П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе поддержки и развития малого
предпринимательства в Автономной Республике
Крым на 2005-2006 годы
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2004, N 12, ст. 1088 )
В целях реализации государственной политики развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым и во исполнениезаконов Украины "О Национальной программе содействия развитиюмалого предпринимательства в Украине" ( 2157-14 ), "Огосударственной поддержке малого предпринимательства" ( 2063-14 )
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу поддержки и развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на 2005-2006 годы(прилагается).
2. Рекомендовать городским и районным советам утвердитьрегиональные программы поддержки и развития малогопредпринимательства на 2005-2006 годы.
3. Поручить Совету министров Автономной Республики Крымосуществлять контроль за ходом выполнения мероприятий Программыподдержки и развития малого предпринимательства в АвтономнойРеспублике Крым на 2005-2006 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству.
5. Настоящее Постановление вводится в действие с1 января 2005 года.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ
г. Симферополь,
22 декабря 2004 г.
N 1155-4/04
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 22 декабря 2004 г. N 1155-4/04
Программа поддержки и развития малого
предпринимательства в Автономной Республике
Крым на 2005-2006 годы
Программа поддержки и развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым на 2005-2006 годы (далее - Программа)разработана в соответствии со статьей 18 Конституции АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), законами Украины "О Национальнойпрограмме содействия развитию малого предпринимательства вУкраине" ( 2157-14 ), "О государственной поддержке малогопредпринимательства" ( 2063-14 ), "Об основах государственнойрегуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности"( 1160-15 ).
1. Состояние развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым
В секторе малого предпринимательства, который обеспечивает22% налоговых поступлений в бюджет, занята треть работающих вотраслях экономики автономии.
Основные направления региональной политики развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым за периоддействия Региональной программы развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на2003-2004 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 19 февраля 2003 года N 442-3/03( rb0442002-03 ), характеризовались:
внедрением механизмов регуляторной политики, в том числепутем создания "единых офисов";
расширением альтернативных видов занятости населенияпосредством создания условий для развития сельского зеленоготуризма;
подготовкой кадров для сферы предпринимательства;
совершенствованием инфраструктуры поддержки
предпринимательства.
Целенаправленная работа способствовала значительному ростуучреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В республике функционируют:
четыре бизнес-инкубатора в городах Симферополе, Ялте, приСудакском центре развития бизнеса "Интербис", инновационныйбизнес-инкубатор на базе Крымского регионального инновационногоцентра технологического развития;
двенадцать бизнес-центров в городах Симферополе (2),Бахчисарае, Белогорске, Судаке, Джанкое, Саки, Алуште, СтаромКрыму, Нижнегорском, Советском, Ленинском районах.
Проведена работа по сокращению административных барьеров напути становления бизнеса путем организации "единых офисов" вгородах Ялте, Евпатории, Керчи, Джанкое, Феодосии, Советском,Нижнегорском, Ленинском, Кировском, Белогорском, Джанкойском,Красногвардейском, Красноперекопском, Первомайском,Раздольненском, Сакском, Симферопольском и Черноморском районах.
В Бахчисарайском, Белогорском, Симферопольском районах,городах Белогорске, Симферополе, Евпатории, Судаке, Феодосиисозданы культурно-этнографические центры. Открыты сувенирные лавкив городах Евпатории, Феодосии, Ялте, Бахчисарае, пгт Николаевка(Симферопольский район), с. Лучистое (г. Алушта), с. Красноселовка(Белогорский район).
Кроме того, на поддержку молодежного предпринимательстваориентированы Крымский республиканский молодежный центр труда,Крымский республиканский молодежный информационный интернет-центр.
Во всех регионах Автономной Республики Крым действуютинформационно-консультационные учреждения, оказывающие услугисубъектам предпринимательской деятельности.
Следует отметить, что 80% учреждений инфраструктуры поддержкималого предпринимательства созданы за период 2003-2004 годов.
