МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
ЦК ПРОФСПІЛКИ ПРАЦІВНИКІВ АПК УКРАЇНИ
Н А К А З
| N 329/460/434/П-6 від 31.10.2001 |
Про стан регулювання соціально-трудових відносин, погашення заборгованості із заробітної плати та першочергові заходи щодо підвищення рівня життя найманих працівників підприємств галузей агропромислового виробництва
Розглянувши стан соціально-трудових відносин, рівень заробітної плати на підприємствах галузей агропромислового виробництва, колегії Міністерства аграрної політики, Міністерства праці та соціальної політики, Державного комітету статистики та президія ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України відмічають, що вжиті протягом останнього періоду заходи на виконання указів та доручень Президента України, відповідних постанов Кабінету Міністрів України мали певні позитивні результати.
За останні роки в аграрному секторі сформована система колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин. Систематично укладаються галузеві угоди. З початку року підвищені мінімальні галузеві гарантії з оплати праці, закріпилася тенденція росту середньомісячної заробітної плати найманих працівників.
Проведена значна робота по погашенню заборгованої заробітної плати. За статистичними даними, за станом на 10 жовтня поточного року заборгованість із виплати заробітної плати з початку року зменшилася на 825 млн. грн. або на 54,2 відсотка.
Значну суму боргів погашено сільськогосподарськими підприємствами Миколаївської - 88,2 відсотка. Кіровоградської - 78,9, Сумської - 82,5, Волинської та Дніпропетровської областей - більше 70 відсотків.
Разом з тим, в більшості регіонів за останні 10 років знизився рівень життя працівників сільськогосподарських підприємств, поглибилася негативна тенденція міжгалузевої диференціації в оплаті праці.
Сільське господарство по рівню заробітної плати серед галузей економіки України займає останнє місце.
За вісім місяців поточного року середньомісячна заробітна плата в сільському господарстві склала 137 грн., що становить лише 46 відсотків до рівня середнього по галузях економіки.
У значній частині реформованих господарств продовжують порушуватися норми та гарантії чинного законодавства з праці, зокрема мають місце факти, коли власниками або уповноваженими ними органами не укладаються колективні договори. В першому кварталі поточного року лише 64 відсотки працюючих в сільському господарстві були охоплені колективними договорами.
У більшості господарств в укладених колективних договорах мінімальні гарантії з оплати праці значно нижчі державних та галузевих рівнів.
Наприклад, у Львівській області 92 відсотки сільськогосподарських підприємств проводять оплату праці найманих працівників виходячи з тарифних ставок нижчих, ніж передбачено Галузевою угодою, в Рівненській - 82, Тернопільській - 77, Хмельницькій - 73, Одеській - 55, Житомирській - 48 відсотків.
На багатьох підприємствах АПК допускаються порушення законодавства щодо дотримання державних гарантій в оплаті праці.
За відпрацьовану місячну норму часу виплачується заробітна плата в розмірах нижче встановленої законодавством мінімальної заробітної плати 118 гривень на місяць. Доплата до розміру мінімальної заробітної плати, як це передбачено законодавством, на багатьох підприємствах не здійснюється.
За останні роки внаслідок низького рівня заробітної плати втрачено напрацьований досвід мотиваційних форм і систем оплати праці. Питома вага основної (тарифної) оплати праці підвищилася до 86 відсотків, а стимулююча частина зменшилася до 14 відсотків. Частка оплати праці у валових витратах сільськогосподарських підприємств скоротилася із 33 відсотків в 1990 році до 13,5 відсотка в 2000 році.
Значну питому вагу в загальній заробітній платі займає натуроплата, яка в минулому році склала 62 відсотки.
Потребує поліпшення нормування праці. У більшості господарств не ведеться первинний облік виконання норм виробітку.
У колективних договорах, як правило, відсутні конкретні зобов'язання роботодавців щодо поліпшення нормування праці.
Найактуальнішим і найскладнішим залишається питання погашення до кінця року заборгованості із виплат заробітної плати.
Найбільші борги залишаються в областях: Вінницькій - 66,0 млн. грн., Полтавській - 51,4 млн. грн., Луганській - 45,4 млн. грн., Тернопільській - 43,3 млн. грн., Черкаській - 40,8 млн. гривень.
Не вирішується питання щодо ліквідації сільськогосподарських підприємств, які призупинили діяльність без передачі боргових зобов'язань правонаступникам.
Склалася надзвичайна ситуація з погашенням боргів на окремих державних підприємствах в галузях сільського господарства, харчової промисловості та перероблення сільськогосподарської продукції, рибного господарства.
