Об исполнении сводного бюджета Автономной Республики Крым за I полугодие 2012 года

С целью обеспечения финансирования в полном объеме социальных расходов и мероприятий по социально-экономическому развитию Автономной Республики Крым в 2012 году:

1. Информацию министра финансов Автономной Республики Крым Скорика Н.Л. об исполнении сводного бюджета Автономной Республики Крым за I полугодие 2012 года принять к сведению (прилагается).

2. Управлению делами Совета министров Автономной Республики Крым направить информацию об исполнении сводного бюджета Автономной Республики Крым за I полугодие 2012 года в органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, исполнительные комитеты городских советов, районные государственные администрации в Автономной Республике Крым.

3. Исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым с целью упорядочения бюджетных расходов и эффективного их использования обеспечить выполнение утвержденных мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств.

О результатах проведенной работы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать Министерство финансов Автономной Республики Крым.

4. Республиканскому комитету по земельным ресурсам Автономной Республики Крым:

4.1. До 18 сентября 2012 года подготовить и представить на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым проект постановления Совета министров Автономной Республики Крым "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 27 марта 2012 года № 74 "О распределении субвенции из бюджета Автономной Республики Крым бюджетам городов и районов на охрану и рациональное использование земель" в части распределения дополнительного объема субвенции.

4.2. Обеспечить проведение в кратчайшие сроки нормативной денежной оценки всех земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, в частности по Ленинскому и Симферопольскому районам, с целью получения дополнительной дотации из государственного бюджета на компенсацию потерь доходов местных бюджетов вследствие размещения Черноморского флота Российской Федерации на территории Автономной Республики Крым.

Информацию о проведенной работе представлять в Министерство финансов Автономной Республики Крым ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

5. Рекомендовать Государственной налоговой службе в Автономной Республике Крым обеспечить контроль за соблюдением требований Налогового кодекса Украины в части правильности перечисления налога на доходы физических лиц по обособленным предприятиям в местные бюджеты по месту их нахождения.

6. Рекомендовать Евпаторийскому городскому голове, Ялтинскому городскому голове и Феодосийскому городскому голове совместно с налоговыми органами провести анализ деятельности крупных субъектов хозяйствования, имеющих налоговый долг по плате за землю, причин возникновения долга и принять меры по сокращению налогового долга по плате за землю и недопущению его роста в дальнейшем.

Информацию о проведенной работе представлять в Министерство финансов Автономной Республики Крым ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7. Министерству финансов Автономной Республики Крым:

7.1. Обобщать представленную исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым информацию в соответствии с пунктом 3 настоящего распоряжения и информировать о проведенной работе Совет министров Автономной Республики Крым ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7.2. Информировать Совет министров Автономной Республики Крым о проведенной работе в соответствии с подпунктом 4.2. пункта 4 настоящего распоряжения ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным.

7.3. Обобщать представленную информацию в соответствии с пунктом 6 настоящего распоряжения и информировать о проведенной работе Совет министров Автономной Республики Крым ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым согласно распределению функциональных обязанностей.

За I полугодие 2012 года в сводный бюджет Автономной Республики Крым поступило 4294,8 млн.грн. доходов, в том числе в общий фонд – 3831,1 млн.грн., в специальный фонд – 463,7 млн. грн. Из общей суммы доходов общего фонда 1931,6 млн. грн. составляют налоги и сборы и 1899,6 млн.грн. – трансферты из Государственного бюджета Украины.

По сравнению с аналогичным периодом 2011 года поступление налогов и сборов в общий фонд сводного бюджета Автономной Республики Крым увеличилось на 295,7 млн.грн. или 18,1%.

В сравнении с I полугодием 2011 года возросли поступления основных бюджетообразующих налогов и сборов: налога на доходы физических лиц – на 107,6 млн.грн. (11,6%), акцизного налога – на 101,4 млн.грн (28,2%), платы за землю – на 61,0 млн.грн. (25,9%), налога на прибыль предприятий коммунальной собственности – на 2,3 млн.грн. (50,3%).

