П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВА
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о порядке
организации и проведения подрядных торгов
в ходе размещения заказов на строительство
(реконструкцию) объектов, осуществляемое
за счет бюджетных и внебюджетных средств
Автономной Республики Крым
( СЗРК, 1996 г., N 11, ст. 1039 )
Учитывая необходимость перехода на организационно-конкурснуюформу размещения контрактов на строительство и договоровподряда среди конкурентоспособных организаций в целях экономиибюджетных средств, Правительство Автономной Республики Крымп о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведенияподрядных торгов в ходе размещения заказов на строительство(реконструкцию) объектов, осуществляемое за счет бюджетных ивнебюджетных средств Автономной Республики Крым (прилагается).
2. Министерству экономики Крыма осуществить необходимыемероприятия по переходу на организационно-конкурсную формуразмещения контрактов на строительство и реконструкцию объектов.
И.о. Премьер-министра
Автономной Республики Крым А.ДЕМИДЕНКО
г. Симферополь,
25 мая 1995 г.
N 168
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства
Автономной Республики Крым
от 25.05.1995 г. N 168
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В ХОДЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ОБЪЕКТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает процедуру проведенияподрядных торгов при размещении инвестиционных заказов настроительство (реконструкцию) объектов, осуществляемое за счетбюджетных и внебюджетных средств Автономной Республики Крым, атакже может быть использовано при размещении заказов за счетдругих источников финансирования.
Действие настоящего Положения распространяется на всепредприятия и организации независимо от форм собственности,имеющие соответствующие лицензии, которые пожелали выступить вкачестве участников торгов или получили официальные приглашенияорганизатора торгов.
1.2. Настоящее Положение дополняет и конкретизирует функции,права, обязанности и ответственность организаторов, претендентов,участников торгов и членов тендерных комиссий, порядок проведенияпредварительного квалификационного отбора претендентов открытыхподрядных торгов, требования к составу, разработке и оформлениютендерной документации, порядок и процедуру определенияпобедителя, а также порядок разработки, заключения и исполненияконтрактов и годовых договоров подряда с победителем торгов навыполнение функций генподрядчика.
1.3. Положение обязательно при проведении подрядных торгов поразмещению заказов на выполнение работ по проектированию истроительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов,финансируемое за счет бюджетных и внебюджетных средств РеспубликиКрым.
1.4. Подрядные торги по объектам республиканского значенияпроводит Министерство экономики Крыма. По другим объектам функцииорганизаторов торгов могут выполнять исполкомы городских ирайонных Советов народных депутатов.
1.5. Подрядные торги проводятся при размещении заказов на:
строительство жилых домов, многофункциональных комплексов,жилых застроек;
строительство предприятий, зданий и сооруженийпроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ";
строительство зданий и сооружений социальной сферы и объектовнепроизводственного назначения;
выполнение проектных работ, поставку технологическогооборудования, другие виды работ, выполняемых в строительномкомплексе Крыма, а также их обоснованное сочетание.
1.6. Порядок проведения подрядных торгов является единым приразмещении республиканских, отраслевых и территориальных подрядныхзаказов на проектирование и строительство объектов.
1.7. Финансирование торгов осуществляет организатор торгов засчет источников, предусмотренных сводной (либо инвесторской)сметой на строительство данного объекта.
Размер средств, направляемых равными долями на проведениеинвестиционных конкурсов и подрядных торгов, составляет до0,5 процента от суммы глав 1-7 сводной либо инвесторской сметы.
До окончания финансовых расчетов по проведению подрядноготорга между организатором и победителем этого торга затраты на егопроведение покрываются за счет организатора торга и задаткапобедителя торга.
Денежные средства от задатков участников торгов вносятся наспециальный субсчет организатора торга и по выявлении победителявозвращаются другим его участникам, не признанным победителями.Задаток победителя торга остается у организатора торга до началавзаиморасчетов между ними в процессе проектирования илистроительства объекта.
1.8. Организатор торга не может быть одновременнопретендентом.
1.9. Субъектами подрядных торгов являются: организаторторгов, претенденты, участники, тендерная и квалификационнаякомиссии и другие организации и юридические лица.
1.10. Функции, права, обязанности и ответственностьорганизатора торгов представлены в Приложении 1 к данномуПоложению.
1.11. Функции, права, обязанности и ответственностьпретендентов и участников торгов представлены в Приложении 2.
