П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о проведении
Советом министров Автономной Республики
Крым аукционов по продаже права аренды
свободных от застройки земельных
участков в Автономной Республике Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2007, N 7, ст. 704 )
В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 )
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о проведении Советом министровАвтономной Республики Крым аукционов по продаже права арендысвободных от застройки земельных участков в Автономной РеспубликеКрым (далее - Положение) согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления, районнымгосударственным администрациям в Автономной Республике Крымиспользовать данное Положение при разработке и утверждениирегиональных положений о проведении аукционов по продаже правааренды свободных от застройки земельных участков в соответствии сутвержденными региональными схемами планирования территорий,правилами застройки прибрежной полосы морей и при наличиипланировочной и градостроительной документации.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 18 апреля 2006 года N 205 ( rb0205001-06 ) "Об утвержденииПоложения о проведении Советом министров Автономной РеспубликиКрым аукционов по продаже права аренды свободных от застройкиземельных участков в Автономной Республике Крым";
- постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 14 ноября 2006 года N 703 ( rb0703001-06 ) "О внесенииизменений в некоторые постановления Совета министров АвтономнойРеспублики Крым".
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым В.ПЛАКИДА
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО
г. Симферополь,
3 июля 2007 года
N 422
Приложение
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 3 июля 2007 года N 422
Положение
о проведении Советом министров Автономной
Республики Крым аукционов по продаже права
аренды свободных от застройки земельных
участков в Автономной Республике Крым
1. Настоящее Положение устанавливает процедуру продажиСоветом министров Автономной Республики Крым на аукционах правааренды свободных от застройки земельных участков.
2. Термины, которые употребляются в этом Порядке, имеютследующее значение:
аукцион - способ продажи права аренды свободных от застройкиземельных участков путем проведения торгов;
договор купли-продажи - договор, заключенный между Советомминистров Автономной Республики Крым и победителем аукциона,согласно которому к победителю аукциона переходит право на арендуземельного участка после оплаты цены, предложенной им на аукционе;
организатор аукциона - Республиканский комитет по земельнымресурсам Автономной Республики Крым, осуществляющий подготовку иорганизацию аукционов по продаже права аренды свободных отзастройки земельных участков;
шаг аукциона - установленная регламентом аукциона надбавка,на которую в процессе торгов повышается стартовая цена и каждаяпредложенная в ходе торгов цена продажи права аренды;
пакет аукционной документации - документация, котораясодержит сведения о земельном участке, право аренды котороговыставляется на аукцион (его месторасположение, ориентировочнаяплощадь, предполагаемое целевое назначение, квалификационныетребования к покупателям, устанавливаемый размер арендной платы заземельный участок, копия настоящего Положения);
победитель аукциона - покупатель, который в процессе торговпредложил за право аренды земельного участка наибольшую цену;
покупатель - претендент, который в установленном порядкедопущен к участию в аукционе;
регистрационный взнос - платеж, который составляетопределенный процент от стартовой цены продажи права аренды;
претендент - субъект хозяйствования (юридическое илифизическое лицо), подавшее заявку на участие в аукционе;
исполнитель земельных торгов - определенное на конкурснойоснове юридическое лицо, имеющее разрешение (лицензию) напроведение земельных торгов, с которым организатором аукционазаключается договор о выполнении определенных функций по продажеправа аренды земельного участка;
стартовая цена продажи права аренды - цена, с которойначинаются торги и которая устанавливается организатором аукционана основании нормативной денежной оценки земельных участков вразмере 10%, с учетом коэффициента, учитывающего срок правадолгосрочной аренды: в прибрежных защитных полосах морей - 0,3, надругих территориях - 0,1 от нормативной денежной оценки земельногоучастка за каждый год аренды;
регламент аукциона - правила проведения аукциона,утверждаемые аукционной комиссией, устанавливающие права иобязанности участников аукциона.
3. Организатор аукциона по предложению районныхгосударственных администраций и городских советов АвтономнойРеспублики Крым готовит предварительный перечень земельныхучастков, право на аренду которых будет выставлено Советомминистров Автономной Республики Крым для продажи на аукционе. Вовремя подготовки таких предложений учитываются потребностирегионов в соответствующих видах хозяйственной деятельности приусловии наиболее эффективного использования земельных участков.
Организатор аукциона размещает свои предложения в газете"Крымские известия" и на веб-сайте Совета министров АвтономнойРеспублики Крым в Интернете с указанием месторасположения, площадии предполагаемом целевом назначении земельных участков,квалификационных требований к покупателям, начальной цены правааренды, адреса, по которому необходимо подавать заявления желающимпринять участие в аукционах.
