П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе поддержки и развития малого
предпринимательства в Автономной Республике
Крым на 2007-2008 годы
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2007, N 2, ст. 87 )
В соответствии с пунктами 1, 11 части 2 статьи 26 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), с целью реализациигосударственной политики развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым и во исполнение законов Украины "ОНациональной программе содействия развитию малогопредпринимательства в Украине" ( 2157-14 ), "О государственнойподдержке малого предпринимательства" ( 2063-14 )
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу поддержки и развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на 2007-2008 годы(прилагается).
2. Совету министров Автономной Республики Крым приформировании проектов бюджетов Автономной Республики Крым на2007 и 2008 годы предусматривать средства на реализацию Программыподдержки и развития малого предпринимательства в АвтономнойРеспублике Крым на 2007-2008 годы.
3. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов ирайонным государственным администрациям в Автономной РеспубликеКрым разработать и принять региональные программы поддержки иразвития малого предпринимательства на 2007-2008 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству.
5. Настоящее Постановление вводится в действие со дняпринятия.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО
г. Симферополь,
21 февраля 2007 года
N 350-5/07
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
21 февраля 2007 года N 350-5/07
Программа
поддержки и развития малого предпринимательства
в Автономной Республике Крым на 2007-2008 годы
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа поддержки и развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым на 2007-2008 годы (далее - Программа)разработана в соответствии с пунктами 1, 11 части 2 статьи 26Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), законамиУкраины "О государственной поддержке малого предпринимательства"( 2063-14 ), "Об основах государственной регуляторной политики всфере хозяйственной деятельности" ( 1160-15 ), "О разрешительнойсистеме в сфере хозяйственной деятельности" ( 2806-15 ).
Программой предусмотрены основные направления развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым.
РАЗДЕЛ II
СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
По состоянию на 1 января 2006 года в сфере малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым функционируют:
14,6 тыс. малых предприятий;
2,0 тыс. фермерских хозяйств;
93,4 тыс. физических лиц-предпринимателей.
Всего в сфере малого предпринимательства республики заняты244,7 тыс. человек, из которых 79,2 тыс. человек работают на малыхпредприятиях.
В Автономной Республике Крым сохраняется тенденция ростасубъектов малого предпринимательства.
За последние пять лет количество малых предприятий вАвтономной Республике Крым выросло в 1,5 раза. Количествоработающих в сфере малого предпринимательства за данный периодувеличилось на 17 тыс. человек. Прирост количества малыхпредприятий по отношению к предыдущему году составляет 2,6% (на1 января 2005 года их количество составляло 14,2 тыс. человек).
Доля малых предприятий Автономной Республики Крым в их общемколичестве по Украине составляет 5,1%.
Этот показатель превышает аналогичный показатель Николаевскойобласти на 2,3%, Одесской области - на 0,3% и Херсонской области -на 2,9%.
В целом по республике на 10 тыс. человек приходится73 предприятия. По этому показателю автономия занимает 2-е местопо Украине после г. Киева, причем этот показатель значительно вышев городах Симферополе (160 предприятий), Ялте (138), Судаке (104),Алуште (101), Саках (88), Феодосии (87).
Наибольший рост малых предприятий произошел в городахСимферополе, Алуште, Саках, Евпатории, Бахчисарайском, Джанкойскоми Белогорском районах.
На малых предприятиях работает практически каждый третийчеловек, осуществляющий свою деятельность на принципахпредпринимательства. В среднем на одном малом предприятии вреспублике занято 6 человек.
Сферой деятельности малых предприятий остаетсянепроизводственная сфера, в которой, как и в предыдущие годы,сосредоточено более 75% малых предприятий. Сохраняется ориентацияна сферу торговли, гостиничный и ресторанный бизнес.
Из общего количества малых предприятий 28,7% осуществляютдеятельность в торговой сфере, 12,6% - в промышленности, 11,7% - встроительстве, 7,8% - в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса.
Объем реализации продукции, работ, услуг малых предприятийсоставил 2,8 млрд. грн., или 11,9% от общего объема реализации вреспублике (в целом по Украине этот показатель составляет 5,5%).
Предприятия малого бизнеса вносят существенный вклад впроизводство отдельных видов промышленной и продовольственнойпродукции республики.