Участник торгов обязан соблюдать правила и условия торгов,указанные в "Инструкции участникам" (Приложение 19).
2. Процедура проведения подрядных торгов
Процедура проведения подрядных торгов включает в себяследующие этапы:
1) принятие решения о проведении подрядных торгов;
2) формирование Тендерной комиссии. Привлечение организаторомторгов специализированной организации для проведения торгов;
3) подготовка пакета тендерной документации;
4) определение условий проведения торгов;
5) подготовка объявления о торгах и публикация сообщения всредствах массовой информации о проведении торгов;
6) регистрация заявок претендентов на участие в торгах;
7) проведение предварительного квалификационного отборапретендентов. Формирование квалификационной комиссии. Определениесостава участников торгов и направление им приглашений на участиев торгах;
8) подготовка участниками торгов предложений участника ипредставление их организатору торгов; внесение задатка;
9) рассмотрение Тендерной комиссией представленныхпредложений и определение победителя торгов. Возврат задаткаучастникам торгов;
10) заключение контракта и годового договора междуорганизатором и победителем торгов.
2.1. Решение о проведении торгов.
2.1.1. Организатор торгов принимает решение о проведенииторгов и выпускает официальный распорядительный акт - приказ,распоряжение, в котором содержатся основные его параметры, общиеданные о порядке, источниках, методах и сроках осуществлениямероприятий, связанных с проведением торга. Образец такого приказаприведен в Приложении 4.
2.1.2. Приказ подписывается руководителем организации -организатора торга и заверяется печатью данной организации.
2.1.3. Частота, сроки проведения и вид торгов определяютсяорганизатором торгов. В зависимости от вида и объекта торгов торгпроводится в период до 3 месяцев.
2.1.4. Организатор торгов подготавливает информационноесообщение (Приложение 15), которое служит основанием дляпубликации объявления о подрядных торгах в средствах массовойинформации (при открытых торгах) или направления письменногоприглашения потенциальным участникам торгов (с приложениеминформационного сообщения) при закрытых торгах.
2.2. Формирование Тендерной комиссии. Привлечениеорганизатором торгов специализированной организации для проведенияторгов.
2.2.1. Для проведения торгов организатор торгов формируетТендерную комиссию и утверждает ее распоряжением ПравительстваАвтономной Республики Крым или соответствующего горрайисполкома.Состав Тендерной комиссии, место ее работы, организационныевопросы ее формирования определяются приказом о проведенииподрядного торга (Приложение 4).
2.2.2. Положение о Тендерной комиссии, функции, права,обязанности и ответственность членов Тендерной комиссиипредставлены в Приложении 3.
2.2.3. При необходимости организатор торгов может поручитьпроведение торга специализированной организации, имеющейсоответствующую лицензию на право проведения торгов, выдаваемуюМинистерством экономики Крыма. При этом между организатором торгови специализированной организацией заключается договор-поручение оборганизации подрядного торга. Образец договора-поручения приведенв Приложении 5.
В качестве приложения к договору-поручению разрабатываютсязадание на организацию подрядных торгов, календарный план работ,протокол соглашения о договорной цене (приложения к договору 1-3).
2.3. Подготовка пакета тендерной документации.
2.3.1. В приказе о проведении подрядных торгов организаторомопределяется дата, с которой Тендерной комиссии надлежитприступить к подготовке проведения подрядного торга.
2.3.2. Производственный (или иной) отдел организатора торгакомплектует и передает в Тендерную комиссию необходимую исходнуюдокументацию по предмету торга. Перечень исходной документациипредставляется в Приложении 1 к приказу о проведении торгов(Приложение 4.1).
2.3.3. На основании перечня исходной документации организаторторгов:
определяет состав тендерной документации;
заказывает разработку тендерных документов;
организует согласование проектной части тендернойдокументации республиканскими органами управления (принеобходимости).
2.3.4. Примерный состав тендерной документации по проведениюподрядного торга:
1) общие сведения об объекте и предмете торгов;
2) заявка на участие в подрядном торге (Приложение 6);
3) гарантийное письмо банка претендента (Приложение 7);
4) анкета претендента подрядного торга (Приложение 8);
5) проектно-сметная документация (состав проектно-сметнойдокументации определяется организатором торга совместно сТендерной комиссией);
6) требования по составу предложения участника;
7) инструкция участникам подрядного торга (Приложение 19);
8) форма приглашения претендентов на участие в подрядномторге (Приложение 9);
9) условия и порядок проведения подрядных торгов(Приложение 10);
10) форма предложения участника подрядного торга(с приложением) (Приложение 11);
11) проект контракта на выполнение функции генподрядчика(приложения 12 и 13);
12) проект годового договора на выполнение функцийгенподрядчика.
