Кроме того, в Государственном патентном ведомстве полностью автоматизированы информационные и поисковые системы, оказание услуг и делопроизводство.
Таким образом, национальная патентная система, деятельность которой осуществляется в гармонии с деятельностью международных организаций, создает хорошие условия для внедрения научно-технических достижений в инновационное предпринимательство.
В заключение следует отметить, в настоящее время в Узбекистане уже сформирована и успешно функционирует система охраны интеллектуальной собственности, полностью отвечающая требованиям мировых стандартов.
Украина
В Украине Государственный департамент интеллектуальной собственности (далее - Госдепартамент) является государственным органом в структуре Министерства образования и науки, который в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 2000 года N 601 реализует в пределах своих полномочий единую экономическую, финансовую, научно-техническую, инвестиционную, социальную политику в сфере интеллектуальной собственности и разрабатывает на основе результатов анализа деятельности государственной системы охраны интеллектуальной собственности предложения по ее совершенствованию.
Основными задачами Госдепартамента являются:
участие в обеспечении реализации государственной политики в сфере интеллектуальной собственности;
прогнозирование и определение перспектив и приоритетных направлений развития в сфере интеллектуальной собственности;
организационное обеспечение охраны прав на объекты интеллектуальной собственности.
В настоящее время за защитой своих прав правообладатели могут обратиться в Министерство внутренних дел, Государственную таможенную службу, Антимонопольный комитет, Службу безопасности, Государственную налоговую администрацию, Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, а также в гражданские, хозяйственные и административные суды.
В целях координации деятельности указанных государственных органов по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере интеллектуальной собственности и борьбе с правонарушениями в этой сфере в 2003 году общим Приказом органов государственной власти (Министерство образования и науки, Министерство внутренних дел, Служба безопасности Украины, Государственная налоговая администрация, Министерство культуры, Государственная таможенная служба) была утверждена Программа скоординированных действий правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с незаконным производством, распространением и реализацией аудио- и видеопродукции, компакт-дисков, нелицензионного программного обеспечения, а также для обеспечения защиты прав (далее - Программа) (с учетом изменений от 24 ноября 2009 года N 1055/491/753/1120/656/52) .
В ходе реализации Программы постоянно осуществляется сотрудничество указанных органов по проведению единой политики по борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности на всей территории Украины.
Постоянный контроль за ее реализацией осуществляет Координационный совет по борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности, председателем которого является руководитель Государственного департамента интеллектуальной собственности.
В целях реализации Программы во всех регионах Украины при государственных администрациях осуществляют деятельность рабочие группы, в состав которых входят представители правоохранительных и контролирующих органов, подписавших Программу.
Для обеспечения систематического государственного контроля за соблюдением субъектами хозяйствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности, в частности, при производстве и распространении дисков для лазерных систем считывания, в состав Госдепартамента Постановлением Кабинета Министров Украины N 674 в мае 2002 года создано и успешно функционирует подразделение государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности, которые, работают во всех регионах Украины.
Государственные инспекторы имеют право осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере интеллектуальной собственности, а именно:
составлять акты проверки и предоставлять предписания об устранении выявленных недостатков;
самостоятельно составлять и подавать в суд протоколы об административных правонарушениях;
изымать выявленную "пиратскую" продукцию;
применять специальные меры к производителям "пиратской" продукции;
в случае выявления нарушений, которые содержат признаки криминального преступления, взаимодействовать с правоохранительными органами.
В 2009 году государственными инспекторами проведено 807 проверок субъектов хозяйствования. В результате проверок было составлено и направлено в суд 467 протоколов об административных правонарушениях. Изъято 322 тыс. копий контрафактной продукции на сумму более 7,5 млн гривен. По материалам общих проверок при участии работников МВД, СБУ и налоговой милиции возбуждено 161 криминальное дело.
Постоянное внимание госинспекторов уделяется проверкам заводов-изготовителей дисков для лазерных систем считывания, матриц.
В 2009 году осуществлены 63 проверки указанных предприятий, 10 проверок субъектов хозяйствования, которые осуществляют экспорт и импорт компакт-дисков.
Государственными инспекторами в регионах Украины на радио и телевидении, в прессе, на семинарах и совещаниях проводится активная просветительская деятельность с отдельными категориями пользователей "интеллектуальной" продукции, а также консультативная работа с предпринимателями, государственными структурами по разъяснению правомерности использования прав интеллектуальной собственности и порядка их защиты.
В результате такой работы с каждым годом существенно увеличивается количество заключенных договоров об уплате авторского вознаграждения.