Так, доля малых предприятий в производстве по пошиву одеждысоставляет 68%, целлюлозно-бумажной промышленности - 48%, впроизводстве изделий из дерева - 31%. В настоящее времянаблюдается тенденция развития новых направлений сферы малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым. Возрос переченьтуристических услуг, оказываемых субъектами предпринимательства.Это автотуризм, зеленый, яхтенный и конный туризм, спелеотуризм,подводное плавание и другие направления.
Поступления в бюджеты всех уровней по итогам 2005 года отвсех субъектов предпринимательской деятельности составляют390 млн. грн. За 9 месяцев 2006 года перечислено 246,4 млн. грн.,что составляет 102,3% по сравнению с аналогичным периодом2005 года. Удельный вес малого предпринимательства в формированиидоходной части бюджета составляет 20%.
Малое предпринимательство сегодня играет важную роль прирешении экономических и социальных задач общества. Активнаяподдержка развития малого предпринимательства в перспективеспособствует созданию большего количества рабочих мест, увеличениюналоговой базы, росту национального дохода.
Несмотря на позитивные тенденции в развитии малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым, возможности врешении вопросов снижения уровня безработицы, наполнения бюджетов,насыщения товарных рынков используются еще недостаточно.
Основные проблемы в данной сфере:
чрезмерная сложность и продолжительность получения разрешенийдля начала предпринимательской деятельности;
неудовлетворительное финансовое состояние субъектов малогопредпринимательства;
дороговизна и сложность получения кредитных ресурсов длямалого предпринимательства;
низкий уровень профессиональной подготовки работников малогопредпринимательства;
недостаточный охват сетью учреждений инфраструктуры поддержкипредпринимательства;
неравномерная отраслевая структура малого
предпринимательства.
РАЗДЕЛ III
ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Главная цель Программы - реализация государственной политикив области поддержки и развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым с учетом ее региональных особенностей,направленной на повышение качества жизни граждан республики путемвовлечения широких слоев населения в предпринимательскуюдеятельность и увеличение вклада малого предпринимательства вэкономику автономии.
Приоритетные направления Программы:
участие в установленном порядке в совершенствованиинормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства;
устранение административных барьеров, сдерживающих развитиемалого предпринимательства, в том числе путем реализации комплексамер в области регуляторной политики;
обеспечение взаимодействия органов власти АвтономнойРеспублики Крым и субъектов малого предпринимательства с цельюконсолидации деятельности по защите законных интересовпредпринимателей;
активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов,направленных на поддержку малого предпринимательства, внедрениеновых форм финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства в приоритетных отраслях (сферах) экономикиАвтономной Республики Крым: промышленном производстве,строительстве, сельском хозяйстве и курортно-рекреационной сфере;
развитие региональной инфраструктуры поддержки и развитиямалого предпринимательства, в том числе инновационной, ресурсное иинформационное обеспечение предпринимателей;
подготовка кадров для сферы малого предпринимательства,повышение уровня правовых, экономических, профессиональных знанийпредпринимателей;
обеспечение взаимодействия органов власти с международнымиорганизациями и фондами в части поддержки и развития малогопредпринимательства;
создание условий для внедрения перспективных направленийорганизации предпринимательства (зеленый и этнографический туризм,франчайзинг, организация кластеров), содействие самозанятостинаселения.
Достижение намеченных целей создаст условия для формированияактивной бизнес-среды и гражданского самосознанияпредпринимателей, будет способствовать росту престижапредпринимательской деятельности.
РАЗДЕЛ IV
СТРУКТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Структура мероприятий Программы имеет следующие подразделы:
1) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малогопредпринимательства;
2) реализация государственной регуляторной политики в сферемалого предпринимательства;
3) развитие системы финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства;
4) ресурсное и информационное обеспечение малогопредпринимательства;
5) развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
6) содействие формированию инновационной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства;
7) развитие малого предпринимательства в агропромышленномкомплексе, в сфере сельского зеленого туризма, возрождениенародных ремесел и промыслов;
8) проведение региональной политики содействия развитиюмалого предпринимательства;
9) организация мониторинга Программы.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
в сфере малого предпринимательства
Мероприятия данного подраздела направлены на
совершенствование нормативно-правовых актов, устранение правовых,
экономических и административных препятствий в реализации права на
предпринимательскую деятельность, обеспечение стабильной политики
и нормативно-правовой базы для развития малого
предпринимательства.
Для решения проблем, связанных с постоянными изменениямизаконодательства в сфере малого предпринимательства, необходимопровести анализ эффективности нормативно-правовых изаконодательных актов Украины, нормативно-правовых актовАвтономной Республики Крым в данной сфере и разработатьпредложения по их совершенствованию.
