П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о Комитете по охране
культурного наследия Совета министров
Автономной Республики Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2005, N 6, ст. 500 )
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о Комитете по охране культурногонаследия Совета министров Автономной Республики Крым(прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 22 мая 2002 года N 159( rb0159001-02 ) "Вопросы Республиканского комитета по охранекультурного наследия Автономной Республики Крым".
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым А.МАТВИЕНКО
Заместитель Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым В.ДЗОЗ
г. Симферополь,
13 июня 2005 года
N 257
Приложение
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 13 июня 2005 года N 257
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по охране культурного наследия
Совета министров Автономной Республики Крым
1. Общие положения:
1.1. Комитет по охране культурного наследия Совета министровАвтономной Республики Крым (далее - Комитет) является специальноуполномоченным органом исполнительной власти Автономной РеспубликиКрым при Совете министров Автономной Республики Крым по охранекультурного наследия, подотчетным, подконтрольным и ответственнымперед Советом министров Автономной Республики Крым и подотчетнымВерховной Раде Автономной Республики Крым.
1.2. Комитет является правопреемником Республиканскогокомитета по охране культурного наследия Автономной РеспубликиКрым.
1.3. Комитет образуется и ликвидируется Верховной РадойАвтономной Республики Крым по предложению Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым.
1.4. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), законами Украины, актамиПрезидента Украины и Кабинета Министров Украины, постановлениямиВерховной Рады Украины, Конституцией Автономной Республики Крым( rb239k002-98 ), нормативно-правовыми актами Верховной РадыАвтономной Республики Крым и Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, приказами центрального органа исполнительнойвласти в сфере охраны культурного наследия, а также настоящимПоложением.
2. Основными задачами Комитета являются:
2.1. Реализация государственной политики в сфере охраныкультурного наследия, направленной на сохранение, использованиеобъектов культурного наследия в общественной жизни, защитытрадиционного характера среды в интересах нынешнего и грядущихпоколений.
2.2. Участие в пределах своей компетенции в формировании иреализации государственной политики в сфере охраны культурногонаследия и координация деятельности органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, органов исполнительной власти Советаминистров Автономной Республики Крым в этой сфере.
2.3. Обобщение практики применения законодательства в сфереохраны культурного наследия, разработка предложений относительноего усовершенствования.
3. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Осуществляет контроль за исполнением Закона Украины "Обохране культурного наследия" ( 1805-14 ), иных нормативно-правовыхактов об охране культурного наследия.
3.2. Представляет предложения центральному органуисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия озанесении объектов культурного наследия в Государственный реестрнедвижимых памятников Украины и о внесении изменений в него.
3.3. Обеспечивает юридическим и физическим лицам доступ кинформации, содержащейся в выписках из Государственного реестранедвижимых памятников Украины (далее - Реестр), а такжепредоставляет информацию относительно программ и проектовкаких-либо изменений в зонах охраны памятников и в историческихареалах населенных мест.
3.4. Определяет границы территорий памятников местногозначения и утверждает их зоны охраны на основании соответствующейнаучно-проектной документации.
3.5. Устанавливает режим использования памятников местногозначения, их территорий, зон охраны.
3.6. Обеспечивает защиту объектов культурного наследия отугрозы уничтожения, разрушения или повреждения.
3.7. Обеспечивает изготовление, составление и передачуцентральному органу исполнительной власти в сфере охраныкультурного наследия научной документации с описаниями и фиксациейобъектов культурного наследия, а при получении разрешения на ихперемещение (перенесение) - демонтаж с них элементов,представляющих культурную ценность, с целью сохранения.
3.8. Организует разработку и согласование соответствующихпрограмм охраны культурного наследия.
3.9. Согласовывает соответствующие программы и проектыградостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований,строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ, реализациякоторых может отразиться на состоянии памятников местногозначения, их территорий и зон охраны, и исполнение другихполномочий, делегированных центральным органом исполнительнойвласти в сфере охраны культурного наследия в соответствии сзаконом.
3.10. Согласовывает проекты отвода и предоставления земельныхучастков, в том числе предназначаемых для сельскохозяйственныхнужд, согласовывает смену землевладельца, землепользователя впределах полномочий, делегированных центральным органомисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.
3.11. Выполняет функции заказчика, заключает с этой цельюконтракты на выявление, исследование, консервацию, реставрацию,реабилитацию, музеефикацию, ремонт, приспособление объектовкультурного наследия и другие мероприятия по охране культурногонаследия.
3.12. Назначает соответствующие охранные мероприятияотносительно памятников местного значения и их территорий привозникновении угрозы их разрушения или повреждения вследствиедействия природных факторов или проведения каких-либо работ.
3.13. Выдает разрешения на проведение работ на памятникахместного значения (кроме памятников археологии), их территориях ив зонах охраны, регистрирует разрешения на проведениеархеологических разведок, раскопок.
3.14. Издает распоряжения и предписания по охране памятниковместного значения, прекращению работ на памятниках, их территорияхи в зонах охраны, если эти работы осуществляются при отсутствииутвержденных или согласованных с соответствующим органом охраныкультурного наследия программ и проектов, предусмотренныхнастоящим законом разрешений или с отклонением от них.
3.15. Выдает соответствующие разрешения на возобновлениеземляных работ.
3.16. Согласовывает отчуждение или передачу памятниковместного значения их собственниками либо уполномоченными имиорганами другим лицам во владение, пользование или управление.
3.17. Заключает охранные договоры на памятники.
3.18. Представляет предложения центральному органуисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия озанесении соответствующей территории в Список историческихнаселенных мест Украины.
3.19. Применяет финансовые санкции за нарушение ЗаконаУкраины "Об охране культурного наследия" ( 1805-14 ).
3.20. Обеспечивает в установленном законодательством порядкеизготовление, установку и содержание охранных досок, охранныхзнаков, других информационных надписей, меток на памятниках или впределах их территорий.
3.21. Информирует центральный орган исполнительной власти всфере охраны культурного наследия о повреждении, разрушении иливозможной угрозе повреждения, разрушения памятников, находящихсяна территории Автономной Республики Крым.
3.22. Принимает на свой баланс памятники, передает их вустановленном порядке в аренду юридическим и физическим лицам.
3.23. Осуществляет деятельность, связанную с государственнойтайной, в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Украины.
3.24. Контролирует осуществление органами местногосамоуправления делегированных полномочий органов исполнительнойвласти по организации охраны, реставрации и использованию объектовкультурного наследия.
3.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии свозложенными на него задачами.
4. Комитет имеет право:
4.1. Разрабатывать проекты нормативно-правовых актовАвтономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к егокомпетенции.
4.2. Организовывать работу по приведению в соответствие сдействующим законодательством норм и правил по вопросам, связаннымс охраной культурного наследия.
4.3. Выписывать предписания о прекращении работ, которыепроводятся с нарушениями законодательства об охране культурногонаследия.
4.4. Прекращать строительные, земляные, дорожные и другиеработы, связанные с объектами культурного наследия, в границах ихтерриторий и охранных зон, в случае возникновения угрозыповреждения и разрушения объектов культурного наследия, выдаватьразрешения на продолжение указанных работ после выполнениясоответствующих исследований и мер по сохранению памятников, кромепамятников национального значения.
4.5. Размещать заказы и контролировать проведение работ повыявлению, изучению, охране и реставрации, популяризациипамятников.
4.6. Организовывать проведение экспертиз состояния объектовкультурного наследия.
4.7. Составлять акты осмотра объектов культурного наследия,участвовать в подписании актов технического состояния объектовкультурного наследия.
4.8. Привлекать, в случаях необходимости, для разработкиотдельных проектов реставрации объектов культурного наследия,решения технических и экономических проблем в реставрации,проведения консультаций и экспертизы специалистов органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, организаций,предприятий, учреждений, отдельных ученых и специалистов.
4.9. Согласовывать проекты отводов земельных участков напредмет наличия объектов культурного наследия, в случаенеобходимости организовывать проведение экспертизы проектовотводов земельных участков в соответствии с законодательством обохране культурного наследия и Земельным кодексом Украины( 2768-14 ).
4.10. Согласовывать проекты консервации, реставрации,реабилитации, музеефикации, ремонта, приспособления памятниковместного значения на их территориях и в зонах их охраны.
4.11. Оказывать платные услуги в соответствии сзаконодательством Украины в сфере охраны культурного наследияюридическим и физическим лицам при осуществлении своих полномочий.
4.12. Осуществлять надзор за выполнением работ поконсервации, реабилитации, реставрации, ремонту и музеефикациипамятников местного значения.
4.13. Координировать и контролировать работу органов местногосамоуправления и районных государственных администраций в сфереохраны культурного наследия в соответствии с действующимзаконодательством, оказывать им методическую помощь.
4.14. В случаях бесхозяйственного отношения владельца кпамятнику, в установленном законом порядке предупреждать его онеобходимости устранения выявленных нарушений. В случаеневыполнения законных требований о соблюдении содержания ииспользования памятника, предъявлять иск в суд о принудительномотчуждении или изъятии памятника, находящегося в коммунальной ичастной собственности.
4.15. Регистрировать разрешения и открытые листы на правопроведения исследований на археологических памятниках иконтролировать проведение археологических исследований ипоследующей консервации памятников археологии.
4.16. Разрабатывать проекты программ Автономной РеспубликиКрым, финансируемых за счет средств бюджета Автономной РеспубликиКрым, и организовывать их выполнение по выявлению, учету, изучениюпамятников, контролю за состоянием памятников и по их охране, схемзащиты памятников, их территорий и охранных зон от опасныхгеологических процессов, по проведению научно-изыскательских работна памятниках и их территориях.
4.17. Создавать и являться держателем банка данных пообъектам культурного наследия.
4.18. В случаях, определенных законодательством,контролировать снос, изменение и перемещение (перенесение)памятников местного значения.
4.19. Выдавать справочные материалы о памятниках.
