Загальний регламент Всесвітнього поштового союзу (Перероблений і прийнятий Конгресом 2012 року у м. Доха)

Нижчепідписані представники урядів країн-членів Союзу, на підставі статті 22.2 Статуту Всесвітнього поштового союзу, підписаного у Відні 10 липня 1964 року, виробили, за загальною згодою та з урахуванням викладеного в статті 25.4 згаданого Статуту, у цьому загальному регламенті наступні положення, що забезпечують застосування Статуту і діяльність Союзу.

1. Представники країн-членів збираються на Конгрес не пізніше ніж через чотири роки з часу закінчення року проведення попереднього Конгресу.

2. Кожна країна-член може бути представлена на Конгресі одним або декількома повноважними представниками, яким уряд даної країни надав необхідні повноваження. У разі необхідності, вона може бути представлена делегацією іншої країни-члена. Однак, само собою зрозуміло, що одна делегація може представляти тільки одну країну-члена, крім своєї власної.

3. В принципі, кожен Конгрес визначає країну, в якій буде проходити наступний Конгрес. Якщо це рішення виявиться неприйнятним, то Адміністративній раді дається право визначити країну, в якій проходитимуть засідання Конгресу, після узгодження з нею цього питання.

4. За погодженням з Міжнародним бюро уряд країни, що запрошує, встановлює остаточну дату і точне місце скликання Конгресу. В принципі, за рік до цієї дати уряд країни, що запрошує, направляє запрошення уряду кожної країни-члена. Це запрошення може бути направлено або безпосередньо, або за посередництвом іншого уряду, або через Генерального директора Міжнародного бюро.

5. У разі скликання Конгресу, коли немає уряду, що запрошує, Міжнародне бюро, за згодою Адміністративної ради та за погодженням з урядом Швейцарської Конфедерації, вживає необхідних заходів для скликання та організації Конгресу в країні місця перебування Союзу. У цьому випадку Міжнародне бюро виконує функції уряду країни, що запрошує.

6. Місце скликання Надзвичайного конгресу за узгодженням з Міжнародним бюро визначається країнами-членами, від яких виходила ініціатива скликання цього Конгресу.

7. Положення § 2-5 цієї статті та статті 102 застосовуються за аналогією до Надзвичайних конгресів.

1. Під час обговорень кожна країна-член має один голос, якщо тільки не застосовуються санкції, передбачені в статті 149.

1. Конгрес відповідно до пропозицій країн-членів, Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації:

1.1 визначає загальну політику з виконання місії та мети Союзу, які оголошені у преамбулі та статті 1 Статуту ;

1.2 у разі необхідності розглядає та затверджує пропозиції стосовно внесення поправок до Статуту, Загального регламенту, Конвенції та Угод, які подаються країнами-членами й Радами відповідно до статті 29 Статуту й статті 122 Загального регламенту;

1.3 установлює дату набрання чинності Актами;

1.4 затверджує свій регламент і поправки до нього;

1.5 розглядає повні звіти про роботу Адміністративної ради, Ради поштової експлуатації та Консультативного комітету за період після попереднього Конгресу, які подаються цими відповідними органами згідно зі статтями 103, 105 й 107 Загального регламенту;

1.6 затверджує стратегію Союзу;

1.7 визначає максимальну суму витрат Союзу згідно зі статтею 21 Статуту ;

1.8 вибирає країни-члени, які ввійдуть до складу Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації;

1.9 вибирає Генерального директора та заступника Генерального директора Міжнародного бюро;

1.10 установлює резолюцією верхню межу витрат Союзу на виробництво документів німецькою, китайською, португальською та російською мовами.

2. Конгрес як вищий орган Союзу розглядає інші питання, що Стосуються, зокрема, поштових послуг.

1. Для організації своєї роботи і проведення обговорень Конгрес застосовує свій Внутрішній регламент.

2. Кожен Конгрес може змінити свій Внутрішній регламент на визначених у ньому умовах.

1. Для участі в якості спостерігачів у пленарних засіданнях і зборах Комісій Конгресу, Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації запрошуються нижчезазначені організації:

1.1 представники Організації Об'єднаних Націй;

1.2 регіональні союзи;

1.3 члени Консультативного комітету;

1.4 організації, яким дозволено брати участь у зборах Союзу, як спостерігачі, на підставі резолюції або рішення Конгресу.

2. Нижчезазначені організації, призначені належним чином Адміністративною радою відповідно до статті 107.1.12, запрошуються для участі в якості спеціальних спостерігачів у певних засіданнях Конгресу:

2.1 спеціалізовані установи Організації Об'єднаних Націй та інші міжурядові організації;

2.2 будь-яка міжнародна організація, асоціація чи підприємство, або будь-яка компетентна особа.

3. Крім спостерігачів, визначених у параграфі 1 цієї статті, Адміністративна рада та Рада поштової експлуатації можуть призначати спеціальних спостерігачів для участі у зборах у відповідності зі своїм внутрішнім регламентом, якщо це в інтересах Союзу та його органів.

1. Адміністративна рада складається з 41 члена, що виконують свої функції протягом періоду, який розділяє два послідовних Конгреси.