Путями совершенствования правового обеспечения развитиямалого предпринимательства являются:
подготовка республиканскими органами исполнительной властипредложений центральным органам власти о внесении изменений вдействующее законодательство, связанных с развитиемпредпринимательства;
упрощение регистрационных процедур и порядка выдачидокументов разрешительного характера;
совершенствование действующих, разработка и внедрение новыхкредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малогопредпринимательства;
совершенствование механизмов налогообложения в рамкахполномочий органов исполнительной власти и местного самоуправленияв результате пересмотра нормативно-правовых актов, которыенаправлены на упорядочение ставок единого и фиксированногоналогов, местных налогов и сборов, стоимости патентов, аренднойплаты, дифференцированных в зависимости от приоритетности видовдеятельности.
Меры, направленные на совершенствование нормативно-правовогорегулирования сферы малого предпринимательства, будутспособствовать урегулированию взаимоотношений всех уровней властии субъектов предпринимательской деятельности.
2. Реализация государственной регуляторной политики
в сфере малого предпринимательства
Одним из главных приоритетов в деятельности органов властиАвтономной Республики Крым является углубление регуляторнойреформы: соблюдение принципов регуляторной политики, пересмотрсобственных регуляторных актов, проведение оценки системности исогласованности регуляторных актов в отраслях экономики, базовоеотслеживание их результативности.
В результате ускоренного пересмотра в 2005 году отменены иприведены в соответствие с принципами государственной регуляторнойполитики 18 регуляторных актов Совета министров АвтономнойРеспублики Крым и 25 регуляторных актов районных государственныхадминистраций в Автономной Республике Крым.
Результатом работы по оценке системности и согласованностирегуляторных актов стало формирование перечня регуляторных актов,нормы которых направлены на правовое регулирование хозяйственныхотношений в определенной сфере экономики, а также подготовкареспубликанскими органами исполнительной власти предложенийцентральным органам исполнительной власти о внесении измененийвнормативно-правовые и законодательные акты.
В рамках Программы предусмотрены конкретные мероприятия,которые обеспечивают реализацию органами исполнительной власти иместного самоуправления в Автономной Республике Крыморганизационных основ внедрения государственной регуляторнойполитики, в частности: планирование подготовки регуляторных актов,проведение анализа регуляторного влияния, отслеживаниерезультативности, проведение общественных слушаний и публикация всредствах массовой информации.
Для рассмотрения заявлений, предложений и жалоб по вопросамотказа в согласовании проектов регуляторных актов в АвтономнойРеспублике Крым создана апелляционная регуляторная комиссия,деятельность которой направлена на защиту субъектовпредпринимательской деятельности.
С целью повышения информированности субъектов малогопредпринимательства о деятельности органов исполнительной властипредусмотрено проведение консультаций, совещаний, круглых столов,учебных семинаров работников органов исполнительной власти иместного самоуправления по вопросам внедрения государственнойрегуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности.
Одной из основных задач в области повышения образовательногоуровня разработчиков проектов регуляторных актов станет проведениеобучающих семинаров по практическим аспектам применения методиканализа регуляторного влияния и отслеживания результативностирегуляторных актов, семинаров и курсов повышения квалификации дляработников органов государственной власти и местногосамоуправления по вопросам реализации государственной регуляторнойполитики и поддержки малого предпринимательства.
Дерегулирование как один из компонентов регуляторной политикипозволит мобильно реагировать на потребности рыночных отношений поуменьшению административного вмешательства, устранить правовые иэкономические барьеры для развития малого предпринимательства.
3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки
малого предпринимательства
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малогопредпринимательства остается одним из приоритетных направленийПрограммы.
В соответствии с Положением о порядке предоставлениясубъектам малого предпринимательства финансовой поддержки Фондомподдержки предпринимательства Автономной Республики Крым,утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 20 февраля 2002 года N 2271-2/02 ( rb2271002-02 ),финансовую поддержку в 2005 году путем предоставления частичнойкомпенсации процентной ставки в размере 70% за кредиты, полученныев финансово-кредитных учреждениях, получили 48 субъектов малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на сумму777,3 тыс. грн.
