П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О стратегии развития промышленного
комплекса в Автономной Республике Крым
в 2003-2006 годах
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2003, N 1, ст. 43 )
В целях обеспечения реализации государственной промышленнойполитики, создания правовых социальных и экономических условий дляформирования единых подходов в развитии приоритетных отраслейпромышленности в Автономной Республике Крым
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Стратегию развития промышленного комплекса вАвтономной Республике Крым в 2003-2006 годах (прилагается).
2. Министерствам, республиканским комитетам, исполнительнымкомитетам городских советов, районным государственнымадминистрациям при использовании полномочий взять за основу своейдеятельности Стратегию развития промышленного комплекса вАвтономной Республике Крым в 2003-2006 годах.
3. Министерству промышленности, транспорта и связи АвтономнойРеспублики Крым в 2-недельный срок после принятия бюджетаАвтономной Республики Крым с учетом предложений министерств,республиканских комитетов, исполнительных комитетов городскихсоветов, районных государственных администраций разработатьмероприятия по реализации Стратегии развития промышленногокомплекса в Автономной Республике Крым и представить в Советминистров Автономной Республики Крым на утверждение.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Бабенко Г.А.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
г. Симферополь,
29 января 2003 г.
N 33
СОВЕТ МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 29.01.2003 г. N 33
СТРАТЕГИЯ
развития промышленного комплекса
в Автономной Республике Крым
в 2003-2006 годах
РАЗРАБОТАНА
Министерством
промышленности,
транспорта и связи
Автономной Республики Крым
г. Симферополь, 2003 год
I. Введение
Стратегия развития промышленности является важнейшимэлементом Комплексной долгосрочной программысоциально-экономического развития и структурной перестройкиэкономики Автономной Республики Крым ( rb1472002-98 ) до2010 года. Она направлена на достижение качественно нового этапаразвития промышленного комплекса, повышение жизненного уровня иудовлетворение потребностей населения, развитие внутреннего рынкаи роста экспортного потенциала на основе системного применениявсех эффективных организационных, интеллектуальных, материальныхресурсов.
Настоящая Стратегия базируется на курсе реформ, обозначенныхПрезидентом Украины, рассчитана на 2003-2006 годы и являетсяориентиром деятельности органов республиканской исполнительнойвласти и местного самоуправления в реформировании и развитиипромышленного комплекса автономии.
Уровень основных социально-экономических показателей развитияреспублики и опыт экономических преобразований последних лет четковыявил ключевую роль промышленности в наполнении бюджета и решенииосновных социальных проблем, что вызвало настоятельнуюнеобходимость разработки стратегии развития промышленногокомплекса в Автономной Республике Крым.
В основу стратегии развития положен анализ промышленностиАвтономной Республики Крым с 1995 года с учетом изменений, которыепроизошли в республике за последние годы.
II. Цель, принципы и основные положения
стратегии развития промышленного комплекса
в Автономной Республике Крым
Главная цель стратегии развития промышленного комплексасостоит в обеспечении правовых, экономических, социальных условийдля создания современного, интегрированного в украинское и мировоепроизводство высокоразвитого промышленного комплекса,адаптированного к рыночным условиям и отвечающего требованиямсоциальной направленности экономики Автономной Республики Крым.
Основные принципы.
Государственные интересы являются основой всех преобразованийв промышленности.
Социальная направленность преобразований в промышленности. Навсех стадиях формирования и реализации стратегия исходит изприоритета интересов и благосостояния населения АвтономнойРеспублики Крым.
Гармоничное развитие природы полуострова, человека ипромышленности.
Инновационно-инвестиционный характер развития. Приоритетноеразвитие науки и интеллектуального потенциала. Формированиесистемы ускоренного внедрения научных достижений в промышленность.
Соединение республиканского регулирования промышленности срыночными механизмами саморегуляции. Управление на республиканскомуровне должно быть адекватным рыночным отношениям, эффективнообеспечивать ускоренное развитие перспективных отраслейпромышленности. Большинство мероприятий должно играть роль первоготолчка и быть направлено на создание механизмов наиболее полногосамораскрытия.
Использование преимущественно собственных ресурсов.Необходимо изыскивать и задействовать все собственные ресурсы иобеспечить их рациональное использование. Первоочередным при этомявляется внедрение ресурсо- и энергосбережения.
Основными положениями стратегии определены:
использование благоприятных природно-географических условийреспублики для расширения производств, способных положительновлиять на социальную ситуацию и направленных на укреплениематериальной базы развития курортно-рекреационной сферы автономии;
формирование крымских зональных промышленных комплексов длярешения социально-экономических, экологических и других проблемрегионов;
максимальное сохранение и использование имеющегося вреспублике промышленного потенциала с экономически, социально икультурно обоснованными действиями в развитии эффективныхнаправлений (при существующих ресурсных и других объективныхограничениях) путем применения нетрадиционных решений.