2.3.4.1. Общие сведения об объекте и предмете торгов:
наименование, адрес, описание предмета торгов с указаниемглавных количественных параметров;
даты и сроки выполнения работ;
наименование заказчика, организатора торгов;
условия и порядок посещения строительной площадки и другиеобщие сведения.
2.3.4.2. Проектно-сметная документация:
чертежи, схемы, расчеты, графики, ведомости объемов работ,спецификации;
особые технические условия;
информация о стандартах, системах измерения, испытаниях,сертификации.
2.3.5. Пакет тендерной документации должен быть разработанпретендентом в соответствии с требованиями к разработке тендернойдокументации, представленными в разделе 3 данного Положения.
2.3.6. В качестве приложений к заявке претендент представляетследующие документы:
данные по каждому субподрядчику, которого он предполагаетпривлечь к строительству объекта торгов;
данные по каждой партнерской организации (поставщику,прежнему заказчику и пр.);
перечень наиболее крупных построенных объектов;
балансы, расчеты прибылей и убытков, справки о дебиторской икредиторской задолженностях за последний год;
гарантийное письмо банка претендента (по определенной форме);
учредительные документы (устав, учредительный договор илиутвержденный план приватизации, свидетельство о регистрации),заверенные руководителем и печатью организации (предприятия);
анкету установленного образца;
копию лицензии на право производства работ, соответствующихпредмету торгов (заверенная руководителем и печатью предприятия).
2.3.7. В составе тендерных предложений участник торговпредставляет:
обоснование предлагаемой цены предмета торгов с указаниемпорядка ее исчисления и распределения по основным видам работ(Приложение 22);
пояснительную записку (Приложение 27);
обоснование сроков строительства, если они отличны от тех,которые определены в тендерной документации (свой проекторганизации строительства с указанием сроков сдачи промежуточныхэтапов);
данные по организации материально-технического обеспечения;
альтернативное предложение (при необходимости);
другие документы, обосновывающие предложения участникаторгов.
2.3.8. Организатор торгов после определения состава тендернойдокументации и разработки требований к ее формированию организуетразработку отдельных ее документов и передает в Тендерную комиссиюдокументацию по предмету торга для рассмотрения и утверждения.
2.3.9. По решению Тендерной комиссии в состав тендернойдокументации могут быть включены другие документы.
2.3.10. Тендерная комиссия оставляет за собой право в случаенеобходимости вносить изменения и уточнения в тендернуюдокументацию не позднее 10 дней до даты получения предложений.
2.3.11. Тендерная комиссия рассматривает и утверждаеттендерную документацию на предмет торга. После этой процедурыорганизатор торгов представляет тендерную документацию и другуюнормативную документацию претендентам (участникам) подрядноготорга по их запросам (после предварительной оплаты стоимостидокументации).
2.4. Определение условий проведения торгов.
2.4.1. В составе пакета тендерной документации организаторторгов разрабатывает условия и порядок проведения торговнепосредственно для представляемого на торги объекта. В них всжатой и лаконичной форме излагаются применительно к объектуторгов:
общие положения, содержащие основные сведения о торге(стартовая цена подряда, сроки строительства (проектирования)объекта, критерии оценки предложений претендентов, место и срокипроведения торгов, экологические требования и пр. в соответствии сусловиями контракта, заключенного с заказчиком-инвестором);
условия и порядок проведения данного торга;
порядок заключения контракта.
В полном объеме условия и порядок проведения подрядного торгапредставлены в Приложении 10.
2.4.2. Организатор торгов представляет пакет тендернойдокументации, включающий и условия проведения торгов, в Тендернуюкомиссию на рассмотрение и утверждение.
2.4.3. После рассмотрения Тендерной комиссией условияпроведения торгов утверждаются в составе тендерной документации.В дальнейшем условия проведения торгов (в составе тендернойдокументации) распространяются организатором торгов средипретендентов по их заявке после предварительной оплаты.
2.5. Подготовка объявления о торгах и публикация сообщения всредствах массовой информации о проведении торгов.
