МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ
УКРАЇНИ
ЛИСТ
20.03.2013 № 3303-05/9685-05
Управлінню освіти, молоді та спорту
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації
пл. Вірменський ринок, 6,
м. Кам'янець-Подільський, 32301
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного (оголошення № 054795 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 10/11(753/11) від 06.02.2013) Управлінням освіти, молоді та спорту Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Артемакс-XXI".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 11.03.2013.
II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 11.03.2013 № 3303-05/8534-08).
III. Підстава здійснення моніторингу: абзац другий пункту 1.4 Порядку (лист-звернення Замовника від 13.02.2013 № 175 (зареєстровано в Мінекономрозвитку за № 08/25647-13 від 04.03.2013).
IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника та відповідність документів Замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
V. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника вугілля кам'яного оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 04.02.2013 № 13.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування, документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, є оголошення про результати № 027284 у ВДЗ № 7(750), 24.01.2013 (про відміну відкритих торгів на закупівлю вугілля кам'яного), доповідна записка Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації № 4/2013 від 16.01.2013, лист Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації № 141/01-26 від 30.01.2013, лист № 14 від 25.01.2013 директора Чабанівської ЗОШ I-III ступенів, лист № 219 від 24.01.2013 директора Ходоровецької ЗОШ I-III ступенів, лист № 4 від 23.01.2013 директора Боришковецької ЗОШ I-II ступенів, лист № 5 від 25.01.2013 директора Рогізнянської ЗОШ I - III ступенів, лист № 4 від 25.01.2013 директора Орининської ЗОШ I-III ступенів, лист № 2 від 24.01.2013 директора Приворотської ЗОШ I-III ступенів.
11.01.2013 року Управління освіти, молоді та спорту Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, як Замовник торгів на закупівлю вугілля кам'яного, отримало скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-промислова компанія "Енергоперспектива" від 10.01.2013 № 10/01/13-01 та рішення Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду про порушення законодавства у сфері державних закупівель про призупинення процедури закупівель № 29-р/пк-ск від 11.01.2013. Розгляд скарги призначено на 06.02.2013. Враховуючи строки розгляду скарги та строки перенесення дат подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів, існує ризик укладення договору про закупівлю наприкінці березня 2013 року та недотримання термінових строків поставки вугілля для завершення опалювального сезону.
З метою недопущення порушень вимог діючого законодавства у сфері державних закупівель, забезпечення законності в подальшому при проведенні закупівлі вугілля кам'яного та максимального пришвидшення строків поставки вугілля, прийнято рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю - "вугілля кам'яного", про що направлено відповідне оголошення та повідомлення в інформаційний бюлетень "Вісник державних закупівель" (оголошення № 027284 у ВДЗ № 7(750), 24.01.2013). В порядку ст. 18 Закону надано відповідні документи органу оскарження для залишення скарги без розгляду через усунення замовником допущених порушень шляхом відміни торгів.
Згідно листів № 14 від 25.01.2013 директора Чабанівської ЗОШ I-III ступенів, № 219 від 24.01.2013 директора Ходоровецької ЗОШ I-III ступенів, № 4 від 23.01.2013 директора Боришковецької ЗОШ I-II ступенів, № 5 від 25.01.2013 директора Рогізнянської ЗОШ I-III ступенів, № 4 від 25.01.2013 директора Орининської ЗОШ I-III ступенів, № 2 від 24.01.2013 директора Приворотської ЗОШ I-III ступенів наявний залишок вугілля в закладах освіти є недостатнім для завершення опалювального сезону 2013 року. При цьому вказаними листами керівники закладів звернулись до Замовника зі зверненням щодо необхідності забезпечення вугіллям.
Листом від 30.01.2013 № 141/01-26 Кам'янець-Подільської районна державна адміністрації до доповідної записки Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації № 4/2013 від 16.01.2013 поінформувала Замовника щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі вугілля кам'яного для забезпечення завершення опалювального сезону закладами освіти району та Замовника вжити негайних заходів щодо придбання вугілля для належного завершення опалювального сезону закладами освіти району.
Таким чином, лист Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації № 141/01-26 від 30.01.2013 підтверджує існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі вугілля кам'яного у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умов застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
| Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України | Б.М. Горбанський |
( Текст взято з сайту Мінекономрозвитку України http://www.me.gov.ua )