Утвержденные местными советами показатели за I полугодие 2012 года по налогам и сборам общего фонда сводного бюджета Автономной Республики Крым выполнены на 111,3%, местные бюджеты городов и районов – на 104,2%, бюджет Автономной Республики Крым – на 123,8%.

Только в 1 регионе – г.Красноперекопске не обеспечено выполнение утверждённых плановых показателей.

Расчётные показатели Министерства финансов Украины по налогам и сборам на январь-июнь 2012 года по сводному бюджету Автономной Республики Крым выполнены на 112,8%, в т. ч. по местным бюджетам городов и районов – на 104,3%, по бюджету Автономной Республики Крым – на 128,4%. 10 регионов из 25 не обеспечили выполнение данных показателей, это: города Джанкой (97,8%), Евпатория (97,6%), Красноперекопск (94,2%), Саки (98,8%), Судак (99%), Феодосия (97,4%), а также Нижнегорский (99,5%), Первомайский (95,7%), Советский (98,5%) и Черноморский (97,2%) районы.

Расчетные показатели Министерства финансов Украины по доходам, учитываемым при расчете межбюджетных трансфертов, в целом по Автономной Республики Крым выполнены на 111,7%. Расчетные показатели Министерства финансов Украины по доходам, не учитываемым при расчете межбюджетных трансфертов, в целом по Автономной Республики Крым выполнены на 117,5%.

По данным статистической отчетности общая сумма задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 01 июля 2012 года составила 61,0 млн.грн., в том числе по экономически активным предприятиям – 35,6 млн.грн. (или 58,4% от общей суммы задолженности).

Задолженность по платежам в сводный бюджет Автономной Республики Крым с начала года возросла на 14,9 млн.грн. и на 01 июля 2012 года составила 93,4 млн.грн., из них 17,1 млн.грн. (18,3%) – по налогу на доходы физических лиц и 61,4 млн.грн. (65,7%) – по плате за землю.

На расходы общего фонда сводного бюджета Автономной Республики Крым за январь-июнь 2012 года направлено 3944,6 млн.грн., что составляет 50,2% к годовым плановым показателям. Наибольший объем бюджетных средств направлен на содержание учреждений социально-культурной сферы, мероприятия по социальной защите населения.

В январе-июне 2012 года на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы Автономной Республики Крым направлено 2141,8 млн.грн. Это позволило обеспечить гарантии государства в оплате труда с учетом повышения минимальной заработной платы с 1 апреля и 1 июня 2012 года, полностью выплатить начисленный фонд оплаты труда по всем регионам Автономной Республики Крым и не допустить задолженность на отчетные даты.

В период летней отпускной кампании приоритетное внимание уделяется обеспечению бесперебойного финансирования расходов по оплате отпусков и выплате пособий на оздоровление педагогическим работникам. Всего за период отпусков на указанную цель направлено 258,5 млн.грн.

Обеспечены положительные результаты работы по своевременному финансированию заработной платы в г.Алушта, г.Армянск, г.Джанкой, г.Евпатория, Бахчисарайском, Белогорском и Сакском районах где с начала текущего года заработная плата работникам бюджетных учреждений выплачивалась стабильно по срокам и не допускалось кредиторской задолженности по указанным выплатам.

Вместе с тем на 1 июля 2012 года допущен значительный рост кредиторской задолженности по г.Керчи – на 8,3 млн.грн., г.Симферополю – на 3,1 млн.грн., Нижнегорскому – на 3,9 млн.грн. и Черноморскому – на 1,4 млн.грн. районам.

С целью обеспечения государственных социальных гарантий в выплате заработной платы работникам бюджетной сферы местными органами исполнительной власти проведен ряд мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, наполнению доходной части бюджетов и привлечению дополнительных источников финансирования.

По результатам этих мероприятий предусматривается дополнительно направить на указанную цель 16,7 млн.грн. Фактически высвобождено средств по заработной плате от мероприятий по оптимизации сетевых показателей – 5,3 млн.грн.

