Совместно с Госиннофондом Украины отработать механизмыпервоочередного финансирования из этого фонда эффективных работ вобласти энергосбережения и использования нетрадиционных источниковэнергии.
Принять решения, побуждающие юридических и физических лицпредусматривать в своей деятельности энергосберегающиемероприятия. К таким решениям можно отнести:
- запрещение по экологическим мотивам пользование котельнымив курортных зонах Крыма в курортно-оздоровительный (летний)период. Эта мера должна быть подкреплена созданиеминженерно-технических условий для оперативного внедрения устройствдля использования энергии солнца, ветра, морской воды и иныхнетрадиционных источников;
- запрещение сдачу в эксплуатацию жилых и производственныхзданий и сооружений (в том числе частных домов) без примененияэнергосберегающих устройств, материалов, технологий ииспользования нетрадиционных источников энергии;
- разработку и утверждение научно-обоснованных нормативовэкологически безопасного использования энергоресурсовпредприятиями и организациями Крыма и мер экономическогопобуждения для их постоянного сокращения.
Организовать плановое обучение вопросам энергосбережения иэнергетическому менеджменту технических руководителей испециалистов производства, ответственных за энергообеспечение.
Содействовать созданию сети инновационных структур поразработке и внедрению мероприятий энергосбережения ииспользования нетрадиционных источников энергии.
С помощью средств массовой информации организовать широкуюрекламно-пропагандистскую деятельность по энергосбережению ииспользованию нетрадиционных источников энергии дляпроизводственных и бытовых целей.
В качестве первоочередных организационно-технических мерпредполагается:
Создать материально-техническую базу для энергосбережения:
- организовать отбор или разработку высокоэффективныхконструкций гелионагревательных, ветросиловых, биогазовых и иныхустановок для использования нетрадиционных источников энергии иорганизовать их серийное производство в Крыму;
- организовать производство недорогих надежных приборов учетаи регулирования потребления энергоресурсов потребителями всехуровней.
6.2. Система государственного управления энергосбережением
Система государственного управления энергосбережением естьсовокупность общегосударственных, отраслевых и региональныхорганов управления, а также предприятий и организаций, которыеосуществляют государственную энергосберегающую политику.
Систему общегосударственного управления энергосбережениемвозглавляет Кабинет Министров Украины, который определяет основныенаправления проведения государственной энергосберегающей политикии руководит деятельностью Государственного Комитета Украины поэнергосбережению.
Государственный Комитет Украины по энергосбережениюосуществляет государственной управление энергосбережением,обеспечивает проведение государственной политики в этой сфере поповышению эффективности работы предприятий и организаций за счетэкономии использования топливно-энергетических ресурсов,координирует деятельность министерств, предприятий, учреждений иорганизаций, которые входят в сферу его деятельности.
Основным государственным контролирующим органом в этой сфереявляется Государственная инспекция по энергосбережению, котораяфункционирует при Госкомэнергосбережения на основании Положения огосударственной инспекции по энергосбережению, утвержденногоПостановлением Кабинета Министров Украины от 29 мая 1996 г. N 575.
Основными задачами Государственной инспекции поэнергосбережению являются:
- содействие повышению эффективности работы по рациональномуиспользованию и экономическому расходованиютопливно-энергетических ресурсов на предприятиях;
- организация проведения государственной экспертизы поэнергосбережению;
- анализ деятельности предприятий и осуществление контроля засоблюдением норм законодательства в сфере энергосбережения;
- распространение передового опыта и проведениеинформационно-разъяснительной работы по эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов;
- организация и проведение обучения специалистов министерств,ведомств и предприятий по вопросам энергосбережения.
Подразделением этого органа в Крыму является региональнаяинспекция по энергосбережению Автономной Республики Крым и г.Севастополя, которая в пределах своей компетенции и возложенных нанее задач осуществляет:
- контроль за выполнением законодательства в сфереэнергосбережения на местах;
- контроль за выполнением предприятиями установленным имнормативов затрат топливно-энергетических ресурсов и стандартов всфере энергосбережения, правил и норм; по рациональномуиспользованию и экономии топливно-энергетических ресурсов;
- анализ состояния потребления топливно-энергетическихресурсов предприятиями;
- методическую и организационную помощь предприятиям,организациям, учреждениям по вопросам энергосбережения;
- экспертизу в части энергосбережения проектов схемразмещения и развития продуктивных сил в регионе,энерготехнологических частей технико-экономических обоснованийпроектов строительства новых и расширения (реконструкция,техническое переоборудование, модернизация) действующих объектов ипредприятий;
- рекомендации предприятиям по приоритетному финансированиюэнергосберегающих мероприятий (затрат на научно-исследовательскиеи проектно-конструкторские разработки, изготовлениеэкспериментальных установок и т. п.);
- проведение обучения специалистов предприятий по вопросамэнергосбережения и выдача соответствующих сертификационныхсертификатов;
- консультационный услуги подразделениям и назначеннымответственным исполнителям на предприятиях по вопросамэнергосбережения;
- контроль за выполнением мероприятий и проектов поэнергосбережению, осуществляемых в рамках Программыэнергосбережения на Украине и в Крыму.