2. Пост Голови належить по праву країні-члену, яка приймає Конгрес. Якщо дана країна-член відмовляється від цього права, то вона автоматично стає членом цієї Ради, і у зв'язку з цим географічна група, до якої вона належить, має в своєму розпорядженні одне додаткове місце, щодо якого не застосовуються обмеження, передбачені § 3. У цьому випадку Адміністративна рада обирає Головою одного з членів, що належать до географічної групі, до якої входить приймаюча Конгрес країна-член.

3. Сорок інших членів Адміністративної ради обираються Конгресом на основі справедливого географічного розподілу. Принаймні, половина членів оновлюється на кожному Конгресі; жодна країна-член не може вибиратися трьома послідовними Конгресами.

4. Кожен член Адміністративної ради призначає свого представника, який повинен бути компетентним у поштовій області.

5. Члени Адміністративної ради виконують свої функції безкоштовно. Витрати по діяльності цієї Ради відносяться на рахунок Союзу.

1. На Адміністративну раду покладаються такі функції:

1.1 здійснювати нагляд за всією діяльністю Союзу у період між Конгресами, враховуючи рішення Конгресу, вивчаючи при цьому питання, які відносяться до урядової політики в області зв'язку, враховуючи вимоги міжнародного правового регулювання, наприклад, вимоги до торгівлі послугами та конкуренції;

1.2 заохочувати, координувати і контролювати усі форми поштової технічної допомоги в рамках міжнародного технічного співробітництва;

1.3 розглядати схвалений Конгресом проект чотирирічного плану дій ВПС і доопрацьовувати його, погоджуючи надану у цьому плані діяльність з наявними ресурсами. По можливості план повинний також відповідати результатам процесу визначення пріоритетів, який здійснюється Конгресом;

1.4 на основі остаточно доопрацьованого і затвердженого Адміністративною радою чотирирічного плану дій складаються річна Програма і бюджет, а також річні робочі плани, для реалізації Адміністративною радою та Радою поштової експлуатації;

1.5 розглядати та затверджувати річну Програму та бюджет на два роки, а також рахунки Союзу з урахуванням кінцевого варіанту плану дій ВПС, про який зазначено у пункті 1.3 статті 107;

1.6 у разі потреби дозволяти перевищення межі витрат відповідно до статті 145.3-5;

1.7 дозволяти, якщо про це надійшло прохання, перехід до нижчого класу внесків на умовах, передбачених у статті 150.6;

1.8 дозволяти перехід з однієї географічної групи в іншу, якщо країна-член звертається з проханням про це, зважаючи на думки країн-членів зацікавлених географічних груп;

1.9 створювати або скасовувати робочі місця Міжнародного бюро з урахуванням обмежень, пов'язаних із установленою межею витрат;

1.10 вирішувати питання про контакти з країнами-членами для виконання своїх функцій;

1.11 після консультації з Радою поштової експлуатації приймати рішення щодо встановлення контактів з організаціями, що не є спостерігачами згідно з статтею 105.1;

1.12 розглядати і затверджувати звіти Міжнародного бюро про відносини Союзу з іншими міжнародними організаціями і приймати рішення щодо доцільності продовження цих контактів та їхнього розвитку;

1.13 після консультації з Радою поштової експлуатації та Генеральним секретарем своєчасно визначати спеціалізовані установи Організації Об'єднаних націй, міжнародні організації, асоціації, підприємства і компетентні особи, які повинні бути запрошені в якості спеціальних спостерігачів на окремі засідання Конгресу та його Комісій, якщо це відповідає інтересам Союзу чи роботі Конгресу, і доручити Генеральному директору Міжнародного бюро розіслати відповідні запрошення;

1.14 країну-члена, яка буде приймати наступний Конгрес у випадку, передбаченому в статті 101.3;

1.15 своєчасно і після консультації з Радою поштової експлуатації визначати кількість Комісій, необхідних для успішного проведення роботи Конгресу, та визначати їхні функції;

1.16 після консультації з Радою поштової експлуатації, а також за умови схвалення Конгресом призначати країни-члени, що спроможні;

1.17 виконувати функції заступників Голови Конгресу, а також Голів і заступників Голів Комісій з урахуванням, наскільки це можливо, справедливого географічного розподілу країн-членів;

1.18 брати участь в Комісіях Конгресу з обмеженим складом;

1.19 призначати своїх членів, які ввійдуть до складу Консультативного комітету;

1.20 розглядати і затверджувати в рамках своєї компетенції будь-які заходи, необхідні для збереження і підвищення якості міжнародної поштової служби та її модернізації;

1.21 вивчати на прохання Конгресу, Ради поштової експлуатації або країн-членів проблеми адміністративного, законодавчого і юридичного Порядку, що мають інтерес для Союзу або міжнародної поштової служби. Адміністративній раді слід вирішувати в перерахованих вище галузях питання про доцільність або недоцільність проведення вивчень, необхідних країнами-членами в інтервалі між Конгресами;

1.22 складати пропозиції, які, відповідно до статті 140, будуть подаватись на затвердження або Конгресу, або країнам-членам;

1.23 відповідно до статті 113.1.6 подавати теми вивчень на розгляд Ради поштової експлуатації;

1.24 розглядати і затверджувати після консультації з Радою поштової експлуатації проект стратегії, що надається Конгресу;

1.25 отримувати звіти та рекомендації Консультативного комітету й обговорювати їх, а також розглядати його рекомендації для подання Конгресу;

1.26 забезпечувати контроль за діяльністю Міжнародного бюро;

1.27 затверджувати річні звіти, що складаються Міжнародним бюро, про діяльність Союзу і фінансову діяльність і, у разі потреби, давати свої коментарі з цього приводу;

1.28 установлювати в тих випадках, коли він це вважає доцільним, принципи, які Рада поштової експлуатації має враховувати при вивченні питань, що мають значні фінансові наслідки (тарифи, кінцеві витрати, транзитні витрати, основний тариф за повітряне перевезення пошти та подання за кордоном письмової кореспонденції), уважно стежити за вивченням цих питань та розглядати і затверджувати пропозиції Ради поштової експлуатації, що стосуються цих питань, для забезпечення їхньої відповідності з вищеперерахованими принципами;

1.29 затверджувати в рамках своєї компетенції рекомендації Ради поштової експлуатації, що стосуються прийняття у разі потреби регламентації або ж нової практики в очікуванні, доки Конгрес не вирішить це питання;

1.30 розглядати річний звіт, складений Радою поштової експлуатації, та, в належному випадку, пропозиції, подані нею;

1.31 затверджувати звіт за чотирирічний період, складений Міжнародним бюро після консультації з Радою поштової експлуатації, щодо реалізації країнами-членами стратегії Союзу, що схвалена попереднім Конгресом, для надання наступному Конгресу;

1.32 визначати рамки діяльності Консультативного комітету й сприяти організації його роботи відповідно до положень статті 122;

1.33 визначати критерії приєднання до Консультативного комітету та згідно до цих критеріїв схвалювати чи відхиляти прохання про приєднання, гарантуючи, що ці пропозиції будуть розглянуті у відповідності до прискореної процедури між зібраннями Адміністративної ради;

1.34 установлювати Фінансовий регламент ВПС;

1.35 установлювати правила, що стосуються Резервного фонду;

1.36 установлювати правила, що визначають Спеціальний фонд;

1.37 установлювати правила, що визначають Фонд спеціальних видів діяльності;

1.38 установлювати правила, що визначають Добровільний фонд;

1. На своєму установчому зібранні, яке скликається і відкривається головою Конгресу, Адміністративна рада обирає зі своїх членів чотирьох заступників голови та затверджує свій Внутрішній регламент.

2. По скликанню свого голови Адміністративна рада збирається, в принципі, один раз на рік, в місці перебування Союзу.

3. Голова, заступники голови, голови та заступники голів Комісій Адміністративної ради утворюють Керуючий комітет. Цей Комітет готує та Керує роботою кожної сесії Адміністративної ради. Він схвалює від імені Адміністративної ради річний звіт про діяльність Союзу, що складається Міжнародним бюро, а також виконує всі завдання, які Адміністративна рада приймає рішення йому доручити або необхідність яких виникає в процесі стратегічного планування.

4. Голова Ради поштової експлуатації представляє її на засіданнях Адміністративної ради, на порядку денному яких стоять питання, що відносяться до органу, яким він керує.

5. Голова Консультативного комітету представляє його на зборах Адміністративної ради, до порядку денного яких включено питання, що цікавлять Консультативний комітет.

1. Спостерігачі:

1.1 для забезпечення ефективного зв'язку в роботі двох органів Рада поштової експлуатації може призначати представників для участі в зборах Адміністративної ради в якості спостерігачів;

1.2 країни-члени Союзу, які не є членами Ради, а також спостерігачі та спеціальні спостерігачі, про яких йдеться в статті 105, можуть брати участь у пленарних зборах і зборах Комісій Адміністративної ради без права голосу.

2. Принципи:

2.1 за матеріально-технічними міркуваннями Адміністративна рада може обмежувати кількість присутніх одним спостерігачем або спеціальним спостерігачем. Вона також може обмежувати їх право на виступ під час обговорень;

2.2 спостерігачам і спеціальним спостерігачам на їх прохання може бути дозволено брати участь у дослідженнях, що проводяться, дотримуючись умов, які Рада може встановити для результативності та ефективності її роботи. Вона може також пропонувати стати головою робочих та проектних груп, коли їх знання або досвід це виправдовують. Участь спостерігачів і спеціальних спостерігачів здійснюється без додаткових витрат для Союзу;

2.3 у виняткових випадках члени Консультативного комітету та спеціальні спостерігачі можуть не допускатися на збори або на частину зборів. Також може бути обмежене їхнє право одержувати деякі документи, якщо того вимагає конфіденційність теми зборів або документа; рішення про таке обмеження може прийматися в кожному окремому випадку будь-яким заінтересованим органом або його головою; кожен окремий випадок повинен доводитися до відома Адміністративної ради або Ради поштової експлуатації, якщо розглянуті питання становлять особливий інтерес для цього органу. Якщо Адміністративна рада визнає за необхідне, вона може згодом переглянути обмеження разом з Радою поштової експлуатації, якщо це є доцільним.

