Регламент Комісії (ЄС) № 822/2010 від 17 вересня 2010 року про внесення змін і доповнень до Регламенту (ЄС) № 198/2006 про імплементацію Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1552/2005 про статистику, повязану з професійним навчанням на підприємствах, у частині даних, які необхідно збирати, та вимог до вибірки, точності та якості

ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ,

Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу,

Беручи до уваги Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1552/2005 від 7 вересня 2005 року про статистику, пов'язану з професійним навчанням на підприємствах (-1), зокрема його статті 7(3), 8(2) та 9(4),

Оскільки:

(1) Регламент (ЄС) № 1552/2005 запроваджує спільні рамки для вироблення європейської статистики щодо професійного навчання на підприємствах.

(2) Регламент Комісії (ЄС) № 198/2006 від 3 лютого 2006 року про імплементацію Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1552/2005 про статистику, пов'язану з професійним навчанням на підприємствах (-2), визначає конкретні дані, які необхідно збирати, стосовно підприємств, які проводять і не проводять професійне навчання, та різних форм професійного навчання, вимоги до вибірки та точності, вимоги до якості даних, які необхідно збирати, структуру звітів з якості.

(3) Після набуття чинності Регламентом (ЄС) № 1893/2006 Європейського Парламенту і Ради від 20 грудня 2006 року про запровадження статистичної класифікації видів економічної діяльності NACE (Rev.2) (-3), необхідно ухвалити деталізовану класифікацію NACE (Rev.2) та розмір категорій, за якими можуть бути розподілені результати.

(4) Комісія повинна визначити конкретні дані, які необхідно збирати щодо підприємств, які проводять і не проводять навчання, а також різних форм професійного навчання.

(5) Необхідно ухвалити імплементаційні інструменти щодо вимог до якості даних, які підлягають збиранню та передачі для європейської статистики щодо професійного навчання на підприємствах, структуру звітів з якості та будь-які інструменти, необхідні для оцінювання та підвищення якості даних.

(6) Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 452/2008 від 23 квітня 2008 року про вироблення та розвиток статистики освіти та навчання впродовж життя (-4) визначає новий статистичний інструмент, що стосується участі дорослих у навчанні впродовж життя.

(7) З огляду на інформацію, яка стане доступною завдяки Регламенту (ЄС) № 452/2008, а також на необхідність підвищити якість результатів обстежень стосовно професійного навчання на підприємствах, а також зменшити статистичне навантаження на підприємства, доцільно змінити систему кодифікації та вимоги до формування вибірки, точності та якості.

(8) Отже, до Регламенту (ЄС) № 198/2006 необхідно внести відповідні зміни і доповнення.

(9) Інструменти, передбачені у цьому Регламенті, відповідають висновку Комітету європейської статистичної системи,

УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

Тексти додатків I, II, III та V до Регламенту (ЄС) № 198/2006 замінити текстом у редакції, викладеній у додатку до цього Регламенту.

Цей Регламент набуває чинності на 20-й день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.

Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню у всіх державах-членах.

Вчинено у Брюсселі 17 вересня 2010 року.

1. Текст додатку I до Регламенту (ЄС) № 198/2006 викласти у такій редакції:

Примітка до таблиці:

Пояснення значень "базова" та "ключова" в колонці "група змінних" наведено у додатку III. Значення "ID" означає, що змінна є "ідентифікаційною змінною" (не дозволено її пропускати). В колонці "тип змінної" значення "QL" означає "якісну змінну" типу Так/Ні, "QM" – "якісну змінну", що має багато категорій, описаних в таблиці, "QT" означає "кількісну змінну". CVT означає безперервне професійне навчання (БПН). NACE стосується економічної діяльності відповідно до класифікації видів економічної діяльності NACE Rev 2.

Наступні секції 5 та 6 стосуються підприємств, які проводили курси БПН у звітному році [(B1a або B1b) = ТАК].

Секція 7 стосується всіх підприємств, що проводили професійне навчання у звітному році, наприклад:

- підприємства, що проводили курси БПН у 2010 році [(B1a або B1b) = ТАК], або

- підприємства, що проводили інші форми БПН [(B2a або B2b або B2c або B2d або B2e) = ТАК].

Секція 8 стосується всіх підприємств, що не проводили професійне навчання.