Положительной динамики промышленного производства намеченодостичь в процессе разработки и реализации непосредственнокомплексных программ развития отраслей промышленности,Региональной программы развития малого предпринимательства,Программы сохранения, возрождения и развития народныххудожественных промыслов, декоративно-прикладных ремесел Крыма,производства подарочной и сувенирной продукции.
III. Анализ состояния промышленности
Автономной Республики Крым, основные проблемы
3.1. Ресурсный потенциал промышленности Автономной
Республики Крым
Автономная Республика Крым обладает высоким потенциаломразвития промышленности благодаря тому, что имеет:
значительное количество предприятий, в т.ч. бывшеговоенно-промышленного комплекса, использующих технологии достаточновысокого уровня в машиностроении, судостроении, приборостроении;
развитую транспортную структуру автомобильных и железныхдорог, высокую насыщенность аэродромными комплексами, системуморских портов, сеть газопроводов;
обширную производственную базу, технологический и кадровыйпотенциал научных учреждений;
значительный потенциал трудовых ресурсов, заключающийся как вэлементах незанятого населения, так и в возможности отвлечения изсферы торговли части специалистов, перешедших в нее из-за кризисапромышленности;
запасы сырья (известняк, стройматериалы, рапа, и т.д.) иуглеводородных энергоресурсов.
Автономная Республика Крым имеет собственное производствоосновных видов промышленной продукции, прежде всего в пищевойпромышленности, обеспечивающее жизнедеятельность автономии.
С позиций промышленной стратегии ключевыми по значимости ииспользованию ресурсами являются трудовые, минерально-сырьевые,земельные, лесные, вторичные и водные.
В настоящее время во всех регионах автономии имеются резервытрудовых ресурсов, и проблема трудоустройства является одной изважнейших в социальном и политическом плане. В целом Крым -урбанизированный регион (городское население составляет 62,9%), нов последние годы наметилась тенденция снижения доли городскогонаселения за счет расселения репатриантов, в основном в сельскойместности, с тяготением к таким промышленным центрам, как Джанкой,Симферополь, Феодосия, Бахчисарай, Евпатория.
Средний уровень занятости в Автономной Республике Крым в1990 году составлял 76,2%, в 1996 г. - 57,2% (в Украине 69,7%), в2001 г. - 49%. Численность населения, занятого в промышленномпроизводстве, имеет заметную тенденцию к снижению. Безработица вреспублике затрагивает в первую очередь лиц, которые в силуестественных причин являются неконкурентоспособными на рынкетруда: прежде всего это женщины, молодежь после окончания учебныхзаведений, лица предпенсионного возраста, лица с ограниченнойтрудоспособностью. Несмотря на снижение абсолютных цифрчисленности населения, промышленный комплекс в АвтономнойРеспублике Крым дефицита в рабочей силе не испытывает за счетрезерва из числа безработных, но уже в динамике роста некоторыхотраслей (машиностроение, судостроение, приборостроение) иестественной смены поколений начал ощущаться заметный, а длянекоторых специальностей - станочники, инструментальщики, сборщикивысоких квалификаций - критический недостаток кадров.
Анализ среднесписочной численности работников по отраслямпромышленного производства за 1996-2001 гг. (таблица 1 приложения)свидетельствует о значительном потенциале неиспользованныхквалифицированных кадров, перешедших в непромышленные сферыэкономики.
В части минерально-сырьевых ресурсов Крым располагаетсущественными запасами. В пределах республики размещены порядка100 объектов горнодобывающей промышленности, обеспечивающихпотребности черной металлургии, промышленности строительныхматериалов, химии, пищевой и некоторых других отраслей экономики.
Обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами оценочносоставляет:
по глине адсорбционной, цементному сырью, облицовочным ипильным камням, известнякам - свыше 100 лет;
по мелу, камням и пескам строительным, керамзитовому сырью -не менее 50 лет.
В Крыму и прилегающей шельфовой зоне ведется освоениенефтегазоносных районов. Прогнозные ресурсы извлекаемыхуглеводородов Азово-Черноморского региона оценены в объеме1,5-2,4 трлн куб. м в газовом эквиваленте, что составляет порядка30% суммарных запасов Украины.
Крым обладает достаточно уникальными восполняемыми (приэкологически обоснованном уровне добычи) запасами рапы соленыхозер, карбонатного сырья, соли, лечебной грязи, минеральных,термальных вод и других полезных ископаемых.
Земельный фонд Крыма на 71,7 процента состоит изсельхозугодий. Земельный фонд играет ключевую роль как основасырьевой базы пищевой, прежде всего консервной, промышленности.Структурирование сельхозугодий с повышением доли эфироносовпозволяет создать серьезную основу возрождения и развитияпарфюмерной промышленности.