Лица, желающие принять участие в аукционах, направляюторганизатору аукциона соответствующие заявления.
На основании представленных заявлений организатор аукционаформирует перечень земельных участков, право аренды которых будетвыставляться на аукцион.
Организатор аукциона согласовывает указанные перечниземельных участков с республиканскими органами архитектуры иохраны культурного наследия, природоохранными исанитарно-эпидемиологическими органами. Согласовывающие органы в3-х-дневный срок после поступления запроса от организатора торговсогласовывают перечни земельных участков, право аренды которыхпланируется выставить на земельные торги, или дают мотивированныйотказ.
Указанные органы в 3-х-дневной срок после поступления запросаот организатора аукциона согласовывают указанный переченьземельных участков, право аренды которых выставляется на аукцион,или дают мотивированный отказ.
После согласования соответствующими службами перечняземельных участков организатор аукциона формирует переченьземельных участков, продажа права аренды которых выставляется нааукцион, и представляет его на утверждение Совету министровАвтономной Республики Крым.
Решение о проведении аукциона принимается аукционнойкомиссией после завершения подготовки в установленном порядкетехнической документации земельного участка, входящего в переченьземельных участков, утвержденный соответствующим постановлениемСовета министров Автономной Республики Крым, для проведенияаукциона.
4. Продажа права аренды на земельный участок на аукционеосуществляется его организатором в соответствии с даннымПоложением.
5. Стартовая цена продажи права аренды земельных участковустанавливается на основании нормативной денежной оценки земельныхучастков (в зависимости от сроков аренды).
6. Отбор субъектов оценочной деятельности осуществляется всоответствии с требованиями, установленнымипостановлением Советаминистров Автономной Республики Крым от 26 июля 2005 года N 310( rb0310001-05 ) "Об определении исполнителей земельных торгов".
7. Финансирование работ по проведению нормативной денежнойоценки земельных участков для определения стартовых цен продажиправа аренды осуществляется за счет собственных средствспециализированных предприятий, с последующей компенсацией за счетсредств победителя аукциона.
8. После разработки в установленном порядке нормативнойденежной оценки земельного участка организатор аукциона размещаетв газете "Крымские известия" и на веб-сайте Совета министровАвтономной Республики Крым в Интернете объявление о проведенииаукциона по продаже права аренды на земельный участок, не позднеечем за 30 дней до его проведения.
Объявления должны содержать следующие сведения:
- месторасположение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- предполагаемое целевое назначение;
- срок, на который предоставляется в аренду земельныйучасток;
- начальная цена продажи права аренды земельного участка;
- размер компенсации затрат разработчику нормативной денежнойоценки земельного участка;
- дата, время и место проведения аукциона;
- дата конечного срока представления заявок;
- адрес, по которому необходимо подавать заявления желающимпринять участие в аукционе;
- размер платы за пакет аукционной документации и размеррегистрационного взноса;
- номер телефона для справок.
9. Аукционы проводятся за счет претендентов, каждый изкоторых оплачивает стоимость пакета аукционной документации, апосле ознакомления с информацией о земельном участке, условиямипроведения аукциона и после принятия решения об участии в нем -уплачивает регистрационный взнос.
Стоимость пакета аукционной документации, оплачиваемаяпретендентами, устанавливается организатором аукциона исходя изфактических затрат на его подготовку, но не может превышатьразмера одного необлагаемого минимума дохода граждан.
Средства, которые уплачиваются претендентами за приобретениепакета аукционной документации, зачисляются на счет исполнителяземельных торгов и используются на покрытие затрат на изготовлениепакета.
10. Организатор аукциона определяет относительно каждогоземельного участка конкретные квалификационные требования кпретендентам относительно наличия:
- финансовых возможностей для освоения земельного участка поуказанному целевому использованию, подтвержденных соответствующимидокументами;
- лицензии на проведение соответствующего вида хозяйственнойдеятельности (в случае лицензирования такого вида деятельности)или договора, заключенного со специализированным предприятием напроведение такого вида деятельности и т. д.