1. Транспортні витрати представника кожного члена Адміністративної ради, який бере участь у роботі сесій цього органу, несе його країна-член. Однак, представник кожної країни-члена, що відноситься до країн, що розвиваються, або до найменш розвинених країн у відповідності зі списками, складеними Організацією Об'єднаних Націй, має право, за винятком зборів, що проходять під час Конгресу, або на відшкодування вартості авіаквитка туди і назад економічного класу або залізничного квитка в 1-му класі, або вартості поїздки будь-яким іншим видом транспорту за умови, що ця сума не перевищує вартості авіаквитка туди і назад в економічному класі. Те ж саме право надається представнику кожного члена її Комісій, її Робочих груп або інших її органів, якщо вони проводять збори поза Конгресом або сесіями Ради.

1. Після кожної сесії Адміністративна рада інформує країни-члени, їх призначених операторів, регіональні союзи й членів Консультативного комітету про свою діяльність, направляючи їм, зокрема, аналітичний звіт, а також свої резолюції і рішення.

2. Адміністративна рада складає для Конгресу звіт про всю свою діяльність і направляє його країнам-членам, їх призначеним операторам і членам Консультативного комітету не менше ніж за два місяці до початку Конгресу.

1. Рада поштової експлуатації складається з 40 членів, які виконують свої функції протягом періоду, що розділяє два послідовних Конгреси.

2. Члени Ради поштової експлуатації обираються Конгресом на основі особливого географічного розподілу. Двадцять чотири місця надаються країнам-членам, що розвиваються, і шістнадцять місць - промислово розвиненим країнам-членам. Принаймні, третина членів оновлюється на кожному Конгресі.

3. Кожен член Ради поштової експлуатації призначає представника, який виконує обов'язки, про які йдеться в Актах Союзу, в тому, що стосується надання послуг. Члени Ради поштової експлуатації беруть активну участь у її діяльності.

4. Витрати, пов'язані з діяльністю Ради поштової експлуатації, покриваються Союзом. Його члени не отримують жодної винагороди.

1. На Раду поштової експлуатації покладаються такі функції:

1.1 координувати практичні заходи для розвитку та покращення міжнародних поштових послуг;

1.2 здійснювати за умови схвалення Адміністративною радою в рамках компетенції останньої будь-яку діяльність, яка буде необхідна для збереження і підвищення якості міжнародної поштової служби та її модернізації;

1.3 приймати рішення щодо контактів, які слід встановити з країнами-членами та їх призначеними операторами для виконання укладених на неї функцій;

1.4 вживати необхідних заходів з метою вивчення та поширення досвіду і досягнень деяких країн-членів та їх призначених операторів в області техніки, експлуатації, економіки та професійної підготовки, що представляють інтерес для поштових служб;

1.5 приймати, за узгодженням з Адміністративною радою, відповідних заходів в області технічного співробітництва з усіма країнами-членами Союзу та їх призначеними операторами, особливо з новими і країнами, що розвиваються і їх призначеними операторами;

1.6 розглядати всі інші питання, представлені їй будь-яким членом Ради поштової експлуатації, Адміністративною радою або будь-якою країною-членом або призначеним оператором;

1.7 отримувати і обговорювати звіти та рекомендації Консультативного комітету з питань, що становлять інтерес для Ради поштової експлуатації, розглядати і вносити зауваження за рекомендаціями консультативного комітету для подання Конгресу;

1.8 призначати своїх членів, які увійдуть до складу Консультативного комітету;

1.9 проводити вивчення найважливіших питань експлуатаційного, комерційного, технічного, економічного характеру та технічного співробітництва, які становлять інтерес для всіх країн-членів Союзу або їх призначених операторів, зокрема, питань, що мають значні фінансові наслідки (тарифи, кінцеві витрати, транзитні витрати, основні тарифи на повітряне перевезення пошти, частки тарифів за поштові посилки і подача за кордоном відправлень письмової кореспонденції), готувати інформацію і висновки з цих питань і рекомендувати заходи, які повинні бути прийняті в їх відношенні;

1.10 представляти Адміністративній раді елементи, необхідні для розробки проекту стратегії для подання Конгресу;

1.11 вивчати питання з навчання та професійної підготовки, які цікавлять країни-члени та їх призначених операторів, а також молоді країни-члени і країни, що розвиваються;

1.12 вивчати існуючий стан і потреби поштових служб в молодих країнах і країнах, що розвиваються, і розробляти належні рекомендації щодо шляхів і засобів поліпшення поштових служб в цих країнах;

1.13 здійснювати перегляд Регламентів Союзу протягом шести місяців після закриття Конгресу, якщо тільки цей Конгрес не прийме іншого рішення; в разі термінової необхідності Рада поштової експлуатації може також змінювати зазначені Регламенти на інших сесіях. В обох випадках Рада поштової експлуатації підпорядковується директивам Адміністративної ради в тому, що стосується політики та основних принципів;

1.14 готувати пропозиції, які будуть представлятися на схвалення або Конгресу, або країн-членів відповідно до статті 140; коли ці пропозиції стосуються питань, що відносяться до компетенції цього органу, потрібне схвалення Адміністративною радою;

1.15 розглядати на прохання країни-члена будь-яку пропозицію, яке ця країна-член надсилає в Міжнародне бюро на підставі статті 139, готувати по ньому зауваження і доручати Бюро додавати їх до зазначеної пропозиції перед поданням на схвалення країн-членів;

1.16 при необхідності рекомендувати, після схвалення Адміністративною радою та проведення опитування всіх країн-членів, прийняти регламентацію або нову практику, поки Конгрес не ухвалить рішення з цього питання;

1.17 розробляти і подавати у формі рекомендацій країнам-членам і їх призначеним операторам нормативи в технічній, експлуатаційній та інших областях, в яких практика вимагає стандартизації; до того ж, у разі потреби, вона вносить зміни до вже встановлених ним нормативів;

1.18 визначати умови організації допоміжних органів, що фінансуються користувачами, і затверджувати їх відповідно до положень статті 152;

1.19 отримувати і обговорювати щорічно звіти допоміжних органів, що фінансуються користувачами.

1. Рада поштової експлуатації на своєму першому зібранні, яке скликається і відкривається головою Конгресу, обирає з числа своїх членів голову, заступника голови і голів Комісій і встановлює Внутрішній регламент.

2. Рада поштової експлуатації, в принципі, збирається щороку в місці перебування Союзу. Дата і місце зборів встановлюються його головою за погодженням з головою Адміністративної ради та Генеральним директором Міжнародного бюро.

3. Голова, заступник голови та голови, а також заступники голів Комісій Ради поштової експлуатації утворюють Керуючий комітет. Цей комітет готує і керує роботою кожної сесії Ради поштової експлуатації і виконує всі завдання, які він йому доручає або необхідність яких виникає в процесі стратегічного планування.

4. На основі стратегії Союзу, затвердженої Конгресом, і, особливо, в частині, що стосується стратегії постійних органів Союзу, Рада поштової експлуатації на своїй сесії після Конгресу складає основну робочу програму, що включає ряд тактик, спрямованих на реалізацію стратегій. Ця основна програма, що включає обмежену кількість видів роботи з актуальних тем і тем, що становлять спільний інтерес, переглядається щорічно в залежності від нових умов і пріоритетів.

5. Голова Консультативного комітету представляє його на зборах Ради поштової експлуатації, до порядку денного яких включено питання, що представляють інтерес для Консультативного комітету.

1. Спостерігачі:

1.1 для забезпечення ефективного зв'язку в роботі двох органів Адміністративна рада може призначати представників для участі в зборах Ради поштової експлуатації в якості спостерігачів;

1.2 країни-члени Союзу, які не є членами Ради, а також спостерігачі та спеціальні спостерігачі, про яких йдеться в статті 105, можуть брати участь у пленарних зборах і в зборах Комісій Ради поштової експлуатації без права голосу.

2. Принципи:

2.1 за матеріально-технічних міркувань Рада поштової експлуатації може обмежити кількість присутніх одним спостерігачем і спеціальним спостерігачем. Вона може також обмежити їх право на виступ під час обговорень;

2.2 спостерігачам та спеціальним спостерігачам на їх прохання може бути дозволено брати участь у проведенні досліджень, дотримуючись умов, які Рада може встановити для забезпечення результативності та ефективності її роботи. Їм також може бути запропоновано виконувати функції голови робочих та проектних груп, якщо їх знання або досвід це виправдовують. Участь спостерігачів і спеціальних спостерігачів здійснюється без додаткових витрат для Союзу;

2.3 у виняткових випадках члени Консультативного комітету та Спеціальні спостерігачі можуть не допускатися на збори або частину зборів. Також може бути обмежене їхнє право одержувати деякі документи, якщо того вимагає конфіденційність теми зборів або документа. Рішення про таке обмеження може прийматися в кожному окремому випадку будь-яким заінтересованим органом або його головою. Кожен окремий випадок доводиться до відома Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації, якщо розглянуті питання становлять особливий інтерес для цього органу. Якщо Адміністративна рада вважає за необхідне, вона може спільно з Радою поштової експлуатації згодом переглянути такі обмеження.

1. Витрати, пов'язані з поїздками та перебуванням представників країн-членів, що беруть участь у роботі Ради поштової експлуатації, покриваються цими країнами-членами. Однак представник кожної з країн-членів, яка згідно зі списками Організації Об'єднаних Націй розглядається як така, що знаходиться в несприятливих умовах, має право, за винятком зборів, що проходять під час Конгресу, на відшкодування або вартості авіаквитка туди і назад економічного класу або залізничного квитка в 1-м класі, або вартості поїздки будь-яким іншим видом транспорту за умови, що ця сума не перевищує вартості авіаквитка економічного класу туди і назад.

1. Після кожної сесії Рада поштової експлуатації інформує країни-члени, їх призначених операторів, регіональні союзи й членів Консультативного комітету про свою діяльність, направляючи їм, зокрема, аналітичний звіт, а також свої резолюції і рішення.

2. Рада поштової експлуатації складає для Адміністративної ради щорічний звіт про свою діяльність.

3. Рада поштової експлуатації складає для Конгресу всебічний звіт про свою діяльність, включаючи звіти про діяльність допоміжних органів, що фінансуються користувачами, як передбачено у статті 152 , і направляє його країнам-членам Союзу, їх призначеним операторам і членам Консультативного комітету не менше ніж за два місяці до початку Конгресу.

1. Мета Консультативного комітету полягає в тому, щоб представляти інтереси поштового сектору в широкому сенсі цього слова і служити органом для забезпечення ефективного діалогу між зацікавленими сторонами.

1. У Консультативний комітет входять:

1.1 неурядові організації, що представляють споживачів, провайдерів послуг з доставки пошти, організації працівників, постачальників товарів і послуг для поштового сектору, організацій, що об'єднують приватних осіб, а також компанії, які бажають сприяти виконанню завдання і цілей Союзу. Якщо ці організації зареєстровані, вони також повинні бути зареєстровані в країні-члені Союзу;

1.2 члени, що призначаються Адміністративною радою з числа її членів;

1.3 члени, що призначаються Радою поштової експлуатації з числа її членів.

2. Витрати, пов'язані з діяльністю Консультативного комітету, розподіляються між Союзом і членами Комітету згідно з умовами, що визначаються Адміністративною радою.

3. Члени Консультативного комітету не отримують жодної винагороди або компенсації.

1. Крім членів, призначуваних Адміністративною радою та Радою поштової експлуатації, приєднання членів до Консультативного комітету здійснюється в результаті процесу подачі прохання та його затвердження, що визначається Адміністративною радою і здійснюється відповідно до статті 107.1.30 .

2. Кожний член Консультативного комітету призначає свого власного представника.

1. На Консультативний комітет покладаються такі функції:

1.1 розглядати відповідні документи і звіти Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації; у виняткових обставинах право одержувати певні тексти та документи може бути обмежено, якщо це необхідно для дотримання конфіденційності теми, якій присвячені збори або документ; рішення про таке обмеження може прийматися в кожному окремому випадку відповідним органом або його головою; по кожному конкретному випадку буде повідомлятися Адміністративній раді і Раді поштової експлуатації, якщо це стосуватиметься питань, що становлять інтерес для цього органу; обмеження можуть згодом бути переглянуті Адміністративною радою після консультації з Радою поштової експлуатації, якщо це буде необхідно;

1.2 проводити вивчення щодо важливих для членів Консультативного комітету питань і брати в них участь;

1.3 вивчати питання, які стосуються сектору поштових служб, і подавати звіти з цих питань;

1.4 сприяти роботі Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації, зокрема, представляючи звіти та рекомендації і повідомляючи свою думку на прохання обох Рад;

1.5 представляти рекомендації Конгресу за умови схвалення Адміністративною радою, а з питань, що цікавлять Раду поштової експлуатації, після розгляду та коментарів останнього.

1. Консультативний комітет відтворюється після кожного Конгресу згідно з умовами, що визначаються Адміністративною радою. Голова Адміністративної ради є головою організаційних зборів Консультативного комітету, який на цих зборах обирає голову Комітету.

2. Консультативний комітет визначає свою внутрішню організацію і розробляє свій власний внутрішній регламент з урахуванням загальних принципів Союзу та за умови схвалення Адміністративною радою після консультації з Радою поштової експлуатації.

3. Консультативний комітет проводить збори один раз на рік. Збори, в принципі, проходять у штаб-квартирі Союзу в період проведення сесій Ради поштової експлуатації. Дата і місце проведення кожних зборів встановлюються головою Консультативної комітету за згодою з головами Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації та Генерального директора Міжнародного бюро.

1. Щоб забезпечити ефективний зв'язок з органами Союзу, Консультативний комітет може призначити представників, які будуть брати участь у зборах Конгресу, Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації, а також у зборах їх відповідних Комісій як спостерігачі без права голосу.

2. Члени Консультативного комітету запрошуються на пленарні збори і зборів Комісій Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації відповідно до статті 105. Вони можуть також брати участь у роботі проектних і робочих груп відповідно до положень статей 109.2.2 і 115.2.2.

3. Голова Адміністративної ради та голова Ради поштової експлуатації представляють ці органи на зборах Консультативного комітету, якщо до порядку денного цих зборів включені питання, що представляють інтерес для цих органів.

1. Інші країни-члени Союзу і спостерігачі, а також спеціальні спостерігачі, про яких йдеться в статті 105, можуть брати участь без права голосу в зборах Консультативного комітету.

2. За матеріально-технічних міркувань Консультативний комітет може обмежувати кількість учасників одним спостерігачем і спеціальним спостерігачем. Він також може обмежувати їх право виступати під час обговорень.

3. У виняткових випадках спостерігачі та спеціальні спостерігачі можуть бути не допущені на збори або на частину зборів. Також може бути обмежене їхнє право одержувати деякі документи, якщо того вимагає конфіденційність теми зборів або документа; рішення про таке обмеження може прийматися в кожному окремому випадку будь-яким заінтересованим органом або його головою; кожен окремий випадок доводиться до відома Адміністративної ради або Ради поштової експлуатації, якщо питання, які розглядаються становлять інтерес для цього органу. Якщо Адміністративна рада визнає за необхідне, вона може згодом переглянути обмеження разом з Радою поштової експлуатації, якщо це є доцільним.

1. Після кожної сесії Консультативний комітет інформує про свою діяльність Адміністративну раду та Раду поштової експлуатації, направляючи головам цих органів, крім іншого, аналітичний звіт про свої збори, а також свої рекомендації та висновки.