Общая площадь лесов, расположенных в основном в горной частиКрымского полуострова, составляет до 339,6 тыс. га. Сами по себелесные ресурсы промышленного значения не имеют, выполняя преждевсего санаторно-гигиеническую, почвенно-аграрную и водоохраннуюфункции. Но наличие в видовом составе крымского леса ценных породделает его существенным сырьевым источником для возрождения иразвития народных художественных промыслов,декоративно-прикладного искусства, производства сувенирной иподарочной продукции. Факты хищнического уничтожения леса впоследние годы ради получения сувенирно-поделочной древесинытребуют активного вмешательства органов власти с целью внедренияна базе компенсирующих посадок разумного использованиялесозаготовок, возникающих в процессе санитарных ипожарно-профилактических вырубок леса.
В Автономной Республике Крым имеются значительные резервыдополнения к минерально-сырьевым и другим ресурсам за счетрационального использования отходов производства и вторичныхресурсов. В отвалах и накопителях, расположенных на территорииКрыма, находится более 60 млн т отходов обогащенных железных руд,3 млн т - фосфогипса, 200 тыс т - золошлаковых отходов. Ежегоднообразуется большое количество вскрышных пород, отходов пильногоизвестняка и других нетрадиционных минеральных ресурсов.Недостаточно используются отходы древесины, твердые бытовыеотходы, макулатура, вторичные полимеры и текстильные материалы,стеклобой, отходы переработки сельхозпродукции.
Водные ресурсы республики оцениваются как крайнеограниченные. На Крымском полуострове насчитываются 1657 малых исредних рек общей протяженностью порядка 6 тыс. км, суммарныйречной сток около 830 млн куб. м. Местный водосток равнинногоКрыма регулируется 282 прудами и водохранилищами общим объемом40,6 млн куб. м, а горные водостоки улавливают 607 прудов иводохранилищ суммарным объемом 311,4 млн куб. м.
В общем объеме водозабора значительный удельный вес занимаютподземные воды, запасы которой оцениваются в 418,3 млн куб. м.Средний годовой объем переброски воды Днепра по Северо-Крымскомуканалу составлял до 1995 года 3016 млн куб. м, уже в 1996 году изобщего водозабора 2395 млн куб. м 82% обеспечены изСеверо-Крымского канала, при этом 75,7% воды использовано сельскими рыбным хозяйствами, 14,2% - промышленностью, 10,1% -коммунальным хозяйством.
Устойчивый дефицит водных ресурсов и высокаяэнергозатратность подачи по канальным сетям требуют принятиярадикальных мер по сокращению водопотребления по всех отраслях,применению маловодных и водооборотных технологий и производств.
3.2. Роль промышленности в структуре народного хозяйства
республики
Промышленное производство занимает одно из важнейших мест внародном хозяйстве Автономной Республики Крым. На 1 ноября2002 года в промышленности сосредоточено более 330 крупных исредних предприятий, на которых работает свыше 83,5 тыс. человек,или 17,4% занятого населения республики, а также более1,4 тыс. малых и частных предприятий, где задействованы порядка13,8 тыс. чел. Функционирует 12 научно-исследовательскихконструкторско-технологических и проектно-конструкторскихорганизаций.
В настоящее время в отраслях экономики Автономной РеспубликиКрым, безусловно, определяющая роль принадлежит промышленности -на нее приходится 43,6% доходов, она несет основную нагрузку понаполнению бюджета при том, что в ее отраслях занята толькоседьмая часть работающих. В 1999 году промышленность обеспечилапоступление в бюджеты всех уровней 381,1 млн грн (39,9%), в2000 году это уже было 540,6 млн грн (42,6%), в 2001 году -613,8 млн грн (43,9%), в 2002 году - 556 млн грн (41,1%).
Значительным является экспортный потенциал промышленности.Основные показатели экспорта продукции отраслей промышленногопроизводства отражены в таблице 2 приложения. В начале кризисногопериода уровень экспорта промышленной продукции достигал93 млн USD, составляя до 62,5% крымских экспортных поставок. Уже втечение 1997 года он снизился практически вдвое до 48 млн USD(34,2%). Постепенное восстановление экспортных позиций позволило в2002 году достичь уровня 98,6 млн USD, хотя при этом удельный весне превысил 45,2%.
Весомой составляющей в промышленности является деятельностьна территориях приоритетного развития (далее - ТПР). По состояниюна декабрь 2002 года на ТПР по промышленности осуществлялосьпривлечение инвестиций по 16 бизнес-планам, в том числе:ТПР "Керчь" - 6 проектов, ТПР "Сиваш" - 7 проектов,ТПР "Феодосия" - 2 проекта, на ТПР "Алушта" начата реализация1 бизнес-плана. Общая сумма привлекаемых инвестиций должнасоставить 54,3 млн USD, уже освоены 9,9 млн USD, что позволилореализовать промышленной продукции на 502,5 млн грн. В результатеосуществления проектов поступило в бюджет 44,3 млн грн, азапланировано по итогам осуществления всех бизнес-планов получитьв бюджет до 995 млн грн (187,85 млн USD).
Переход Украины к рыночной экономике обусловил ориентациюпромышленности на разрешение своих внутренних проблем.Промышленность Крыма, как и промышленность Украины, стала объектомпреобразований, главными механизмами которых выступиликорпоратизация и приватизация.
Смена условий хозяйствования, слабое формирование целостнойсистемы механизмов государственного управления экономикойрыночными методами, доминирование старых стереотипов в принятиирешений сказались на эффективности промышленного производства идеятельности абсолютного большинства промышленных предприятий,породили негативные тенденции, в том числе резкое снижение объемовпроизводства, рост задолженности, спад инновационной активности.Потеряны многие рынки сбыта промышленной продукции, отечественнуюпродукцию вытеснил импорт.
Вследствие проведенной приватизации большинство промышленныхпредприятий Автономной Республики Крым приобрело негосударственнуюформу собственности, однако не получило при этом эффективногособственника, что отрицательно повлияло на результативностьработы. Промышленные предприятия имеют приспособленные дляиспользования производственные площади, загруженные в среднемна 4,5-50%.
Производственное оборудование в большинстве случаев устарелои изношено. Особенностью имеющегося промышленного потенциалаявляется его недостаточная технологическая гибкость. Мощностипромышленности не имеют оптимальной структурированности исбалансированности. Доминирует промышленная продукция с низкиминновационным уровнем, застарелой технологической и сырьевойбазой.
Принятые на государственном и республиканском уровне мерыпозволили в 1998 году остановить спад производства, нопромышленность республики вошла в стадию стабилизации с крайненизкими показателями. После трех лет положительной динамики(в 1999 г. - 118,4%, в 2000 г. - 111,6%, в 2001 г. - 108,8%) в2002 году отмечено снижение индекса объемов производства на 6,5%.На объемные показатели крымской промышленности стали существенновлиять отдельные крупные заказы судостроения, химии и т.п. Приэтом в 2002 году уровень промышленного производства не превышает45% от объемов 1990 года и ниже уровня 1995 года на 5%. Общая доляАвтономной Республики Крым в объеме промышленной продукции Украиныне превышает 2%.
Главным показателем деятельности субъекта предпринимательствазаконодательно зафиксирована доходность предприятия. Прибыль вусловиях рыночной экономики априори является основной целью,поэтому анализ состояния финансовых результатов промышленныхпредприятий наиболее показательно отражает состояние и проблемыдеятельности. В балансе за 2001 год промышленность АвтономнойРеспублики Крым получила чистой прибыли на 29,6 млн грн больше,чем убытков. Но убытки в сумме 299,1 млн грн составляют 11,2% отобъемов производства в действующих ценах, что практическисвидетельствует о кризисе промышленности. Для более действенногоанализа эффективности отраслей предлагается применитькоэффициент (К*) уровня полученных убытков в копейках, отнесенныхна каждую гривну чистой прибыли, сопоставление которого срентабельностью операционной деятельности дает более полнуюхарактеристику состояния вида экономической деятельности.
------------------------------------------------------------------
Отрасль |Финансовый результат,| К*, | Рентабельность
| млн грн |коп./грн| операционной
|---------------------| | деятельности, %
| Всего|Прибыль|Убыток| |
------------------------------------------------------------------
Промышленность,
всего 29,6 328,7 299,1 91 2,1
Добывающая
промышленность 68,7 75,2 6,5 9 28,8
Обрабатывающая
промышленность, 108,2 244,8 136,6 56 4,7
в т.ч.
- пищевая 133,0 158,6 25,6 16 13,3
- легкая 0,4 3,2 2,8 87 убыточность 8,3
- металлургия и
машиностроение -60,2 18,4 78,6 427 убыточность 4,6
- целлюлозно-
бумажная,
полиграфическая -0,5 2,9 3,4 117 0,7
- химическая 34,9 43,4 8,5 20 4,3
- производство
других
неметаллических
минеральных
изделий 2,8 13,8 11,0 80 36,9
Производство
электроэнергии,
газа и воды -147,3 8,7 156,0 1793 убыточность 12,4
Данные таблицы свидетельствуют об очевидных перекосахрезультатов финансово-хозяйственной деятельности в отрасляхпромышленного производства.
В производстве электроэнергии, газа и воды на каждую гривнуприбыли приходятся практически 18 гривен убытка, что вызвано исамой высокой убыточностью операционных затрат (12,4%), и общейнеэффективностью отрасли.
Наиболее положительная картина в добывающей и пищевойотраслях, где при рентабельности, соответственно, 28,8 и 13,3%,менее всего относительных убытков (9 коп./грн и 16 коп./грн), носама величина убытков 6,5 млн грн и 25,6 млн грн составляетвесомый резерв повышения эффективности.
В целом по промышленности при уровне рентабельности 2,1% накаждую гривну чистой прибыли приходится 91 коп. убытка.
В свою очередь, рентабельность операционной деятельностинапрямую зависит от операционных затрат на производство продукции,структура которых отражена в таблице 6 приложения. Анализ затратна единицу произведенной продукции (коп./грн) свидетельствует окрайней неэффективности использования ресурсов в добыченеэнергетических материалов, производстве транспортногооборудования, легкой промышленности, производстве и распределенииэлектроэнергии, производстве машин и оборудования, добычеэнергетических материалов. На структуре этих затрат существенносказывается несовершенство нормативно-правовой базы.
Таким образом, состояние промышленности Автономной РеспубликиКрым можно охарактеризовать как сложное, но совершенно очевиднырезервы комплекса, лежащие и в плоскости непосредственных мер поснижению убыточности, и в организационно-нормативном плане.
3.3. Анализ отраслей промышленного производства
Промышленность Автономной Республики Крым обладает широкимспектром видов экономической деятельности, причем доля добывающейпромышленности - 7,6% общего объема производства, обрабатывающей -76,6%, производства и распределения электроэнергии, тепла, газа иводы - 15,8%.
Главное место принадлежит таким видам экономическойдеятельности обрабатывающей промышленности (таблица 3.1приложения), как пищевая промышленность (32,1%), химическая(20,6%) и машиностроение с металлургией (17,3%), на которыеприходится 70% общего объема производства. Другие отраслираспределились следующим образом: производство другихнеметаллических минеральных изделий - 4,3%, легкаяпромышленность - 0,6%, целлюлозно-бумажная промышленность - 0,4%.
Структурные изменения объемов промышленного производства в2001 и 2002 г., прогноз на 2006 год, а также структураэнергопотребления отраслями промышленности в 2001 г. отражены втаблице 3 приложения. Проведенный анализ свидетельствует, чтонаименее энергозатратными являются пищевая, легкая промышленностьи добыча энергетических материалов. Химическая промышленностьвыступает главным пользователем электроэнергии, что предполагаетее привлекательность для инновационных вложений по внедрениюэнергосберегающих технологий.
Численность персонала и производительность труда относятся кфакторам, имеющим базовое влияние на производство промышленнойпродукции.
Значительное снижение производительности труда отмечается вотраслях:
химическая и нефтехимическая промышленность на 14,5%;
пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственнойпродукции на 5,7%;
производство и распределение электроэнергии на 2,6%.
Эти изменения стали одной из причин сокращения объемапромышленной продукции.
На 01.11.02 наиболее низкая производительность труда напредприятиях такого вида деятельности, как производство ираспределение электроэнергии - 12,2 тыс. грн/чел, что в 2,9 разаниже, чем в целом по промышленности республики.
Следует отметить, что в добывающей промышленности наблюдаетсярост производительности труда за 10 месяцев 2002 г. по сравнению саналогичным периодом прошлого года на 23,2%. Рост показателей поданному фактору обусловлен тем, что при увеличении объемапроизводства продукции (на 14,9%) численностьпроизводственно-промышленного персонала снизилась на 6,7%.
Межотраслевая структура основных производственных фондов. Напромышленность приходится 23,1 % стоимости всех основных средств.Среднегодовая стоимость основных фондов в 2001 г. по сравнению с2000 г. возросла на 6,5%, что повлекло за собой сдвиги в ихотраслевой структуре. Снизился удельный вес основных фондов втаких видах деятельности, как добывающая промышленность(на 5,2 процентного пункта), пищевая (на 4,3 процентного пункта),распределение электроэнергии (на 2,3 процентного пункта). Напредприятиях химической и нефтехимической промышленности имашиностроения удельный вес основных производственных фондоввозрос.
Наибольшее снижение фондоотдачи отмечено в химическойпромышленности (на 22,6%), пищевой промышленности (на 13,6%),машиностроении (на 11,5%).
В настоящее время около половины основных производственныхфондов полностью изношены и подлежат ликвидации. Однако ихобновление практически не производится, за 2001 г. были обновленылишь 2,8% основных производственных фондов.
Поскольку оплата труда является оценкой его результатов,достаточно важным становится прослеживание взаимной динамики ростазарплаты и роста производства, причем уровень заработной платы внаибольшей степени характеризует степень решения социальных задачпромышленности. В 2001 году среднемесячная заработная платаработников промышленности составила 404,96 грн при том, что всреднем по республике она не превысила 301 грн. За 2002 год впромышленности этот показатель вырос на 9,4% и достиг 443,16 грн.
Динамика роста заработной платы по отраслям приведена втаблице 4.1 приложения и при сравнении с изменением индексовобъемов продукции в сопоставимых ценах (таблица 4.2 приложения)наглядно свидетельствует об опережающем росте заработной платы,хотя на этом процессе более всего сказались мерыобщегосударственного масштаба по обеспечению социальнойзащищенности населения. Одновременно из графика виднынеоправданные межотраслевые перекосы - зарплата работниковтопливной промышленности в 7,3 раза выше, чем в легкойпромышленности, и в 3 раза - чем у машиностроителей. Следует такжеотметить, что расходы на оплату труда в структуре операционныхзатрат на производство продукции в целом по промышленностисоставляют 13,2%, в том числе в добывающей - 12,07%, вобрабатывающей - 12,6%, что не способствует повышениюплатежеспособности населения и решению социальных задач экономики.
Всего к промышленному производству в Автономной РеспубликеКрым отнесены 3694 субъекта предпринимательской деятельности, втом числе органами статистики осуществляется ежемесячныймониторинг по основным 331 промышленному объекту, суммарныйуровень производства которых показан в таблице 5 приложения.
За 2002 год предприятиями пищевой промышленности(КВЭД 15.00.00 - 16.00.00) произведено товарной продукции вдействующих ценах на 804,1 млн грн. Индекс объемов производства кпредыдущему году в сопоставимых ценах составил 88,2%.
Удельная доля пищевой промышленности в общем объемепроизводства промышленной продукции составила 32,1%, при том что вней задействованы 9,6% основных фондов.
Рентабельность операционной деятельности в отрасли (13,3%)одна из самых высоких в обрабатывающей промышленности. Уровеньначисленного износа основных фондов составил 47,2%, тем не менее вэтой отрасли на объектах малого предпринимательства наблюдаетсясамый стремительный рост внедрения нового технологическогооборудования.
Крупнейшие предприятия пищевой промышленности
Крыма в 2002 году
Объем производства в
действ. ценах, тыс. грн
1. ООО "Фирма "Союз-Виктан ЛТД" 187501,0
2. ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым" 57860,6
3. НПАО "Массандра" 49898,9
4. ЗАО "Кула-Крым" 39121,1
5. ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" 34208,3
6. Головной завод ОАО "Крыммолоко" 27099,6
7. Консервный завод "Паллада" 23816,2
8. ОАО "Феодосийская табачная фабрика" 22486,1
9. ОАО "Симферопольская макаронная фабрика" 15754,6
10. ЗАО "Евпаторийский молокозавод" 14766,4
Доля указанных предприятий в общем объеме производствапредприятий пищевой промышленности составляет 58,8% или 18,9%общереспубликанских объемов промышленности. Уровень использованиямощностей в пищевой промышленности составляет:
по консервам - до 10 процентов;
по цельному молоку - около 10 процентов;
по мясу - до 3 процентов;
по ликероводочным напиткам - от 1,5 до 100%,
по табачным изделиям - от 25 до 75 %.
В сопоставлении структуры операционных затрат на производствои затрат на единицу выпущенной продукции (таблица 6 приложения)показатели пищевой промышленности явно выигрывают перед другимиотраслями: амортизация, затраты на оплату труда, отчисления насоциальные мероприятия являются самыми низкими в промышленности,материальные затраты не превышают средних показателей, и позатратам на единицу выпущенной продукции пищевая промышленностьуступает только химическому производству (93,3 коп./грн против92,1 коп./грн при среднем уровне в промышленности 104,1 коп./грн).
К положительным показателям отрасли следует отнести и уровеньпотребления электроэнергии - 9,5% от всей промышленности, т.е. в3,5 раза ниже доли вклада (32,1%) отрасли в объемы промышленности.В пользу развития пищевой промышленности говорит и такойпоказатель, как среднемесячная зарплатапромышленно-производственного персонала, - по итогам 2001 года онасоставила 418 грн, превысив этот показатель в целом попромышленности (413 грн).
Вследствие реструктуризации и на фоне достаточнойпривлекательности пищевой промышленности здесь имеются яркиепримеры успеха инвестиционной деятельности: ЗАО "Завод марочныхвин и коньяков "Коктебель", ОАО "Феодосийская табачная фабрика"стали наиболее стабильными и успешными предприятиями, положительносказались инвестиции в деятельности ОАО "Алуштинская пищевкусоваяфабрика". Сейчас объекты пищевой промышленности шире всегопредставлены в сфере малого бизнеса, зачастую перерастая вполноценные предприятия - ЗАО "Кула-Крым", ЗАО "С.В.Х.",АРУ СП "Интавр".
Пищевая отрасль Крыма, в свое время значительно нацеленная напроизводство продукции за пределы региона (плодоовощные консервы,рыбная продукция, продукция птицеводства, макаронные изделия),оказалась не в силах конкурировать по многим критериям с товарамидругих производителей. Консервная промышленность, имея 10 летназад в наличии хорошую сырьевую базу и продуманную сетьперерабатывающих предприятий, была одной из наиболее мощных вУкраине, вырабатывая около 20 процентов общего объема консервов встране. Из-за сокращения сырьевых ресурсов, ограниченныхфинансовых возможностей, наличия устаревшего и изношенногооборудования, сужения рынков сбыта производство плодоовощныхконсервов за последние пять лет снизилось на четверть. Совершенноочевидно, что пищевая промышленность не может эффективнофункционировать без сбалансированного развития сырьевой базыагропромышленного комплекса и напрямую зависит от объемовпроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции.
Перспективы отрасли кроются в решении именно этих проблем,что является основной целью разработки отраслевой программыразвития, осуществление которой позволит восстановить позициипищевой промышленности, создать наиболее устойчивый секторэкономики Автономной Республики Крым.
Легкая промышленность (КВЭД 17.00.0 - 19.00.0) АвтономнойРеспублики Крым представлена 15 предприятиями, выпускающимихлопчатобумажные ткани, чулочно-носочные, кожгалантерейные,трикотажные, швейные изделия, кожаную обувь, фурнитуру.
Дестабилизирующими факторами в 1994-1995 годах,предопределившими высокие темпы падения производства в легкойпромышленности, стали:
прекращение в 1994 году льготного централизованногокредитования предприятий легкой промышленности в связи с передачейих в республиканскую собственность;
введение моратория на приватизацию предприятий в Крыму, чтонегативно повлияло на ее дальнейший ход по сравнению с другимирегионами Украины;
производство неконкурентоспособной продукции.
В текущем году удельный вес легкой промышленности АвтономнойРеспублики Крым в общем объеме производства составил всего 0,6%.
За 2002 год в легкой промышленности объем промышленногопроизводства составил 16055,2 тыс. грн, достигнуто увеличениеобъемов производства на 37,2% по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года.
Финансово-экономическое состояние отдельных предприятийостается достаточно сложным. Большая часть предприятий работает субытками, среднеотраслевой показатель убытков по основным видамдеятельности составляет 8,3%, в результате чего предприятия легкойпромышленности остаются непривлекательными для инвесторов.
Значительный резерв легкой промышленности состоит в развитиипроизводств сферы малого предпринимательства.
Удельный вес химической отрасли (КВЭД 24.00.0 - 25.00.0)составляет 20,6 процента от общего объема промышленногопроизводства Автономной Республики Крым. На территории автономиирасположен ряд крупнейших химических предприятий, являющихсямонополистами, как в Украине, так и в странах СНГ, и выпускающихуникальную конкурентоспособную на европейском и мировом рынкахпродукцию:
ГАК "Титан" обеспечивает более 50% отечественногопроизводства двуокиси титана и минеральных удобрений (аммофос);
ОАО "Крымский содовый завод" - 90% кальцинированной соды вУкраине;
ОАО "Бром" - единственный отечественный производитель жидкогоброма, бромжелеза, дибромпропана, бромистых солей;
Сакский государственный химический завод - монополист натерритории СНГ по выпуску перманганата калия и бромистого метила;
ОАО "Поливтор" - опытно-промышленный завод по переработкесмешанных отходов полимеров;
ОАО "Симферопольский завод пластмасс", ОАО "Сизакор" -освоили серийный выпуск полиэтиленовых труб для газопроводовподземной прокладки.
Ключевыми предприятиями отрасли и северо-крымского регионаявляются ГАК "Титан" и ОАО "Крымский содовый завод", удельный вескоторых в объеме химической отрасли составляет 93,7%.
Основные фонды химической отрасли характеризуются достаточновысоким износом, что связано со спецификой производственныхпроцессов отрасли (работа в агрессивной среде).
В 1995 году начисленный износ основных фондов в химическойотрасли составлял 41,1%, в 1999 году он увеличился до 47,9%. Впоследние годы на ведущих предприятиях отрасли ГАК "Титан",ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "Бром" ведется постоянная работапо техническому перевооружению, реконструкции и модернизациидействующих производств, а также организации выпуска новых видовпродукции.
Общая рентабельность отрасли в 2001 году составила 4,3%.Однако большинство предприятий продолжают работать с убытками.В 2002 году наибольшая рентабельность достигнута ЧПКФ "Алгеал"(19,2%), ОАО "Крымский содовый завод" (11,5%), Керченским филиаломЧФ "Родос" (5,0%) и ГАК "Титан" (4,4%).
Перспективами отрасли на 2003-2006 годы являются:
внедрение энергосберегающих и экологичных технологий;
увеличение объема производства соды кальцинированной;
увеличение объема производства двуокиси титана;
расширение производства анилиновых красителей;
проведение реструктуризации и организация стабильной работыСакского государственного химического завода;
организация стабильной работы производства удобрений наафриканских фосфоритах;
увеличение производства синтетических моющих средств итоваров бытовой химии;
увеличение производства полимерных труб для газопроводовподземной прокладки;
расширение ассортиментного ряда производства солей брома;
организация производства йода и продуктов на его основе.
Особое внимание будет уделено использованию вторичныхресурсов и, в первую очередь, переработке отходов полимеров,поскольку на территории Автономной Республики Крым(г. Красноперекопск) расположено предприятие ОАО "Поливтор",единственное на юге Украины обладающее технологией по переработкеотходов полимеров, что весьма актуально, так как постоянноувеличивающееся использование полимерных материалов создает особуюпроблему по их утилизации. Реализация Закона Украины "Об отходах"( 187/98-ВР ) позволяет организовать систему сбора и утилизациивторичных полимерных материалов без нанесения ущерба уникальнойприроде Крыма.
Стекольная промышленность (КВЭД 26.10.0) АвтономнойРеспублики Крым в настоящее время включает четыре предприятия.Удельный вес отрасли в промышленном производстве республикисоставляет 1,32%.
Коэффициент использования мощностей на предприятияхстекольной отрасли является одним из самых высоких впромышленности Автономной Республики Крым и составляет 98% наОАО "Симферопольский стеклотарный завод" и 80% на ЗАО "Керченскийстекольный комбинат". В стекольной отрасли износ основных фондовдостаточно высок (60-70%). В то же время специфика предприятийпредполагает обязательную замену через три-четыре годастекловаренной печи. В текущем году планируется проведение ремонтапечей и на ОАО "Симферопольский стеклотарный завод", и наЗАО "Керченский стекольный комбинат".
Самым перспективным в стекольной промышленности остаетсяобеспечение потребностей крымской пищевой промышленностистеклотарой, восстановление производства художественного стекла исувениров из стекла. Намечается комплексная работа по переходупроизводителей крепких алкогольных напитков на поставки крымскойстекольной промышленности.
По технологическим принципам в этой отрасли находитсягоспредприятие "Стеклопластик", которое тесно связано сОАО "ФСК "Море" и фактически работает в судостроительной отрасли.Симферопольская зеркальная фабрика "Кристалл", как и в периодсвоего вхождения в состав производственного объединения местнойпромышленности, в большей степени должна удовлетворять текущиепотребности населения в бытовой и сувенирной продукции, вноситьвклад в обеспечение занятости населения.
Машиностроительная отрасль (КВЭД 28.00.0 - 35.00.0)представлена 12 научными учреждениями и 67 предприятиями, изкоторых 8 предприятий занимаются обработкой металла, 27 -производством машин и оборудования, 13 - производствомэлектрического и электронного оборудования, 19 - транспортныммашиностроением, в т.ч. 11 занимаются судостроением исудоремонтом. 86,4% предприятий находятся в негосударственномсекторе. Кооперирование предприятий машиностроения и научныхучреждений является основой внедрения инновационных технологий иосвоения новых видов продукции.
Базовой продукцией отрасли являлись супертанкеры, суда надинамических принципах поддержания, пневмооборудование, сварочныеаппараты, теле- и радиоаппаратура, оборудование для пищевойпромышленности. Традиционно предприятия отличались высокойнаукоемкостью и стабильными квалифицированными кадрами.
Для машиностроительного комплекса наибольший спад пришелся на1995 год. Начиная с 1996 года, темпы падения снижаются, и с1998 года негативная динамика изменилась на позитивную. В 2001 г.вновь произошло снижение объемов по сравнению со значительнымростом объемов производства в машиностроительном комплексе в1999-2000 за счет выполнения спецзаказа Министерства обороныУкраины Феодосийской судостроительной компанией "Море" иорганизации сборки автомобилей ЗАО "КрымавтоГАЗ" (в 1999 г. -8626 шт., 2000 г. - 10442 шт., 2001 г. - 2945 шт.).
По итогам работы за 2002 г. удельный вес машиностроительнойотрасли в общем объеме промышленного производства составляет16,1%. В 2002 году произведено промышленной продукции вдействующих оптовых ценах на сумму 401,7 млн грн, что всопоставимых оптовых ценах на 1,1% ниже аналогичного периодапрошлого года. Отгружено продукции на сумму 336,1 млн грн(на условиях бартера - 6,4%).
Снижение объемов производства обусловлено уменьшением объемавыпуска продукции на 9,7% в транспортном машиностроении, вместе стем, в 2002 году наблюдается прирост объемов на 17,0% впроизводстве машин и оборудования и на 12,0% возросло производствоэлектрического и электронного оборудования.
Наибольшее влияние на падение объемов оказываетОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море" (-75,9%).Несмотря на поручения Президента Украины и Кабинета МинистровУкраины, по-прежнему нерешенными вопросами остаются загрузкамощностей и погашения долгов за выполненные работы со стороныМинистерства обороны Украины - 5012,0 тыс. грн, Укрспецэкспорта -8453,0 тыс. USD, Главрыбводхоза - 430,0 тыс. грн, несвоевременныйвозврат по НДС (на 01.12.02 - 1,3 млн грн).
В 2002 году предприятиями металлургического комплексапроизведено промышленной продукции в действующих оптовых ценах насумму 32,0 млн грн, индекс роста в сопоставимых оптовых ценахсоставляет 117,2%. Отгружено продукции на сумму 28,2 млн грн(на условиях бартера - 2,2%).
Среди факторов формирования негативных тенденций вмашиностроительном комплексе самыми значительными являютсяпроблемы структурных диспропорций промышленности, недостаточноереформирование собственности, создание инфраструктуры рынка,сложности налоговой системы, несовершенство инвестиционногозаконодательства.
Динамика инвестиций в основной капитал
(капитальные вложения), тыс. грн
------------------------------------------------------------------------
|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.
------------------------------------------------------------------------
Промышленность,
всего 58675 64287 43898 57402 80985 133838 348601
Машиностроение * * * * * * 44921