11. Для участия в аукционе претендент подает в срок и поадресу, указанному в объявлении, следующие документы (далее -заявка):
- заявление о намерении взять участие в аукционе с указаниемназвания и местонахождения земельного участка, сведений опретенденте (наименование юридического лица, фамилия, имя иотчество физического лица), адреса, номера телефона, факса,фамилии и должности руководителя (для юридического лица);
- нотариально заверенную копию свидетельства огосударственной регистрации (для юридических лиц и физическихлиц - предпринимателей);
- нотариально заверенные копии учредительных документов исправки о присвоении идентификационного кода (для юридическихлиц), копии паспорта и справки о присвоении идентификационногономера (для физических лиц);
- сведения о численности работающих, основных видахдеятельности, опыте работы в сфере предполагаемой деятельности;
- данные об уполномоченных лицах, которые будут представлятьинтересы покупателя на аукционе;
- данные о наличии уже предоставленных претенденту впользование земельных участков и отсутствие задолженности по платеза землю на время представления заявки;
- информацию о финансовых возможностях претендента (справкиучреждений банков о наличии средств, в том числе заимствованных, ио расчетных счетах, копии баланса и финансового отчета запредыдущий год, удостоверенные его руководителем, сведения оналичии возбужденной в соответствии с законодательством процедурыбанкротства или ликвидации, а также налогового долга и егоразмера);
- сведения об учреждениях банков, которые обслуживают и/илифинансируют претендента (их название и местонахождение);
- информацию о производственной деятельности в сфередеятельности по предполагаемому целевому использованию земельногоучастка на протяжении последних трех лет (названия иместонахождение земельных участков, перечень видов работ,результаты работ);
- сведения о соответствии претендента квалификационнымтребованиям к покупателю;
- документы, которые подтверждают оплату стоимости пакетааукционной документации и регистрационного взноса;
- в случае предоставления земельного участка под разработкуполезных ископаемых победитель аукциона представляет аукционнойкомиссии банковскую гарантию на вложение средств в обеспечениеработ по проведению рекультивации нарушенных земель;
- другие сведения, представление которых определеноорганизатором аукциона в объявлении о его проведении.
Представленная претендентом заявка на участие в аукционесвидетельствует о его согласии с условиями аукциона и условиямиаренды земельного участка, изложенными в пакете аукционнойдокументации.
12. Заявка подается в письменной форме и на электронномносителе информации в запечатанном конверте. Заявка в письменнойформе подписывается претендентом или его уполномоченным лицом суказанием даты и исходного номера и удостоверяется печатьюпретендента (если претендентом является физическое лицо, делаетсяпометка "Печать отсутствует").
Заявка регистрируется организатором аукциона в журнале учетас присвоением ей номера и указанием даты и времени представления,о чем претенденту выдается справка.
Принятие заявок начинается со дня опубликования в средствахмассовой информации объявления о проведении аукциона изаканчивается в срок, установленный в объявлении.
Заявки, поступившие позднее установленного срока,возвращаются без рассмотрения.
Срок представления заявок не может быть меньше чем25 календарных дней после опубликования в средствах массовойинформации объявления о проведении аукциона.
13. Для рассмотрения заявок организатор аукциона создаетрабочую группу.
Рабочая группа проводит раскрытие конвертов с заявками,проверяет наличие и правильность оформления документов,устанавливает соответствие претендентов квалификационнымтребованиям к покупателям и выполняет другие задачи по организациии проведению аукциона.
Во время решения вопроса о допуске претендентов к участию ваукционе рабочая группа также учитывает соблюдение ими требованийземельного законодательства на ранее предоставленных земельныхучастках.
Перечень претендентов, допущенных к участию в аукционе,оформляется протоколом, который подписывается всеми членамирабочей группы, присутствующими на заседании.
Заявка на участие в аукционе подлежит отклонению в случае:
- несоответствия заявления или документов, которые к нейприлагаются, требованиям данного Положения;
- несоответствия претендента квалификационным требованиям кпокупателям;
- нарушений требований земельного законодательства на ранеепредоставленных ему земельных участках, зафиксированных в актахпроверок или предписаниях Государственной инспекции по охране ииспользованию земель Автономной Республики Крым и не устраненных вустановленные сроки;
- применения к претенденту ликвидационной процедуры иливынесения судебными органами постановления о признании егобанкротом;
- наличия задолженности по платежам в государственный иместный бюджеты.
14. Организатор аукциона на основании протокола заседаниярабочей группы сообщает претендентам, не позднее чем за трирабочих дня до начала его проведения, о результатах рассмотренияих заявок. Перечень претендентов, допущенных к участию в аукционе(покупателей), передается организатором исполнителю земельныхторгов.
Ведение аукциона осуществляется в соответствии с регламентомаукциона исполнителем земельных торгов, который определяется всоответствии с Положением об условиях и порядке проведенияконкурсов по определению специализированных организаций дляпроведения земельных торгов (исполнителей земельных торгов),утвержденным постановлением Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 26 июля 2005 года N 310 ( rb0310001-05 ).
Претендентам, заявки которых отклонены, организатор аукционавозвращает на протяжении 10 календарных дней после принятиярешения об их отклонении сумму регистрационного взноса. Плата запакет аукционной документации не возвращается.