2. Консультативний комітет складає для Адміністративної ради щорічний звіт про свою діяльність, направляючи один примірник Раді поштової експлуатації. Цей звіт включається в документацію Адміністративної ради, який направляється країнам-членам, їх призначеним операторам і регіональним союзам відповідно до статті 111.

3. Консультативний комітет складає для Конгресу звіт про всю свою діяльність і направляє його країнам-членам і їх призначеним операторам принаймні за два місяці до відкриття Конгресу.

1. Генеральний директор і заступник генерального директора Міжнародного бюро обираються на Конгресі на період, що розділяє два послідовних Конгреси, причому мінімальна тривалість їх повноважень становить чотири роки. Повноваження поновлюються тільки один раз. Якщо немає іншого рішення Конгресу, то вони вступають на свою посаду 1 січня року, який слідує за Конгресом.

2. Принаймні, за сім місяців до відкриття Конгресу Генеральний директор Міжнародного бюро направляє ноту урядам країн-членів, пропонуючи їм подати кандидатури на пости Генерального директора та заступника Генерального директора, і одночасно вказуючи, чи зацікавлені, чи ні Генеральний директор і заступник Генерального директора в можливому поновленні своїх повноважень. Кандидатури разом з біографією мають надійти в Міжнародне бюро, принаймні, за два місяці до відкриття Конгресу. Кандидати повинні бути громадянами країн-членів, які їх висувають. Міжнародне бюро складає необхідну документацію для Конгресу. Обрання Генерального директора та заступника Генерального директора проводиться таємним голосуванням. Першими проводяться вибори на посаду Генерального директора.

3. У разі вакансії на посаду Генерального директора заступник Генерального директора виконує його функції до закінчення повноважень, передбачених для Генерального директора; він має право бути обраним на цей пост і є в службовому порядку кандидатом за умови, що його повноваження як заступника Генерального директори не були вже відновлені на попередньому Конгресі, а також, якщо він виявляє бажання бути кандидатом на пост Генерального директора.

4. У разі одночасної вакансії на посаду Генерального директора та заступника Генерального директора Адміністративна рада з числа кандидатур, що надійшли в результаті проведеного конкурсу, обирає заступника Генерального директора на період до наступного Конгресу. Для подання кандидатур за аналогією застосовується пункт 2.

5. У разі вакансії на посаду заступника Генерального директора Адміністративна рада за пропозицією Генерального директора доручає одному з директорів рангу D2 в Міжнародному бюро виконувати до майбутнього Конгресу функції заступника Генерального директора.

1. Генеральний директор організовує роботу, управляє справами і керує Міжнародним бюро, законним представником якого він є.

2. Що стосується класифікації посад, призначень та просувань по службі:

2.1 генеральний директор може також розподіляти посади по рангах G1-D2 і призначати й просувати по службі службовців, що мають ці ранги;

2.2 при призначенні на посади P1-D2 він повинен враховувати професійну кваліфікацію кандидатів, поданих країнами-членами, до яких вони належать чи в яких вони здійснюють свою фахову діяльність, беручи до уваги справедливий географічний континентальний розподіл і мови. На посади D2, по можливості, повинні призначатись кандидати з регіонів, що відрізняються від регіонів, якими представлені Генеральний директор і заступник Генерального директора, при цьому визначним критерієм має бути ефективність роботи Міжнародного бюро. Проте, якщо посади вимагають особливої кваліфікації, то Генеральний директор може звертатись до зовнішніх фахівців;

2.3 при призначенні нового фахівця він враховує також те, що особи, які мають ранги D2, D1 і P5, повинні бути представниками різних країн-членів Союзу;

2.4 при присвоєнні службовцю Міжнародного бюро рангів D2, D1 і P5 він не зобов'язаний застосовувати той самий принцип, про який говориться у п.2.3;

2.5 у процесі найму перш на все враховуються заслуги кандидатів, і тільки після цього вимоги щодо справедливого географічного розподілу і знання мов;

2.6 один раз на рік Генеральний директор повідомляє Адміністративній раді про всі призначення і просування по службі від P4 до D2.

3. Крім того, функції Генерального директора полягають у такому:

3.1 виконувати функції депозитарію Актів Союзу і посередника при вступі в Союз та приєднанні до нього, а також при виході з нього;

3.2 повідомляти про прийняті Конгресом рішення всі Уряди країн-членів;

3.3 повідомляти всім країнам-членам і їх призначеним операторам про затвердження чи перегляд Регламентів Радою поштової експлуатації;

3.4 готувати на можливо мінімальному рівні, сумісному з потребами Союзу, проект річного бюджету Союзу і своєчасно подавати його на розгляд Адміністративної ради; повідомляти про бюджет країнам-членам Союзу після його затвердження Адміністративною радою і виконувати його;

3.5 виконувати особливу діяльність, що вимагається органами Союзу, і діяльність у відповідності з Актами;

3.6 вживати заходів, спрямованих на досягнення мети, поставленої органами Союзу, в рамках установленої політики і наявних коштів;

3.7 подавати побажання і пропозиції Адміністративній раді чи Раді поштової експлуатації;

3.8 після закриття Конгресу у відповідності з Внутрішнім регламентом РПЕ подавати Раді поштової експлуатації пропозиції, що стосуються змін до Регламентів, що випливають із рішень Конгресу;