В 2009 году государственными инспекторами проведены 292 семинара и круглых стола по вопросам правомерного использования объектов прав интеллектуальной собственности в Украине, осуществлено более 60 публикаций и выступлений в средствах массовой информации.
Результатом активной работы государственных инспекторов стало постоянное увеличение средств, которые поступают в госбюджет Украины от продажи контрольных марок для маркировки аудио- и видеопродукции, в том числе дисков, существенно увеличилось количество субъектов хозяйствования, которые легализировали свою деятельность по использованию объектов права интеллектуальной собственности путем заключения договоров об уплате авторского вознаграждения и вознаграждения за использование смежных прав с организациями коллективного управления. Это привело к выводу из теневого обращения налогов на значительные суммы.
Важным направлением деятельности Госдепартамента является также обеспечение прав интеллектуальной собственности УЕФА в связи с проведением в Украине чемпионата по футболу Евро-2012.
Усовершенствование действующего законодательства в сфере интеллектуальной собственности всегда было и остается важным направлением деятельности Госдепартамента.
Одной из задач, поставленной перед Госдепартаментом в сфере законотворческой деятельности в 2009 году, было сопровождение в Кабинете Министров Украины и Верховной Раде Украины проекта Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам интеллектуальной собственности", разработанного Госдепартаментом в 2008 году.
Указанный проект был одобрен правительством, передан Верховной Раде Украины и 18 ноября 2009 года одобрен Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции.
Проект, кроме некоторых новых правовых норм, отвечающих нормам законодательства ЕС, содержит много других интересных новаций, направленных на обеспечение благоприятных условий для приобретения и правомерного использования объектов интеллектуальной собственности, а именно:
возможность представления заявок как на бумажном носителе, так и в электронном виде;
возможность продления срока действия патента на промышленный образец до 25 лет;
возможность подавать множественную заявку, т.е. заявку, которая может включать до 100 промышленных образцов;
публикация сведений о заявке на знак для товаров и услуг и заявке на промышленный образец после завершения формальной экспертизы на официальном сайте Госдепартамента и предоставление возможности заинтересованным лицам да протяжении 3 месяцев с даты опубликования таких заявок подавать мотивированное возражение против регистрации этих объектов.
Кроме того, проектом Закона предполагается предоставление возможности обжаловать в апелляционной палате решения по заявке на знак для товаров и услуг и промышленный образец не только заявителю, но и лицу, которое подавало возражение против этой заявки.
Важным также является то, что в проекте уточняется, какое обозначение считается противоречащим публичному порядку и принципам морали, предполагается возможность регистрации знака по согласию владельца другого прежде приобретенного права, вносятся положения относительно условий сосуществования зарегистрированного и незарегистрированного географического указания.
Проект Закона предусматривает доступ к решениям апелляционной палаты, которые вступили в законную силу.
Кроме того, в 2009 году Верховной Радой Украины было принято два Закона Украины о присоединении к международным соглашениям, проекты которых были разработаны Госдепартаментом:
18 февраля - "О присоединении Украины к Венскому соглашению об учреждении Международной классификации изобразительных элементов знаков";
Международная классификация изобразительных элементов знаков является унифицированным средством классификации документов на международном уровне и эффективным инструментом для осуществления поиска на тождественность и схожесть знаков. Использование этой классификации в Украине позволит существенно оптимизировать процесс экспертизы заявок на знаки для товаров и услуг.
Положения Сингапурского договора распространяются на все виды знаков, включая голографические, позиционные, подвижные, и предусматривают упрощение формальностей в процедуре приобретения прав, расширяют виды средств передачи информации, в частности электронными средствами связи, устанавливают требования относительно регистрации лицензий на использование знаков, изменения и аннулирования регистрации лицензий, определяют следствия несоблюдения требований относительно использования знака по лицензии и т.п.
Внедрение в Украине положений настоящего Договора даст возможность ускорить и упростить процедуру приобретения и поддержания прав на знаки, будет способствовать сокращению затрат на эту процедуру и обеспечит дополнительные преимущества для заявителей и владельцев знаков.
Еще одна задача Госдепартамента в сфере нормотворческой деятельности связана с усовершенствованием действующего законодательства, а именно, приведением подзаконных актов в более полное соответствие с действующим законодательством Украины.
С этой целью в 2009 году начата работа по разработке новой редакции правил составления, подачи и экспертизы заявок на объекты промышленной собственности.
Кроме того, в 2009 году Госдепартаментом проведена значительная работа по усовершенствованию законодательства в сфере авторского права и смежных прав.