Обеспечены участие регионов в материально-техническойподдержке бизнеса, привлечение субъектов предпринимательскойдеятельности к реализации государственных и региональных заказовна поставку товаров, выполнение работ и предоставление услуг.Среди субъектов малого предпринимательства в регионах размещается70% общего количества заказов, с субъектами предпринимательскойдеятельности заключены договоры аренды на 761 тыс. квадратныхметров нежилых помещений.
В республике осуществляется взаимодействие исполнительныхорганов власти с субъектами предпринимательской деятельности:представители общественных организаций предпринимателей входят всостав координационных советов по вопросам предпринимательства,созданных органами исполнительной власти.
За последние 5 лет среднегодовой темп прироста количествамалых предприятий составил 15%. Количество малых предприятийвозросло с 8887 (в 1999 году) до 13900 (в настоящее время).Количество работающих в сфере малого предпринимательства за данныйпериод увеличилось на 56 тыс. человек (46,7%).
Прирост числа малых предприятий отмечен во всех регионахреспублики, причем сохраняется тенденция превышения темпа ростаколичества малых предприятий в сельской местности относительноаналогичного показателя городского сектора.
В настоящее время в сфере малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым функционируют:
13,9 тыс. малых предприятий;
2 тыс. фермерских хозяйств;
83 тыс. физических лиц-предпринимателей.
Всего в сфере малого предпринимательства республики заняты176 тыс. человек, из которых 86 тыс. работают на малыхпредприятиях. В целом по республике на 10 тыс. человек приходится69 малых предприятий, что на 12 единиц превышает среднийпоказатель по Украине. Доля малых предприятий в АвтономнойРеспублике Крым в общем их количестве по Украине составляет 5,1%.Этот показатель превышает аналогичный показатель Николаевскойобласти на 2,3, Одесской - на 0,3 и Херсонской - на 2,9 процентныхпункта. Согласно оценочному рейтингу Государственного комитетаУкраины по вопросам регуляторной политики и предпринимательстваАвтономная Республика Крым занимает 11 место среди регионовУкраины по развитию данной сферы.
Почти три четверти субъектов малого предпринимательстваавтономии сосредоточены в шести регионах: в городах Симферополе(33,7%) общего количества малых предприятий республики), Ялте(14,9%), Феодосии (7,9%), Керчи (6,5%), Евпатории (5,4%) и Алуште(4,3%). В сельской местности наибольшее количество малыхпредприятий функционирует в Бахчисарайском (363),Красногвардейском (275), Ленинском (308) и Симферопольском (461)районах. Всего в сельской местности функционируют 19,1% от общегоколичества малых предприятий.
Практически каждое третье малое предприятие действует в сфереторговли, торговли транспортными средствами и оказания услуг по ихремонту.
Значительная часть малых предприятий сосредоточена в сфереуслуг, а именно: операции с недвижимостью и сдача внаем - 14,2%,гостинично-ресторанное хозяйство - 7,8%, транспорт - 7,6%.
Доля предприятий малого бизнеса в экономике республикизначительно превышает средний показатель по Украине (7,7%). Объемпроизводства продукции, работ, услуг малых предприятий составляет13,7% от общего объема производства экономики республики. Малымбизнесом республики предоставляется свыше 40,0% услуг гостиничногохозяйства и общественного питания (рестораны), 34,3% объема услугв сфере операций с недвижимостью, 30,8% объема в сфереобразования, 24,1% выполненных работ в строительстве, 19,6% объемаоптовой и розничной торговли.
Предприятия малого бизнеса вносят существенный вклад впроизводство отдельных видов промышленной и продовольственнойпродукции республики.
Так, доля малых предприятий в производстве густотертыхмасляных красок, медицинской техники и запасных частей к ней,мебели, фарфорофаянсовой посуды составляет 100,0%, парфюмерныхизделий - 98,0%.
Малыми предприятиями республики производится 97,0% деревяннойи 48,0% картонной тары, 70,1% швейных изделий, 58,4% стеновыхматериалов, 23,7% оконных и дверных блоков, 14,0% сварныхметаллоконструкций. Вырабатывается 24,0% от общего выпускаколбасных изделий, 14,3% - майонеза, 10,7% - сыров, 58,5% -эфирных масел.
2. Цель и приоритетные направления Программы
Главная цель Программы - реализация государственной политикив области поддержки и развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым с учетом региональных особенностей,направленной на увеличение вклада малого предпринимательства впозитивные экономические и социальные процессы региона.
Приоритетные направления Программы:
участие в пределах полномочий и в установленном порядке всовершенствовании нормативно-правовых актов в сфере малогопредпринимательства;
устранение административных барьеров, сдерживающих развитиемалого предпринимательства, в том числе путем реализации комплексамер в области регуляторной политики;
активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов,направленных на поддержку малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,в том числе инновационной;
подготовка кадров для сферы малого предпринимательства;
обеспечение взаимодействия органов власти и субъектов малогопредпринимательства в целях консолидации деятельности по защите ихзаконных интересов;
обеспечение взаимодействия органов власти с международнымиорганизациями и фондами в части поддержки и развития малогопредпринимательства;
создание условий для более интенсивного развития малогопредпринимательства в сфере зеленого туризма;
создание условий для внедрения перспективных направленийорганизации бизнеса (франчайзинг, субконтрактация, организациякластеров).
В связи с тем, что политика в отношении поддержки малогобизнеса в основном сформирована, в настоящий момент реализацияосуществляемых мер переносится на регионы, сохраняя нареспубликанском уровне решение стратегических задач и координациюдействий по их реализации. Необходимо отметить, что в Программепредусмотрено более широкое использование возможностейобщественных организаций предпринимателей, Торгово-промышленнойпалаты Крыма в создании предпринимательского имиджа АвтономнойРеспублики Крым.
3. Структура мероприятий Программы
Структура мероприятий Программы (прилагаются) определенаследующими основными разделами:
участие в совершенствовании нормативно-правовых актов в сферемалого предпринимательства;
реализация государственной регуляторной политики в сферемалого предпринимательства;
активизация финансово-кредитной и инвестиционной поддержкималого предпринимательства;
ресурсное и информационное обеспечение малого
предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
содействие формированию инновационной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства;
развитие предпринимательства в сфере сельского зеленоготуризма, возрождение народных ремесел и промыслов;
развитие малого предпринимательства в агропромышленномкомплексе;
проведение региональной политики содействия развитию малогопредпринимательства;
организация мониторинга Программы.
3.1. Участие в совершенствовании нормативно-правовых актов всфере малого предпринимательства.
Мероприятия подраздела направлены на мониторинг, внесениепредложений по совершенствованию нормативно-правовых актов,регулирующих предпринимательскую деятельность, недопущениеадминистративных барьеров, незаконного привлечения средствпредпринимателей в фонды, не предусмотренные законодательством.
Проведение мониторинга законодательных, нормативно-правовыхактов Украины и Автономной Республики Крым в части поддержкималого предпринимательства будет способствовать выявлению правовыхколлизий в законодательстве с целью их устранения путем подготовкипредложений по внесению изменений в соответствующие акты.
Меры, осуществляемые в направлении совершенствованиянормативно-правового регулирования сферы малогопредпринимательства, будут способствовать установлениюконструктивного диалога всех уровней власти и субъектовпредпринимательской деятельности, реализации права граждан напредпринимательскую деятельность.
3.2. Реализация государственной регуляторной политики в сферемалого предпринимательства
С целью повышения информированности субъектов малогопредпринимательства о деятельности органов исполнительной властипредусмотрено проведение республиканских и региональных совещаний,круглых столов по вопросам качества и безопасности продукции(работ и услуг), производимой субъектами малогопредпринимательства, и иных совместных мероприятий.
Планируется регулярное проведение совещаний руководителейГосударственной налоговой администрации в Автономной РеспубликеКрым с представителями общественных организаций предпринимателей.
Будет обеспечена публикация в средствах массовой информацииразмеров тарифов и платежей на административные услуги,необходимые для регистрации, организации и веденияпредпринимательской деятельности.
В целях привлечения населения к участию в предпринимательскойдеятельности планируется внедрение упрощенного механизма дляначала бизнеса и процедур получения разрешений и согласованийпутем создания в регионах Автономной Республики Крым "единыхофисов".
Программой предусмотрено взаимодействие с ПредставительствомГосударственного комитета Украины по вопросам регуляторнойполитики и предпринимательства в Автономной Республике Крым поосуществлению контроля за деятельностью органов исполнительнойвласти по вопросам проведения государственной регистрациисубъектов предпринимательской деятельности в связи с внедрениемнорм Закона Украины "О государственной регистрации юридических лици физических лиц-предпринимателей" ( 755-15 ).
Улучшению взаимодействия органов исполнительной власти исубъектов малого предпринимательства будет способствовать работакоординационных советов по вопросам развития предпринимательства,для повышения эффективности работы которых внедряется практикаобсуждения на заседаниях советов проектов регуляторных актов,анализа их регуляторного влияния и отчета об их результативности.
Одной из основных задач в области повышения образовательногоуровня разработчиков проектов регуляторных актов станет проведениеобучающих семинаров по практическим аспектам применения методиканализа регуляторного влияния и отслеживания результативностирегуляторных актов, семинаров и курсов повышения квалификации дляработников органов государственной власти и местногосамоуправления по вопросам реализации государственной регуляторнойполитики и поддержки малого предпринимательства.
В качестве исполнителей мероприятий, направленных наоптимизацию регуляторных действий, предусматривается участиеконсультативно-совещательных органов, общественных организацийпредпринимателей, научных учреждений Автономной Республики Крым.
Реализация мер по дерегулированию предпринимательскойдеятельности вызвана необходимостью реформирования нормотворческойдеятельности с целью недопущения административных барьеров,препятствующих развитию малого предпринимательства, повышенияэффективности решений республиканских органов управления и местныхорганов власти, активизации предпринимательской инициативы.
3.3. Активизация финансово-кредитной и инвестиционнойподдержки малого предпринимательства
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малогопредпринимательства остается одним из приоритетных направленийПрограммы.
С целью расширения возможностей доступа субъектов малогопредпринимательства, в том числе начинающих, на рынок кредитныхресурсов, необходимых для их развития, предусмотрен комплексмероприятий по следующим направлениям:
развитие микрокредитования малого предпринимательства, в томчисле с участием международных финансовых организаций;
создание региональных фондов поддержки предпринимательства,проведение семинаров с руководителями экономических и финансовыхслужб регионов по обмену опытом работы региональных фондовподдержки предпринимательства;
финансирование мероприятий республиканской и региональныхпрограмм развития малого предпринимательства;
оказание финансовой помощи субъектам малого
предпринимательства республиканским и региональными фондами
поддержки предпринимательства в реализации социально значимых
проектов;
оказание финансовой помощи фермерским хозяйствам, владельцамсельских усадеб в сфере зеленого туризма с использованием схеммикрокредитования;
проведение круглых столов с представителями банковских и иныхфинансово-кредитных учреждений, общественных организацийпредпринимателей по вопросам микрокредитования субъектов малогопредпринимательства;
предоставление дотаций предприятиям, обеспечивающимтрудоустройство безработных на дополнительные рабочие места.
В соответствии с Указом Президента Украины от20 октября 2004 года N 1283/2004 ( 1283/2004 ) "О проведении вУкраине в 2005 году Международного года микрокредитования" в2005 году будет проводиться работа по созданию благоприятныхусловий для субъектов малого предпринимательства в получениимикрокредитов.
В 2006 году предполагается открытие в г. Симферополетерриториального отделения банка "Про Кредит Банк",специализирующегося на микрокредитовании субъектов малогопредпринимательства.
Расширение и совершенствование форм финансовой поддержкисубъектов малого предпринимательства создадут дополнительныеусловия для привлечения внебюджетных источников финансирования всферу предпринимательства, а также предпосылки длясамофинансирования субъектов малого предпринимательства.
Продолжится практика использования банковскими структурамисхем кредитования малого бизнеса международными финансовымиорганизациями.
Предусматривается помощь субъектам малого предпринимательстваза счет бюджетных средств путем финансирования перспективныхбизнес-проектов через фонды поддержки предпринимательства.
Характер этой помощи предполагает наличие льгот по сравнениюс финансовыми услугами коммерческих структур. Преимущество будутиметь бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства, которыеобеспечат:
развитие депрессивных территорий;
развитие приоритетных отраслей или видов деятельности;
создание новых рабочих мест и самозанятость социальнонезащищенных слоев населения.
3.4. Ресурсное и информационное обеспечение малогопредпринимательства
Основными направлениями Программы в части ресурсной иинформационной поддержки субъектов малого предпринимательстваявляются:
материально-техническая поддержка субъектов малого
предпринимательства;
внедрение инновационных форм ведения предпринимательства;
подготовка кадров для сферы малого предпринимательства;
информационные услуги субъектам малого предпринимательства.
Предоставление субъектам малого предпринимательствасоответствующей материально-технической помощи районнымигосударственными администрациями, исполнительными комитетамисельских, поселковых, городских советов будет осуществлятьсяпутем:
формирования реестра неиспользуемых нежилых помещений,оборудования и иного имущества;
обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства кинформации о неиспользуемых нежилых помещениях и имуществе навеб-сайте Фонда имущества Автономной Республики Крым,веб-страницах исполкомов городских советов, районныхгосударственных администраций, в средствах массовой информации;
передачи имущества государственных, коммунальных предприятийсубъектам малого предпринимательства на условиях аренды (в томчисле долгосрочной), концессии, лизинга;
применения понижающего коэффициента при расчете арендныхставок для малых предприятий, работающих в приоритетныхнаправлениях, для начинающих предпринимателей;
обеспечения специальных условий субъектам предпринимательствапо организации фирменных торговых предприятий по реализациипродукции крымских товаропроизводителей;
развития сети рынков разных территориальных масштабов испециализаций, расширения инфраструктуры и функций рынков.
Реализация указанных мер обеспечит расширение доступасубъектов предпринимательской деятельности к имущественным базамданных, сокращение дефицита производственных площадей и служебныхпомещений, рост собственных производственных ресурсов, продвижениена рынок конкурентоспособной продукции крымскихтоваропроизводителей.
Перспективным направлением совершенствования
предпринимательского климата, повышения роли и значения малого
предпринимательства в региональной экономике определена интеграция
малых, средних и больших предприятий путем внедрения инновационных
форм ведения бизнеса.
С целью развития интеграционных связей предпринимательскогосектора экономики будут реализованы меры, направленные на развитиекооперативных связей с предприятиями среднего и крупного бизнеса,в том числе путем создания кластеров, субконтрактации, построенияпредпринимательства по франчайзинговым схемам.
Развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки,повышения квалификации кадров для сферы предпринимательства будетосуществляться в рамках реализации проекта "Украинская инициатива"по организации переподготовки управленческих кадров для сферыпредпринимательства; организации подготовки и переподготовкиработников органов местного самоуправления, районныхгосударственных администраций, ответственных за развитие малогопредпринимательства в регионах автономии.
Важным направлением останется профессиональная подготовка ипереподготовка кадров из числа безработных и незанятого населенияс целью занятия предпринимательской деятельностью и организацияобучения незанятого населения народным ремеслам и промыслам.
Перед районными государственными администрациями,
исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских
советов, территориальными службами занятости стоят задачи с учетом
специфики регионов, их рекреационного, природного и ландшафтного
потенциала определения приоритетных направлений развития экономики
региона и разработки соответствующих обучающих программ
применительно к ним.
Основными направлениями информационного обеспечения субъектовмалого предпринимательства станут формирование фонда справочнойлитературы для малого предпринимательства, подготовка справочникапо малым предприятиям в Автономной Республике Крым, а такжеосвещение актуальной тематики в сфере малого предпринимательства всредствах массовой информации, проведение целевых телепрограмм.
Стимулированию деловой активности предпринимательскихструктур, выпуску конкурентоспособной продукции, позволяющемурасширить рынки сбыта, будет способствовать привлечение субъектовмалого предпринимательства к участию в межрегиональных имеждународных выставках-ярмарках продукции и услуг.
Совершенствование информационной системы приведет к повышениюкомпетентности предпринимателей в части возможностей поддержкисубъектов малого предпринимательства как на уровне органов власти,так и со стороны общественных объединений предпринимателей.
3.5. Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства
В связи с недостаточным развитием в автономии рынкаконсалтинговых, информационных и маркетинговых услуг, особенно всельской местности, дальнейшее развитие и совершенствованиеинфраструктуры поддержки предпринимательства остается важнейшимнаправлением в работе.
С целью предоставления предпринимателям услуг по обучению ихна краткосрочных курсах основам предпринимательской деятельности,бизнес-планированию, оказанию консультационной помощи по вопросамведения предпринимательской деятельности, оценки потенциальныхрынков, маркетингу и менеджменту предусмотрено расширение сетибизнес-центров и центров информационно-консультационных услуг врегионах Автономной Республики Крым.
Планируется создание бизнес-инкубаторов как наиболееэффективных форм поддержки новообразованных субъектовпредпринимательской деятельности путем предоставления импроизводственных и офисных помещений для ведения хозяйственнойдеятельности, оргтехники, офисных услуг, а также помощи в поискефинансовых средств.
Будет продолжена реализация проекта "Горячая линия" пооказанию предпринимателям всех регионов Автономной Республики Крымбесплатных консультационных услуг по вопросам веденияпредпринимательской деятельности.
Планируется расширение проекта ПРИК ООН "Создание сетиконсультационных и учебных центров для малого и среднего бизнеса".
Формирование разветвленной инфраструктуры, базирующейся напринципах адекватности уровню развития малого предпринимательстварегиона, функциональной концентрации на острых проблемахдеятельности субъектов малого предпринимательства, рациональноготерриториального размещения, создаст условия для оказаниясоответствующей квалифицированной помощи начинающимпредпринимателям и действующим субъектам предпринимательскойдеятельности.
3.6. Содействие формированию инновационной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства
Одной из задач Программы является создание условий дляпривлечения малого предпринимательства в инновационную сферу. Сэтой целью предусмотрено проведение в 2005 годунаучно-практической конференции "Наука и бизнес. Проблемы иперспективы развития предпринимательства в научно-техническойсреде".
Продолжат деятельность инновационный бизнес-инкубатор,консультационный пункт по вопросам развития инновационнойдеятельности.
В 2006 году будет создана региональная инновационнаяструктура - технополис "Курортополис Большая Ялта".
Формирование инновационной инфраструктуры будет
способствовать привлечению научного потенциала республики к
развитию инновационного предпринимательства, внедрению современных
научно-технических разработок в экономику региона.
3.7. Развитие предпринимательства в сфере сельского зеленоготуризма, возрождение народных ремесел и промыслов
Для диверсификации экономической деятельности в АвтономнойРеспублике Крым большое значение имеет развитие сферы услуг, в томчисле агротуризма. Сельский зеленый туризм является важнымфактором активизации предпринимательской деятельности и ростазанятости населения, особенно в сельской местности.
Мероприятиями Программы предусматриваются создание кластеровв сфере сельского зеленого туризма в пяти регионах АвтономнойРеспублики Крым, сертификация сельских усадеб, оказывающих услугив сфере агротуризма, организация обучения владельцев сельскихусадеб основам малого бизнеса, участие в межрегиональных имеждународных туристических ярмарках.
С целью сохранения и развития культурного наследия этносовАвтономной Республики Крым планируются созданиекультурно-этнографических центров и мастерских народных промысловв шести регионах республики, открытие в девяти регионах сувенирныхлавок по реализации продукции мастеров народных промыслов,организация постоянно действующего семинара для мастеровнародно-прикладного искусства при региональном центре народныхпромыслов в с. Тепловка Симферопольского района.
Развитие инфраструктуры в сфере сельского зеленого туризма,пропаганда идеи альтернативных видов занятости создадут условиядля расширения соответствующих видов индивидуальнойпредпринимательской деятельности.
3.8. Развитие малого предпринимательства в агропромышленномкомплексе
В условиях реформирования сельского хозяйства необходимыускорение темпов создания крестьянских и фермерских хозяйств,государственная поддержка малых форм хозяйствования для созданияновых рабочих мест в сельской местности. С этой целью в Программепредусмотрены комплекс мероприятий по развитию инфраструктурыаграрного рынка, обучению и повышению квалификации кадров длясферы агропромышленного комплекса, предоставлению субъектам малогопредпринимательства лизинговых услуг, материально-техническихресурсов, а также информационно-консультационное инормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства населе.
Для укрепления кооперации между производителямисельхозпродукции планируется создание сельскохозяйственныхобслуживающих кооперативов, агроторговых домов, приемных пунктовзаготовки молока от населения и агроформирований.
3.9. Проведение региональной политики содействия развитиюмалого предпринимательства
Ключевым направлением государственной политики содействияразвитию малого бизнеса является развитие предпринимательства наместном уровне на основе объединения интересов субъектовпредпринимательской деятельности с интересами соответствующихтерриториальных громад на принципах социального партнерства.
Для установления конструктивного диалога между органамивласти и субъектами малого предпринимательства предусмотренырегулярное проведение в регионах совещаний с предпринимателями,организация республиканских и региональных научно-практическихконференций, круглых столов с целью обеспечения доступапредпринимателей к экономической, правовой и деловой информации.
Основным инструментом осуществления политики развитияпредпринимательства на местном уровне является разработка иреализация региональных программ поддержки малогопредпринимательства.
В условиях рыночной экономики при жесткой конкуренции нарынке труда важным направлением Программы является созданиеблагоприятных условий для привлечения к предпринимательскойдеятельности безработных, социально уязвимых категорий населения сцелью снижения социальной напряженности в обществе.
3.10. Организация мониторинга Программы
С целью контроля за ходом выполнения мероприятий Программыисполнители ежеквартально предоставляют информацию в Министерствоэкономики Автономной Республики Крым.
Министерство экономики Автономной Республики Крымежеквартально информирует о ходе выполнения мероприятий ПрограммыВерховную Раду Автономной Республики Крым, Совет министровАвтономной Республики Крым, Министерство экономики и по вопросамевропейской интеграции Украины, Государственный комитет Украины повопросам регуляторной политики и предпринимательства и средствамассовой информации.
4. Ожидаемые результаты Программы
За период реализации Программы к началу 2007 годапредполагается обеспечить:
рост количества малых предприятий до 16,4 тыс. единиц;
увеличение численности занятых на малых предприятиях до97,4 тыс. человек;
увеличение количества физических лиц-предпринимателей до98,2 тыс. человек;
удельный вес поступлений в бюджеты всех уровней отдеятельности малого бизнеса довести до 27,0%;
увеличение удельного веса продукции (работ, услуг) малыхпредприятий в объеме производства Автономной Республики Крымдовести до 15,7%.
Несмотря на ожидаемый рост показателей на конец 2006 года,следует отметить, что в 2005 году предполагается сокращениеколичества субъектов предпринимательской деятельности в связи среформированием процедуры государственной регистрации субъектовхозяйствования в соответствии с Законом Украины "О государственнойрегистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей"( 755-15 ).
5. Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться засчет средств бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов,инвестиций, средств банков, донорских средств, а также другихисточников финансирования.
Мероприятия Программы, источники их финансирования, срокиисполнения могут корректироваться с учетом социально-экономическихпроцессов в регионе.
Приложение
к Программе поддержки и развития
малого предпринимательства
в Автономной Республике Крым
на 2005-2006 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
Программы поддержки и развития малого
предпринимательства в Автономной Республике
Крым на 2005-2006 годы
--------------------------------------------------------------------------------------------
N | Приоритетные | Мероприятия | Исполнители | Срок |Источники |Стоимость
п/п | задания | | |исполне- |финансиро-|(тыс. грн)
| | | |ния |вания |
-----+-----------------+----------------+-----------------+---------+----------+------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
--------------------------------------------------------------------------------------------
1. Участие в совершенствовании нормативно-правовых
актов в сфере малого предпринимательства
1.1. Участие в Подготовка Министерство Постоянно - -
совершенствовании предложений экономики АРК,
нормативно- центральным Представительство
правовых актов, органам Государственного
обеспечивающих исполнительной комитета Украины
развитие малого власти по по вопросам
предприниматель- совершенство- регуляторной
ства ванию политики и
действующих предприниматель-
нормативно- ства в АРК,
правовых общественные
актов, организации
регулирующих предпринимателей,
сферу малого Торгово-
предпринима- промышленная
тельства палата Крыма,
Симферопольская
Разработка городская I полуго-
методических общественная дие
рекомендаций в организация 2005 года
части создания "Бизнес-
бизнес-центров инкубатор"
и бизнес-
инкубаторов
1.2. Анализ и Проведение Министерство 2005-2006 Бюджет АРК Потребность:
разработка научно-ис- экономики АРК, годы (в преде- 2005 год -
предложений следователь- Министерство лах 20,0
по повышению ских работ, образования и средств, 2006 год -
эффективности социологиче- науки АРК, предусмот- 20,0
реализации ских научно- ренных на
политики исследований, исследователь- соответ-
развития малого опросов ские и ствующий
предприниматель- общественного консалтинговые период)
ства мнения по организации,
вопросам общественные
развития организации
малого предпринимателей
предпринимате-
льства и
реализации
государствен-
ной регуля-
торной
политики
1.3. Выявление Проведение Министерство 2005-2006 - -
правовых коллизий мониторинга экономики АРК, годы
в законодатель- выполнения Торгово-
ных, нормативно- законодатель- промышленная
правовых актах ных, палата Крыма,
Украины, актах нормативно- Представительство
Автономной правовых актов Государственного
Республики Крым Украины, актов комитета Украины
в части поддержки АРК в части по вопросам
малого поддержки регуляторной
предприниматель- малого политики и
ства предпринима- предприниматель-
тельства ства в АРК,
общественные
организации
предпринимателей
1.4. Недопущение Разработка и Министерство Ежегодно, - -
административных утверждение потребительского I квартал
барьеров, схем рынка и внешней
незаконного дислокации торговли АРК,
привлечения объектов исполкомы
средств торговли и городских
предпринимателей общественного советов,
в фонды, не питания на райгосадмини-
предусмотренные летний период страции,
законодательством общественные
Обеспечение организации
прямого предпринимателей
доступа
предпринимате-
лей к этой
информации
Проведение Министерство Ежегодно
опроса экономики АРК,
предпринимате- Представительство
лей с целью Государственного
выявления комитета Украины
фактов по вопросам
принудитель- регуляторной
ного политики и
привлечения предприниматель-
средств ства в АРК,
субъектов Уполномоченный
предпринимате- Государственного
льской комитета Украины
деятельности, по вопросам
в том числе в регуляторной
фонды, политики и
создание предприниматель-
которых не ства в АРК,
предусмотрено исполкомы
законодатель- городских
ством Украины советов,
или внесение райгосадминистра-
средств в ции, общественные
которые организации