3.9 готувати для Адміністративної ради та на підставі даних Радами директив проект стратегії для подання Конгресу;

3.10 складати для затвердження Адміністративною радою звіт щодо реалізації країнами-членами стратегії Союзу за чотири роки, що ухвалена попереднім Конгресом, для надання наступному Конгресові;

3.11 забезпечувати представництво Союзу;

3.12 бути посередником у відносинах між:

3.12.1 ВПС і Регіональними союзами;

3.12.2 ВПС і Організацією Об'єднаних Націй;

3.12.3 ВПС і міжнародними організаціями, діяльність яких становить інтерес для Союзу;

3.12.4 ВПС і міжнародними організаціями, асоціаціями чи підприємствами, з якими органи Союзу хотіли б проконсультуватись чи приєднатись до їхньої роботи.

3.13 Виконувати функції Генерального секретаря органів Союзу та в цій якості стежити, з огляду на спеціальні положення цього Регламенту, зокрема, за:

3.13.1 підготовкою та організацією роботи органів Союзу;

3.13.2 розробкою, виданням і розсиланням документів, звітів та протоколів;

3.13.3 діяльністю секретаріату під час зборів органів Союзу.

3.14 Бути присутнім на засіданнях органів Союзу і брати участь в обговореннях без права голосу, маючи можливість бути представленим іншою особою.

1. Заступник Генерального директора допомагає Генеральному директору і несе перед ним відповідальність.

2. У разі відсутності Генерального директора або коли він не може виконувати свої обов'язки, заступник Генерального директора виконує його обов'язки. Заступник Генерального директора виконує обов'язки Генерального директора і в разі вакансії його поста, передбаченої у статті 126.3.

1. Функції секретаріату органів Союзу та Консультативного комітету забезпечуються Міжнародним бюро під керівництвом Генерального директора.

1. Міжнародне бюро готує та розміщує на Інтернет-сайті ВПС всі опубліковані до кожної сесії документи. Міжнародне бюро також повідомляє про публікацію нового електронного документа на Інтернет-сайті ВПС, використовуючи передбачену для цього ефективну систему оповіщення.

1. Міжнародне бюро складає і уточнює список країн-членів Союзу із зазначенням у ньому їх класу внесків, географічної групи і стану по відношенню до Актів Союзу.

1. Міжнародне бюро завжди знаходиться в розпорядженні Адміністративної ради, Ради поштової експлуатації, країн-членів та їх призначених операторів для повідомлення їм усіх корисних відомостей, що відносяться до службових питань.

2. Йому доручається, зокрема, збирати, погоджувати, опубліковувати і розсилати всякого роду відомості, що представляють інтерес для міжнародної поштової служби; на прохання зацікавлених сторін повідомляти погляд щодо спірних питань; давати хід запитам щодо роз'яснення та зміни Актів Союзу і взагалі проводити вивчення та виконувати роботу по складанню чи збору документації, яка покладена на нього вищевказаними Актами або які будуть доручені йому в інтересах Союзу.

3. Міжнародне бюро також проводить опитування на прохання країн-членів та їх призначених операторів з метою з'ясування думки інших країн-членів та їх призначених операторів щодо якогось певного питання, результати опитування не носять характер голосування та не пов'язують ніякими офіційними зобов'язаннями.

4. Воно може виступати посередником в якості клірингового центру при оплаті будь-яких рахунків, що відносяться до міжнародного поштового обміну.

5. Міжнародне бюро забезпечує конфіденційність і захист комерційної інформації, яку надають країни-члени та/або їх призначені оператори для виконання своєї роботи, що випливає з Актів чи рішень Союзу.

1. У рамках міжнародного технічного співробітництва на Міжнародне бюро покладається сприяння технічної допомоги в галузі поштового зв'язку у всіх її формах.

1. На Міжнародне бюро покладається виготовлення міжнародних купонів з відповіддю і постачання їх за собівартістю до країн-членів або їх призначених операторів на їх вимогу.

1. Два примірники Актів регіональних союзів і спеціальних угод, що укладаються відповідно до статті 8 Статуту , передаються в Міжнародне бюро секретаріатами цих союзів або, в разі відсутності таких, однією з Договірних сторін.

2. На Міжнародне бюро покладається спостереження за тим, щоб в Актах регіональних союзів і спеціальних угодах для клієнтури не були передбачені менш сприятливі умови, ніж ті, які передбачені в Актах Союзу. Воно повідомляє Адміністративній раді про будь-яке порушення, встановлене на підставі цього положення.

3. Міжнародне бюро інформує країни-члени та їх призначених операторів про наявність регіональних союзів і вищевказаних спеціальних угод.

1. Міжнародне бюро, використовуючи надані в його розпорядження документи, видає журнал німецькою, англійською, арабською, китайською, іспанською, французькою та російською мовами.

1. Міжнародне бюро складає річний звіт про діяльність Союзу, який після його затвердження Керуючим комітетом Адміністративної ради направляється країнам-членам і їх призначеним операторам, регіональним союзам і Організації Об'єднаних Націй.

1. За умови винятків, передбачених у § 2 і 5, подання будь-якої пропозиції Конгресу здійснюється країнами-членами згідно з наступною процедурою: