Висновок уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти апаратури радіо- і телевізійної передавальної (оголошення № 312380 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 24.10.2012 № 123/4(725/4)), проведеної державною телерадіокомпанію "Культура" (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Комтел" (далі - ТОВ "Комтел").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 05.11.2012.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 05.11.2012 № 3303-05/41476-12).

III. Питання за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника апаратури радіо- і телевізійної передавальної оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 29.10.2012 № 8.

Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.

Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують умову застосування процедури закупівлі в одного учасника, є: Закон України "Про здійснення державних закупівель"; Бюджетний кодекс України; пояснення заступника генерального директора з технічних питань ДТКР "Культура".

Разом з тим Замовником не надано документів, що підтверджують виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення процедур конкурсних торгів або що дана закупівля пов'язана з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги. Відповідно до частини другої статті 39 Закону процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.

Звертаємо увагу на те, що винятковість процедури закупівлі в одного учасника на відміну від інших процедур закупівлі потребує максимального обґрунтування та об'єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдино можливої в конкретному випадку за умов, визначених частиною другою статті 39 Закону.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником без наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.

VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує вжити заходів щодо усунення вказаних порушень.

У разі неможливості їх усунення Міністерство рекомендує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог законодавства у сфері державних закупівель.