4.20. Осуществлять информирование об объектах культурногонаследия путем публикации Реестра и внесении в него изменений, атакже установление охранных досок, охранных знаков, другихинформационных надписей, отметок на памятниках или в пределах ихтерриторий независимо от форм собственности.
4.21. Согласовывать заключение гражданско-правовых сделок вотношении памятников местного значения, территорий и сооружений взонах их охраны.
4.22. Привлекать к работе (с их согласия) квалифицированныхспециалистов в сфере охраны культурного наследия, а также гражданна правах общественных инспекторов для наблюдения за состояниемсохранения и использования памятников, их территорий и зон охраны,охраняемых археологических территорий, исторических ареаловнаселенных мест с возмещением им расходов, связанных с выполнениемданных поручений.
4.23. Организовывать подготовку, повышение квалификации,переподготовку кадров в сфере охраны культурного наследия,оказывать помощь объединениям граждан, национальным меньшинствам вохране культурного наследия.
4.24. Составлять протоколы об административныхправонарушениях за нарушения законодательства в сфере охраныкультурного наследия в соответствии с действующимзаконодательством.
4.25. Готовить предложения Совету министров АвтономнойРеспублики Крым о создании, реорганизации и ликвидации учрежденийи организаций, основанных на имуществе, принадлежащем АвтономнойРеспублике Крым.
4.26. Получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местногосамоуправления, местных органов исполнительной власти,предприятий, учреждений и организаций информацию, документы,другие материалы, необходимые для исполнения возложенных на негозадач.
4.27. Осуществлять иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством Украины и с целью реализациивозложенных на Комитет задач.
5. В пределах своей компетенции Комитет:
5.1. Издает на основании и во исполнение действующегозаконодательства об охране культурного наследия приказы,распоряжения, предписания, организует, координирует и контролируетих исполнение.
5.2. Издает, в необходимых случаях, совместно с другимиорганами исполнительной власти Автономной Республики Крымсовместные акты.
6. Комитет возглавляет председатель, которого назначает надолжность и освобождает от должности Председатель Совета министровАвтономной Республики Крым.
Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых поего представлению Председателем Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, согласованному с курирующим заместителемПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым.Распределение обязанностей между заместителями производитсяпредседателем Комитета.
7. Предельная численность Комитета утверждается Советомминистров Автономной Республики Крым.
Структура и штатное расписание Комитета утверждаютсяраспоряжением Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
8. Председатель Комитета:
8.1. Представляет Комитет в отношениях с органамиисполнительной власти Совета министров Автономной Республики Крым,органами исполнительной власти Автономной Республики Крым,Украины, местными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления, иными органами и организациями.
8.2. В пределах своих полномочий согласует проектыпостановлений и распоряжений Совета министров АвтономнойРеспублики Крым.
8.3. Издает в пределах своей компетенции приказы,распоряжения и контролирует их исполнение (приказы председателяКомитета, которые имеют межведомственный характер, подлежатгосударственной регистрации в Главном управлении юстицииМинистерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым).
8.4. Утверждает положения о структурных подразделенияхКомитета, подведомственных организациях и должностные инструкцииработников Комитета.
8.5. Осуществляет целевое использование средств в пределахутвержденной сметы расходов на содержание Комитета и егоструктурных подразделений и финансирование мероприятий по охранекультурного наследия.
8.6. Назначает на должности и освобождает от должностиработников Комитета и инспекторов по регионам АвтономнойРеспублики Крым.
9. Организацию правового обеспечения в Комитете осуществляетюридическая служба Комитета, которая создается и действует всоответствии с Типовым положением о юридической службе органаисполнительной власти Автономной Республики Крым.
Функционально юридическая служба Комитета подчинена Главномуюридическому управлению Управления делами Совета министровАвтономной Республики Крым.
10. Для согласованного решения вопросов, относящихся ккомпетенции Комитета, обсуждения важнейших направлений вдеятельности и развитии сферы управления в Комитете создаетсяколлегия в составе председателя Комитета (председателя коллегии),заместителей председателя Комитета по должности, руководителейструктурных подразделений Комитета.
10.1. В состав коллегии могут быть включены руководителидругих органов исполнительной власти Автономной Республики Крым,ведущие специалисты профильных научных, проектных ипроизводственных учреждений в сфере охраны культурного наследия.
10.2. Персональный состав коллегии Комитета утверждаетсяСоветом министров Автономной Республики Крым. Положение о коллегииутверждается председателем Комитета.
10.3. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило,приказами председателя Комитета.
11. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений поразработке основных направлений развития охраны культурногонаследия, обсуждения важнейших программ, проектов по вопросамохраны культурного наследия Комитет создает Научно-методическийсовет из ведущих ученых и высококвалифицированныхспециалистов-практиков.
11.1. Состав Научно-методического совета и положение о немутверждаются председателем Комитета.
11.2. Расходы на работу Научно-методического советаосуществляются Комитетом.
12. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный, валютный и другие счета в учреждениях банков,печать с изображением Герба Украины, штамп и бланки.
Финансирование аппарата Комитета осуществляется за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым.
Заместитель Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым В.ДЗОЗ