15. С целью обеспечения соблюдения участниками аукционатребований настоящего Положения, регламента аукциона и оформленияпротокола о результатах проведения аукциона организатором аукционасоздается аукционная комиссия в составе не менее семи человек изчисла представителей профильных министерств.
Заседание аукционной комиссии является правомочным, если нанем присутствуют больше половины ее членов.
Решения аукционной комиссии принимаются путем открытого
голосования простым большинством голосов. Решение считается
принятым, если за него проголосовало не менее половины членов
комиссии, присутствующих на заседании. В случае равного
распределения голосов, решающим является голос председателя
комиссии. По результатам аукциона оформляется протокол.
16. Перед началом аукциона проводится регистрация егоучастников. Покупатели, которые не зарегистрировались, считаютсятакими, что отказались от участия в аукционе.
Регистрация участников начинается не позднее, чем за час изаканчивается за 10 минут до начала аукциона. Регистрацияпроводится секретарем аукционной комиссии.
17. Победителем аукциона признается покупатель, которыйпредложил наивысшую цену за право аренды земельного участка.
18. В протоколе о результатах проведения аукциона отмечается:
- месторасположение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- целевое назначение;
- срок, на который предоставляется в аренду земельныйучасток;
- размер арендной платы за земельный участок;
- дата, время и место проведения аукциона;
- состав аукционной комиссии;
- число участников аукциона;
- начальная цена продажи разрешения;
- шаг аукциона;
- наименование (фамилия) победителя аукциона;
- цена (разовый платеж) за право на аренду земельногоучастка, предложенная победителем аукциона;
- размер компенсации затрат разработчику нормативной денежнойоценки земельного участка;
- иная информация о ходе аукциона.
Протокол, подписанный всеми членами аукционной комиссии,принявшими участие в ее заседании, а также победителем аукциона,направляется в Совет министров Автономной Республики Крым.
19. Протокол подлежит утверждению организатором земельныхторгов и является основанием для заключения с победителем аукционадоговора купли-продажи права аренды земельного участка.
20. Договор купли-продажи права аренды земельного участказаключается между Советом министров Автономной Республики Крым ипобедителем аукциона в течение 15 календарных дней после принятияСоветом министров Автономной Республики Крым решения обутверждении результатов аукциона и заключении с победителемаукциона договора купли-продажи. По соглашению сторон договоркупли-продажи может удостоверяться нотариально.
21. Распределение средств, поступающих от продажи правааренды на земельные участки, осуществляется следующим образом:50% - в бюджет Автономной Республики Крым, 50% - в местные бюджетыгородов и районов с последующим зачислением в общий фондсоответствующего бюджета на код бюджетной классификации 24060300"прочие поступления".
22. Решение о даче разрешения победителю на разработкупроекта отвода земельного участка принимается Советом министровАвтономной Республики Крым после осуществления расчетов всоответствии с договором купли-продажи, но не позднее40 календарных дней со дня проведения аукциона.
23. Средства, поступающие на счета организатора аукционов отрегистрационных взносов, а также платы за пакет аукционнойдокументации, которые не возвращаются участникам аукциона,используются на возмещение затрат по подготовке и проведениюаукционов, а также оплаты услуг исполнителю земельных торгов.
24. Аукцион считается состоявшимся, если хотя бы один изпокупателей, принимавших участие в аукционе, предложил цену заправо аренды земельного участка выше начальной цены продажи.
25. Аукцион признается несостоявшимся аукционной комиссией вслучае:
- отсутствия покупателей либо наличия только одногопокупателя;
- если хотя бы один из покупателей не предложил цену за правоаренды земельного участка выше начальной цены продажи;
- в случае неуплаты победителем аукциона суммы стоимостиправа аренды земельного участка и организации проведения торгов всрок, установленный протоколом аукциона.
26. Аукцион, проведенный с нарушением требований этогоПоложения, может быть признан недействительным в установленномзаконодательством порядке.
В случае признания аукциона недействительным, право аренды,предоставленное его победителю, аннулируется, а его организаторпринимает решение относительно проведения повторного аукциона.
27. Повторный аукцион проводится в соответствии с даннымПорядком.
На повторный аукцион право аренды на земельный участоквыставляется без изменения начальной цены продажи.
В случае если право аренды на земельный участок на повторномаукционе не продано, организатор аукциона снимает его с продажи.
28. Сообщение о результатах проведения аукциона должно бытьопубликовано на протяжении 30 календарных дней после определенияего победителя в средствах массовой информации и на веб-сайтеСовета министров Автономной Республики Крым в Интернете.
29. Организатор аукциона в месячный срок со дня проведенияаукциона обязан проинформировать Государственную налоговуюадминистрацию в Автономной Республике Крым о победителе аукциона,а также о заключенных договорах аренды.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО
