П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Вопросы Республиканского комитета
по охране культурного наследия
Автономной Республики Крым
В соответствии с Законом Украины "Об охране культурногонаследия" ( 1805-14 ) и во исполнение Постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 22 мая 2002 г. N 150"О мерах по выполнению Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 мая 2002 г. N 42-3/02" Совет министров Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Определить специально уполномоченным органом охраныкультурного наследия в Автономной Республике Крым -Республиканский комитет по охране культурного наследия АвтономнойРеспублики Крым.
2. Утвердить Положение о Республиканском комитете по охранекультурного наследия Автономной Республики Крым (прилагается).
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
г. Симферополь,
22 мая 2002 г.
N 159
Приложение
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 22.05.2002 г. N 159
ПОЛОЖЕНИЕ
о Республиканском комитете по охране культурного
наследия Автономной Республики Крым
1. Общие положения:
1.1. Республиканский комитет по охране культурного наследияАвтономной Республики Крым (далее Рескомитет) являетсяреспубликанским органом исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, специально уполномоченным органом охраныкультурного наследия в Автономной Республике Крым, подконтрольными подотчетным Совету министров Автономной Республики Крым.
1.2. Рескомитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), законами Украины, актамиПрезидента Украины и Кабинета Министров Украины, постановлениямиВерховной Рады Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказами центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия, а также настоящим Положением.
2. Основными задачами Рескомитета являются:
2.1. Реализация совместно с соответствующими ведомствамиУкраины и Автономной Республики Крым государственной политики всфере охраны культурного наследия, направленной на сохранение,использование объектов культурного наследия в общественной жизни,защиты традиционного характера среды в интересах нынешнего игрядущих поколений;
2.2. Обобщение практики применения законодательства повопросам входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения поего совершенствованию и вносит их на рассмотрение в центральныйорган исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.
3. К полномочиям Рескомитета относится:
3.1. Осуществление контроля за исполнением законодательства ииных нормативно-правовых актов Украины и нормативно-правовых актовАвтономной Республики Крым об охране культурного наследия;
3.2. Представление предложений центральному органуисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия озанесении объектов культурного наследия в Государственный реестрнедвижимых памятников Украины, постановке на предварительный учетвновь выявленных объектов культурного наследия;
3.3. Определение границ территорий памятников местногозначения, их зон охраны;
3.4. Установление режима сохранения и порядка использованияпамятников местного значения, их территорий, зон охраны;
3.5. Обеспечение защиты объектов культурного наследия отугрозы уничтожения, разрушения или повреждения;
3.6. Обеспечение изготовления, составления и передачицентральному органу исполнительной власти в сфере охраныкультурного наследия научной документации с описанием и фиксациейобъектов культурного наследия, а случае получения разрешения на ихснос, изменение или перемещение (перенесение) - демонтаж из нихэлементов, представляющих культурную ценность, в целях сохраненияи дальнейшего использования;
3.7. Организация разработки и согласование соответствующихпрограмм охраны культурного наследия;
3.8. Согласование соответствующих программ и проектовградостроительных, архитектурных, ландшафтных преобразований,строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ в зонахохраны памятников местного значения, на охраняемых археологическихтерриториях, в исторических ареалах населенных мест, а такжепрограмм и проектов, реализация которых может отразиться наобъектах культурного наследия;
3.9. Назначение соответствующих исследований памятниковместного значения и их территорий в случае возникновения угрозы ихразрушения или повреждения вследствие действия природных факторовили проведения каких-либо работ;
3.10. Регистрация разрешений, выданных центральным органомисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия напроведение работ на памятниках национального значения и памятникахархеологии;
3.11. Выдача разрешений на проведение работ на памятникахместного значения, их территориях и в зонах охраны;
3.12. Обеспечение координации проведения археологическихразведок, раскопок, других земляных работ на территории АвтономнойРеспублики Крым, контроль за их осуществлением;
3.13. Издание решений (распоряжений, предписаний) по охранепамятников местного значения, по прекращению работ на памятниках,их территориях и в зонах охраны, если эти работы осуществляютсяпри отсутствии утвержденных или согласованных с центральныморганом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследияпрограмм и проектов, предусмотренных Законом Украины "Об охранекультурного наследия" ( 1805-14 ) разрешений или с отклонением отних;
3.14. Согласование отчуждения или передачи памятниковместного значения их собственниками либо уполномоченными имиорганами другим лицам во владение, пользование или управление;
3.15. Заключение охранных договоров на памятники;
3.16. Осуществление функций управления заповедниками,музеями-заповедниками, переданных в управление АвтономнойРеспублике Крым согласно действующему законодательству;
3.17. Представление предложений центральному органуисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия озанесении соответствующей территории в Список историческихнаселенных мест Украины и Список охраняемых археологическихтерриторий Украины;
3.18. Применение в пределах предоставленных полномочийфинансовых санкций за нарушение закона Украины "Об охранекультурного наследия" ( 1805-14 );
3.19. Обеспечение в установленном порядке изготовления,установки и содержания охранных досок, охранных знаков, другихинформационных надписей, отметок на памятниках или в пределах ихтерриторий;
3.20. Согласование размещения рекламы на памятниках местногозначения;
3.21. Заключение охранных договоров с собственниками ипользователями объектов культурного наследия;
3.22. Обеспечение по возможности свободного доступа кпамятникам в целях их экскурсионного посещения, если они считаютсяпригодными для этого;
3.23. Осуществление в установленном законодательством порядкеинформационно-пропагандистской и издательской деятельности в сфереохраны культурного наследия;
3.24. Внедрение отечественного и зарубежного опыта в сфереохраны культурного наследия;
3.25. В пределах полномочий, установленных законодательствомУкраины, осуществление международного сотрудничества по вопросамохраны культурного наследия;
3.26. Организация и проведение мероприятий по учету(выявлению, научному изучению, классификации, государственнойрегистрации), охране, сохранению, надлежащему содержанию,соответствующему использованию, консервации, реставрации имузеефикации объектов культурного наследия.
3.27. Определение приоритетов развития сферы охраныкультурного наследия Автономной Республики Крым и на ее основеформирование отраслевого и межотраслевого взаимодействия;
3.28. Обеспечение юридическим и физическим лицам доступа кинформации, содержащейся в выписках из Государственного реестранедвижимых памятников Украины;
3.29. Осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Украины.
4. Для реализации своих полномочий Рескомитет имеет право:
4.1. Разрабатывать проекты нормативно-правовых актов повопросам, отнесенным к его компетенции;
4.2. Организовывать работу по приведению в соответствие сдействующим законодательством норм и правил по вопросам, связаннымс охраной культурного наследия;
4.3. Прекращать выполнение работ по изучению, консервации,реставрации, реабилитации, ремонту и приспособлению объектовкультурного наследия, а также другие работы, которые проводятся напамятниках и в границах их территории без соответствующегоразрешения, нарушения требований утвержденной научно-проектнойдокументации, методов научной реставрации, технических требованийвыполнения работ и других правил;
4.4. Прекращать строительные, земляные, дорожные и другиеработы, связанные с объектами культурного наследия, в границах ихтерриторий и охранных зон, в случае возникновения угрозыповреждения и разрушения объектов культурного наследия, выдаватьразрешения на продолжение указанных работ после выполнениясоответствующих исследований и мер по сохранению памятников, кромепамятников национального значения;
4.5. Размещать заказы и контролировать проведение работ повыявлению, изучению, охране и реставрации, популяризациипамятников;
4.6. Организовывать проведение экспертиз состояния объектовкультурного наследия;
4.7. Участвовать в составлении актов технического состоянияобъектов культурного наследия;
4.8. Привлекать для разработки отдельных проектов реставрацииобъектов культурного наследия, технических и экономических проблемв реставрации, проведения консультаций и экспертизы,заинтересованные министерства, республиканские комитеты иведомства, организации, предприятия, учреждения, отдельных ученыхи специалистов;
4.9. Согласовывать проекты отводов земельных участков напредмет наличия объектов культурного наследия, в случаенеобходимости организовывать проведение экспертизы проектовотводов земельных участков в соответствии с законодательством обохране культурного наследия и Земельным Кодексом Украины( 2768-14 );