Не зменшується заборгованість із заробітної плати на Микулинецькому племзаводі, Олександрійському та Онуфріївському кінних заводах. Західному селекційному центрі, Харківському іподромі.
Серед найбільших боржників харчової і переробної промисловості державні підприємства - Яготинський цукрозавод - 384,5 тис.грн., Управління придністровських залізничних шляхів - 231 тис. грн., Нігинський кар'єр - 232 тис. гривень.
Найбільшим боржником із виплат заробітної плати серед усіх державних підприємств аграрного сектора є Севастопольське управління океанічного риболовства, в якому заборгованість з початку року не зменшилася і складає 4,3 млн. гривень.
Результативного впливу на стан погашення боргів із заробітної плати державних департаментів продовольства та рибного господарства немає.
Державним комітетом статистики України виявлені факти недостовірності статистичної звітності з праці та погашення заборгованості.
Існує проблема кадрів економістів-трудовиків та інформаційного забезпечення новоутворених сільськогосподарських підприємств з питань застосування законодавства з праці.
З метою забезпечення виконання указів Президента України від 25 грудня 2000 р. N 1375 "Про концепцію дальшого реформування оплати праці в Україні", від 7 травня 2001 р. N 292 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" та від 15 серпня 2001 р. N 637 "Про Стратегію подолання бідності".
НАКАЗУЄМО:
1. Вказати начальникам головних управлінь сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій та головам обласних комітетів (рад) профспілки: Львівської - Стефанишину І.М., Тарнавському М.І., Волинської - Науменку В.Ю., Чернюку Р.І., Рівненської - Чуприні О.П., Музичуку В.О., Чернівецької - Усику В.С., Процюку Ю.С., Івано-Франківської - Костюку Б.А., Стасіву М.М.: на низький рівень організаторської роботи щодо дотримання сільськогосподарськими підприємствами всіх організаційно-правових форм господарювання мінімальних державних та галузевих гарантій, низький рівень заробітної плати найманих працівників та зобов'язати їх вжити термінових заходів для усунення причин, які спричинили порушення законодавства з праці.
2. Визнати недостатньою роботу голів Державного департаменту продовольства Мінагрополітики Сваткова Л.Б., Державного департаменту рибного господарства Мінагрополітики Шведенка М.М., Міністра агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим Шевченка Ю.В. та голови республіканського комітету профспілки працівників АПК Автономної Республіки Крим Полякова А.М., начальників головних управлінь сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій та голів обкомів (рад) профспілки Вінницької - Чернія В.В., Нешика С.С., Тернопільської - Маховського І.І., Козяра Є.Д., Полтавської - Степенка В.І., Гармаша П.П., Луганської - Іванова В.О., Білоуса М.М., Херсонської - Авраменка В.С., Лазника П.І., Донецької - Лаврика О.М., Богатиря В.І. щодо забезпечення погашення підприємствами заборгованості із виплат заробітної плати.
3. Державному департаменту рибного господарства Мінагрополітики розірвати контракт з генеральним директором державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" Курдюковим Сергієм Івановичем у зв'язку з наявністю значної заборгованості з заробітної плати та низькими темпами її погашення.
4. Вказати начальнику Департаменту ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією Мінагрополітики Мельнику Ю.Ф., керівникам Укрплемоб'єднання Воленко І.С., корпорації "Конярство України" Горошку І.П. на недостатній рівень погашення заборгованості із виплат заробітної плати на підприємствах, діяльність яких вони координують чи входять до їх складу.
5. Державному департаменту продовольства, Державному департаменту рибного господарства, Державному департаменту ветеринарної медицини Мінагрополітики, Міністерству праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрацій спільно з Міністерством агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головними управліннями сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій, обласним комітетам (радам) профспілки працівників АПК:
5.1. До кінця листопада поточного року проаналізувати в розрізі районів та підприємств стан регулювання соціально-трудових відносин, виконання норм і гарантій галузевих угод, рівня заробітної плати працівників, нормування праці, виявити причини, що стримують підвищення вартості найманої робочої сили, вжити заходів щодо усунення допущених порушень та поліпшити регулювання соціально-трудових відносин.
5.2. До 1 грудня 2001 року розробити та затвердити заходи щодо приведення системи організації оплати праці в сільськогосподарських підприємствах усіх організаційно-правових форм господарювання у відповідність із законодавством та новими умовами господарювання з метою підвищення рівня заробітної плати, посилення відтворюючої та стимулюючої функції заробітної плати.