Основным критерием конкурсного отбора субъектов малогопредпринимательства является создание новых рабочих мест. Напредоставление финансовой поддержки субъектам малогопредпринимательства в 2006 году через механизм погашения кредитныхставок предусмотрено 2,0 млн. грн., более 160 заявлений находятсяна рассмотрении Конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов овыделении средств на поддержку малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым, утвержденной Постановлением Советаминистров Автономной Республики Крым от 13 ноября 2001 года N 431( rb0431001-01 ). В результате использования кредитов создано 750дополнительных рабочих мест. Общая сумма полученных кредитов вбанковских учреждениях представителями малого бизнеса,обратившимися за погашением процентной ставки, составила более25,0 млн. грн.
Мероприятия данного подраздела Программы направлены насоздание в регионе стабильной и гибкой системы финансово-кредитнойподдержки, упрощение доступа малых предприятий к инвестиционным икредитным ресурсам. Для этого необходимо объединить финансовыевозможности всех источников поддержки малого предпринимательства врегионе, сделать малое предпринимательство привлекательным дляпоступления иностранных и отечественных инвестиций, создатьоптимальные условия для эффективного целевого использованияфинансовых и инвестиционных ресурсов.
С целью расширения возможностей доступа субъектов малогопредпринимательства, в том числе начинающих, на рынок кредитныхресурсов предусмотрен ряд мероприятий по следующим направлениям:
расширение прямых и непрямых форм финансовой поддержки малогопредпринимательства;
оказание финансовой помощи субъектам малого
предпринимательства республиканским и региональными фондами
поддержки предпринимательства;
обеспечение рационального подхода к реализации принциповналоговой политики, в том числе для начинающих предпринимателей;
привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов.
Продолжится выплата финансовой помощи субъектам малогопредпринимательства в соответствии с Положением о порядкепредоставления субъектам малого предпринимательства финансовойподдержки Фондом поддержки предпринимательства АвтономнойРеспублики Крым, утвержденным Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 20 февраля 2002 года N 2271-2/02( rb2271002-02 ). Создание сети региональных фондов поддержкипредпринимательства будет содействовать внедрению механизмовфинансовой поддержки в городах и районах Автономной РеспубликиКрым. В сфере агропромышленного комплекса финансовая поддержкабудет осуществляться путем увеличения объемов компенсационнойчасти процентной ставки банковских кредитов и компенсационныхвыплат за приобретаемую сельскохозяйственную технику.
Крымским республиканским, городскими и районными центрамизанятости продолжится целевое выделение финансовой помощи путемвыплаты одноразового пособия по безработице для организациипредпринимательской деятельности, а также предоставление дотацийпредприятиям, обеспечивающим трудоустройство безработных надополнительные рабочие места.
С целью создания условий для привлечения средств в сферумалого предпринимательства планируется:
формирование банка данных о банковских и небанковскихфинансово-кредитных учреждениях, о перечне их услуг в сферемикрокредитования, а также обеспечение доступа представителеймалого предпринимательства к этой информации;
развитие системы микрокредитования малого
предпринимательства, в том числе по линиям международных
финансовых организаций;
содействие в создании финансово-кредитных учреждений,предоставляющих услуги субъектам малого предпринимательства.
Планируется разработать и внедрить новые конкурсные механизмыфинансовой поддержки субъектов малого предпринимательства вприоритетных отраслях (сферах) экономики Автономной РеспубликиКрым, которые создадут дополнительные условия длясамофинансирования и привлечения внебюджетных источниковфинансирования в сферу предпринимательства. Характер этихмеханизмов предполагает наличие льгот по сравнению с финансовымиуслугами коммерческих структур. Преимущество будут иметьбизнес-проекты субъектов малого предпринимательства, которыеобеспечат:
создание новых рабочих мест и занятость социальнонезащищенных слоев населения;
максимальный экономический и социальный эффект для развитиярегиона;
развитие приоритетных отраслей (сфер) экономики:промышленного производства, строительства, сельского хозяйства,туристско-рекреационного комплекса.
4. Ресурсное и информационное обеспечение
малого предпринимательства
Большинство работников малых предприятий имеют недостаточныйуровень экономических, юридических и управленческих знаний, малыепредприятия ограничены в собственных ресурсах, испытывают острыйдефицит в производственных площадях, служебных помещениях,земельных участках для осуществления предпринимательскойдеятельности. Поэтому главной задачей Программы в этом направленииявляется предоставление субъектам малого предпринимательствасоответствующей помощи со стороны органов власти АвтономнойРеспублики Крым.