4.10. Согласовывать проекты консервации, реставрации,реабилитации, музеефикации, ремонта, приспособления памятниковместного значения, на их территориях и в зонах их охраны;
4.11. Оказывать платные услуги в сфере охраны культурногонаследия юридическим и физическим лицам при выполнении своихполномочий;
4.12. Осуществлять надзор за выполнением работ поконсервации, реабилитации, реставрации, ремонту и музеефикациипамятников местного значения;
4.13. Координировать и контролировать работу органов местногосамоуправления и районных государственных администраций в сфереохраны культурного наследия в соответствии с действующимзаконодательством;
4.14. Приобретать в привилегированном порядке памятникиместного значения в случае их продажи;
4.15. В случаях бесхозяйственного отношения владельца кпамятнику, в установленном законом порядке, предупреждать его онеобходимости устранения выявленных нарушений, в случаеневыполнения законных требований о соблюдении содержания ииспользования памятника, предъявлять иск в суд о принудительномотчуждении или изъятии памятника, находящегося в коммунальной ичастной собственности;
4.16. Контролировать проведение археологических исследованийи последующую консервацию памятников археологии;
4.17. Разрабатывать проекты республиканских программ,финансируемых за счет средств бюджета Автономной Республики Крым иорганизовывать их выполнение, по выявлению, учету, изучениюпамятников, контролю за состоянием памятников и по их охране, схемзащиты памятников, их территорий и охранных зон от опасныхгеологических процессов, по проведению научно-изыскательских работна памятниках и их территориях;
4.18. Осуществлять функции заказчика по выполнениюремонтно-реставрационных работ на памятниках и работ связанных сохраной культурного наследия;
4.19. Создавать и являться держателем банка данных пообъектам культурного наследия;
4.20. В случаях, определенных законодательством,контролировать снос, изменение и перемещение (перенесение)памятников местного значения;
4.21. Оказывать методическую помощь органам исполнительнойвласти, юридическим и физическим лицам по вопросам связанным сохраной и использованием объектов культурного наследия;
4.22. Выдавать органам исполнительной власти, юридическим ифизическим лицам по их запросам справочные материалы о памятниках;
4.23. Осуществлять информирование об объектах культурногонаследия путем публикации Реестра и внесении в него изменений, атакже установление охранных досок, охранных знаков, другихинформационных надписей, отметок на памятниках или в пределах ихтерриторий независимо от форм собственности;
4.24. Согласовывать заключение гражданско-правовых сделок вотношении памятников местного значения, территорий и сооружений взонах их охраны;
4.25. Выдавать разрешения на начало всех видов работ,связанных с памятниками местного значения;
4.26. Привлекать к работе (с их согласия) квалифицированныхспециалистов в сфере охраны культурного наследия, а также граждан,на правах общественных инспекторов, для наблюдения за состояниемсохранения и использования памятников, их территорий и зон охраны,охраняемых археологических территорий, исторических ареаловнаселенных мест;
4.27. Вознаграждать привлекаемых на правах общественныхинспекторов специалистов и граждан, а также возмещать им расходы,связанные с выполнением поручений по охране культурного наследияза счет средств, предназначенных для финансирования охраныкультурного наследия в порядке устанавливаемом центральным органомисполнительной власти в сфере охраны культурного наследия;
4.28. Составлять протоколы, рассматривать материалы обадминистративных нарушениях и налагать взыскания в соответствии сдействующим законодательством;
4.29. В порядке, установленном действующим законодательством,имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидироватьподведомственные организации, созданные для осуществлениявозложенных на Рескомитет функций и полномочий;
4.30. Получать в установленном порядке от министерств,республиканских комитетов, районных государственных администраций,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций информацию, документы, другие материалы, а от органовгосударственной статистики бесплатно статистические данные,необходимые для исполнения возложенных на него задач.
5. В пределах своей компетенции Рескомитет:
5.1. Издает на основании и во исполнение действующегозаконодательства об охране культурного наследия приказы,распоряжения, предписания, организует, координирует и контролируетих исполнение;
5.2. Издает, в необходимых случаях, совместно с другимиорганами исполнительной власти Автономной Республики Крым,исполкомами городских Советов, районными государственнымиадминистрациями совместные акты и другие документы.
5.3. Принимает на свой баланс памятники, передает их в арендуюридическим и физическим лицам с взиманием арендной платы вустановленном порядке.