2.5.1. Завершив работу над разработкой, формированием иутверждением тендерной документации (с возможным привлечением дляэтой цели специализированной организации) организатор торговподготавливает, согласовывает с Тендерной комиссией текстобъявления о проведении открытых торгов и публикует его не позднеечем за 21 день до начала открытых торгов в открытой печати (газеты"Крымские известия", "Крымская газета"). Текст объявления опроведении открытых подрядных торгов представлен в Приложении 14.
2.5.2. В случае проведения закрытых торгов организатор торговне позднее чем за 21 день до его начала рассылает приглашения научастие в торгах по почте (или другими средствами связи) в адресопределенных им конкретных потенциальных участников торгов.Образец такого приглашения приведен в Приложении 16. К приглашениюприлагаются информационное сообщение по объекту (предмету) торга(Приложение 15).
2.6. Регистрация заявок претендентов на участие в торгах.
2.6.1. Претендент на участие в открытых торгах направляеторганизатору торгов пакет документов (заявку, анкету, гарантийныеписьма, лицензии и др. документы, указанные в разделе 2.3настоящего Положения (в дальнейшем по тексту - заявки)).
2.6.1.1. Если часть информации, представляемая претендентом всоставе предложений, иных документов, носит конфиденциальныйхарактер или составляет коммерческую тайну и претендент письменнопредупредил об этом организатора торгов и тендерный комитет, то заразглашение такой информации организатор торга и члены тендерногокомитета несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.
2.6.1.2. Проектные, конструкторские и иные решения илирасчеты, разработанные претендентом и являющиеся егособственностью, могут быть использованы только при проведениитендерных торгов и определении победителя. Любое иное ихиспользование должно быть предварительно письменно согласовано спретендентом.
2.6.2. Прием заявок претендентов прекращается организаторомторгов за 10 дней до начала торгов и принимается решение о составепретендентов на участие в торгах.
2.6.3. Срок нормального рассмотрения заявок претендентоврегистрирующим органом организатора торгов не должен превышатьтрех рабочих дней.
2.6.4. Регистрирующий орган организатора торгов передрегистрацией рассматривает информацию, содержащуюся в заявкепретендента, на предмет ее достоверности, соответствиядействующему законодательству, настоящему Положению.
2.6.5. На основании анализа заявки и прилагаемых к нейдокументов организатор торгов принимает решение о возможностиучастия заявителя (претендента) в торгах.
Основаниями для отказа претендентам в участии могут быть:
нарушение претендентом действующего законодательства,настоящего Положения;
нарушение претендентом порядка составления и оформлениятендерной документации, указанного в разделе 2.4 настоящегоПоложения;
отсутствие в составе представленных документов хотя бы одногоиз тех, которые указаны в п. 2.3. настоящего Положения;
наличие в заявке претендента ложных сведений о себе,недостоверной информации или информации, позволяющей сделать выводо том, что на момент окончания строительства будут нарушеныэкологические нормативы и природоохранные требования и правила,установленные для строительства в соответствии с действующимзаконодательством;
претенденты, которые находятся в состоянии реорганизации,ликвидации или банкротства (кроме процесса приватизации);
претенденты, признанные несостоятельными в финансовом(например, в банке закрыт расчетный счет или банк не предоставляетгарантий платежеспособности претендента) или правовом отношениях(например, претендент не зарегистрирован на Украине в качествеюридического лица, либо не имеет соответствующей лицензии, либоимеет устаревшую организационно-правовую форму, которая нерегламентируется действующими нормативными актами и пр.);
претенденты, не представившие в установленный срок или не поформе необходимые документы либо представившие документы, несоответствующие техническим или организационным условиям,сформулированным в тендерной документации в зависимости отспецифики объекта торгов;
претенденты, имеющие непосредственную зависимость друг отдруга, выраженную в форме актов учредительства и других формфинансового участия.
Отказ претенденту на участие в торгах по иным основаниям недопускается.
2.6.6. Сообщение регистрирующего органа организатора торгов овозможности участия или об отказе претенденту в участии в торгахдоводится этим органом до претендента или его учредителей потелефону, телетайпу, телексу или телефаксу с обязательнымписьменным подтверждением (приложения 20, 21). Претендент вправеобжаловать это решение в Правительстве Автономной Республики Крымили в ином органе, утвердившем состав Тендерной комиссии, или всудебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
2.6.7. Заявка, поступившая после установленного срока, нерассматривается. Дата поступления заявки определяется датой еерегистрации.
