О Регламенте работы Совета министров Автономной Республики Крым

114. Состав лиц, приглашаемых на заседание, определяется Министром Совета министров.

115. Явку на заседание Совета министров членов Совета министров, докладчиков и содокладчиков, а также приглашенных лиц обеспечивает структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства.

Члены Совета министров лично принимают участие в заседаниях Совета министров. В случае невозможности присутствия на заседании Совета министров, член Совета министров заблаговременно уведомляет Председателя Совета министров о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить в случае необходимости на вопросы.

116. Лица, участвующие в заседаниях Совета министров, регистрируются в установленном порядке Управлением делами.

117. Лица, приглашенные на заседание по отдельным вопросам, после рассмотрения вопросов и принятия по ним решений в дальнейшей работе заседания Совета министров участия не принимают.

118. На заседаниях Совета министров постоянно присутствуют: начальник Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, начальник Главного управления Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, работники Управления делами, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по повестке дня заседания Совета министров и контроль за выполнением актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров.

В заседаниях Совета министров могут принимать участие:

- исполняющие обязанности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым;

- Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, Первый заместитель и заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;

- Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым;

- прокурор Автономной Республики Крым;

- начальник Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым;

- начальник Главного управления Службы безопасности Украины в Автономной Республике Крым;

- руководители Территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым, Представительства Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Автономной Республике Крым, Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым;

- председатель Совета Федерации независимых профсоюзов Крыма;

- председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, городские головы, председатели районных в городе Симферополе советов.

119. По каждому из рассматриваемых на заседании Совета министров вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.

120. Заседание Совета министров считается правомочным, если на нем присутствует большинство состава Совета министров.

121. Председательствующим на заседании Совета министров является Председатель Совета министров либо лицо его замещающее.

122. На заседаниях Совета министров постановления принимаются большинством голосов от состава Совета министров.

123. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего.

124. На заседании Совета министров время для докладов устанавливается председательствующим. Как правило, время устанавливается: для докладов - в пределах до 15 минут; для содокладов - до 10 минут; для выступлений в прениях - до 7 минут, перерыв - через каждые 2 часа работы.

125. В необходимых случаях председательствующий может изменить порядок заседания Совета министров.

126. Лица, приглашенные на заседание Совета министров, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

127. Прения прекращаются по предложению председательствующего.

128. Заседания Совета министров, как правило, проводятся открыто.

129. При проведении закрытых заседаний Совета министров (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых постановлений осуществляется с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

130. Заседания Совета министров записываются на магнитную ленту и в случае необходимости (по указанию Председателя Совета министров или Министра Совета министров) стенографируются.

131. Официальную информацию о повестке дня и сообщения о проведении заседания Совета министров средствам массовой информации представляет структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам.

132. Список представителей средств массовой информации, участвующих в заседании Совета министров, готовит структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам по согласованию с Министром Совета министров.

133. Участникам заседания и приглашенным лицам (кроме заявленных представителей средств массовой информации) не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

134. Непосредственно на заседании Совета министров, в исключительных случаях по предложению Председателя Совета министров, могут быть рассмотрены проекты постановлений Совета министров по неотложным вопросам, предварительно не оформленные в виде проектов. В этом случае в протоколе делается запись о принятии проекта за основу.

135. Инициатор проекта постановления в трехдневный срок оформляет проект в установленном порядке и согласовывает его. Визирование и согласование в этом случае происходит в день подачи проекта. При наличии всех необходимых виз, согласований и отсутствии замечаний к проекту, постановление считается принятым и передается на подпись.

136. Если в процессе согласования выясняется, что постановление не может быть принято по объективным причинам, на очередном заседании Министр Совета министров информирует об этом членов Совета министров для принятия окончательного решения.

137. В исключительных случаях по поручению Председателя Совета министров постановления Совета министров могут быть приняты путем согласования проектов, подготовленных в порядке, предусмотренном пунктами 72-97 настоящего Регламента, с большинством членов Совета министров.