На выполнение поручения Кабинета Министров Украины относительно предложений Европейской бизнес-ассоциации Госдепартамент осуществлял сопровождение в Верховной Раде Украины проекта Закона Украины "О дополнении статьи 5 Закона Украины "О распространении экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных" , согласно которому субъекты авторского права и смежных прав привлекаются к процессу выдачи контрольных марок. Это будет дополнительным механизмом борьбы с пиратством.
Существенно усовершенствована нормативно-правовая база, которая регулирует механизмы сбора вознаграждения за коммерческое использование смежных прав в публичной сфере, вопрос создания и деятельности организаций коллективного управления.
Принято Постановление Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2009 года N 450 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 2003 года N 71", согласно которому усовершенствуется процедура выплаты вознаграждения субъектами хозяйствования за использование фонограмм, видеограмм, опубликованных с коммерческой целью и зафиксированных в них исполнений.
Согласно внесенным изменениям:
определен полный Перечень субъектов коммерческого использования, которые должны выплачивать вознаграждение за публичное использование фонограмм, видеограмм, опубликованных с коммерческой целью и зафиксированных в них исполнений;
уточнены вопросы относительно обязательности заключения Договора о выплате вознаграждения между уполномоченными организациями коллективного управления и указанными субъектами;
установлены важные условия настоящего Договора, которые определяются его сторонами, предусмотренные положения, касающиеся осуществления контроля, уцолномоченными организации коллективного управления за правомерностью использования субъектами хозяйствования фонограмм, видеограмм, опубликованных с коммерческой целью и зафиксированных в них исполнений.
Кроме того, в январе 2009 года в Министерстве юстиции Украины был зарегистрирован Приказ Министерства образования и науки Украины от 22 декабря 2008 года N 1175 "Об утверждении Порядка определения уполномоченных организаций коллективного управления, которые будут осуществлять сбор и распределение вознаграждения (роялти) за использование опубликованных с коммерческой целью фонограмм и видеограмм, и изменений в Порядок учета организаций коллективного управления и осуществления надзора за их деятельностью" (далее - Приказ).
Приказ предусматривает усовершенствование действующей системы коллективного управления, а именно, устанавливает четкий и прозрачный механизм:
постановки на учет организаций коллективного управления;
определения уполномоченных организаций коллективного управления на основании соответствующих критериев;
государственного надзора за их деятельностью на основании отчетной информации, которая предоставляется организациями;
исключения уполномоченных организаций из реестра, снятия с учета организаций коллективного управления (аннулирование свидетельства) в случае нарушения организациями законодательства в сфере авторского права и сопредельных прав;
выплаты собранного вознаграждения субъектам авторского права и сопредельных прав, которое осталось на счетах организации на дату принятия решения об исключении из реестра уполномоченных организаций или снятии с учета организации коллективного управления (аннулирования свидетельства);
возвращения государственному органу оригинала свидетельства в случае его аннулирования.
Учитывая особый статус уполномоченных организаций, который дает им право собирать и распределять собранное вознаграждение исполнителям, производителям фонограмм, видеограмм, положениями Приказа значительно усилены требования к организациям коллективного управления, которые претендуют стать такими уполномоченными организациями, а также существенно усовершенствованы нормы ответственности уже определенных уполномоченных организаций.
Принятие в 2009 году изменений в указанные нормативные правовые акты позволило значительно усовершенствовать законодательство в сфере коллективного управления имущественными правами субъектов авторского права и смежных прав и ввести четкий и прозрачный механизм определения уполномоченных организаций коллективного управления, постановки их на учет, снятия с учета и т.п.
Кроме того, приняты меры относительно предусмотрения в законодательстве ответственности за осуществление камкординга в кинотеатрах Украины, в частности, в Кабинет Министров Украины, Верховную Раду Украины направлено обоснование важности и обязательности введения указанной нормы в законодательные положения.
Вопросам авторского права и смежных прав, в том числе коллективного управления, отводилось особое внимание на государственном уровне. Эти вопросы были предметом обсуждения на слушаниях "Эффективность применения законодательства в сфере авторского права и смежных прав" в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования, которые состоялись в июне 2009 года.
Рекомендации к этим слушаниям соответственно поручению Кабинета Министров Украины рассмотрены и используются в работе.
В целях усиления контроля за использованием объектов прав интеллектуальной собственности были внесены изменения в нормативные акты, в том числе к Кодексу Украины "Об административных правонарушениях", Уголовному кодексу Украины и др.
Госдепартамент и в дальнейшем будет уделять значительное внимание вопросам усовершенствования действующего законодательства в целях усовершенствования отношений в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.