Вместе с тем, отдельными регионами не выполняются меры, связанные с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы в 2012 году. Причиной этому является не только недостаток поступающих доходов, но и неоперативная работа с главными распорядителями по усовершенствованию расходов бюджетных учреждений и эффективности использования бюджетных средств, изысканию дополнительных ресурсов. В результате ослабления контроля за расходованием бюджетных средств, осуществления незапланированных выплат работникам учреждений без фактической экономии средств и не проведением мероприятий по реформированию сети бюджетных учреждений по отдельным регионам (г.Красноперекопск, г.Саки, Нижнегорский, Раздольненский, Черноморский районы) складывается дефицит ассигнований на оплату труда в бюджетной сфере.

На оплату энергоносителей, потребленных бюджетными учреждениями, из сводного бюджета Автономной Республики Крым направлено 322,9 млн.грн., в т.ч. из бюджета Автономной Республики Крым – 73,1 млн.грн., из местных бюджетов – 249,8 млн.грн.

Кредиторская задолженность бюджетных учреждений на 1 июля 2012 года составила 3,5 млн.грн. Просроченная задолженность отсутствует.

Задолженность за энергоносители и коммунальные услуги учреждений, финансируемых из бюджета Автономной Республики Крым и бюджетов городов Алушта, Армянск, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Саки, Судак, Феодосия, а также Бахчисарайского, Белогорского, Сакского, Джанкойского, Кировского, Красноперекопского, Красногвардейского, Нижнегорского, Первомайского и Советского районов отсутствует полностью или незначительна.

За 6 месяцев 2012 года по социальной защите населения за счет средств Государственного бюджета Украины осуществлены расходы на предоставление социальной помощи, льгот и субсидий населению и материального обеспечения инвалидов 1 или 2 группы вследствие психического расстройства в сумме 903,2 млн.грн.

За счет средств бюджета Автономной Республики Крым на социальные выплаты населению направлено 11,9 млн.грн., это позволило также профинансировать расходы, предусмотренные на финансовую поддержку общественных организаций инвалидов и ветеранов, мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных граждан, инвалидов и других категорий граждан.

По отрасли жилищно-коммунального хозяйства по сводному бюджету Автономной Республики Крым осуществлены расходы в сумме 87,9 млн.грн. (38,6% к годовому плану).

На благоустройство регионами Автономной Республики Крым направлено 72,5 млн.грн. (40,6% утвержденного плана). Капитальный ремонт жилищного фонда произведен на сумму 2,8 млн.грн. (14,2% к годовому плану).

Расходы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог Автономной Республики Крым, профинансированы в объеме 29,4 млн.грн. (26 % годового плана).

На капитальные вложения из сводного бюджета Автономной Республики Крым направлено 120,1 млн.грн. (23,5% годового плана), в том числе из бюджета развития Автономной Республики Крым – 48,3 млн.грн.

На компенсацию льготного проезда отдельных категорий граждан на транспорте за счет субвенции из государственного бюджета направлено 40,6 млн.грн., в т.ч. предприятию КРПП "Крымтроллейбус" – 27,3 млн.грн.

На реализацию природоохранных мероприятий, улучшение технического состояния объектов водоснабжения, сохранение природно-заповедного фонда, решение вопросов утилизации отходов по сводному бюджету Автономной Республики Крым освоены средства в сумме 22,0 млн.грн.

На разработку землеустроительной документации по сводному бюджету Автономной Республики Крым направлено 1,8 млн.грн.

С целью увеличения объемов поступлений акцизного налога из бюджета Автономной Республики Крым профинансированы мероприятия по экономическому стимулированию предприятий-производителей подакцизных товаров в сумме 92,6 млн.грн.

На повышение инвестиционной привлекательности Автономной Республики Крым и реализацию стратегических и программных документов, из бюджета Автономной Республики Крым направлено 1,0 млн.грн.

Для создания условий по развитию Крыма как круглогодичного общегосударственного и международного курортно-рекреационного и туристического центра профинансированы мероприятия в сфере курортов и туризма в сумме 2,6 млн.грн.