Держави-члени можуть передавати додаткові змінні Комісії (Євростату) на факультативній основі в гармонізованому форматі, як описано в "Настановах Європейського Союзу", зазначених в статті 8."

2. Текст додатку II до Регламенту (ЄС) № 198/2006 викласти в такій редакції:

1. Реєстри підприємств , зазначені в Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 177/2008 від 20 лютого 2008 року про запровадження спільних рамок для розробки реєстрів підприємств, що використовуються для цілей статистики (-1), становлять головне джерело для основи вибірки. Національна репрезентативна стратифікована випадкова вибірка береться з цієї основи вибірки.

2. Розподіл вибірки на страти проводиться за категоріями NACE Rev.2 та розміром підприємств відповідно до наступних мінімальних вимог:

- 20 NACE Rev.2 категорій [B, C10-C12, C13-C15, C17-C18, C19-C23, C24-C25, C26-C28 та C33, C29-C30, C16+C31-32, D-E, F, G(45), G(46), G(47), I, H, J, K(64,65), K(66), L+M+N+R+S],

- Держави-члени можуть охоплювати інші сектори та використовувати додаткові категорії для стратифікації (наприклад, O, P, та Q) на факультативній основі,

- 3 категорії розміру підприємств відповідно до кількості найманих працівників: (1049) (50-249) (250 та більше) для країн з населенням менше ніж 50 мільйонів осіб,

- 6 категорій розміру підприємств відповідно до кількості найманих працівників: (1019) (20-49) (50-249) (250-499) (500-999) (1000 та більше) для держав-членів з населенням 50 та більше мільйонів осіб.

3. Розмір вибірки повинен бути розрахований для забезпечення того, щоб максимальне значення половини довжини 95 % довірчого інтервалу становило 0,2 для розрахункових параметрів, що є пропорцією "підприємств, які проводять професійне навчання" (після врахування відсотку відмов надати відповідь у вибірці) для кожного з визначених вище 60 стратифікованих елементів (120 стратифікованих елементів для держав-членів з населенням 50 та більше мільйонів осіб).

4. Для визначення розміру вибірки може бути використана така формула:

Де:

3. Текст додатку ІІІ до Регламенту (ЄС) № 198/2006 викласти в такій редакції:

Країни вживають всіх належних заходів для зменшення випадків відсутності відповідей по певному пункту або по всій звітній одиниці. Перед підстановкою країни повинні докласти всіх розумних зусиль в напрямку використання інших джерел даних.

Базовими змінними, для яких не допускається відсутність жодного значення та не дозволяється жодна підстановка, є такі змінні:

- A1, A2tot, B1a, B1b, B2a(QL), B2b(QL) B2c(QL), B2d(QL) B2e(QL), F1tot.

Ключовими змінними, для яких необхідно докласти всіх зусиль для уникнення відсутніх значень та для яких рекомендовано підстановку, є такі змінні:

- A3, A4, A5, C1tot, C3tot, C7sub, C7tot, PAC.

В разі відсутності відповіді в певному пункті, підстановка рекомендується з такими загальними обмеженнями:

1, Якщо запис містить менше ніж 50 % представлених змінних, зазначений запис зазвичай розглядається як відсутність відповідей по всій звітній одиниці.

2. Для єдиної клітинки NACE Rev.2/розмір не дозволяється здійснювати підстановку, якщо відсутні дані для більше ніж 25 % кількісних змінних по більше ніж 50% підприємствреспондентів.

3. Для єдиної клітинки NACE Rev.2/розмір підстановка кількісної змінної не проводиться, якщо частка підприємств-респондентів для зазначеної змінної є нижчою за 50%.

4. Для єдиної клітинки NACE Rev.2/розмір підстановка якісної змінної не проводиться, якщо частка підприємств-респондентів для зазначеної змінної є нижчою за 80%.

Кількісні та якісні змінні визначено в додатку I.

Держави-члени розраховують та передають коефіцієнт зважування, який повинен застосовуватись до будь-якого запису даних разом з будь-якими допоміжними змінними, які могли бути використані під час розрахунку цього коефіцієнта зважування. Такі допоміжні змінні записуються, в разі необхідності, під назвами змінних RESPEXTRA1, RESPEXTRA2, RESPEXTRA3. Методика, прийнята для визначення коефіцієнтів зважування, повинна бути описана у звіті з якості."