Субъектами системы управления энергосбережением в Крымуявляются:
- Совет министров Автономной Республики Крым;
- Министерство промышленности и энергетики АРК;
- Комитет по науке и региональному развитию при Советеминистров АРК;
- отраслевые министерства и республиканские комитеты;
- Ассоциация (технологический парк) по энергосбережению ииспользованию нетрадиционных источников энергии (предполагаемаяструктура);
- Государственная региональная инспекция по энергосбережениюв Автономной Республике Крым и г. Севастополе;
- предприятия и организации всех форм собственности,действующие в АРК;
- малые и средние инновационные предприятия, создаваемые длярешения проблем энергосбережения.
Функции по управлению энергосбережением и работами повнедрению нетрадиционных источников энергии в Крыму предполагаетсяраспределить между указанными структурами следующим образом.
Общие функции разработки и реализации энергосберегающейполитики в Республике осуществляет Совет министров АвтономнойРеспублики Крым. Министерство промышленности и энергетикиАвтономной Республики Крым в лице управления по энергосбережениюсовместно с Государственным комитетом Украины по энергосбережениюосуществляют координацию и методическое руководство работами,разработку нормативов энергопотребления в отраслях и на отдельныхпредприятиях, подготовку проектов нормативных актов для принятияПравительством и Верховным Советом АРК.
Координацию и организацию научных исследований и разработок,взаимодействие с научными организациями осуществляет Комитет понауке и региональному развитию при Совете министров АРК совместнос Крымским научным центром НАН и Миннауки Украины и КрымскойАкадемией наук.
Отраслевые министерства и республиканские комитеты организуютработу по внедрению энергосберегающих мероприятий на курируемыхими предприятиях и в организациях.
Ассоциация (технологический парк) по энергосбережению ииспользованию нетрадиционных источников энергии осуществляеткоординацию деятельности малых и средних инновационныхпредприятий, не входящих в сферу управления Министерств иреспубликанских комитетов. Учредителями ассоциации предполагаются:Совет министров АРК, Миннауки Украины, НАН Украины,Госкомэнергосбережения Украины, заинтересованные министерства икомитеты, предприятия и организации АРК.
Государственная инспекция по энергосбережению осуществляетконтроль деятельности предприятий и организаций в областиэнергосбережения и дает предложения Совету министров АРК и другиморганам предлагаемой системы по направлениям первоочереднойдеятельности в этой сфере. Предполагаемая структура управленияприведена на рис. 6.1.
|--------------------------------------------|
| Совет министров Автономной Республики Крым |
|-------------------|------------------------|
|------------------|--------------|
| |
|------|-------| |------|-------| |--------------| |------------| |--------------|
| Комитет по | | Министерство | | Отраслевые | | Гор(рай)ис-| | Государ- |
| науке и реги-| | промышлен- | | министерства | | полкомы, | | ственная |
| ональному |<->| ности и энер-|<->| и республи- |<->| райгосад- |<->| региональная |
| развитию при | | гетики АРК | | канские коми-| | министра- | | инспекция |
| СМ АРК | | | | теты | | ции | | по энергосбе-|
| | | | | | | | | режению |
|-----|--------| |------|-------| |------|-------| |------|-----| |-------|------|
| | | | |
|--|--------------|-|-------------|----|-----------|------|----------|------|
| | | | |
|------|--------| |---|------| |------|--------| |-----|------| |--------|--------|
| Крымский | | Крымская | | Отраслевые | | Ассоциация | | Базовый |
| научный центр | | Академия | | министерства | | (технопарк)| | пометодический |
| НАН Украины | | наук | | и республикан-| | энергосбе- | | центр по в |
| и Миннауки | | | | ские комитеты | | режению | | Крыму энергосбе-|
| Украины | | | | | | (предпол.) | | режению в Крыму |
| | | | | | | | | (предпол.) |
|------|--------| |-----|----| |-------|-------| |------|-----| |--------|--------|
| | | | |
|-----|----------|--------------|---|------------|------------|---|
| | |
|------------|------------| |-------------|--------------| |-------|-------------|
| Научные и научно- | | Предприятия и организации | | Инновационные |
| технические организации | | сферы производства и услуг | | центры, предприятия |
|-------------------------| |----------------------------| |---------------------|
Рис. 6.1. Схема системы управления
энергосбережением в Крыму.
6.3. Финансовое обеспечение работ по энергосбережению
Финансирование научно-технических и иных работ в областиэнергосбережения планируется за счет:
- средств, выделяемых из государственного, республиканского иместного бюджетов;
- средств предприятий-заказчиков;
- средств специально созданного регионального внебюджетногофонда поддержки энергосбережения;
- кредитов банков;
- средств инвесторов.
За счет средств государственного, республиканского и местныхбюджетов осуществляется финансирование выполнения новых научныхисследований и опытно-конструкторских работ, разработки иреализации целевых программ. Часть бюджетных средств необходимонаправлять для оценки научно-технического уровня и эффективностиуже выполненных и предлагаемых для внедрения научных разработокили практических предложений.
Основным источником средств для внедрения энергосберегающихмероприятий должны быть средства предприятий-заказчиков иразличного рода заемные средства. Одним из эффективных источниковзаемных средств станет внебюджетный или общественный Фондподдержки энергосбережения в Крыму.
По оценке Института технической теплофизики НациональнойАкадемии наук затраты на разработку и реализацию энергосберегающихмероприятий должны распределяться по видам источников следующимобразом:
- государственный бюджет - 0,43 %
- республиканский, местные бюджеты и
внебюджетные фонды - 19,03 %
- средства предприятий - 41,44 %
- частные инвестиции - 39,1 %
6.4. Инновационная деятельность в сфере энергосбережения
Одним из механизмов реализации настоящей программы являетсяинновационная деятельность. По каждому направлению работ в областиэнергосбережения и использования нетрадиционных источников энергиипредполагается создать инновационные центры и предприятия. Статусинновационного предприятия может быть придан некоторым действующиммалым и средним предприятиям и научно-техническим организациям,занимающимся разработкой и внедрением энергосберегающихмероприятий.
Предлагаемая организационная схема создания в Крыму сетиинновационных структур показана на рисунке 6.2.
|--------------------------------------------|
| Совет министров Автономной Республики Крым |
|--------------------|-----------------------|
|
|----------------------|------|-----------------------------|
|-------|----------| |--------------|--------------| |----------|---------|
| Государственная | | Ассоциация (Технологический | | Крымское отделение |
| региональная |<->| парк) "Энергосбережение и |<->| Госиннофонда |
| инспекция по | | нетрадиционная энергетика" | | Украины |
| энергосбережению | | | | |
|-------|----------| |-----------------------------| |-----------|--------|
|--------------------------|---------------------------------|
|
|----------------------------------|-------------------------------------------|
| Инновационные центры по разработке и реализации энергосберегающих |
| мероприятий и технологий |
|------------------------------------------------------------------------------|
| Гелионагре-| Геотермаль-| Ветроэнерге-| Тепловые | Локальные | Энергетичес- |
| вательные | ные уста- | тические | насосы | тепловые | кий аудит и |
| установки | новки | установки | миниГЭС | энергоуста-| повышение |
| | | | и др. | новки | квалификации |
|-------------------------------------|----------------------------------------|
|
|-------------------------------------|----------------------------------------|
| Малые и средние инновационные предприятия и фирмы по разработке, производству|
| и внедрению энергосберегающих технологий, устройств и приборов, |
| оказанию иных сервисных услуг |
|------------------------------------------------------------------------------|
Рис. 6.2. Предполагаемая схема инновационных
структур в области энергосбережения и использования
нетрадиционных источников энергии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сложившаяся кризисная ситуация в экономике Крыма требуетпринятия срочных мер по реформированию энергетического баланса.
Приведенные в программе расчеты и данные показывают, что вРеспублике имеются необходимые научно-технические, природные иматериально-технические ресурсы и производственная база дляускоренного развития производства и сферы услуг на основеэнергосберегающих технологий и новой отрасли энергетики -экологически чистой нетрадиционной энергетики. С учетом этихобстоятельств и разработана Комплексная программа энергосбереженияв Крыму.
Реализация программы позволит не только существенно снизитьпотребление традиционных энергоресурсов, но и улучшитьэкологическую ситуацию, будет способствовать сохранению и развитиюкурортных ресурсов Крыма, переходу от интенсивного использованияресурсов к устойчивому развитию региона в гармонии с окружающейприродной средой.
Снижение зависимости от ввоза энергоносителей позволитсформировать рациональный энергетический баланс республики и будетспособствовать активизации экономического развития.
На основании настоящей программы предполагается разработать иреализовать отраслевые программы, городские и районные мероприятияпо энергосбережению. Основным механизмом ее реализации являетсяразвитие инновационной деятельности с широким участием
научно-технической общественности Крыма и других регионов Украины.