2.6.8. При регистрации заявки претендента организаторомторгов в книге регистрации осуществляется соответствующая запись,присваивается регистрационный номер и проставляется датарегистрации. Эта отметка заверяется печатью организации и подписьюответственного лица.
2.6.9. Претендент имеет право отозвать свою заявку доустановленного срока окончания приема заявок без удержаниязадатка. В этом случае претендент должен письменно уведомитьорганизатора торгов об отзыве заявки. Отзыв заявки подлежитрегистрации организатором торгов.
2.6.10. Заявка и предложения, представленные претендентом,хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе подответственность лица, осуществляющего прием заявок и предложений.
2.7. Порядок проведения предварительного квалификационногоотбора претендентов. Формирование квалификационной комиссии.Определение состава участников торгов и направление им приглашенийна участие в торгах.
2.7.1. Предварительный квалификационный отбор претендентовоткрытого подрядного торга может проводиться по согласованномурешению организатора торга и Тендерной комиссии. В этом случаепубликуется объявление о предварительном квалификационном отборе(Приложение 17), а претендентам рассылается анкета с перечнемтехнологических, организационных, кадровых, финансовых и другихтребований (Приложение 18).
2.7.2. Предварительный квалификационный отбор претендентовосуществляется специально созданной квалификационной комиссией,состоящей из членов Тендерной комиссии, либо секретариатомТендерной комиссии (председатель, заместитель председателя,секретарь комиссии) совместно с организатором подрядного торга.
2.7.3. Предусматривается следующий порядок проведенияквалификационного отбора претендентов:
извещение о проведении квалификационного отбора претендентовв объявлении о проведении открытого подрядного торга;
выявление претендентов подрядного торга по поступившимзаявкам;
сбор и предварительная оценка пакета тендерной документации(заявок, анкет, гарантийных писем, лицензий), учредительныхдокументов и других документов;
проверка правильности сведений, представленных претендентами;
анализ и оценка технических, организационных и финансовыхвозможностей претендента с учетом требований и условий,сформулированных в тендерной документации и настоящем Положении;
вынесение решения о результатах предварительногоквалификационного отбора и оформление соответствующего протокола;
извещение претендентов о прохождении ими предварительногоквалификационного отбора и приглашение для участия в торге или оботказе им в участии в подрядном торге.
2.7.4. Критериями отбора претендентов подрядного торгаявляются финансовые, экономические, организационные, технические иправовые характеристики деятельности организации(предприятия)-претендента. В полном объеме информация о критерияхотбора претендентов и определения победителя торгов представлена вразделе 4 настоящего Положения.
В результате отбора к торгу не допускаются претенденты вслучае, отмеченном в п. 2.6.5 данного Положения.
2.7.5. После проведения предварительного квалификационногоотбора, но не позднее чем за 10 дней до начала торгов определяетсясостав участников торгов. Претендентам, успешно прошедшим отбор,организатор торгов направляет уведомление о допуске их к торгам(по образцу, представленному в Приложении 9) и необходимостипредставления ими предложения и внесения задатка на расчетный счеторганизатора торгов.
2.7.6. Размер задатка определяется Тендерной комиссией. Онможет быть установлен в размере до 2 проц. стартовой цены подряда.
2.7.7. Отказ претенденту по результатам отбора в участии вторге оформляется протоколом квалификационной комиссии, апретенденту направляется соответствующее уведомление с указаниемпричины отказа.
2.7.8. После направления предложений и оплаты задаткапретендент получает статус участника торга.
2.8. Подготовка участниками торгов предложений участника ипредставление их организатору торгов. Внесение задатка.
2.8.1. Получив уведомление организатора торгов об успешномпрохождении предварительного квалификационного отбора инеобходимости представления предложений и внесения задатка,претендент приступает к разработке предложений участника торгов.
2.8.2. Предложения участника должны быть разработаны всоответствии с требованиями, изложенными в разделе 3 данногоПоложения.
2.8.3. В Приложении 11 к настоящему Положению приведенапримерная форма предложений участника подрядного торга.
Конкретный состав и содержание предложений зависят отособенностей предмета и объекта торгов.
2.8.4. Претендент представляет разработанные предложенияорганизатору торгов и одновременно оплачивает задаток участника.Прием предложений участников торгов заканчивается за 5 дней доначала торга (дня оглашения предложений участников) иосуществляется обобщение и систематизация полученных материалов.
Предложения, поступившие после установленного времени, нерассматриваются.
Дата поступления предложения определяется датой егорегистрации организатором торга.
2.8.5. Если претендент в установленный срок не представитпредложений участника или не оплатит задаток, он не допускаетсяквалификационной комиссией к подрядному торгу.
2.8.6. С разрешения Тендерной комиссии несколько претендентовмогут представить совместные предложения. Сотрудничествопретендентов в этом случае регулируется договором о совместнойдеятельности в рамках консорциума (без создания юридическоголица). Претенденты одновременно с предложениями представляютдоговор о создании консорциума, содержащий пункты о функциях,правах, обязанностях и ответственности каждого члена консорциумапри выполнении условий контракта и годового договора.
2.8.7. Участник, принимая в целом условия контракта,содержащиеся в тендерной документации, вправе предлагать отдельныеизменения и выдвигать свои предложения относительно условий,сформулированных в проекте контракта.
2.8.8. Участник имеет право отозвать свое предложение за5 дней до начала торга без удержания задатка. В этом случаеучастник должен письменно уведомить организатора торга об отзывепредложения. Отзыв предложения официально регистрируетсяорганизатором торгов.
Если участник отозвал свое предложение позже указанного внастоящем пункте срока, то задаток ему не возвращается. Суммы этихзадатков идут в распоряжение организатора торгов.
2.8.9. Предложения, представленные участниками, хранятсявместе с книгой регистрации в специальном сейфе подответственность лица, осуществляющего прием предложений.
2.9. Рассмотрение Тендерной комиссией предложений участникови определение победителя торга. Возврат задатка участникам торгов.
2.9.1. Члены Тендерной комиссии в определенный условиямиторгов день собираются на заседание. В установленный часвскрываются конверты с поступившими предложениями участниковторгов. При этом соблюдаются все необходимые формальности ипроверяется наличие требуемых сведений и документов. Оглашаютсяосновные предложения участников. По результатам работы этого днясоставляется соответствующий протокол (Приложение 23), которыйподписывается всеми присутствующими членами комиссии.
2.9.2. Участниками торгов могут предлагаться условия,отличные от условий торга, если они являются более выгодными длягорода, что должно подтверждаться соответствующими пояснениями ирасчетами.
2.9.3. Предложения, представленные не по форме и неотвечающие требованиям организатора торгов, представленным вразделе 3 данного Положения, могут быть отклонены. Ониперечисляются отдельно в протоколе с указанием причин, по которымони были отклонены.
2.9.4. Период оценки предложений определяется Тендернойкомиссией и указывается в условиях проведения торгов. Онначинается с момента официального вскрытия конвертов спредложениями и не должен быть более 20 дней со дня вскрытияконвертов.
2.9.5. Оценка предложений участников торгов осуществляется всоответствии с критериями, сформулированными в тендернойдокументации и представленными в разделе 4 настоящего Положения.
2.9.6. Для оценки предложений Тендерная комиссия можетпривлекать экспертов, которые дают официальные заключения попоступившим предложениям.
2.9.7. При наличии ошибок, выявленных при проверке тендернойдокументации, комиссия может отклонить предложения целиком, либопредоставить возможность внести поправки в документацию, либоопределить условие дальнейшего участия претендента в торгах,известив об этом. Комиссия вправе самостоятельно толковать неясныеформулировки участников.
2.9.8. Оценка предложений осуществляется без присутствияучастников. В ходе оценки Тендерная комиссия имеет право вызватьучастника для дачи на заседании комиссии пояснений, запрашивать уних дополнительные сведения и подтверждения.
2.9.9. Наилучшим предложением подрядных торгов считаетсяпредложение, которое наиболее полно удовлетворяет требованиям иусловиям подрядного торга, содержащимся в тендерной документации идругих нормативных документах.
2.9.10. В случае, когда предложения нескольких участниковторгов покажутся для Тендерной комиссии привлекательными, онаможет предложить этим участникам создать консорциум длясовместного исполнения условий контракта. В этом случаеорганизатор торгов подписывает контракт с консорциумом.
2.9.11. Информация об оценке предложений не сообщается лицам,имеющим отношение к процедуре оценки. Члены Тендерной комиссии ипривлеченные специалисты несут ответственность за разглашениеданной информации.