138. Если проект постановления Совета министров, не включенный в повестку дня заседания Совета министров, прошел установленную настоящим Регламентом процедуру согласования и требует рассмотрения в срочном порядке, он может быть по согласованию с Председателем Совета министров роздан непосредственно на заседании Совета министров. При этом проект должен быть представлен исполнителем в количестве экземпляров, равном числу членов Совета министров.

Порядок оформления актов Совета министров после их принятия

139. В случае необходимости доработки проектов актов Совета министров, по которым высказаны предложения и замечания, рабочей группой в составе головного исполнителя проекта, других заинтересованных лиц в 3-дневный срок организуется и обеспечивается доработка проектов, о чем делается отметка в протоколе.

140. Окончательная редакция документа визируется в порядке, установленном для согласования проектов актов Совета министров, и передается на подпись Министру Совета министров и Председателю Совета министров.

141. Если после заседания Совета министров в проект вносились изменения и проект отправлялся на доработку, головной исполнитель обязан представить в структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства электронную версию доработанного проекта.

142. Постановления подписываются Председателем Совета министров и Министром Совета министров, распоряжения и поручения - Председателем Совета министров.

Приложения к принятым актам Совета министров подписываются Министром Совета министров.

143. Постановления Совета министров подписываются Председателем Совета министров в течение 10 дней со дня их принятия.

144. Акты Совета министров вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен иной срок вступления в силу.

Постановления Совета министров, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, устанавливающие их обязанности, вступают в силу со дня их опубликования в официальном печатном издании Совета министров, газете "Крымские известия" или размещения на Веб-портале Совета министров, если в них не установлен иной срок вступления в силу, но не ранее дня их опубликования, размещения на Веб-портале.

145. Структурное подразделение Управление делами по информационным вопросам обеспечивает информирование общественности о решениях, принятых на заседании Совета министров, путем предоставления пресс-релизов, организации пресс-конференций, брифингов.

146. Копии подписанных актов Совета министров в течение трех рабочих дней рассылаются структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства согласно расчету рассылки.

147. Протоколы заседаний Совета министров оформляются структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства, подписываются председательствующим на заседании Совета министров и Министром Совета министров и заверяются гербовой печатью Совета министров.

148. В протоколе заседания Совета министров указываются: дата, время и место проведения заседания; присутствующие на заседании члены Совета министров; приглашенные; вопросы, вынесенные на рассмотрение; фамилия и инициалы председательствующего на заседании; принятые постановления, другие решения.

149. Протоколы заседаний Совета министров, подлинные экземпляры постановлений и распоряжений, материалы, на основании которых они принимались, в течение года сохраняются структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства, затем сдаются в архив Управления делами и по истечении 10-летнего срока передаются на хранение в Государственный архив в Автономной Республике Крым.

150. На заседании Совета министров могут даваться поручения Председателя Совета министров. Поручение оформляется в виде выписки из протокола заседания Совета министров с пометкой "протокольное поручение" службой Председателя Совета министров. На следующий день после заседания подписанное Председателем Совета министров поручение направляется исполнителям, Первому (первым) заместителю (заместителям), заместителям Председателя Совета министров, Министру Совета министров, структурному подразделению Управления делами по вопросам контроля.

151. Контроль за своевременным и полным выполнением поручений, данных на заседании Совета министров, осуществляет структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля.

Порядок осуществления контроля за исполнением документов

152. Контроль за выполнением актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров (далее - документов) предусматривает отслеживание хода исполнения этой категории документов, сбор и анализ промежуточной и итоговой информации, выявление причин их невыполнения в установленные сроки, информирование Председателя Совета министров и Министра Совета министров о ходе их реализации.

Головной исполнитель, ответственный за выполнение заданий, определенных актами и поручениями Президента Украины, актами и поручениями Кабинета Министров Украины и актами Совета министров и поручениями Председателя Совета министров, разрабатывает соответствующие планы мероприятий по реализации указанных заданий (далее - Планы мероприятий) и осуществляет контроль за их выполнением.