В рамках мероприятий Программы продолжится ведение реестранеиспользуемых свободных производственных площадей зданий(помещений), организаций, учреждений, предприятий государственнойсобственности и имущества, принадлежащего Автономной РеспубликеКрым. Ежемесячно информация данного реестра будет обновляться иразмещаться на веб-сайтах Фонда имущества Автономной РеспубликиКрым, Крымского информационного агентства и в средствах массовойинформации в целях продажи, передачи в аренду субъектам малогопредпринимательства. Аналогичные базы данных будут сформированы врегионах автономии, при расчете арендных ставок для субъектовмалого предпринимательства будут применяться понижающиекоэффициенты. Продолжится практика передачи имуществагосударственных, коммунальных предприятий субъектам малогопредпринимательства на условиях аренды (в том числе долгосрочной),концессии, лизинга, выкупа путем аукционов и конкурсов.
Большое значение имеет предоставление информационнойподдержки субъектам малого предпринимательства. За истекший периодво всех регионах республики проведены расширенные совещания,форумы, круглые столы с участием контролирующих иправоохранительных органов городов и районов, представителейобщественных организаций, предпринимателей по проблемным вопросамв сфере малого и среднего предпринимательства. Наиболее значимымимероприятиями стали общеукраинская конференция "Кластеризация -путь к повышению конкурентоспособности экономики регионов",научно-практические конференции, посвященные взаимодействию наукии предпринимательства, внедрению инновационных форм веденияпредпринимательской деятельности, семинары "Малоепредпринимательство и сельский туризм: перспективы развития","Франчайзинг и сети торговых марок", "Вступление Украины в ВТО:перспективы и вызовы для малого и среднего бизнеса" и другие.
С целью формирования фонда справочной литературы дляпредпринимателей Министерством экономики Автономной РеспубликиКрым подготовлены и распространены консультационные сборники"Десять шагов навстречу бизнесу" и "Десять шагов навстречуинвестору", в которых размещена информация по вопросам орегистрации предпринимательской деятельности, полученииразрешений, привлечении инвестиций и получении международнойтехнической помощи.
Для предоставления информационной, методической иконсультационной поддержки субъектам малого предпринимательствабудут широко использоваться возможности телевидения и прессы,открываться постоянные тематические рубрики в средствах массовойинформации. Планируется проведение цикла передач с участиемруководителей министерств и республиканских комитетов АвтономнойРеспублики Крым, Фонда поддержки предпринимательства АвтономнойРеспублики Крым по вопросам о развитии малого предпринимательствав республике, предоставлении финансовой помощи предпринимателям,реализации государственной регуляторной политики, работе "единыхрегистрационных офисов" и центров по выдаче документовразрешительного характера.
Продолжится работа по регулярному обновлению раздела"Предпринимательство" на сайте Министерства экономики АвтономнойРеспублики Крым. Планируется создание сайта о сельском туризме,веб-страницы с описанием этнокультурных объектов, маршрутовэтнического и паломнического туризма, этнографических иконфессиональных памятников.
Учреждения инфраструктуры поддержки предпринимательства и"горячие линии" продолжат работу по оказанию консультационной,информационной и другой помощи субъектам малогопредпринимательства и начинающим предпринимателям по вопросамведения предпринимательской деятельности. Планируется издание ираспространение печатных материалов по вопросам малогопредпринимательства.
Для повышения квалификации субъектов малого
предпринимательства в вопросах ведения предпринимательской
деятельности и регуляторной политики, обмена опытом между
предпринимателями, привлечения финансовых ресурсов в сферу малого
предпринимательства предусмотрено проведение республиканских и
региональных семинаров, тренингов, конференций, круглых столов,
конкурсов и других мероприятий.
Одним из важных направлений Программы является подготовка,переподготовка и повышение квалификации кадров для малогопредпринимательства, обучение незанятого населения, молодежи,женщин основам предпринимательской деятельности.
В настоящее время в республике функционируют 22 базовыхцентра занятости (8 городских, 11 районных, 3 горрайонных) ифилиал Кировского районного центра занятости в г. Старый Крым.Широкий спектр услуг по профессиональному обучению, переобучению иповышению квалификации предоставляет Профессионально-техническоеучебное заведение "Учебный центр Государственной службы занятостив Автономной Республике Крым".
В Автономной Республике Крым продолжит реализациюгосударственная Программа мероприятий по переподготовкеуправленческих кадров для сферы предпринимательства на2001/2002 годы и на период до 2007 года, утвержденнаяПостановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2000 годаN 1358 ( 1358-2000-п ), основными целями которой являютсяподготовка менеджеров в сфере малого предпринимательства,поддержка и усовершенствование работы украинских предприятий врезультате повышения квалификации управленческого персонала,содействие интеграции Украины в международное экономическоесообщество. За время действия вышеуказанной программы в республикепрошли переподготовку 128 человек, 25 человек участвовали встажировках за границей, еще 14 представителей предпринимательскихструктур прошли конкурсный отбор и получили возможностьстажироваться в иностранных фирмах Европы.
В рамках проекта "Украина-Норвегия" при поддержкеМеждународного фонда социальной адаптации военнослужащих в2006 году прошли переподготовку по специальности "Агент поорганизации туризма" 60 военнослужащих, уволенных в связи среформированием Вооруженных Сил Украины. Реализация указанногопроекта позволила обучить с октября 2003 года 335 военнослужащих итрудоустроить более 70% выпускников курсов. В рамках программыОБСЕ "Помощь социальной адаптации военнослужащих, увольняемых изВооруженных Сил Украины" завершена переподготовка22 военнослужащих по специальности "Менеджмент предпринимательскойдеятельности". К началу 2007 года по программам "Украина-Норвегия"и ОБСЕ планируется подготовить еще 240 военнослужащих.
Работа органов власти Автономной Республики Крым в2007-2008 годах будет направлена на реализацию уже существующихпрограмм подготовки кадров и дальнейшее развитие многоуровневойсистемы подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадровдля сферы предпринимательства и обеспечение доступности обучающихуслуг. Большое внимание будет уделено содействию профессиональнойориентации, формированию предпринимательских навыков и инициативымолодежи путем проведения тренингов, семинаров по изучению основпредпринимательской деятельности, подготовке квалифицированныхрабочих по профессиям, способствующим самозанятости населения иоткрытию частного предпринимательства. В системе общего среднегообразования для активизации предпринимательской деятельности всфере сельского зеленого туризма пройдет апробация учебного курса"Школа гостеприимства".
5. Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства
Наряду с формированием благоприятной для малогопредпринимательства информационной и инвестиционно-кредитной средынеобходимо развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.Важным элементом такой инфраструктуры являются бизнес-инкубаторы,центры поддержки предпринимательства, бизнес-центры, технопарки,инновационные и инвестиционные фонды и компании.
Широкий спектр услуг консультативно-методической,
финансово-кредитной, юридической, маркетинговой, кадровой,
информационной поддержки в Автономной Республике Крым оказывают:
Фонд поддержки предпринимательства в Автономной РеспубликеКрым и 4 региональных фонда поддержки предпринимательства;
Координационный совет по вопросам развития
предпринимательства в Автономной Республике Крым, 25 региональных
координационных советов;
8 городских, 14 районных подразделений Крымскогореспубликанского центра занятости, Профессионально-техническоеучебное заведение "Учебный центр Государственной службы занятостив Автономной Республике Крым";
Торгово-промышленная палата Крыма;
17 бизнес-центров;
центр семейного бизнеса как структурная единица общественнойорганизации "Крымский региональный совет деловых женщин" приТоргово-промышленной палате Крыма;
5 бизнес-инкубаторов в городах Симферополе, Ялте, приСудакском центре развития бизнеса "Интербис", инновационныйбизнес-инкубатор;
20 кредитных союзов.
Во всех регионах Автономной Республики Крым действуютинформационно-консультационные учреждения, оказывающие услугисубъектам предпринимательской деятельности.
Кроме того, на поддержку молодежного предпринимательстваориентированы Крымский республиканский молодежный центр труда,Крымский республиканский молодежный информационный интернет-центр,молодежный центр "Сармыш" в Кировском районе, молодежный центр"Школа лидерства" в Советском районе.
При содействии ПРИК ПРООН в Крыму за 2004-2005 годы былисозданы 7 центров содействия развитию бизнеса в сельских районахАвтономной Республики Крым: "Успех" - в Сакском районе, "Унисон" -в Красногвардейском районе, "Эльдорадо" - в Ленинском районе,"Солхат" - в Кировском районе, "Перспектива" - в Советском районе,"Фортуна" - в Нижнегорском районе и Союз предпринимателейПервомайского района.
За счет средств Программы поддержки и развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на2005-2006 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 22 декабря 2004 года N 1155-4/04( rb1155002-04 ), создан бизнес-инкубатор в Киевском районег. Симферополя, который объединил 18 предприятий малого бизнеса.Создано дополнительно 70 новых рабочих мест. Ведется работа посозданию двух новых бизнес-инкубаторов.
Дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктурыподдержки предпринимательства остается важнейшим направлением вработе.
Для обеспечения субъектам предпринимательской деятельностидоступа к информационной, методической, консультативной и другойпомощи предусмотрено расширение сети бизнес-центров,бизнес-инкубаторов, центров консультационных услуг и другихучреждений инфраструктуры поддержки предпринимательства, передкоторыми поставлены следующие задачи:
содействие развитию и повышению эффективности
предпринимательской деятельности в регионе;
предоставление консультативно-методических рекомендаций,помощи в составлении бизнес-планов;
решение вопросов финансовой поддержки, поиск потенциальныхпартнеров, инвесторов;
решение проблемных вопросов развития предпринимательства,правовая защита;
проведение маркетинговых исследований и т. п.
Создание сети региональных фондов поддержки
предпринимательства позволит привлечь дополнительные инвестиции,
расширить и усовершенствовать механизмы финансовой поддержки в
городах и районах Автономной Республики Крым.
Эффективной работе учреждений инфраструктуры поддержкипредпринимательства будут содействовать координация и методическоеобеспечение деятельности со стороны органов власти, рациональноетерриториальное размещение, квалифицированный состав работников,всесторонняя поддержка путем предоставления производственных иофисных помещений, оргтехники для осуществления деятельности, атакже финансовая поддержка.
Внедрение упрощенных механизмов начала предпринимательскойдеятельности и процедур получения разрешений и согласований путемсоздания в Автономной Республике Крым единых окон по выдачерегистрационных документов (далее - "единое регистрационное окно")и центров по выдаче документов разрешительного характера попринципу организационного единства для осуществленияпредпринимательской деятельности (далее - "единый разрешительныйцентр") будут способствовать привлечению широких слоев населения кучастию в предпринимательской деятельности.
Во всех исполнительных комитетах городских советов и районныхгосударственных администрациях в Автономной Республике Крымгосударственная регистрация юридических лиц и физическихлиц-предпринимателей осуществляется при помощи автоматизированнойсистемы сбора, накопления, защиты, учета информации о юридическихи физических лицах-предпринимателях - Единого государственногореестра юридических и физических лиц-предпринимателей, которыйявляется основным инструментом при постановке на учет по принципу"единого регистрационного окна". В Автономной Республике Крымгосударственную регистрацию субъектов предпринимательскойдеятельности осуществляют 30 государственных регистраторов и5 помощников. Принцип "единого регистрационного окна" реализованво всех регионах автономии, что сократило процедуру регистрациисубъектов предпринимательской деятельности до 3 дней.
Основополагающее значение для предпринимателей имеет решениевопросов предельной доступности на местном уровне разрешительныхпроцедур для начала предпринимательской деятельности. Несмотря нато, что в 2006 году работа по реформированию разрешительнойсистемы была значительно активизирована, остается много нерешенныхпроблем в сфере правового регулирования деятельностиразрешительных органов. В настоящее время в республике с цельюсокращения административных барьеров на пути становленияпредпринимательства созданы 23 "единых разрешительных центра", 12из них были обеспечены оргтехникой за счет средств бюджетаАвтономной Республики Крым. Техническая поддержка в создании"единых регистрационных окон" и "единых разрешительных центров"еще в 12 сельских районах Автономной Республики Крым оказанаПрограммой развития и интеграции Крыма Программы развития ООН(ПРИК ПРООН).
Программой предусмотрена дальнейшая работа по
совершенствованию процедур регистрации субъектов
предпринимательской деятельности и выдачи документов
разрешительного характера, обеспечению эффективной деятельности
"единых регистрационных окон" и "единых разрешительных центров",
их материально-техническое оснащение позволит устранить
административные барьеры, сдерживающие развитие малого
предпринимательства.
6. Содействие формированию инновационной инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства
Одной из задач Программы является создание условий дляпривлечения малого предпринимательства в инновационную сферу.
Проведение Первого инновационного форума содружестванезависимых государств, XI международной научно-практическойинновационной конференции, республиканской конференции "Наука ибизнес: проблемы и перспективы развития малогопредпринимательства" содействовали налаживанию партнерскихотношений между представителями научно-технических учреждений,вузов, органов власти и предпринимателями. В связи с актуальностьюрассматриваемых вопросов принято решение о ежегодном проведенииреспубликанской конференции.