5.3. Активізувати роботу щодо погашення заборгованості із виплат заробітної плати, запровадити дійові економічні та організаційно-правові механізми, спрямовані на забезпечення повного погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах усіх форм власності до кінця 2001 року. Посилити відповідальність керівників підприємств за достовірність статистичної звітності з праці.
5.4. Переглянути перелік сільськогосподарських підприємств, які за попередніми розрахунками не зможуть до кінця 2001 року розрахуватися з боргами по заробітній платі, по кожному з них провести детальні розрахунки та до 10 листопада поточного року подати Мінагрополітики узгоджені пропозиції щодо переліку підприємств та суми заборгованої заробітної плати, термін погашення якої необхідно продовжити до кінця 2002 року згідно з формою, що додається.
6. Управлінню реформування управління АПК та соціально-трудових відносин Мінагрополітики (Савицька О.П.) узагальнити подані матеріали та до 15 листопада поточного року у встановленому порядку внести відповідні пропозиції.
7. Департаменту реформування сільського господарства Мінагрополітики (Розгон А.В.) спільно з головними управліннями сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій та центрами реформування сільського господарства організувати роботу щодо вирішення питання ліквідації сільськогосподарських підприємств, які призупинили діяльність без передачі боргових зобов'язань правонаступнику, запровадити щотижневий моніторинг ходу ліквідації зазначених підприємств. Про результати проведеної роботи заслухати головні управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій 22 листопада поточного року на засіданні Комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.
8. Державному департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю Мінпраці (Тьоткін В.І.), територіальним державним інспекціям праці активізувати роботу, посилити контроль та відповідальність за додержання законодавства з праці власниками та уповноваженими ними органами сільськогосподарських підприємств усіх організаційно-правових форм господарювання.
9. Департаменту кадрової політики, аграрної освіти та науки Мінагрополітики (Бойко М.Ф.) у встановленому порядку внести зміни до типових навчальних планів підготовки фахівців у закладах освіти 3-4 рівнів акредитації, передбачивши в них збільшення кількості годин на вивчення питань з регулювання соціально-трудових відносин.
10. Управлінню статистики праці Держкомстату (Григорович Н.В.) спільно з Головним управлінням статистики Автономної Республіки Крим і обласними управліннями статистики:
10.1. Продовжити роботу щодо підвищення рівня інформаційного забезпечення з питань статистики соціально-трудових відносин на сільськогосподарських підприємствах усіх організаційно-правових форм господарювання відповідно до спільного наказу Держкомстату, Мінпраці, Мінагрополітики України від 18.08.2000 р. N 271/241/137.
10.2. Удосконалити програму спостереження за станом погашення заборгованості з виплат заробітної плати та запровадити з 1 листопада 2001 року складання списків підприємств-боржників в галузі сільського господарства, які призупинили подання звітності про господарську діяльність в органи державної статистики.
10.3. Забезпечити організацію та проведення періодично перевірок стану обліку та достовірності звітних даних сільськогосподарських підприємств щодо рівня оплати праці та стану погашення заборгованості з її виплати.
10.4. Впровадити в практику організацію проведення навчальних семінарів з фахівцями, які займаються складанням звітності з питань статистики соціально-трудових відносин в аграрному секторі економіки та основними її користувачами.
11. Контроль за виконанням наказу покласти на Першого заступника Державного секретаря Мінагрополітики Лузана Ю.Я., Першого заступника Державного секретаря Мінпраці Гнибіденка Г.Ф., заступника Голови Держкомстату Власенко Н.С., заступника Голови ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України Мазну Р.В.
Додаток
до спільного наказу
Мінагрополітики, Мінпраці,
Держкомстату та ЦК
профспілки працівників
АПК України
31.10.2001 N 329/460/434/П-6
ПЕРЕЛІК
сільськогосподарських підприємств, які за попередніми розрахунками не зможуть до кінця 2001 року розрахуватися з боргами по заробітній платі
____________
*) Примітка: Інформація у графи 2-8 заповнюється сільськогосподарськими підприємствами. На підприємствах, які не зможуть забезпечити своєчасну виплату поточної заробітної плати до одержання врожаю наступного року, продовжити термін погашення заборгованості до кінця 2002 року недоцільно.
Начальник Головного управління Прізвище
сільського господарства і продовольства Підпис
________________ облдержадміністрації Дата
Міністр агропромислового комплексу
Автономної Республіки Крим
Погоджено: Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, обласний комітет (рада) профспілки.
Міністерство праці та соціального захисту, комітет профспілки працівників АПК Автономної Республіки Крим.
Інформацію надсилати електронною поштою на адресу: savitska@minapk.kiev.ua