2.9.12. Тендерная комиссия не обязана мотивировать свой выборперед участниками подрядных торгов, чьи предложения былиотклонены.
2.9.13. Решения по результатам подрядного торга принимаютсяТендерной комиссией простым большинством голосов присутствующихчленов.
При равенстве голосов "за" и "против" принимается то решение,за которое голосовал председатель Тендерной комиссии.
Кворум заседания составляет 2/3 состава Тендерной комиссии.
2.9.14. В результате оценки Тендерная комиссия ранжируетучастников, чьи предложения соответствуют критериям, содержащимсяв тендерной документации и других нормативных документах, иопределяет победителя торгов, предложение которого, по мнениюТендерной комиссии, является наиболее выгодным для организатораторга.
2.9.15. Тендерная, комиссия в срок не позднее 3-х дней с датыутверждения результатов торгов направляет уведомление в адреспобедителя торгов и других участников торгов.
2.9.16. Торг считается несостоявшимся, если:
до установленного срока представления предложений непоступило ни одного предложения;
все представленные тендерные документы не соответствуютформальным требованиям, сформулированным в тендерной документациии других нормативных документах.
2.9.17. После выявления победителя торгов Тендерная комиссиясоставляет итоговый протокол (Приложение 24). В протоколесодержится:
наименование объекта и его местонахождение;
состав Тендерной комиссии;
предложения участников торгов;
результаты голосования;
наименование победителя торгов;
сроки подписания контракта и годового договора подряда.
Протокол подлежит утверждению организатором торгов.
2.9.18. В случае отказа победителя торгов от подписанияконтракта или годового договора в течение 15 дней с даты егообъявления Тендерная комиссия может назначить нового победителя ипередать право заключения контракта другому участнику,предложившему условия строительства объекта, близкие к условиямпрежнего победителя торгов, либо назначить повторный торг поданному объекту.
2.9.19. После проведения торга задаток возвращаетсяучастникам (кроме задатка победителя) в течение 15 дней послеобъявления победителя. Победителю сумма внесенного задатказасчитывается в счет платежей по контракту.
Задаток, внесенный претендентом (кроме задатка победителя),возвращается в течение определенного времени.
Задаток отчуждается (не возвращается), если:
участник торгов отзывает свое предложение после срока,указанного в тендерной документации;
участник торгов отказывается от заключения контракта послепризнания его победителем (в течение 15 дней).
2.9.20. Участники извещаются о результатах торга. Информацияможет быть передана заказным письмом с уведомлением, факсом илителефонограммой. Форма уведомления избирается организаторомконкурса. В приложениях 25 и 26 представлены формы письменногоизвещения участников торгов о результатах его проведения.
2.9.21. Торги считаются завершенными после утвержденияорганизатором торгов протокола заседания Тендерной комиссии орезультатах торга.
2.10. Заключение контракта и годового договора междуорганизатором и победителем торгов.
2.10.1. Тендерная комиссия в 3-дневный срок после завершенияторгов представляет организатору торгов протокол о результатахторгов.
2.10.2. Организатор торгов в недельный срок рассматриваетпредставленные документы и утверждает протокол и направляетнеутвержденный протокол в Тендерную комиссию для организацииповторного торга с письменным объяснением отказа.
2.10.3. Тендерная комиссия в 3-дневный срок после утвержденияпротокола направляет победителю торгов официальное уведомление опобеде с приглашением к подписанию контракта.
2.10.4. Порядок заключения и исполнения контракта навыполнение функций генподрядчика представлен в разделе 5настоящего Положения.
2.10.5. До заключения контракта (договора подряда) междузаказчиком и подрядчиком действует промежуточныйдоговор-предложение участника торгов.
2.10.6. Результаты торгов могут быть опротестованыучастниками торгов в установленном порядке в течение10 календарных дней со дня получения уведомления о результатахторга.
2.10.7. Споры о признании результатов торговнедействительными рассматриваются Правительством Крыма или судом вустановленном действующим законодательством порядке.
3. Требования к разработке
и оформлению тендерной документации
3.1. В разделе сформулированы основные методические иорганизационные требования к разработке и оформлению пакетатендерной документации, состав и содержание которой представлен вразделе 2.
3.2. Данные требования носят, в основном, рекомендательныйхарактер и предназначены для упрощения и облегчения процедурразработки, формирования, согласования и контроля тендернойдокументации претендентам, участникам. Тендерной комиссии иорганизатору торгов.
