Про організаційні засади формування Тематичного плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок, що виконуються за бюджетними програмами у сфері науково-технічної діяльності, та замовлень на виконання наукових досліджень

З метою упорядкування формування Тематичного плану виконання робіт за бюджетними програмами у сфері науково-технічної діяльності, які передбачаються для міністерства у Державному бюджеті України, удосконалення наукового забезпечення АПК і більш ефективного використання бюджетних коштів на ці цілі

1. Затвердити Порядок щодо формування Тематичного плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у сфері наукової діяльності (далі - Порядок), що додається.

2. Керівникам секцій Науково-технічної ради міністерства (далі - НТР) та структурних підрозділів, які формують замовлення на проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт:

2.1. Забезпечити виконання вимог вищезазначеного Порядку.

2.2. Здійснити замовлення Українській академії аграрних наук та Національному аграрному університету на виконання наукових досліджень з пріоритетних напрямів розвитку АПК за рахунок бюджетних коштів, які будуть виділені УААН та НАУ у 2006 році, посилити співпрацю з їхніми відділеннями та науковцями з питань спільного проведення науково-організаційних і методичних заходів, поширення інформації про наукові досягнення.

2.3. На засіданнях секцій НТР ретельно проаналізувати виконання наукових досліджень попередніх років, підготувати пропозиції та запити на-виконання нової наукової тематики та надати пропозиції згідно з Порядком у межах доведених лімітів бюджетного фінансування наукової тематики на 2006 рік для узагальнення Департаменту аграрної освіти та науки (Бойко М.Ф.):

- за КПК 2801050 - до 5 жовтня 2005 р.;

- за КПК 2801030 - до 1 листопада 2005 року.

3. Департаменту аграрної освіти та науки:

3.1. Узагальнити пропозиції секцій НТР міністерства, забезпечити публічне обговорення та подати в установлені терміни Міністерству економіки України перелік наукової тематики за КПК 2801050 "Розробка найважливіших новітніх технологій у сфері розвитку агропромислового комплексу, фінансова підтримка підготовки наукових кадрів" для формування державного замовлення у сфері науки на 2006 рік.

3.2. До 1 січня 2006 року підготувати проект наказу "Про затвердження Тематичного плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок на 2006 рік".

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Мельника С.І.

1.1. Даний Порядок розроблено з метою встановлення єдиного порядку і формування Тематичного плану на проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (далі - НДДКР) у межах визначеного обсягу видатків з державного бюджету, які передбачені бюджетними програмами у сфері наукової діяльності для Міністерства аграрної політики України.

1.2. Дія даного Порядку поширюється на всі структурні, підрозділи Мінагрополітики України, які формують замовлення на проведення НДДКР.

1.3. Загальне методичне керівництво з розробки Тематичного плану 3 НДДКР покладається на Департамент аграрної освіти та науки, який відповідає за координацію у сфері наукової діяльності міністерства.

1.4. Роботи, що включаються до Тематичного плану, повинні бути спрямовані на реалізацію пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки затверджених Законом України від 11.07.2001 N 2623-III "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки".

1.5. Розроблення Тематичного плану здійснюється відповідно до Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1084, за яким головний розпорядник бюджетних коштів (далі - замовник) формує тематику НДДКР, окремих їх етапів у межах визначеного для цього обсягу видатків державного бюджету та їх проведення на засадах державного замовлення (далі - замовлення).

1.6. Замовлення виконується в рамках:

- фундаментальних і прикладних досліджень, прикладних розробок у межах видатків державного бюджету, передбачених на цю мету державним науково-дослідним і науково-технічним установам, вищим навчальним закладам III-IV рівня акредитації;

- державних науково-технічних програм і; наукових частин державних цільових програм;

- інших наукових досліджень, прикладних розробок, конструкторських та проектних робіт відповідно до потреб економіки та розвитку суспільства.

1.7. Для формування замовлення замовник розробляє за програмно-цільовим принципом згідно з пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки та затверджує Концепцію наукового забезпечення розвитку відповідної сфери суспільного виробництва, в якій визначаються мета наукового забезпечення, якісні і кількісні характеристики наукової та науково-технічної продукції, яка випускатиметься на основі проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт, місце та очікувані техніко-економічні, правові і соціальні результати її впровадження у виробництво.

1.8. Замовник відповідно до затвердженої Концепції на підставі наукової та науково-технічної експертизи заявок на виконання замовлення, перспектив розвитку світової та вітчизняної науки і техніки у відповідних галузях, прогнозів кон'юнктури світового ринку наукоємної продукції визначає тематику замовлення.

Завдання у замовленні визначаються, виходячи з реальних потреб економіки та розвитку суспільства, і спрямовуються на одержання конкретних результатів, що забезпечують:

- створення принципово нових та готових до впровадження технологій, засобів виробництва, матеріалів, іншої наукоємної продукції;

- прискорення технологічного оновлення реального сектору економіки;

- сприяння збільшенню обсягів виробництва і розширенню ринків збуту вітчизняних конкурентоспроможних та імпортозамінних товарів і послуг.

1.9. Формування замовлення здійснюється з додержанням таких принципів:

- узгодження послідовності етапів виконання замовлення з одержанням конкретних результатів, спрямованих на досягнення чітко визначених завдань, створення кінцевої наукоємної продукції, конкурентоспроможної за якістю і ціновими показниками та доступної для споживачів;

- неперервність етапів виконання замовлення з метою забезпечення прикладного застосування одержаних результатів;

- забезпечення високої наукоємності, високого рівня корисності для держави і суспільства, кінцевих результатів замовлення, а також за погодженням із замовником швидке доведення одержаних нових наукових знань і розробок до суб'єктів господарювання, що здійснюватимуть їх практичне застосування у відповідних сферах суспільного виробництва.