4. Додаток V до Регламенту (ЄС) № 198/2006 викладено в такій редакції:

Держави-члени подають звіти з якості, які повинні бути складені в стандартному форматі, що застосовується до звітів про перевірку якості, передбаченому Комісією (Євростатом).

Копія національної анкети повинна додаватись до звіту з якості.

Впровадження спостереження та ступінь відповідності статистичних даних поточним та потенційним потребам користувачів. Цей аспект охоплює опис користувачів та їхніх індивідуальних потреб, а також оцінку того, якою мірою ці потреби були задоволені.

2,1. Похибки у формуванні вибірки Цей аспект охоплює:

- Опис дизайну вибірки та отриманої вибірки.

- Опис розрахунку остаточних коефіцієнтів зважування, враховуючи схему обробки інформації у випадках відсутності відповіді та використаних допоміжних змінних, використаної оціночної функції, наприклад оціночної функції Горвіца-Томпсона, дисперсії оцінок відповідно до страт вибірки, програмне забезпечення для оцінки дисперсії, зокрема опис використаних допоміжних змінних або використаної інформації для того, щоб дозволити Євростату провести перерахунок остаточних коефіцієнтів зважування, оскільки це є необхідним для оцінки дисперсії.

- У випадку аналізу відсутності відповідей, опис похибок у вибірці та результатів.

Таблиці, які необхідно представити (розподіл за категоріями NACE Rev.2 та розміром підприємств відповідно до національного плану формування вибірки):

- Кількість підприємств в основі вибірки.

- Кількість підприємств у вибірці.

Таблиці, які необхідно представити (розподіл за категоріями NACE Rev.2 та розміром підприємств відповідно до національного плану формування вибірки, шляхом розподілу відповідно до встановлених характеристик підприємств):

- Коефіцієнти варіації (-2) для таких ключових статистичних даних.

- Загальна кількість найманих працівників, загальна кількість підприємств, що проводять БПН, співвідношення між загальною кількістю підприємств, що проводять БПН, та загальною кількістю підприємств.

- Загальна кількість підприємств, що проводять курси БПН, співвідношення між загальною кількістю підприємств, що проводять курси БПН, та загальною кількістю підприємств.

- Загальна кількість найманих працівників на підприємствах, що проводять БПН, загальна кількість учасників курсів БПН, співвідношення між загальною кількістю учасників курсів БПН та загальною кількістю найманих працівників на підприємствах, співвідношення між загальною кількістю учасників курсів БПН і загальною кількістю найманих працівників на підприємствах, що проводять БПН.

- Загальна вартість курсів БПН.

- Загальна кількість підприємств, що проводять ППН, загальна кількість учасників ППН, співвідношення загальної кількості підприємств, що проводять ППН та загальної кількості підприємств.

2.2. Похибки, не пов’язані з вибіркою

2.2.1. Похибки внаслідок неповного охоплення

Цей аспект охоплює:

- Опис переліку, використаного для формування вибірки, та загальна якість цього переліку, інформація, що включена до цього переліку та частота його оновлення.

- Похибки внаслідок розбіжностей між основою вибірки та цільовою групою населення, і підгрупами населення (надмірне охоплення, недостатнє охоплення, похибки класифікації).

- Методи, використані для отримання цієї інформації та примітки, що стосуються обробки похибок класифікації.

Таблиці, які необхідно представити (розподіл за категоріями NACE Rev.2 та розміром підприємств відповідно до національного плану формування вибірки, шляхом розподілу відповідно до встановлених характеристик підприємств):

- Кількість підприємств.

- Співвідношення кількості підприємств, для яких встановлені страти дорівнюють стратам формування вибірки.

2.2.2. Похибки вимірювання

Де доречно, оцінювання похибок, що виникли на етапі збору даних внаслідок, наприклад:

- Побудови анкети (результатів попередніх опитувань або лабораторних методів, стратегій опитування).

- Звітної одиниці/респондента з урахуванням використаного способу збору даних (наприклад, проблеми та стратегії пошуку відповідного респондента на підприємстві, проблеми з пам'яттю, похибки під час заповнення форм, допомога респонденту). Останнє включає опис та оцінювання заходів, вжитих для забезпечення високої якості інформації про "кількість учасників" та уникнення збору даних про "навчальні заходи".