В Автономной Республике Крым недостаточно используютсявозможности малого предпринимательства в освоении производствановых наукоемких изделий и услуг, не развита инновационнаяинфраструктура.
С целью эффективного использования научного инаучно-технического потенциала республики будет продолженапрактика организационной поддержки создания и финансовой поддержкидеятельности инновационных бизнес-инкубаторов, консультационныхпунктов по вопросам развития инновационной деятельности,методического обеспечения по вопросам создания региональныхинновационных структур поддержки малого предпринимательства.
С целью проведения просветительной работы средипредпринимателей по вопросам о развитии инновационной деятельностии формировании инновационной культуры общества планируютсяпроведение ярмарки инновационных идей, семинаров, конференций,круглых столов для предпринимателей, включение этих вопросов впрограммы курсов повышения квалификации для государственныхслужащих.
Формирование инновационной инфраструктуры будет
способствовать привлечению научного потенциала республики к
развитию инновационного предпринимательства, внедрению современных
научно-технических разработок в экономику региона.
7. Развитие малого предпринимательства
в агропромышленном комплексе, в сфере сельского
зеленого туризма, возрождение
народных ремесел и промыслов
Инфраструктура аграрного рынка включает:
3 товарные биржи, аккредитованные Министерством аграрнойполитики Украины;
18 районных агроторговых домов;
27 оптово-продовольственных и 46 оптово-плодоовощных рынков;
92 сельскохозяйственных кооператива;
620 заготовительных пунктов по закупке сельхозпродукции;
61 фирменный магазин.
В 2005-2006 годах работа была направлена на удовлетворениепотребностей фермерских, личных крестьянских хозяйств и другихсельхозпредприятий по повышению уровня знаний и совершенствованиюпрактических навыков прибыльного ведения хозяйства. Издаетсягазета "Агромир", в которой освещаются передовые технологиивыращивания различных сельскохозяйственных культур, даютсярекомендации по эффективному ведению личного приусадебногоучастка, личного крестьянского хозяйства, фермерского хозяйства.
Проводилась работа по поставке техники
сельхозтоваропроизводителям республики на условиях финансового
лизинга и частичной компенсации ее стоимости.
Для сельхозпредприятий, покупающих сельскохозяйственнуютехнику, изготовленную на территории автономии, разработаноПоложение о порядке осуществления финансовой поддержкисельскохозяйственных предприятий всех форм собственности черезмеханизм удешевления долгосрочных кредитов в 2006 году,утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 21 июня 2006 года N 107-5/06 ( rb0107002-06 ).
Основными задачами в агропромышленном комплексе являются:
развитие крестьянских и фермерских хозяйств;
закрепление кадров на селе и сокращение миграции сельскогонаселения, в том числе путем развития сельского и этнографическоготуризма;
повышение правового и образовательного уровня субъектовпредпринимательской деятельности;
финансово-кредитная и информационная поддержка
сельскохозяйственных производителей.
Для реализации этих задач предусмотрен следующий комплексмероприятий:
для закрепления кадров на селе, сокращения миграции сельскогонаселения (с учетом реализации Республиканской программы поддержкииндивидуального жилищного строительства на селе "Собственный дом"на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 17 июля 2002 года N 183-3/02( rb0183002-02 ) планируется развивать альтернативные видыдеятельности (сфера обслуживания, сельский и этнографическийтуризм), упростить процедуру получения разрешительных документовдля организации и ведения предпринимательской деятельности всельских районах;
для повышения правового и образовательного уровня субъектовпредпринимательской деятельности будет продолженаконсультативно-информационная работа по вопросам создания ибезубыточной деятельности фермерских и личных крестьянскиххозяйств, планируется постоянное функционированиесеминаров-тренингов и специализированных учебно-тренинговыхцентров для предпринимателей по направлениям: агрономия,растениеводство, виноградарство, переработка продукции, основыэкономических знаний и т. д. В программы семинаров и курсовпланируется включить вопросы по организации инновационнойдеятельности в аграрном секторе экономики республики.
Поддержка субъектов малого предпринимательства
агропромышленного комплекса будет осуществляться в следующих
направлениях:
увеличение объемов компенсации части процентной ставкибанковских кредитов и компенсационных выплат за приобретаемуюсельскохозяйственную технику;
развитие инфраструктуры аграрного рынка, совершенствованиеработы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей местамиторговли, расширению ассортимента и качества сельскохозяйственнойпродукции, привлечение представителей фермерских и личныхкрестьянских хозяйств к участию в проводимых выставках и ярмарках.