Планы мероприятий представляются на утверждение Председателю Совета министров и Министру Совета министров.

153. Основными задачами контроля являются:

- обеспечение выполнения на территории Автономной Республики Крым заданий, определенных актами и поручениями Президента Украины, актами и поручениями Кабинета Министров Украины, актами Совета министров и поручениями Председателя Совета министров, а также информирование Председателя Совета министров и Министра Совета министров о состоянии дел;

- выявление причин невыполнения в установленные сроки предусмотренных документами мероприятий;

- контроль за своевременным рассмотрением обращений народных депутатов Украины, депутатов советов всех уровней;

- повышение уровня исполнительской дисциплины и ответственности должностных лиц за порученный участок работы.

154. Система контроля включает:

- своевременное доведение документов до исполнителей;

- отслеживание сроков и проверку хода фактического выполнения документов на местах;

- напоминание исполнителям о сроках выполнения документов;

- формирование базы контрольных документов и данных их выполнения в компьютере;

- сбор, обобщение и анализ информаций органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, структурных подразделений Управления делами, использование их для подготовки отчетов в Администрацию Президента Украины, Кабинет Министров Украины;

- информирование Председателя Совета министров, Министра Совета министров о ходе выполнения документов;

- подготовку материалов для снятия выполненных документов с контроля;

- снятие выполненных документов с контроля.

155. Контролю подлежат документы, если:

- в них указаны сроки исполнения и конкретные задания;

- требуют принятия мер или оперативного решения; имеют пункты о внесении предложений или информировании по результатам выполнения, содержат вопросы социально-экономического развития, в том числе отдельно взятого региона;

- имеют планы мероприятий;

- акты и поручения Президента Украины, Кабинета Министров Украины, содержащие конкретные задания непосредственно Совету министров или центральным органам исполнительной власти, но в интересах Автономной Республики Крым или ее регионов;

- все поручения Председателя Совета министров, данные им на аппаратных или рабочих совещаниях, заседаниях, оформленные в виде протокола или отдельного документа "Поручение".

156. Организационно-методическое руководство постановкой контроля за исполнением актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров в Управлении делами осуществляет структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля, а организационно-распорядительных документов – структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства.

157. В осуществлении контроля участвуют:

- за соблюдением сроков исполнения организационно-распорядительных и текущих документов, в том числе актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым - структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства. Сведения о контрольном документе заносятся структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства в базу данных по контролю;

- за исполнением организационно-распорядительных и текущих документов, направленных в подведомственные организации - служба Председателя Совета министров, Первый (первые) заместитель (заместители) и заместители Председателя Совета министров и Министр Совета министров, начальники структурных подразделений Управления делами;

- за своевременным и полным выполнением актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, реагированием на обращения народных депутатов Украины, депутатов советов всех уровней - структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля;

- за выполнением актов Совета министров - структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля, должностное лицо, на которое непосредственно возложено осуществление контроля, орган исполнительной власти Автономной Республики Крым или структурное подразделение Управления делами, являющееся головным исполнителем;

- за выполнением поручений Председателя Совета министров - структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля и служба Председателя Совета министров;

- за выполнением поручений Первого (первых) заместителя (заместителей) Председателя Совета министров, заместителей Председателя Совета министров, Министра Совета министров – помощники Первого (первых) заместителя (заместителей) Председателя Совета министров, структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля.

158. Контроль за выполнением актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров осуществляется с использованием компьютерного и программного обеспечения, накоплением промежуточной и итоговой информации в контрольной папке и ее анализом, подготовкой информации Председателю Совета министров и Министру Совета министров о нарушениях сроков и причинах невыполнения заданий Совета министров.

На каждый контрольный акт Совета министров и поручение Председателя Совета министров заводится контрольная папка, которая хранится до окончания его выполнения в структурном подразделении Управления делами по вопросам контроля.

По окончании срока выполнения поручения Председателя Совета министров головной исполнитель готовит итоговую информацию с предложением о снятии его с контроля или о продлении сроков выполнения поручения или отдельных его пунктов.

159. Контрольная папка должна содержать:

- контрольный документ с резолюцией руководства по указанию о его выполнении;

- список исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества, должности, рабочего телефона;

- промежуточную информацию о ходе выполнения акта или поручения;

- статистические сведения, отчеты, касающиеся выполнения документа;

- аналитические справки о причинах невыполнения документа;

- сведения о принятых мерах к нарушителям исполнительской дисциплины;

- сведения о проведенных мероприятиях по выполнению документа;

- копия итоговой информации о выполнении документа;

- сведения (дата и номер, название документа) о снятии с контроля.

160. Пакет документов из контрольной папки сдается в архив после снятия акта Совета министров с контроля, а поручения Председателя Совета министров - спустя 2 года.

161. Ежеквартально анализируются и подводятся итоги работы по контролю за выполнением в Автономной Республике Крым актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров и издается соответствующее распоряжение. При необходимости вопрос о состоянии исполнительской дисциплины и контроля выносится на заседание Совета министров. Ежеквартально отчет о выполнении актов и поручений Президента Украины направляется в Администрацию Президента Украины.

162. Решение о снятии с контроля актов Совета министров после их качественного и полного выполнения принимает Совет министров по предложению структурного подразделения Управления делами по вопросам контроля, головных исполнителей и согласованию с Председателем Совета министров, Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров, Министром Совета министров в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

Постановление Совета министров о снятии с контроля актов Совета министров направляется всем исполнителям, принимавшим участие в работе.

Решение о снятии с контроля поручений Председателя Совета министров принимает Председатель Совета министров по предложению структурного подразделения Управления делами по вопросам контроля, головных исполнителей.

163. В случае, если вновь принимаемый акт Совета министров содержит нормы или положения ранее принятых по данному вопросу актов Совета министров, то в принимаемом акте Совета министров предпоследним пунктом следует снять их с контроля в соответствующей части или полностью.

164. Снятие актов Совета министров с контроля не означает прекращение их действия, за исключением утративших силу.

165. Акты и поручения Президента Украины, акты и поручения Кабинета Министров Украины, постановления Совета министров исполняются в сроки, установленные непосредственно в документе, а распоряжения Совета министров и поручения Председателя Совета министров - в сроки, установленные Председателем Совета министров.

166. Если срок в документе не определен, его выполнение осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания акта или поручения.

167. При наличии объективных причин, из-за которых акт или поручение не может быть выполнено в срок, головной исполнитель за пять дней до его истечения вносит предложения о переносе установленной даты с объяснением задержки исполнения документа и ходатайством об утверждении новой даты или готовит промежуточный ответ.

168. Решение о продлении срока выполнения акта Совета министров принимает Председатель Совета министров или Министр Совета министров, поручения Председателя Совета министров - Председатель Совета министров по предложению головного исполнителя о продлении сроков выполнения поручения или отдельных его пунктов.

169. Решение о продлении срока выполнения акта или поручения Президента Украины или снятии его с контроля принимает Администрация Президента Украины в соответствии с предложениями структурного подразделения Управления делами по вопросам контроля по результатам ежеквартального отчета.

170. Решение о продлении срока выполнения актов и поручений Кабинета Министров Украины принимает Секретариат Кабинета Министров Украины по рассмотрению ходатайства головного исполнителя.

171. Предложения о проведении совещаний, семинаров, конференций (далее - мероприятия) вносятся, как правило, в Управление делами за месяц до планируемого периода их проведения и включаются в календарный план работы Совета министров.

172. Предложения о проведении мероприятий вносятся руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по согласованию с Первым заместителем Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

173. Подготовка мероприятий, проводимых Советом министров, осуществляется Управлением делами.

174. Повестка дня, план и порядок проведения мероприятий, список участников согласовываются с Председателем Совета министров или Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров согласно распределению функциональных обязанностей.

175. По поручению Председателя Совета министров или лица, исполняющего его обязанности, городские головы и председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым могут привлекаться к участию в мероприятиях, проводимых Председателем Совета министров, Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров, руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

176. Актами Совета министров могут устанавливаться дни выезда руководителей исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым для решения текущих вопросов с Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров, руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

177. Совещания, семинары по обмену опытом работы с работниками органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым проводятся в соответствии с планом учебы, утверждаемым Министром Совета министров.

178. Перечень основных мероприятий, планируемых Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров на очередной месяц, представляется структурному подразделению Управления делами по организационным вопросам для обобщения и составления календарного плана основных организационных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, за 7 дней до планируемого месяца.

179. На мероприятиях, проводимых Председателем Совета министров, ведется протокол, в который заносятся повестка дня, краткое изложение выступлений, решения, поручения или рекомендации и запись на магнитную ленту. В случае необходимости (по указанию Министра Совета министров) структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства оформляется стенограмма.

180. Протокол ведется службой Председателя Совета министров, подписывается председательствующим. Выписка из протокола направляется заинтересованным органам, организациям и должностным лицам в пятидневный срок после проведения мероприятия.

181. Министр Совета министров еженедельно проводит совещания с руководителями структурных подразделений Управления делами по анализу текущей работы, выполнению плана работы, совершенствованию стиля работы.

Порядок назначения

182. Председатель Совета министров назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины в соответствии с пунктом 21 статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и со статьей 5 нормативно-правового акта Верховного Совета Крыма Закона Автономной Республики Крым "О Совете министров Автономной Республики Крым" .

183. Первый (первые) заместитель (заместители), заместители Председателя Совета министров, Министр Совета министров, министры, председатели республиканских комитетов Автономной Республики Крым назначаются на должность и освобождаются от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в соответствии с пунктом 22 статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" , пунктом 21 части 2 статьи 26, пунктом 2 статьи 36 Конституции Автономной Республики Крым .

184. Руководители иных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым со специальным статусом назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров.

185. Первый (первые) заместитель (заместители), заместители руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров по представлению соответствующего руководителя органа исполнительной власти Автономной Республики Крым.

186. Одновременно с представлением руководителя органа исполнительной власти Автономной Республики Крым о назначении первого заместителя или заместителя кадровой службой соответствующего органа в структурное подразделение Управления делами по кадровым вопросам представляется личное дело кандидата, оформленное в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 25.05.98 № 731 "О порядке ведения личных дел государственных служащих в органах исполнительной власти".

187. Замещение вакантных должностей государственных служащих 3-7 категорий, кроме случаев, когда законами Украины или решениями Кабинета Министров Украины установлен иной порядок замещения таких должностей, регулируется Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих , утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15.02.02 № 169.

188. Организацию кадрового обеспечения в органах исполнительной власти Автономной Республики Крым осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена структурному подразделению Управления делами по кадровым вопросам.

189. Структурное подразделение Управления делами по кадровым вопросам принимает участие в разработке мероприятий по профилактике правонарушений государственными служащими, а также в осуществлении ежеквартального анализа поступающих сведений о привлечении к ответственности за нарушение законов Украины "О государственной службе" и "О борьбе с коррупцией" .

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров

190. В соответствии со статьей 29 Закона Украины "О государственной службе" , постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.97 № 167 "Об утверждении Положения о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций" Совет министров обеспечивает подготовку и повышение квалификации государственных служащих и работников государственных предприятий, учреждений и организаций.

191. Структурным подразделением Управления делами по кадровым вопросам ежегодно формируются списки лиц, рекомендованных для участия в конкурсном отборе на обучение в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины (далее - НАГУ при Президенте Украины) и ее региональных институтах, которые утверждаются на заседании Совета министров согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 14.04.2004 № 468 "Об утверждении положений приема, стажировки слушателей и трудоустройства выпускников Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, а также перечня органов, где проводятся стажировки слушателей Академии".

192. Структурным подразделением Управления делами по кадровым вопросам осуществляется сбор и обобщение информации от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым о трудоустройстве выпускников НАГУ при Президенте Украины и ее региональных институтов.

193. Структурное подразделение Управления делами по кадровым вопросам организует работу по выполнению органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Автономной Республики Крым плана-графика по повышению квалификации государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления в Институте повышения квалификации руководящих кадров НАГУ при Президенте Украины, Одесском региональном институте государственного управления НАГУ при Президенте Украины, Киевском национальном университете внутренних дел.

Награждение Почетной грамотой Совета министров Автономной Республики Крым и объявление Благодарности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым

194. Совет министров принимает постановления о награждении Почетной грамотой Совета министров Автономной Республики Крым. Председатель Совета министров объявляет Благодарность Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. Порядок представления к награждению утвержден постановлением Совета министров от 26.08.03 № 464 "О знаках поощрения Совета министров Автономной Республики Крым и Порядке согласования ходатайств о присвоении почетных званий Автономной Республики Крым, награждении Почетной грамотой Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым, знаками отличия Автономной Республики Крым "За верность долгу", "За отвагу на пожаре" в Совете министров Автономной Республики Крым ".

195. Проекты актов Совета министров о награждении Почетной грамотой Совета министров Автономной Республики Крым и/или об объявлении Благодарности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым готовит структурное подразделение Управления делами по кадровым вопросам по представлениям руководителей органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, председателей районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, городских голов, руководителей территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти Украины, трудовых (творческих) коллективов предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан.

196. Материалы для награждения представляются Председателю Совета министров за 30 дней до даты вручения Почетной грамоты или объявления благодарности.

197. О вручении награды составляется протокол вручения, который подписывается лицом, вручившим награду, и скрепляется печатью. Хранятся протоколы в структурном подразделении Управления делами по кадровым вопросам.

198. Регистрацию письменных и устных предложений, заявлений, жалоб (далее - обращений) граждан, контроль за сроками их прохождения и рассмотрения, полнотой и качеством проверки, анализ предложений, заявлений и жалоб, подготовку предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков осуществляет структурное подразделение Управления делами по работе с обращениями граждан.

199. Обращения рассматриваются и разрешаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их получения. Если в месячный срок решить поставленные в заявлении вопросы невозможно, устанавливается необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается автору обращения. При этом общий срок разрешения вопросов, поставленных в обращении, не может превышать 45 дней.

200. По обоснованному письменному требованию гражданина срок может быть сокращен.

201. Отдельные обращения граждан, в соответствии с законодательством, рассматриваются в первоочередном порядке.

202. Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию Совета министров, в срок не позднее пяти дней направляются соответствующим органам или должностным лицам с сообщением об этом автору обращения.

203. Структурное подразделение Управления делами по работе с обращениями граждан осуществляет предварительную запись граждан на прием к Председателю Совета министров, Первому (первым) заместителю (заместителям) Председателя Совета министров и заместителям Председателя Совета министров.

204. С целью подготовки проведения приема граждан руководством Совета министров структурное подразделение Управления делами по работе с обращениями граждан предварительно рассматривает материалы обращения.

В случае отсутствия данных об обращении гражданина за защитой своих прав в соответствующие инстанции, гражданину предлагается обратиться вначале в те органы, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Если обращение уже было рассмотрено и решено по сути, запись на прием к Председателю Совета министров, Первому (первым) заместителю (заместителям) Председателя Совета министров и заместителям Председателя Совета министров не проводится.

205. Прием граждан Председателем Совета министров и его Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров и заместителями Председателя Совета министров осуществляется в структурном подразделении Управления делами по работе с обращениями граждан в установленные дни и часы.

206. Контроль за выполнением указаний, данных по результатам приема граждан, или резолюций при направлении обращений на рассмотрение соответствующим органам или должностным лицам, осуществляется структурным подразделением Управления делами по работе с обращениями граждан.

207. Состояние работы с обращениями в органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, учреждениях, организациях и на предприятиях, предложения об улучшении их деятельности по этим направлениям периодически рассматриваются на заседаниях Совета министров.

208. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета министров осуществляется структурным подразделением Управления делами по информационным вопросам, Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по информации, которыми изучается общественное мнение по важнейшим вопросам деятельности Совета министров, информируется население о важнейших решениях и мероприятиях, проводимых Советом министров, организуется проведение пресс-конференций и брифингов Председателя Совета министров и его Первого (первых) заместителя (заместителей) Председателя Совета министров и заместителей Председателя Совета министров, руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, осуществляется взаимодействие с постоянными комиссиями Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и Совета регионов по вопросам информационного обмена.

209. Мониторинг и анализ публикаций средств массовой информации, политической, социально-экономической ситуации в Автономной Республике Крым в целом, проведение опросов и социологических исследований осуществляет структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам во взаимодействии с пресс-службами соответствующих органов.

210. Структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам, советники Председателя Совета министров организуют и проводят работу по взаимодействию Совета министров с общественными организациями, политическими партиями и движениями.

211. Информационно-аналитические материалы, результаты опросов, критические замечания, заявления и предложения докладываются Председателю Совета министров, его Первому (первым) заместителю (заместителям) Председателя Совета министров, заместителям Председателя Совета министров и Министру Совета министров (в соответствии с распределением функциональных обязанностей) для сведения и организации своевременного реагирования.

212. Структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам организует свою работу в рамках действующего законодательства и по плану, согласованному с Председателем Совета министров.

213. Интересы Совета министров во время рассмотрения дел судами представляют работники структурного подразделения Управления делами по правовым вопросам, а также работники юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

214. Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, которых касаются рассматриваемые в судебных инстанциях споры, на основании запроса структурного подразделения Управления делами по правовым вопросам обязаны в установленный им срок представить необходимые материалы, документы, заключения и пояснения, а также, в случае необходимости, принять участие в рассмотрении судами дел в соответствии с законодательством.

215. Полномочия представителя Совета министров в суде должны быть зафиксированы в доверенности, подписанной Председателем Совета министров, и оформленной в соответствии с законодательством Украины.

216. Председатель Совета министров представляет Совет министров в суде без доверенности.

217. Представитель Совета министров, представляющий его интересы в суде, обязан в пределах сроков, установленных законодательством Украины на обжалования судебных решений, доложить руководителю структурного подразделения Управления делами по правовым вопросам о результатах рассмотрения дел в суде.

218. Об удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Совету министров, представитель Совета министров в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю структурного подразделения Управления делами по правовым вопросам, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.

1. Обоснование необходимости принятия акта

Указывается основание разработки проекта акта (во исполнение законодательного, нормативно-правового акта, поручения либо по собственной инициативе). Кратко излагается суть проблемы, на решение которой направлен проект нормативно-правового или иного акта.

2. Цель и пути ее достижения

Раскрывается цель, которой планируется достичь с принятием нормативно-правого или иного акта, механизм ее реализации, а также суть важнейших положений проекта.

3. Правовые основания

Указываются правовые основания для разработки проекта и перечень законодательных и нормативно-правовых актов, которые действуют в соответствующей сфере общественных отношений.

4. Финансово-экономические основания

Указываются финансово-экономические расчеты и предложения об определении источников покрытия расходов.

Если реализация нормативно-правового или иного акта не требует дополнительных материальных и других затрат, то об этом указывается отдельно.

5. Позиция заинтересованных органов власти

Указывается, затрагивает ли проект интересы других органов власти, кратко излагается их позиция.

Если проект представлен с разногласиями, излагается информация о работе, проведенной по их урегулированию.

6. Региональный аспект

Если проект касается вопроса развития административно-территориальных единиц, указывается, учитывают ли положения проекта потребности регионов, его воздействие на региональное развитие, приводится позиция местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок ведения общего делопроизводства в аппарате Совета министров Автономной Республики Крым - Управлении делами. Ее положения распространяются на всю служебную документацию, в том числе созданную с помощью персональных компьютеров (ПК). Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки документальной информации должны соответствовать требованиям государственных стандартов.

1.2. Инструкция предусматривает единую систему делопроизводства и должна обеспечить быстрое и тщательное рассмотрение документов, их квалифицированную подготовку, оперативное выполнение поручений и указаний вышестоящих органов и Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, учет и хранение документов, поиск информации.

Порядок ведения делопроизводства, который содержит информацию с ограниченным доступом, и делопроизводства по обращениям граждан определяется специальными нормативно-правовыми актами.

Изложенные в Инструкции правила и рекомендации о порядке осуществления делопроизводственных процессов в Совете министров Автономной Республики Крым (далее - Совете министров) разработаны в соответствии с Примерной инструкцией по делопроизводству в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, Совете министров, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.97 г. N 1153, и дополнены в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июля 2003 г. N 1173.

1.3. Ответственность за организацию делопроизводства в Управлении делами несет Министр Совета министров. Ведение делопроизводства в соответствии с требованиями государственных стандартов и данной Инструкцией по делопроизводству возлагается на управление по делопроизводству. В управлениях, где по штатному расписанию не предусмотрены должности работников по делопроизводству, эта работа возлагается на специально выделенных для этого лиц.

1.4. Министр Совета министров осуществляет общее руководство и контроль за обязательным соблюдением в Управлении делами, в министерствах, республиканских комитетах, комитетах, иных органах исполнительной власти требований по составлению, оформлению документов и организации делопроизводственных процессов, предусмотренных государственными стандартами на организационно-распорядительную документацию, и данной Инструкцией.

1.5. В случае увольнения работника Управления делами, а также в случае его отпуска, командировки или продолжительного отсутствия по другим причинам, все неоформленные служебные документы по указанию руководителя передаются лицу, которое его замещает.

2.1. Документирование управленческой деятельности заключается в фиксации в соответствии с установленными правилами на бумажных или магнитных носителях управленческих действий, то есть в создании документов.

Основанием для создания документа является необходимость удостоверения действительности и содержания управленческих действий, передача, сохранение и использование информации на протяжении определенного времени или постоянно.

2.2. В Управлении делами используется конкретный комплекс документов, предусмотренный Номенклатурой дел.

2.3. Управленческая деятельность Управления делами осуществляется путем издания распорядительных документов.

Издание приказов Управления делами определяется действующими нормативно-правовыми актами, Положением о нем.

2.4. Основанием для принятия приказов в Управлении делами являются: Конституция и законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым, постановления и распоряжения Совета министров.

2.5. Распорядительные документы, поступающие в Управление делами от вышестоящих органов, доводятся до подведомственных организаций.

2.6. Документы, которые издаются в соответствии и во исполнение распорядительных документов органов высшего уровня, должны иметь ссылку на них с указанием наименования этих документов, дат, номеров и заголовков.

2.7. Управление делами во время осуществления оперативных связей с учреждениями, организациями и отдельными гражданами может направлять информационные и инструктивные письма.

Как правило, письма готовятся, если невозможно осуществить бездокументальный обмен информацией, дать устные разъяснения, указания (личные или по телефону), провести инструктажи и т.д.

2.8. Если служебный документ требует немедленного исполнения, передача текста может осуществляться по телефону, факсу, с использованием электронной почты.

3.1. Прием документов

3.1.1. Документы, поступающие в Управление делами, в том числе и полученные по электронной почте, принимаются централизованно в отделе сопровождения входящей документации управления по делопроизводству (далее отдел).

В случае поступления документов в нерабочее время, они принимаются специалистами управления Службы Председателя Совета министров.

3.1.2. В отделе вскрываются все конверты, за исключением тех, которые имеют надпись "лично".

В случае повреждения конверта, делается отметка в почтовом реестре.

Конверты сохраняются и прилагаются к документам в случае, когда только по конверту можно установить адрес отправителя, время отправления и получения документа, или когда в конверте отсутствуют отдельные документы или установлено несоответствие номеров документов номерам на конверте.

3.1.3. Неправильно оформленные (неподписанные, неутвержденные) поврежденные или присланные не по адресу документы возвращаются отправителю либо пересылаются адресату.