- Наявності/використання відповідних інформаційних систем та адміністративних документів на підприємстві, наприклад, відповідність між адміністративною концепцією та концепцією опитування (звітний період, наявність особистих даних).

- Методів, використаних для зменшення такого типу похибок, проблем з анкетою в цілому або з окремими питаннями в ній.

2.2.3. Похибки обробки

Цей аспект охоплює опис процесу обробки: використаних системи та засобів обробки, похибок внаслідок кодування, редакції, зважування або зведення в таблиці, перевірок якості на макро/мікро рівні та корегувань/невдалих редакцій.

2.2.4. Похибки, пов'язані із відсутністю відповідей

Цей аспект охоплює оцінювання відсутності відповідей по всій звітній одиниці або по певному пункту та опис заходів, вжитих щодо "повторних контактів", а також:

- Повний звіт про процедури підстановки, у тому числі методи, використані для підстановки та/або повторного зважування.

- Методологічні примітки та результати аналізу відсутності відповідей або інші методи оцінки впливу відсутності відповідей.

Таблиці, які необхідно представити (розподіл за категоріями NACE Rev.2 та розміром підприємств відповідно до національного плану формування вибірки, шляхом розподілу відповідно до встановлених характеристик підприємств):

- Відсоток відповідей по звітній одиниці (-3).

- Відсоток відповідей по певному пункту (-4) для наступних питань, що стосується всіх респондентів: загальна кількість робочих годин, виражена як функція від усіх респондентів та загальні витрати на оплату праці, виражені як функція від усіх респондентів.

- Відсоток відповідей по певному пункту для наступних питань, що стосується підприємств, які проводять курси БПН:

- Загальна кількість учасників курсів, чоловіки, жінки як функція від підприємств, що проводять курси БПН.

- Загальна кількість годин на курсах БПН як функція від підприємств, що проводять курси БПН, кількість годин на курсах БПН, що мають внутрішнє та зовнішнє регулювання, як функція від підприємств, що проводять курси БПН.

- Загальна вартість курсів БПН як функція від підприємств, що проводять курси БПН.

- Відсоток відповідей по певному пункту для наступних питань, що стосується підприємств, які проводять ППН: Загальна кількість учасників ППН як функція від підприємств, що проводять ППН.

Цей аспект охоплює таблицю з датами початку та завершення кожного з наступних етапів проекту: робота на місцевості (враховуючи різні способи збору даних), нагадування та моніторинг, перевірка та редагування даних, подальше підтвердження та підстановка, обстеження відсутності відповідей (за необхідності) та оцінки, а також передача даних до Євростату та поширення національних результатів.

Цей аспект охоплює тип результатів, переданих на підприємства, план поширення результатів та копію будь-яких методологічних документів, що стосуються наданих статистичних даних.

Цей аспект охоплює відхилення від стандартної європейської анкети і термінів та означень, що містяться у настановах, зазначених у статті 8, а також опис покликань, зроблених на інші статистичні джерела (використання певних, наявних в реєстрах, даних, покликання на інше обстеження на національному рівні).

Цей аспект охоплює порівняння статистичних даних, що стосуються одного й того самого феномену або тієї самої змінної, що походить з інших спостережень або джерел, та оцінку узгодженості з структурною статистикою підприємницької діяльності для змінної "кількість найманих працівників", вираженої в залежності від групи за категоріями NACE Rev.2 та за розміром.

Таблиці, які необхідно представити (розподіл за категоріями NACE Rev.2 та розміром підприємств відповідно до національного плану формування вибірки, шляхом розподілу відповідно до встановлених характеристик підприємств):

- Кількість найманих працівників за даними структурного обстеження підприємств (SBS) та кількість найманих працівників за даними спостереження щодо безперервного професійного навчання (CVTS).

- Відсоток різниці (SBS - CVTS)/SBS.

Це аспект охоплює аналіз навантаження та вигоди на національному рівні, наприклад, шляхом врахування середнього часу для відповіді на кожну анкету, проблемних питань та змінних, змінних, що є найбільш/найменш корисними для опису БПН на національному рівні, розрахункового або реального рівня задоволення користувачів даних на національному рівні, різниці між навантаженням в залежності від розміру (малих та великих) підприємств та зусиль, спрямованих на зменшення навантаження.