8 ГКУ встановлює, що Держава, органи державної влади не є суб'єктами господарювання. Безпосередня участь Держави, органів державної влади у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Бюджетним законодавством України, Законом встановлені відповідні правила реалізації своїх прав і обов'язків розпорядниками державних коштів. Зокрема, надане право укладати договір про закупівлю - письмову угоду між замовником та учасником - переможцем процедури закупівлі, яка передбачає надання послуг, виконання робіт або набрання права власності на товар за відповідну плату. Крім того, учасники виконання бюджетів повинні дотримуватися принципу цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.
Що стосується укладення договору факторингу, то, перш за все слід керуватися ст. 1079 ЦКУ, якою визначені сторони факторингових операцій.
Враховуючи викладене, вважаємо, що відступлення права грошової вимоги можливе лише за умови незмінності зобов'язань та відповідальності учасника - переможця торгів за договором про закупівлю. Однак відступлення права вимоги на одержання товарів, робіт і послуг так само як і переведення боргу від одного суб'єкта господарської діяльності іншому суперечитиме меті Закону і в цілому законодавству у сфері закупівель за державні кошти.
| Перший заступник міністра економіки та з питань європейської інтеграції | В.Вощевський |