В последние годы в Украине сохраняется тенденция к ежегодному увеличению количества заявок на выдачу охранных документов на все объекты промышленной собственности. Также Госдепартамент активно работает в направлении внедрения электронной подачи заявок, создания новых и усовершенствовании существующих поисковых баз.
По состоянию на 1 сентября 2010 года в Украине всего зарегистрировано (с 1992 года) 298232 охранных документа:
96683 патента на изобретения с учетом перерегистрированных авторских свидетельств и сроком на 20 лет;
52637 патентов на полезные модели;
20838 патентов на промышленные образцы;
128040 свидетельств на товарные знаки и услуги с учетом раздельных регистраций;
11 свидетельств на интегральные микросхемы;
11 регистраций квалифицированных значений происхождения товаров;
12 свидетельств на право использования зарегистрированных квалифицированных значений происхождения товаров.
В 2009 году подано 4815 заявок на изобретения, 9203 заявки на полезные модели, 1669 заявок на промышленные образцы, 26479 заявок на товарные знаки, всего зарегистрировано 4002 изобретения, 8391 полезная модель, 1754 промышленных образца, 15137 товарных знаков.
Всего зарегистрировано 29288 объектов промышленной собственности.
В настоящее время есть все основания утверждать, что в Украине создана эффективная действующая государственная система правовой охраны интеллектуальной собственности, которая обеспечивает приобретение, осуществление и защиту прав интеллектуальной собственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная система охраны и защиты интеллектуальной собственности на современном этапе развития экономики является важным стратегическим ресурсом, потенциальные возможности которого трудно переоценить. Традиционно рассматриваемая как фактор экономической и социальной безопасности государства, она должна играть важную роль в научно-технических и социально-экономических реформах и стать фактором приумножения интеллектуального потенциала любого государства.
Эффективная система охраны, защиты и использования объектов интеллектуальной собственности сегодня становится необходимым инструментом привлечения инвестиций в важнейшие отрасли национальной экономики.
Можно отметить, что во всех государствах-участниках СНГ активно проводятся меры, направленные на совершенствование и гармонизацию законодательства в сфере интеллектуальной собственности, осуществляется деятельность по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.
Основной целью проведения данного анализа было обобщение опыта формирования и функционирования национальных систем охраны и защиты интеллектуальной собственности для дальнейшей реализации комплекса мер, направленных на повышение роли системы интеллектуальной собственности в укреплении межгосударственного сотрудничества и социально-экономического развития государств, а именно: укрепления международно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ в сфере интеллектуальной собственности; реализации государствами совместных образовательных программ в сфере интеллектуальной собственности; унификации правоприменительной практики в сфере интеллектуальной собственности в деятельности таможенных и правоохранительных органов государств.
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1. В государствах-участниках СНГ завершен этап становления национальной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности.
2. Сформирована национальная нормативно-правовая база, согласованная с международными принципами охраны и защиты интеллектуальной собственности.
3. Созданы институциональные основы национальной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, на государственном уровне определены или созданы структуры, координирующие деятельность в данной сфере.
4. Созданы и ведутся национальные реестры, базы данных объектов промышленной собственности, объектов авторского права и смежных прав.
5. Статистика регистрации объектов интеллектуальной собственности отражает процесс активизации изобретательской деятельности в государствах - участниках СНГ (растет количество поданных заявок на изобретения, полезные модели, товарные знаки).
6. Ведется активная деятельность по осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.
7. На межгосударственном уровне осуществляются обмен информацией об объектах интеллектуальной собственности, сотрудничество таможенных, налоговых органов, органов внутренних дел государств-участников СНГ по пресечению правонарушений в этой области.
8. Ведется активная работа по подготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности, в том числе на базе учебных заведений и центров других государств.
9. В государствах идет активное использование современных информационных технологий, интернет-ресурсов для ускорения процесса регистрации заявок. Например, в Республике Армения, Украине действует система электронной подачи заявок с использованием интернет-порталов национальных патентных ведомств.
Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время в государствах-участниках СНГ созданы и эффективно функционируют государственные системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, отвечающие требованиям мировых стандартов.
В то же время следует отметить, что в государствах-участниках СНГ пока не решен ряд проблем, связанных с коммерциализацией объектов интеллектуальной собственности, введением их в хозяйственный оборот. Существует проблема постановки на бухгалтерский учет объектов интеллектуальной собственности в качестве нематериальных активов.
Не в полной мере сформирован рынок интеллектуальной собственности.
Решение этих проблем является важнейшей задачей, учитывая тот факт, что государства-участники СНГ планомерно осуществляют деятельность по созданию инновационного пространства Содружества.
Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности государств-участников СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ проводят и будут проводить активную работу по совершенствованию системы правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности.