1.10. Замовники відповідно до розробленої Концепції:

- щороку готують пропозиції стосовно формування наукової тематики з визначенням строків і порядку подання заявок на виконання замовлення в межах передбачених на цю мету видатків державного бюджету;

- забезпечують проведення наукової та науково-технічної експертизи заявок на виконання замовлення за відповідними цільовими проектами, що подаються замовникам потенційними виконавцями замовлення за встановленою замовниками формою.

При цьому основними критеріями визначення наукової тематики є:

- узгодженість її з реальними потребами економіки;

- спрямованість замовлення на одержання нових результатів, що відповідають світовому рівню або перевищують його, готових до впровадження у відповідних сферах суспільного виробництва з метою забезпечення випуску конкурентоспроможної продукції та реальної економічної віддачі від вкладених у наукову та науково-технічну сферу бюджетних коштів, трудових та матеріальних ресурсів;

- взаємозв'язок результатів виконання замовлення з потребами відповідних галузей АПК, шляхи та обсяги впровадження наукової продукції у виробництво.

Виконавцями замовлення можуть бути науково-дослідні, науково-технічні, проектні і конструкторські установи будь-якої форми власності.

1.11. Фінансове забезпечення виконання замовлення здійснюється в межах коштів, передбачених у державному бюджеті на виконання НДДКР пріоритетних напрямів найважливіших новітніх технологій у відповідних галузях АПК.

У разі потреби виконавці замовлення, а також підприємства, установи та організації, інші інвестори, заінтересовані у проведенні додаткових наукових досліджень, НДДКР, можуть інвестувати власні кошти у виконання замовлення.

Кошти виділені на виконання замовлення з державного бюджету є цільовими асигнуваннями і не можуть бути використані виконавцями замовлення на інші цілі.

1.12. Стан виконання замовлення контролюється замовником та Департаментом аграрної освіти та науки шляхом проведення планових та позапланових перевірок, а також організації супроводження виконання відповідного цільового науково-технічного проекту представниками замовника:

Результати перевірок, відповідні висновки і пропозиції використовуються а замовником для уточнення та коригування обсягів фінансування на окремих етапах виконання замовлення з метою прискорення одержання кінцевих результатів, визначених замовником, а також припинення роботи над проектами; виконуються не на належному рівні або втратили актуальність чи не можуть бути виконані з об'єктивних причин.

1.13. Замовник разом з виконавцем несе відповідальність за одержання кінцевих результатів замовлення і вживає дієвих заходів для забезпечення їх практичного застосування, передбачаючи для цього необхідні кошти з бюджетних і позабюджетних джерел, або пропонує їх для застосування заінтересованим суб'єктам господарювання.

1.14. Розроблений Тематичного плану підписує начальник Департамент аграрної освіти та науки, а у разі його відсутності - начальник управління науки Департаменту аграрної освіти та науки.

Проект наказу Тематичного плану НДДКР узгоджується керівниками секцій Науково-технічної ради міністерства (далі - НТР) та затверджується Міністром аграрної політики України (додаток 1).

1.15. Після затвердження Тематичного плану укладаються додаткові угоди на виконання перехідних НДДКР та провадиться процедура закупівель для визначення виконавців нової наукової тематики. За результатами останньої з переможцями торгів укладаються договори на виконання робіт.

2.1. Галузеві секції НТР міністерства, керуючись пріоритетами наукового забезпечення агропромислового комплексу України та на підставі заявок наукових установ Мінагрополітики України та інших відомств, що пройшли державну атестацію, які подані відповідно до ДСТУ 3973-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт. Загальні положення", вносять пропозиції до Тематичного плану НДДКР на поточний рік.

2.2. Пропозиції до Тематичного плану НДДКР на поточний рік у вигляді протоколу засідання відповідної секції НТР міністерства разом із запитом на фінансування (додаток 2) та відповідно до заповненої форми (додаток 3) надаються Департаменту аграрної освіти та науки.

2.3. Протокол засідання секції НТР міністерства містить пропозиції щодо припинення (продовження) виконання окремих робіт, включення до Тематичного плану нових робіт (тематики), коригування договірної ціни перехідних робіт на поточний рік за результатами виконаних і прийнятих етапів роботи.

2.4. Департамент аграрної освіти та науки узагальнює пропозиції секцій НТР міністерства щодо науково-дослідної тематики та готує проект наказу про затвердження Тематичного плану НДДКР згідно з пунктом цього Порядку.

2.5. Після затвердження Тематичного плану укладаються додаткові угоди на перехідну тематику та провадиться процедура закупівель для визначення виконавців нових робіт.

2.6. На підставі рішення тендерного комітету міністерства щодо виконавців нової науково-дослідної тематики згідно з вимогами діючого законодавства здійснюється укладання договорів на створення науково-дослідної продукції.

3.1. Наукова тематика за даною бюджетною програмою узгоджується з Міністерством економіки України, після чого відбувається процедура тендерного відбору виконавців в межах доведених обсягів фінансування на поточний рік.

3.2. На підставі рішення тендерного комітету міністерства щодо виконавців нової науково-дослідної тематики згідно з вимогами діючого законодавства здійснюється укладання договорів на створення науково-дослідної продукції за державним замовленням.