МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
| 06.03.2014 № 3303-06/7121-12 |
Центру оперативного зв'язку,
телекомунікаційних систем
та інформаційних технологій
Державної служби з надзвичайних
ситуацій України
вул. О. Гончара, 55-а, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо передавання даних мережами проводового зв'язку (оголошення № 055169 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 24.02.2014 № 16 (862)) Центром оперативного зв'язку, телекомунікаційних систем та інформаційних технологій Державної служби з надзвичайних ситуацій України (далі - Замовник) за процедурою "закупівля в одного учасника" у приватного акціонерного товариства "Датагруп" (далі - ПрАТ "Датагруп").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 04.03.2014.
II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 04.03.2014 № 3303-06/6751-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо передавання даних мережами проводового зв'язку оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 11.02.2014 № 2.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури є пункт 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документом, що підтверджує наявність умови застосування процедури закупівлі, є експертний висновок Науково-дослідного інституту Системних технологій Національного Технічного Університету України "Київський політехнічний інститут" (КПІ) від 20.01.2014 № 1401-01.
Науково-дослідний інститут Системних технологій Національного Технічного Університету України "Київський політехнічний інститут" (КПІ) у своєму експертному висновку від 20.01.2014 № 1401-1 (далі - експертний висновок Науково-дослідного інституту Системних технологій) повідомив, що з 2007 року на основі волоконно-оптичних та супутникових технологій створено сучасну телекомунікаційну мережу для забезпечення оперативного управління силами і засобами територіальних підрозділів Державної служби з надзвичайних ситуацій України (далі - ДСНС України), як при ліквідації надзвичайних ситуацій, так і в повсякденному управлінні рятувальними підрозділами. Центр оперативного зв'язку, телекомунікаційних систем та інформаційних технологій Державної служби з надзвичайних ситуацій України, як споживач телекомунікаційних послуг, щорічно замовляє та отримує від оператора телекомунікацій - ПрАТ "Датагруп" телекомунікаційні послуги, як по волоконно-оптичній мережі (цифрові потоки пропускною спроможністю від 1 Мбіт/с до 10 Мбіт/с), так і по мережі супутникового зв'язку, яка забезпечує передачу інформації до 1 Мбіт/с.
ПрАТ "Датагруп" побудовано волоконно-оптичні лінії прив'язки до вузлів зв'язку органів (підрозділів) ДСНС України та організовано 38 цифрових потоків пропускною спроможністю від 512 Кбіт/с до 100 Мбіт/с, створено центри комутації цифрових потоків. Телекомунікаційні послуги волоконно-оптичної мережі, які надаються ПрАТ "Датагруп", дозволили інтегрувати всі види інформаційних потоків (передачу даних, голосовий зв'язок) в цілодобовому режимі, забезпечити передачу інформації до центрального сховища даних, а також передачу даних в системі відомчої телекомунікаційній мережі ДСНС, проведення відеоконференцій між керівництвом ДСНС України та підпорядкованими підрозділами ГУ (У) ДСНС в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
Розроблені ПрАТ "Датагруп" спеціальні тарифи відповідають кон'юнктурі ринку і враховують постійне збільшення об'єму прийнятої/переданої інформації при використанні голосового зв'язку та передачі даних, що позитивно впливає на якість управління підпорядкованими підрозділами та підвищує оперативність в управлінні під час реагуванні та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Багаторічна співпраця довела той факт, що даний оператор має найбільшу географію покриття та спроможний забезпечити професійну передачу даних у будь-яких точках країни. Крім того, оператор ПрАТ "Датагруп" має 60 обласних і регіональних філій по всій території Україні, в яких у цілодобовому режимі функціонує власна служба технічної підтримки та аварійні бригади, які забезпечені автотранспортом, що в свою чергу дає можливість оперативно вирішувати питання з надання послуг та усунення аварійних ситуацій у найкоротший термін.
Застосування процедури закупівлі в одного учасника телекомунікаційних послуг дозволить уникнути низки негативних наслідків, зокрема витрат часу для підключення нового оператора до кінцевого обладнання ДСНС України, що унеможливить оперативну передачу даних з місць виникнення надзвичайних ситуацій, а також управління силами та засобами під час їх ліквідації; призупинення отримання інформації для забезпечення оперативного управління силами і засобами територіальних підрозділів ДСНС України, як при ліквідації надзвичайних ситуацій, так і в повсякденному управлінні підпорядкованими підрозділами; додаткових разових витрат на оплату послуг при зміні оператора в розмірі близько 30 % від вартості всього договору (за технічну організацію під'єднання "останньої милі" нового оператора до кінцевого обладнання ДСНС України, налагодження та інсталяція послуг нового оператора).
Ураховуючи вищевикладене, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо передавання даних мережами проводового зв'язку у зв'язку з існуванням потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.
| Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України | А. Рубан |
( Текст взято з сайту Мінекономрозвитку України http://www.me.gov.ua )