3.3. Тендерная документация представляется претендентом(участником торгов) организатору торгов в одном экземпляре всроки, установленные Тендерной комиссией.
3.4. Тендерная документация должна быть представлена личноучастником либо направлена заказным письмом с уведомлением.
3.5. Тендерная документация должна быть заполнена по всемпунктам, иначе предложения участника торгов считаютсянедействительными.
3.6. Все документы, представленные участником и входящие всостав тендерной документации, должны быть подписаны руководителеми скреплены печатью данной организации (предприятия).
3.7. Все формы тендерной документации должны иметь четкуюпечать текстов.
3.8. Тендерная документация должна быть разработана такимобразом, чтобы все участники одинаково понимали все положения иформы, представленные в ней.
3.9. Сведения, которые содержатся в предложениях участников,не должны допускать двусмысленных и противоречивых толкований.
3.10. При описании условий и предложений должны применятьсяобщепринятые обозначения и наименования в соответствии стребованиями действующих нормативных документов.
3.11. Подчистки и исправления, имеющиеся в тендернойдокументации, должны быть завизированы подписями руководителей изаверены печатью организации (предприятия) - участника торгов.
3.12. Предложения участников торгов направляются участникоморганизатору торгов в запечатанном двойном конверте в одномэкземпляре. На внутреннем конверте указываются наименованиеобъекта торгов и дата, установленная для приема предложений, навнешнем конверте - дополнительно установленный адрес для приемапредложений и наименование объекта торгов (внешний конвертрегистрируется).
3.13. Предложения участников торгов должны учитывать:
требования и условия, сформулированные в тендернойдокументации;
наличие реальных финансовых, технических и организационныхвозможностей реализации функций генподрядчика, предусмотренныхконтрактом, годовым договором и другими нормативными документами;
наличие инфляционных процессов в экономике, что вызываетувеличение затрат и требует прогнозирования роста цен;
возможности привлечения субподрядных организаций длястроительства объекта торгов;
обеспеченность машинами, механизмами и оборудованием,материалами, конструкциями, деталями, а также возможность ихреальных поставок в необходимые сроки;
наличие и готовность строительной площадки к производствуработ;
стесненность производства строительно-монтажных работ;
возможности для обеспечения производства работэлектроэнергией, водой, теплом, средствами связи;
наличие нормативной, технической, разрешительной и прочейдокументации для ведения работ;
необходимость проведения дополнительных работ и услуг, кромеосновных, предусмотренных предметом торгов;
наличие нерешенных проблем, требующих решения до проведенияработ по контракту;
определение сроков строительно-монтажных работ исходя изреальных условий и обеспечения всем необходимым.
3.14. Тендерные предложения участника могут представлятьсобой технико-экономическое обоснование, состоящее из техническойи экономической частей.
В технической части содержатся сведения и документы (в томчисле чертежи, спецификации, планы, графики работ и пр.),характеризующие способы исполнения участником технических условийконтракта.
В экономической части указывается предлагаемая участникомцена подряда и обоснование этой цены (т.е. за счет какихмероприятий участник снизит цену подряда по сравнению со стартовойценой).
3.15. В предложениях участника могут быть указанысубподрядные организации, которые он намерен привлечь к выполнениюспециальных работ, графиком организаций строительства, если ониотличны от проектов организации строительства, представленных впроектно-сметной документации. Эти графики должны впоследствиистать приложениями к контракту.
3.16. При обосновании возможности участника в поставкахстроительных материалов и конструкций можно представить копиидолгосрочных договоров с поставщиками. То же касается ивозможности обеспечения участника строительными машинами имеханизмами.
4. Критерии оценки результатов торгов
4.1. Критерием выявления победителя торгов при оценкепредложений участников могут быть:
предлагаемая цена подряда;
предлагаемые сроки строительства;
производственные возможности, надежность и профессиональнаярепутация участника;
возможности привлечения квалифицированных поставщиковматериалов и субподрядчиков;
техническая оснащенность строительными машинами имеханизмами;
показатели качества и эффективности (данные показателиособенно важны при проведении торга по проектированию объекта);
природоохранные показатели;
условия финансирования стройки;
прочие финансовые, организационные и техническиепреимущества.
4.2. При определении победителя при противоречивыхпоказателях Тендерная комиссия может отдать предпочтение томуучастнику, предложения которого содержат наименьший коэффициентприведения.