5.4. Осуществляет деятельность, связанную с государственнойтайной, в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Украины.
5.5. Контролирует осуществление органами местногосамоуправления делегированных полномочий органов исполнительнойвласти по организации охраны, реставрации и использованию объектовкультурного наследия.
6. Предельная численность Рескомитета утверждается Советомминистров Автономной Республики Крым.
6.1. Структура и штатное расписание Рескомитета утверждаютсяраспоряжением Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
6.2. Для осуществления контроля за выполнением требованийзаконодательства Украины об охране культурного наследияназначаются инспектора по регионам Автономной Республики Крым.
7. Рескомитет возглавляет председатель, которого назначает надолжность и освобождает от должности Верховная Рада АвтономнойРеспублики Крым по представлению Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым.
7.1. Председатель Рескомитета имеет 3-х заместителей, в томчисле одного первого заместителя, назначаемых по его представлениюПредседателем Совета министров Автономной Республики Крым.Распределение обязанностей между заместителями производитсяпредседателем Рескомитета.
8. Председатель Рескомитета:
8.1. Представляет Рескомитет в отношениях с республиканскимии местными органами исполнительной власти Автономной РеспубликиКрым, Украины и иными органами;
8.2. В пределах своей компетенции согласовывает проектыпостановлений и распоряжений Совета министров АвтономнойРеспублики Крым;
8.3. Осуществляет руководство Рескомитетом, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных наРескомитет задач и осуществление им своих функций;
8.4. Издает в пределах своей компетенции приказы,распоряжения и контролирует их исполнение (приказы председателяРескомитета, которые имеют межведомственный характер, подлежатгосударственной регистрации в Главном управлении юстицииМинистерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым);
8.5. Утверждает положения о структурных подразделенияхРескомитета, подведомственных организациях и должностныеинструкции работников Рескомитета;
8.6. Осуществляет целевое использование средств в пределахутвержденной сметы расходов на содержание Рескомитета и егоструктурных подразделений и финансирования мероприятий по охранекультурного наследия;
8.7. Назначает на должности и освобождает с должностиработников Рескомитета.
9. Для согласованного решения вопросов, относящихся ккомпетенции Рескомитета, обсуждения важнейших направлений вдеятельности и развитии сферы управления в Рескомитете,формируется коллегия в составе: Председателя Рескомитета(председателя коллегии), заместителей председателя Рескомитета подолжности, а также других руководящих работников Рескомитета.
9.1. В состав коллегии могут быть включены руководителидругих республиканских органов исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, ведущие специалисты профильных научных, проектныхи производственных учреждений в сфере охраны культурного наследия.
9.2. Персональный состав членов коллегии Рескомитетаутверждается Советом министров Автономной Республики Крым.Положение о коллегии утверждается председателем Рескомитета.
9.3. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило,приказами председателя Рескомитета.
10. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений поразработке основных направлений развития охраны культурногонаследия, обсуждения важнейших программ, проектов по вопросамохраны культурного наследия Рескомитет создает Научно-методическийсовет из ведущих ученых и высококвалифицированныхспециалистов-практиков.
10.1. Состав Научно-методического совета и положение о немутверждаются председателем Рескомитета.
10.2. Расходы на работу Научно-методического Советаосуществляются Рескомитетом.
11. Рескомитет является юридическим лицом, имеет свойсамостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета вучреждениях банков, печать и бланки с изображением герба Украины.
11.1. Финансирование аппарата Рескомитета осуществляется засчет средств бюджета Автономной Республики Крым.
11.2. Финансирование мероприятий по охране культурногонаследия осуществляется за счет средств общего и специальногофондов Государственного бюджета Украины, бюджета АвтономнойРеспублики Крым, местных бюджетов в соответствии с действующимзаконодательством.
11.3. Источниками финансирования мероприятий в сфере охраныкультурного наследия могут быть благотворительные взносы ипожертвования, в том числе и валютные и другие источники незапрещенные действующим законодательством.
12. Республиканский комитет по охране культурного наследияАвтономной Республики Крым создается и ликвидируется ВерховнойРадой Автономной Республики Крым по представлению ПредседателяСовета министров Автономной Республики Крым.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
